縣煙草專賣局對標工作匯報材料

 

縣煙草專賣局向省、市局調(diào)研領導的匯報材料

縣煙草專賣局向省、市局調(diào)研領導的匯報材料

本人作為XX縣局紀檢監(jiān)察員，在市局黨組的領導下，受市局紀檢監(jiān)察機構(gòu)直接領導和業(yè)務指導。在縣局日常工作中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，能夠認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中央紀委五次、六次全會精神，認真貫徹落實黨章、樹立社會主義榮辱觀；堅持做到圍繞中心、服務大局，以《市局紀檢監(jiān)察員管理辦法》和《市局紀檢監(jiān)察員管理規(guī)定》開展紀檢監(jiān)察工作，提高縣局領導班子、領導成員被監(jiān)督意識，大力推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，更好的為XX煙草的持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展服務。

XX縣局接到市局關(guān)于召開省紀檢監(jiān)察調(diào)研會的通知后，局黨組領導高度重視此次調(diào)研會，為了市局調(diào)研會成功召開，對今年以來的工作開展情況向省、市局調(diào)研領導做如下匯報：一、加強黨員干部政治理論學習，增強黨性觀念

在單位嚴格按照黨組中心組、黨員學習日以及黨風廉政建設學習計劃，組織黨員干部學習。通常學習《黨章》、《中國共產(chǎn)黨內(nèi)部監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》及其《實施條例》等黨紀國法后，領導班子更能夠遵守黨的紀律和遵守黨風廉政建設各項制度和規(guī)定，增強了法律法規(guī)觀念，做到了清政廉潔；通常學習中紀委七次會議上的講話，黨員干部進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，對改變思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風，起到了推動作用。

二、組織多種形式的教育活動，營造反腐倡廉濃厚氛圍，引導黨員干部廉潔勤政

組織黨員干部觀看XXX先進事跡和陜西西安市煙草專賣

局后勤服務中心職工XX13年如一日悉心照顧患有偏執(zhí)性精神分裂癥的高中同學張銘的先進事跡等電教片，并且開展“讀書（報）明廉”、“訪貧思廉”和利用閑余時間到班子成員家庭中開展“家庭助廉”等活動，營造反腐倡廉濃厚氛圍，引導黨員干部廉潔廉政。三、認真監(jiān)督檢查本單位對上級文件精神貫徹落實情況

身為縣局紀檢監(jiān)察員，在實際工作中，努力改進作風，深入實際，加強調(diào)查研究，一是認真監(jiān)督檢查本單位對黨的路線、方針、政策和決議的貫徹落實情況。二是監(jiān)督檢查本單位對上級政策、決策、決定的執(zhí)行情況。如通過設立縣局專賣內(nèi)部監(jiān)管長效機制，對我縣卷煙經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)和重點部位進行長期有效監(jiān)督，有力地促進了我縣卷煙經(jīng)營工作的徹底規(guī)范化。三是積極協(xié)助領導向干部職工傳達上級會議精神，使干部職工能夠及時了解上級方針政策。

由于當前反腐敗斗爭形勢與任務，我作為紀檢監(jiān)察員要從自身出發(fā)，以改革創(chuàng)新與時俱進的精神開展工作，增強工作的大局意識、奉獻意識、責任意識、創(chuàng)新意識和業(yè)績意識，在今后工作中繼續(xù)以“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力掌握業(yè)務知識，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加大從源頭上防治腐敗，維護臨城煙草的持續(xù)健康穩(wěn)

定發(fā)展。

擴展閱讀：南豐縣煙草專賣局201*年專賣工作調(diào)研報告

南豐縣煙草專賣局201*年專賣工作調(diào)研報告

201*-12-12

根據(jù)省局《關(guān)于開展201*年專賣管理、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及法規(guī)工作調(diào)研的通知》要求，為認真分析總結(jié)我局201*年專賣管理、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及法規(guī)工作，謀劃201*年工作思路，我局高度重視，積極組織人員分課題進行了深入細致的調(diào)研，分析當前專賣管理工作面臨的新形勢和新要求，總結(jié)工作實踐，立足于解決問題，形成符合實際、有針對性、可操作性的專賣管理工作思路和解決方法，現(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：一、專賣管理工作

1、201*年本單位專賣管理量化對標考核的成效，對省局今后量化對標指標設定、考核方式等方面建議；

201*年，南豐縣局專賣管理量化對標考核的大部分具體指標在一定程度上達到上級局的要求，個別具體指標特別是大要案指標與上級局的對標考核標準有差距，存在差距就是今后工作努力的方向和目標；

