商丘市水利基層服務體系建設情況匯報

商丘市基層水利服務體系建設情況匯報

為認真貫徹落實中央、省委和市委1號文件精神，按照省水利廳《河南省水利廳關于進一步加強基層水利服務體系建設的通知》（豫水農(nóng)201*60號）要求，我市針對基層水利工程管理薄弱的實際，切實做好恢復基層水利服務體系建設工作。本著“試點先行、全面鋪開，先宜后難、分步實施”的原則，加強宣傳，強化領導，精心組織，取得了突破性進展。市縣黨委、政府高度重視基層水利服務體系建設，在嚴格執(zhí)行編制政策、保持基層編制動態(tài)平衡的基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建水利服務中心（或水利站），主要負責轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的運行、維護和日常管理工作，指導、協(xié)調(diào)農(nóng)村小型水利工程的規(guī)劃建設，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水資源管理、抗旱防汛、農(nóng)田水利基本建設、水利科技推廣等方面的職責和作用。目前，全市6個縣2區(qū)156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部組建成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（務）服務中心，全市共落實編制574個，落實人員574人。

一、進一步理順管理體制，創(chuàng)新管理制度。

加強基層水利服務體系建設，首先應穩(wěn)定和加強水利站職工隊伍。合理規(guī)劃，因地制宜地設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站機構。針對水利行業(yè)的特殊性和我市防汛抗旱任務的實際，借鑒外地的作法，應把水利站作為水行政主管部門的派出機構，實行“條塊結合、以條為主”的管理體制。合理確定水利站的人員編制數(shù)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應明確為財政撥款的基層事業(yè)單位，主要應承擔本區(qū)域內(nèi)的水利規(guī)劃、防汛抗旱、水資源管理、工程建設、水土保持、水行政執(zhí)法和規(guī)費收繳等職能。

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，舊的人事、分配制度越來越不適應新的形勢發(fā)展，因此必須深入進行水利事業(yè)單位改革。在深化用人制度改革方面，水利站要圍繞建立“優(yōu)秀、高效、精干”的水利管理干部隊伍目標，遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，從嚴從緊設置崗位，精簡冗員，實行全員聘任制。在深化內(nèi)部分配制度方面，將職工工資、福利待遇與所從事的工作業(yè)績掛鉤，加大“活工資”的考核力度，堅持打破分配上的平均主義，通過拉開分配檔次，獎勤罰懶，調(diào)動干部職工的積極性。

二、調(diào)整財政支出結構，切實增加水利站建設資金投入

各級政府應調(diào)整財政支出結構，增加對水利站建設的投入，并列入財政預算。足額拔撥付水利站的事業(yè)經(jīng)費，保證其正常運轉。在年度水利建設資金中，拿出一定比例用于水利站必要的生產(chǎn)、管理等基礎設施建設。勞動部門應按照國家有關規(guī)定辦理好在編在崗人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，需要補交和每年統(tǒng)籌的資金，可采取財政補貼一點、單位籌一點、個人交一點的辦法解決；離退休職工的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險費問題，從各種水利規(guī)費、基金和水利經(jīng)營收入等渠道中拿出一定比例幫助解決。三、優(yōu)化隊伍結構，提高人員素質

