永興鎮(zhèn)爭取水利建設(shè)項(xiàng)目資金情況匯報

永興鎮(zhèn)水利建設(shè)

匯報提綱

中共永興鎮(zhèn)委員會永興鎮(zhèn)人民政府201*年8月26日

一、基本情況

永興鎮(zhèn)位于明水縣城東北部18公里處，幅員面積187平方公里，耕地面積197,847畝，林地面積5.3萬畝，森林覆蓋率20.3%；轄8個行政村，58個自然屯，91個村民小組，總戶數(shù)5,760戶，人口27,600人。境內(nèi)有前鋒水庫，占地面積470畝；幾年來共治理大的小流域5處，分別是務(wù)本小流域、同樂小流域、趙家溝小流域、孫炮小流域、建華小流域、光明小流域，總面積14,200畝；各村修筑小塘壩8個，總面積70畝，主要分布在建華村、務(wù)本村、躍進(jìn)村；有農(nóng)田抗旱機(jī)電井27眼，沒有配套噴灌或滴灌設(shè)施；有安全飲用水配套機(jī)電井31眼，目前部分正常使用。

二、農(nóng)田水利規(guī)劃的必要性

1、從現(xiàn)狀上看。永興鎮(zhèn)屬于丘陵漫崗地帶，溝壑縱橫交錯，水土流失嚴(yán)重，水土流失面積達(dá)1萬多畝，占幅員面積的0.5%；坡崗耕地占總耕地面積的30%，由于連年的水土流失，這部分耕地已侵蝕了五分之一，給農(nóng)戶和集體帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失；此外，一些途徑永興的溝壑形成了大大小

小的小流域，這些小流域侵蝕著基本農(nóng)田，造成基本農(nóng)田的數(shù)量遞減。另外，從近幾年看，我們永興鎮(zhèn)十年九春旱，每年春種時節(jié)是鎮(zhèn)黨委、政府最頭疼的時候，因?yàn)檗r(nóng)戶要座水種地，而我們?nèi)��?zhèn)現(xiàn)在僅有農(nóng)田灌溉機(jī)電井27眼，而且部分機(jī)井還處于癱瘓狀態(tài)，這種狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)戶的需求，致使許多農(nóng)戶找政府幫助解決;更為嚴(yán)重的是，目前我們永興鎮(zhèn)還有36個自然屯總計2,800戶沒有吃上自來水，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的50%，其它22眼自來水機(jī)電井還存在老化情況，急待更新設(shè)備。這些問題，永興鎮(zhèn)黨委急在心頭，但限于財力不足，尚未解決。

2、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度看，糧食生產(chǎn)逐年滑坡。永興鎮(zhèn)是明水縣糧食主產(chǎn)區(qū)，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)，也是擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。201*年糧食總產(chǎn)2.5億斤，201*年下降到2.45億斤，201*年降到2.2億斤，糧食產(chǎn)量的直線下降，不列出地力、投入、技術(shù)等項(xiàng)原因，我們分析最主要的原因還是旱澇災(zāi)害連年發(fā)生，水利措施跟不上，造成水土流失，地源不足，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，直接影響了農(nóng)業(yè)種植業(yè)收入，威脅到糧食生產(chǎn)的安全。文化村一農(nóng)戶承包田靠著大溝邊，趕上澇年頭，承包田被水拉的所剩無幾，在這方面，政府沒少拿錢救濟(jì)。

3、從利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的角度看，生態(tài)環(huán)境受到破壞。由于幾年來水利建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致了永興鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)

境受到很大破壞，大大小小的水打溝到處都是，瘡痍滿地，污水橫流，直接威脅了地下水的安全，樹木時常被水沖到，一些靠近溝邊的農(nóng)房也受到了威脅。以前的山清水秀有了質(zhì)的變化，在氣候和經(jīng)緯度都差不多的情況下，為什么明水西部有很多候鳥，而東部見少！估計就是我們那里生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，這與水利設(shè)施不完善、水利工程建設(shè)滯后有直接關(guān)系。

4、從有利于生存的角度看，群眾的生存條件受到威脅。一是很多農(nóng)戶還在飲用自家小井水，極不安全，每年都有發(fā)生水中毒案件，農(nóng)戶對吃上自來水還是一種奢望；二是現(xiàn)在都是機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)民耕種時節(jié)要開著機(jī)器進(jìn)入田間，目前全鎮(zhèn)的農(nóng)道橋讓人堪憂，基本都存在破損現(xiàn)象，個別的就是斷頭橋，而且沒有一條像樣的田間路和機(jī)耕路，每年在春種和秋收季節(jié)都有車禍發(fā)生。三是引起連鎖反應(yīng)，永興鎮(zhèn)的水利工程上不去，直接影響到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不但經(jīng)濟(jì)上要受到損失，還不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的團(tuán)結(jié)。