對省局今后量化對標指標設定、考核方式等方面建議有:

（1）省局針對各地市的專賣量化對標指標的設定，應綜合考慮各地市的歷史差異、地理交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口流動等因素，設定的對標指標應有一定的難度、但通過努力工作應當可以完成，對標指標具體細化到各個縣級局時還應該更具體一點。

（2）專賣量化對標指標的內(nèi)部監(jiān)管部分只涉及到被查處卷煙絕對數(shù)，我們認為應該加入對內(nèi)管系統(tǒng)的預警和預警處理率的對標指標，另外應加入對煙葉生產(chǎn)、銷售、調(diào)撥各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管及查處的對標指標。

2、在卷煙打假調(diào)查取證、聯(lián)合執(zhí)法、抓捕收網(wǎng)、獎勵協(xié)作等方面存在的突出問題;當前卷煙打假工作存在的突出問題：

（1）宣傳力度不夠。宣傳手段單一，宣傳內(nèi)容不全面，宣傳強度不大，還沒有形成全民打假打私的態(tài)勢，沒有給制假售假分子以強大的威懾力，社會對我們有關(guān)打假政策的了解也不夠全面準確。

（2）案件信息來源不廣，情報收集面較窄，職業(yè)化情報人員的培植和保護工作有待進一步加強。

（3）案件經(jīng)營意識不夠，網(wǎng)絡案件經(jīng)營能力有待進一步提升，這也是制約我們進一步深挖案源、擴大戰(zhàn)果的關(guān)鍵因素。（4）制假售假網(wǎng)絡打擊力度不夠。目前，已經(jīng)形成的假煙銷售網(wǎng)絡，對卷煙制假活動起著重要的支撐作用。當前我們工作的重心仍然放在打擊非法渠道卷煙和打擊攤點上，對打團伙、破網(wǎng)絡重視不夠，投入力量少，對制假售假網(wǎng)絡的活動規(guī)律和主要特點深入研究不夠，致使有組織、有針對性的打擊制假售假網(wǎng)絡行動較少，破獲的標準網(wǎng)絡案件少。（5）不法煙販家族式、團伙式作案，手段方式方法越來越，越來越高科技化，給打假調(diào)查取證、抓捕收網(wǎng)帶來很大的難度。

3、對省局市場凈化率考核模式及方法有何建議；

省局對市場凈化率的考核采取每季度一次的明查暗訪工作方式，這種考核模式是很切實可行的，要真正做到考核結(jié)果的客觀、公平、公正，必須盡可能地減少人為因素的影響和干擾，今后要進一步加強對參與明查暗訪工作人員的工作紀律要求，加強職業(yè)道德、職業(yè)能力教育，增強事業(yè)心和責任感，做到清正廉潔、公正不阿。

4、對加強專賣隊伍培訓，發(fā)揮專賣專業(yè)人才作用,提高專賣隊伍整體素質(zhì)有何建議；關(guān)鍵是要完善機制、強化技能、切實加強專賣隊伍能力建設：

隨著涉煙違法經(jīng)營行為智能化、集團化、社會化趨勢的出現(xiàn)，多數(shù)案件案情重大，特殊復雜，如果僅靠老一套的查處手段和方法策略必然不能適應新形勢的辦案需要，這就要求專賣人員要具有很高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。為此，要針對煙草專賣管理和煙草不斷變化的特點，持之以恒地抓好專賣“雙能”競賽活動，切實提高專賣管理隊伍的政治、業(yè)務和體能素質(zhì)。在政治素質(zhì)上，要求辦案人員認真學習政治理論知識，清正廉潔；在業(yè)務水平上，要在執(zhí)法隊伍中開展普及與專賣執(zhí)法有關(guān)的法律知識活動，以及其他的辦案技能。圍繞“內(nèi)部管理標準化、教育培訓制度化、案件管理規(guī)范化、網(wǎng)絡設施現(xiàn)代化”總體發(fā)展目標，建立完善“四個機制”。

一是健全用人機制，優(yōu)化專賣隊伍。制定選拔專賣管理人員的標準、要求和程序，實行專賣人員資格認證制度，推行“雙向選擇、競爭上崗、優(yōu)化組合”，建立健全人員輪換、交流和末位淘汰制度，進一步優(yōu)化專賣隊伍。