優(yōu)化水利站隊伍的結構，關鍵是要提高人員素質，提高專業(yè)技術人員的比重。首先建立和完善用人機制。優(yōu)化現(xiàn)有人員結構，采取競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則，逐步淘汰低素質、非專業(yè)人員，重用觀念新、素質高、創(chuàng)業(yè)精神強的專業(yè)技術人員。充實專業(yè)技術力量，通過公開考核、招聘錄用等有效措施，引進吸收水利專業(yè)技術人員和專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生；嚴格控制非專業(yè)技術人員進站。建立人才激勵機制，鼓勵專業(yè)技術人員勤學、實干、創(chuàng)新。二是加強對水利站工作人員的教育培訓。采取短訓、委培、脫產(chǎn)學習等多種形式，幫助水利站工作人員更新知識，提高專業(yè)技術水平。有關部門應從體系建設投入中列支專項經(jīng)費，用于人員培訓。市縣水利部門應盡快作好培訓計劃，逐步實施，使這項工作形成制度。三是結合對水利站工作人員的教育培訓，逐步推行資格證書制度。這是一項符合國際慣例、提高隊伍整體素質的重要舉措。應盡快制定和完善實施辦法，積極抓好培訓、考核、發(fā)證等各項工作。四是認真落實水利站工作人員的待遇。水利站工作人員工作條件艱苦，工作任務繁重，收入水平不高，各級黨委政府和有關部門應給予高度重視和關心，切實解決他們晉職晉級、工作條件、生活待遇等問題，充分調(diào)動水利站工作人員的積極性。四、立足自身，搞好多種經(jīng)營

立足資源優(yōu)勢、自身優(yōu)勢，拓寬服務領域，大力開展水利多種經(jīng)營。水利站興辦的經(jīng)濟實體，應按照事企分開的原則，理清水利站與企業(yè)的資產(chǎn)責任關系，全面落實經(jīng)濟責任，促進規(guī)范運行，同時要大膽采用股份經(jīng)營、“公有民營”、承包經(jīng)營等多種形式，努力形成新的水利多種經(jīng)營良性運行機制。

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201*年水利建設工作總結及201*年工作思路

水利局水利建設科201*年12月8日

201*年是“十一五”與“十二五”發(fā)展承前啟后的一年。一

年來我縣水利建設工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導，關注民生，注重和諧，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合本縣實際，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、綜合治理。以重點水利建設項目為契機，按照年初制定的工作目標任務，切實抓好水利建設規(guī)劃和民生水利工程建設以及水毀水利工程修復等農(nóng)田水利基本建設，在縣委、縣政府及上級有關部門的關心與指導下，經(jīng)過全縣水利干部、職工的共同努力，全面地完成了年度工作計劃，取得了較好的成效�，F(xiàn)將201*年水利工作總結和201*年工作思路簡要匯報如下：

一、201*年水利建設工作回顧

（一）認真規(guī)劃，為我縣水利發(fā)展夯實基礎

1、水利建設規(guī)劃方面。一是完成十二五農(nóng)村飲水安全規(guī)劃、小型農(nóng)田水利建設規(guī)劃及山地水利規(guī)劃；二是完成中小型泵站調(diào)查報告；三是完成農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)登記及農(nóng)村飲水安全普查工作。

2、項目建設設計方面。⑴完成201*年中央預算內(nèi)投資大洋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項目建設實施方案設計；（2）完成4個少數(shù)名族村通水工程初步設計；（3）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)自來水工程改擴建項目實施方案設計；

（4）完成201*年中央預算內(nèi)投資鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全項目實施方案設計。

（二）突出重點，大力推進民生水利工程建設

1、續(xù)建完成201*年7個中央預算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項目建設，完成年度建設投資1780萬元，建成攔河壩52座，集水井51口、鋪設輸水管道長140.01公里，配水管443.05公里、過濾池50個，清水池70個，凈水設備安裝12臺，新增供水規(guī)模7301噸/日，總投資2738.5萬元，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口5.6165萬人。

2、完成201*年中央預算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項目建設任務，完成建設投資11274萬元，建成攔河壩4座，集水井4口、鋪設輸水管道長18.5公里，過濾池4個，清水池4個，凈水設備安裝4臺，新增供水規(guī)模3441噸/日，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口2.6133萬人。

（三）、注重實效，切實加強農(nóng)田水利基本建設

1、小型農(nóng)田水利建設。續(xù)建完成201*年縣小型農(nóng)田水利建設項目，新建小山塘1座，整修清淤渠道17300米，漿砌石、現(xiàn)澆C20砼渠16100米；新建蓄水池1座，容積50M3，安裝引水管道1.5公里。完成建設總投資210萬元。