5、從社會的反響看，群眾意愿是主動的。群眾要治理溝渠、吃上自來水、打抗旱機(jī)電井、修建農(nóng)道橋涵、田間道等項(xiàng)關(guān)于水利建設(shè)的訴求，反映了農(nóng)戶希望解決水利工程建設(shè)的迫切愿望；永興鎮(zhèn)在水利工程建設(shè)上也有很多的經(jīng)驗(yàn)，干部群眾對于這些工程也熟通套路；通過調(diào)查也顯示，全鎮(zhèn)干部群眾對水利工程建設(shè)的期望值100%。

三、具體目標(biāo)和效益分析

根據(jù)上級扶持政策，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，我們制定了具體目標(biāo)：

1、人畜安全飲水項(xiàng)目。按照有則改進(jìn)，無則必建的原則，全鎮(zhèn)58個自然屯中區(qū)別對待，在沒有吃上自來水的36個自然屯中新打配套安全飲用水機(jī)電井36眼，對原有的22個飲用水機(jī)電井進(jìn)行維修，解決農(nóng)戶吃水安全問題。

2、小流域治理項(xiàng)目。雖然永興鎮(zhèn)在前幾年治理了幾處小流域，但近幾年，由于地質(zhì)和自然災(zāi)害等因素，相繼產(chǎn)生了大小14處小流域，水打溝160條，急需治理。治理后，社會效益、生態(tài)效益雙豐收，不治理，將產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。

3、節(jié)水灌溉項(xiàng)目。如果全鎮(zhèn)所有耕地全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，項(xiàng)目要分幾年實(shí)施。我們當(dāng)前設(shè)計了5個村，即：愛國村、永興村、務(wù)本村、光明村、東升村，涉及灌溉面積79,000畝，要打灌溉配套機(jī)電井300眼，抗旱備用水源井71眼。此項(xiàng)目實(shí)施后，既提高了農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，又解決了農(nóng)民靠天吃飯的后顧之憂，糧食產(chǎn)量將逐年穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入可望大幅增加。

4、田間工程及服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。為了方便農(nóng)戶的生產(chǎn)生活，提高機(jī)械作業(yè)能力，改造低產(chǎn)田，降低農(nóng)民作業(yè)危險。經(jīng)過統(tǒng)計，我們計劃在全鎮(zhèn)8個村修建農(nóng)造橋28座、

涵洞56個、田間路4,800公里、機(jī)耕路2,400公里、修地梗7,400畝、修梯田4,200畝。

5、水庫治理項(xiàng)目。永興鎮(zhèn)只有一個大型水庫，即前鋒水庫，面積雖然不算很大，但其作用不小，涉及到幾百畝農(nóng)田的灌溉用水。目前，它的庫容量不能滿足需要，堤壩不穩(wěn)固。因此，在專家的建議下，我們計劃增加庫容44,100平方米，修建護(hù)坡26,500平方米，修閘門2個。工程建成后，不僅能滿足中下游的旱田灌溉需要，而且中下游旱改水的面積還能增加200畝。

6、塘壩修復(fù)、擴(kuò)建項(xiàng)目。永興鎮(zhèn)現(xiàn)有塘壩8個，原始作用是截水灌溉農(nóng)田，現(xiàn)在變成農(nóng)民的魚塘，原因是塘壩淤死，目前急需清淤，恢復(fù)其主導(dǎo)作用；另外經(jīng)過踏查，全鎮(zhèn)還有28處可開發(fā)利用。此項(xiàng)目全面實(shí)施，全鎮(zhèn)的塘壩數(shù)量將達(dá)到36個，這樣不僅緩解了農(nóng)田灌溉需求，而且對抵抗自然災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境都能起到積極的作用。

四、保障措施

1、制定規(guī)劃。在申報的項(xiàng)目批復(fù)后，我們將請有資質(zhì)的設(shè)計部門制定詳盡的具體規(guī)劃，規(guī)劃具體到面、點(diǎn)、事、人、資金投入等項(xiàng)，不落項(xiàng)、不缺項(xiàng)，規(guī)劃到位后，按照業(yè)務(wù)部門的要求制定各項(xiàng)具體的實(shí)施方案，然后按部就班去實(shí)施。

2、完善機(jī)制。水利工程建設(shè)是功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)的

系統(tǒng)工程。為了確保工程能取得預(yù)期效果，我們將完善各種機(jī)制，最主要的是要建立多元投入機(jī)制，采取農(nóng)戶承包聚攏一塊，面向社會公開拍賣治理一塊，鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼建設(shè)一塊，爭取水利項(xiàng)目資金補(bǔ)助一塊等辦法，千方百計增加資金投入。