二是逐步建立系統(tǒng)化、制度化的培訓機制和“個人自學、定期培訓、崗位成才、等級考核”的教育培訓機制，并對培訓成果進行經(jīng)常性檢驗，建立健全各級各類人員的培訓檔案，采取專家授課、專題培訓、以會代訓等多種方式，幫助全體專賣管理人員掌握做為一個專賣執(zhí)法者應知、應會、應該把握的相關(guān)知識，著力提升專賣人員的政治、文化和業(yè)務素質(zhì)，突出和加強實際工作能力建設，全面提升專賣隊伍的執(zhí)法能力，為提高案件經(jīng)營能力奠定基礎。三是完善激勵機制，增強內(nèi)部活力。在堅持既有獎勵辦法的基礎上，試行對專賣稽查大隊、中隊和全體專賣管理人員的技能等級化考核，在專賣隊伍中開展會辦案、會取證、會追蹤、會詢問、會做卷、會電腦、會開車、會宣傳、會識別真假煙等“九會”活動，堅決杜絕市場檢查中那種見多不怪、松懈麻痹、漠視小案的觀念和做法。四是完善監(jiān)督制約機制，提高專賣隊伍管理水平。在組織深入調(diào)研的基礎上，制定《專賣稽查基層組織建設綱要》和《專賣管理人員行為規(guī)范》、《專賣執(zhí)法隊伍管理規(guī)范》、《專賣執(zhí)法案卷文書規(guī)范》等管理制度，積極探討新形勢下專賣管理工作的新思路、新方法、新舉措，為想干事的人提供工作崗位，為能干事的人提供機會，為干好事的人提高地位，著力培育一大批能夠忠實代表和維護國家、熟悉業(yè)務、忠于職守的專賣管理隊伍，從而形成“擇能選優(yōu)引進人，激勵機制留住人、專賣舞臺展示人”的良好氛圍，有效激發(fā)專賣人員的個人潛能，不斷提高專賣管理能力。

5、對轄區(qū)重點大戶監(jiān)管的做法、存在的困難及建議

一直以來，煙草營銷部門對卷煙銷售大戶“青睞有加”，認為賣大戶是完成銷售任務的不二法門，在卷煙數(shù)量及緊俏煙供應方面都有不同程度的“照顧”。隨著煙草行業(yè)的發(fā)展，單純依靠賣大戶的銷售觀念已很難適應新形勢的需要，而轄區(qū)內(nèi)的銷售大戶漸漸成為“假、私、非”卷煙流通的溫床。

（1）對轄區(qū)的大戶進行重點監(jiān)管，以定期與不定期相結(jié)合的方式進行檢查，對發(fā)現(xiàn)有“假、私、非”卷煙存在的大戶要列為專賣管理重點管理監(jiān)控對象。

（2）積極查找案件線索，重點大戶往往與不法煙販聯(lián)系緊密，通過對其實施監(jiān)控，可以發(fā)現(xiàn)一些有價值的線索，爭取破獲網(wǎng)絡案件。

（3）營銷部門要堅決杜絕依靠賣大戶完成銷售任務的舊觀念，降低對大戶的依賴度，制定合理的營銷策略，在嚴格執(zhí)行限量供貨的基礎上，滿足其多樣化選擇的需求。（4）對違法次數(shù)多的大戶，可采取降級降檔、減量供貨等方法促使其規(guī)范經(jīng)營，對一年內(nèi)被執(zhí)法部門查處兩次以上或一次性查獲假煙、走私煙50條以上的大戶，可以責令其停業(yè)直至取消其從事煙草專賣零售業(yè)務的資格。

對轄區(qū)無證戶管理、證照不符零售戶管理開展情況，存在什么問題，有何建議;在轄區(qū)中存一些無證戶、證照不符零售戶，特別是在農(nóng)村偏遠山區(qū)，還存在著一部分的無證零售戶，對這些卷煙零售戶法律意識淡薄，有些根本就不知道銷售卷煙需要煙草部門的行政許可，當煙草專賣執(zhí)法人員進行查處時，容易發(fā)生沖突。要加強對無證戶、證照不符零售戶的管理，建議可以從以下幾個方面著手：