2、冬春水利基本建設。一是水利水毀工程修復。今年以來，我縣同全省一樣連續(xù)遭受多次強臺風暴雨的襲擊，水利設施受毀嚴重，災后，縣委、縣政府高度重視，立即組織全縣各部門和廣大群眾開展生產(chǎn)自救，修復水利水毀工程。由于點多、面廣、投資大，目前，僅對群眾生產(chǎn)生活和防汛安全影響較大的部分水利水毀工程進行應急

搶修，修復水利水毀工程16處，完成土石方5600m3，砼460m3，完成建設投資170萬元；效益面積500畝。二是渠道整修與清淤工程。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)912月渠道清淤與整修長計50多公里，完成建設總投資65萬元。

截至12月15日，全縣冬春水利建設累計完成總投資1942萬元，完成土石方66萬m3，投勞60萬工日，分別完成計劃任務的55%、55%、50%。

（四）狠抓落實，扎實推進水利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1、如期完成省第五批初級水利化縣建設任務，并于12月24日順利通過驗收，得到省市領導的一致好評。

2、成立了44個農(nóng)民用水戶協(xié)會，讓農(nóng)民更直接地參與管水，進一步完善水利管理制度與工程運行機制。

二、存在的主要問題

201*年我縣農(nóng)村水利建設雖然取得明顯成效，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是水利設施重建輕管，工程老化，十分脆弱，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災減災的要求還不相適應。二是水利建設進展不平衡，總體上基本完成年度計劃任務，但仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務不能按時完成。三是水利建設投入明顯不足，“等、靠、要”思想依然嚴重，群眾自籌資金落實難，直接影響了工程進度和質量。四是建管制度不夠健全，水價征收難落實，工程維修維護缺乏資金運作。五是農(nóng)村水利改革力度不夠，一定程度上影響我縣農(nóng)村水利的全面發(fā)展。這此問題都必須引起我們的高度重視，在新的一年里，要認真深入研

究，提出切實可行的措施加以解決，促進我縣農(nóng)村水利工作再創(chuàng)新的佳績。

三、201*年水利工作思路

201*年我們要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大以及十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真踐行中央水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，充分體現(xiàn)中央關注民生的要求，把服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，著力抓好農(nóng)村飲水工程和農(nóng)田水利設施建設。按照“十二五”規(guī)劃的目標、建設任務和總體布局，強化措施，狠抓落實，努力做好農(nóng)村水利建設工作。

1、繼續(xù)抓好以中央預算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全工程項目建設擬建設2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央預算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項目，解決規(guī)劃內(nèi)不安全飲水人口7715人，設計投資376.1萬元，新增供水能力1003噸/日。

2、堅持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設與山地水利工程建設。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的要求，制定計劃，研究新方案，采取新舉措，通過“一事一議”、“民主決策”等辦法，積極引導農(nóng)民投入農(nóng)田水利基本建設。

⑴認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中會議精神，按照新時

期農(nóng)田水利基本建設的總體思路和工作重點，結合實際，搞好規(guī)劃，積極申報中央小型農(nóng)田水利基本建設項目，增加農(nóng)田水利基本建設投入，改進組織方式，深化體制改革，不斷完善農(nóng)田水利基礎設施建設。

⑵充分利用農(nóng)閑季節(jié)，搞好冬春農(nóng)田水利工程建設。一是抓緊修復水毀工程；二是抓好重點項目建設；三是加強面上農(nóng)田水利基本建設的組織和引導。

（3）利用水利建設的契機，推進2-3片山地水利工程建設。3、深化改革，強化服務。進一步貫徹執(zhí)行國務院批準的水利工程管理體體制改革實施意見，認真抓好灌區(qū)體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的改革，抓緊抓好；同時，深入實際、深入基層、開展調(diào)查研究，強化服務意識，加強農(nóng)村水利隊伍建設，促進農(nóng)村水利更快地發(fā)展

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