3組織保障。鎮(zhèn)政府成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長和主管水利工作副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)和實(shí)施，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部分村包片，把好各個關(guān)口，嚴(yán)格按照上級下達(dá)的意見實(shí)施，不出現(xiàn)一點(diǎn)紕漏，確保水利建設(shè)項(xiàng)目全面建成，為永興鎮(zhèn)人民造福、為永興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的騰飛添磚加瓦！

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二OO五年度水利專項(xiàng)資金使用管理情況自查匯報

省水利廳：

按浙水財[201*]4號文件通知要求，我局組織人員對201*年度水利資金管理使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，現(xiàn)匯報如下：

一、省級專項(xiàng)資金到位情況及地方配套資金到位情況

1、浙財農(nóng)字[201*]178號文件通知，201*年度小型水庫安全巡測檢查，省補(bǔ)資金安排我市7.84萬元，實(shí)際到位數(shù)7.84萬元；地方配套資金到位數(shù)8.24萬元。該資金已全部撥到各有關(guān)水庫。

2、浙財農(nóng)字[201*]199號文件通知，201*年度萬里清水河道建設(shè)，省以獎代補(bǔ)資金安排我市60萬元。該資金和地方配套資金739萬，按工程進(jìn)度全部由財政直撥支付給各有關(guān)建設(shè)單位。

3、浙財農(nóng)字[201*]208號文件通知，201*年度第二批千庫保安工程項(xiàng)目，省補(bǔ)資金安排我市嶺口水庫73萬元，地方配套資金需安排654萬元；安排三聯(lián)水庫9萬元，地方配套資金需安排81萬元；省補(bǔ)資金共計82萬元。目前嶺口水庫、三聯(lián)水庫都已完工，因工程驗(yàn)收資料不夠完善，工程款未予全部支付。根據(jù)工程進(jìn)度，財政已直撥支付嶺口水庫省補(bǔ)資金73萬元，地方配套資金507萬元；支付三聯(lián)水庫省補(bǔ)資金9萬元，地方配套資金18萬元。待工程竣工驗(yàn)收合格后，再撥付地方配套資金余款。

4、浙財農(nóng)字[201*]263號文件通知，201*年度千萬農(nóng)民飲用水工程，第一批省補(bǔ)資金安排我市后宅街道農(nóng)民飲用水工程25萬元。按工程進(jìn)度201*年市財政已直撥支付地方配套資金100萬元，街道支付配套資金199萬元。該工程目前已完工并投入試運(yùn)行，但尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，所以省補(bǔ)資金尚存市財政局，等工程通過竣工驗(yàn)收合格后，省補(bǔ)資金和地方配套資金等余款一起支付。

5、浙財農(nóng)字[201*]348號文件通知，獎勵我市第十一屆水利“大禹杯”競賽活動優(yōu)勝單位獎金10萬元。因發(fā)放獎金需經(jīng)市紀(jì)委批準(zhǔn)，所以省補(bǔ)資金暫存市財政局，待市紀(jì)委批復(fù)下達(dá)后，我們將按照348號文件通知精神，8萬元用于補(bǔ)助半月灣水輪泵站攔污柵工程，2萬元撥入我局用于獎勵。6、浙財農(nóng)字[201*]147號文件通知，201*年水資源管理及裝備省補(bǔ)資金安排我市“節(jié)水型社會建設(shè)方案編制等”10萬元。201*年我市已著手編制，待方案編制完成資金即可到位，現(xiàn)暫存我市財政局。

7、浙財農(nóng)字[201*]248號文件通知，201*年度“萬里清水河道建設(shè)”河道保潔省以獎代補(bǔ)資金安排我市10萬元。我市財政201*年已安排配套資金100萬元。待該項(xiàng)目完成，以上資金即可到位，現(xiàn)省以獎代補(bǔ)資金暫存我市財政局。二、資金管理使用情況

在資金的管理上，配備財會人員，設(shè)置帳冊和建立財務(wù)管理制度。

工程補(bǔ)助款按年度預(yù)算、按工程進(jìn)度、按合同約定、按規(guī)定程序進(jìn)行撥付。建安工程造價20萬元及以上的項(xiàng)目，需經(jīng)市級及以上公開招投標(biāo)。確實(shí)因故不能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的，

建設(shè)單位必須提交市政府采購和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室的書面證明。其項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算等事項(xiàng)，按市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并送財政局和我局備案。項(xiàng)目決算以稽核中心的報告為準(zhǔn)。建安工程造價20萬元以下5萬元以上的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)街或水利工程管理單位組織招標(biāo)，其項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整及項(xiàng)目決算等事項(xiàng)經(jīng)水務(wù)局初審后，建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審價。

列入工程補(bǔ)助款財政直撥的項(xiàng)目，建設(shè)單位和施工單位簽訂項(xiàng)目施工合同后10日內(nèi)，須將工程招投標(biāo)細(xì)則、施工合同等相關(guān)資料報送財政局和我局備案。水利建設(shè)專項(xiàng)資金按項(xiàng)目的施工合同約定、工程進(jìn)度等情況撥付補(bǔ)助資金。通過完工驗(yàn)收合格后補(bǔ)助資金總額撥至80%，余款待審查、稽核后按有關(guān)規(guī)定支付。申請預(yù)撥工程補(bǔ)助款時，建設(shè)單位按工程進(jìn)度，填報《義烏市水利建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請表》，經(jīng)有關(guān)單位和我局簽署意見后，送財政局辦理撥付。申請工程結(jié)算撥款時，必須提供驗(yàn)收材料和審價報告。水利建設(shè)專項(xiàng)資金定率補(bǔ)助的項(xiàng)目，送市基本建設(shè)，資金稽核中心審價，并出具審價報告。在結(jié)算撥款時，建設(shè)單位按決算審價填寫《義烏市水利建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請表》，附送申撥確認(rèn)函，經(jīng)我局和有關(guān)單位確認(rèn)后，送財政局辦理撥付。水利建設(shè)專項(xiàng)資金定額補(bǔ)助，在結(jié)算撥款時，經(jīng)我局初審后，送中介機(jī)構(gòu)審價。建設(shè)單位按決算審價填寫《義烏市水利建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請表》，附送申撥確認(rèn)函，經(jīng)我局和有關(guān)單位確認(rèn)后，送財政局辦理撥付。中價機(jī)構(gòu)提供的決算審價報告必須按規(guī)范要求包含兩部分內(nèi)容：一是項(xiàng)目結(jié)算審查，二是項(xiàng)目財務(wù)審查。如發(fā)現(xiàn)下列情況，將緩撥或停撥水利建設(shè)專項(xiàng)獎金：不按要求上報本辦法規(guī)定報送資料的工程；擅自改變建設(shè)內(nèi)容的工程；經(jīng)有關(guān)部門和專家認(rèn)定有工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失或社會影響較大，未處理完畢的工程；資金使用有違法違紀(jì)問題，有關(guān)部門未處理完畢的工程。

財政局和我局負(fù)責(zé)對水利建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督與檢查，及時了解資金到位、使用和有關(guān)工程建設(shè)進(jìn)度情況，督促建設(shè)單位加強(qiáng)資金管理。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促及時糾正，認(rèn)真處理。對騙取、截留、擠占和挪用水利建設(shè)專項(xiàng)資金，擅自更改投資計劃和支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，造成資金損失的，不但要追繳相應(yīng)的水利建設(shè)專項(xiàng)資金，而且還要追究當(dāng)事人和有關(guān)人員的責(zé)任。

我市201*年度水利專項(xiàng)資金使用均無截留、挪用、移用、貪污侵占等違紀(jì)違法行為。三、水資源費(fèi)征收、使用及管理

201*年，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》及省物價局、財政廳聯(lián)合下發(fā)的浙價費(fèi)[201*]209號《關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件，圓滿完成201*年水資源費(fèi)征收任務(wù)，并做好使用管理工作。全年共征收水資源費(fèi)74.2075萬元，其中地表水72.6195萬元，地下水1.5880萬元。（一）征收情況

我局在201*年水資源費(fèi)征收前按規(guī)定到義烏市物價局辦理了《收費(fèi)許可證》。在征收過程中，使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，按照實(shí)際取水量，并嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對201*年全年和201*年1－6月份地下水水資源費(fèi)進(jìn)行了全面征收，其中201*年元月1日－6月31日的水資源費(fèi)是嚴(yán)格按照調(diào)整前的價格進(jìn)行征收，201*年7月1日－12月31日的水資源費(fèi)和201*年元月1日－6月31日地下水資源費(fèi)是按照調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收(除地表水自來水制水企業(yè)外)。（二）使用管理情況

水資源費(fèi)實(shí)行分級分成，地表水水資源費(fèi)總額：72.6195萬元，上交省水行政主管部門14.5230萬元，上交金華市水行政主管部門12萬元。我市財政已將上交金額直接上劃

省、金華市財政，其余留我市。地下水水資源費(fèi)1.5880萬元按規(guī)定留我市，留我市地表水水資源費(fèi)及地下水水資源費(fèi)已全部納入我市財政專戶儲存。收取水資源費(fèi)的專用票據(jù)，使用、結(jié)報、核銷都經(jīng)我市財政局備案審核。

二○○六年四月二十五日

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