（1）加強煙草專賣法律法規(guī)宣傳，增強零售戶的自覺守法意識。

（2）對符合辦證資格的經(jīng)煙戶，要及時予以辦證，并確保送貨和專賣管理服務到位；（3）對不符合辦證條件的，建立打擊卷煙無證經(jīng)營的長效機制，聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門，定期對轄區(qū)內(nèi)市場聯(lián)合開展專項整治活動，采用責令停止卷煙業(yè)務、罰款等行政措施予以嚴懲，形成聯(lián)合執(zhí)法合力，確保不留死角。（4）要嚴格把牢辦證關(guān)。對于新辦證的經(jīng)煙戶，嚴格按照《許可證管理辦法》的要求，在數(shù)量和質(zhì)量上雙管齊下，既做到符合有關(guān)合理布局的要求，又要源源不斷地把有經(jīng)營能力、能守法經(jīng)營的優(yōu)秀經(jīng)煙戶吸吶進來。

（5）要從加強基礎工作入手。對轄區(qū)無證經(jīng)煙戶、證照不符零售戶進行全面排查摸底，第一次責令限期處理完庫存卷煙，第二次采取發(fā)現(xiàn)一次暫扣一次，并從切斷供煙渠道入手。對大戶違反規(guī)定、私自向無證經(jīng)營戶提供卷煙，經(jīng)查證屬實的，按規(guī)定對其客戶級別進行降級降檔處理，杜絕大戶控制小戶。

6、如何進一步深化優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作，更好地發(fā)揮縣局基層執(zhí)法主體作用。（1）組織領導要到位。要求全局上下每位同志以主人翁精神認真對待。特別是黨員干部必須堅持以科學發(fā)展觀為指導思想，牢固樹立全局觀、發(fā)展觀和榮辱觀，起帶頭模范作用。成立了創(chuàng)建領導小組，并明確各自的工作職責的和分工。

（2）措施落實要到位。按照省局關(guān)于創(chuàng)建活動的工作要求，要緊緊圍繞班子建設、隊伍建設、文化建設、內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管、證件管理等六大項主要工作內(nèi)容，進一步規(guī)范、完善了各項制度和工作流程。并確定專人負責創(chuàng)建工作的實施、督導、檢查、考核。①加強隊伍建設。要始終把隊伍建設作為專賣管理工作的重中之重，優(yōu)先配備文化水平高、綜合素質(zhì)強的人員充實到專賣隊伍。特別是創(chuàng)建活動開展后，在日常的管理工作中將專賣隊伍實行準軍事化管理，開展了準軍事化崗位“大練兵”活動，力求通過嚴格的訓練，從機制上、制度上規(guī)范專賣執(zhí)法人員的行為，并達到強身健體、磨礪意志的目的。

②對中隊基層的硬件設施進行梳理，本著節(jié)約，實用的原則，逐個項目，逐條核算，進行采購和裝修。中隊硬件設施按要求必須全面配備到位，改善辦公、住宿、生活條件，創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。

③加強日常市場監(jiān)管。為切實維護國家利益和消費者利益，要著力加強了日常市場監(jiān)管，規(guī)范卷煙市場環(huán)境，加強對重點區(qū)域、重點市場的清查，與公安、工商等部門密切配合，要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、縣與縣毗鄰地區(qū)等重點區(qū)域、重點市場進行集中整治，有效地凈化卷煙市場。進一步使專賣管理向服務管理型轉(zhuǎn)變；

④深化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。堅持以“完善制度、規(guī)范程序、嚴格監(jiān)管”為重點，深入推進內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。完善制度，健全機制，根據(jù)《工作規(guī)范》的要求，對轄區(qū)市場卷煙經(jīng)營活動實行了事前、事中、事后專賣管理監(jiān)督，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，變專項行動為日常監(jiān)管，有效地防范了違法違規(guī)經(jīng)營問題，充分發(fā)揮日常內(nèi)部監(jiān)督管理作用。

⑤加大卷煙市場的打私打假力度。按照省、市局的要求，進一步統(tǒng)一思想，加強領導，認真發(fā)揮專賣執(zhí)法主體作用，牢固樹立“守土有責、凈化一方市場”的管理理念，始終保持卷煙市場打私打假的高壓態(tài)勢。二、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部分1、應建立何種機制，利用何種手段，堵住不規(guī)范經(jīng)營問題發(fā)生的漏洞，保證相同問題不再發(fā)生？

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，行業(yè)改革的繼續(xù)推進，卷煙市場管理形勢也在不斷發(fā)生著深刻變化。新形勢下如何提升“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部監(jiān)管水平，成為擺在每個專賣工作者面前一個亟待解決的課題。

（1）加強內(nèi)部制度建設。內(nèi)部制度就是加強內(nèi)控，促進監(jiān)管工作標準化、程序化、規(guī)范化，實行“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的全過程的監(jiān)管。提升監(jiān)管者素質(zhì)，解決監(jiān)管工作不嚴、監(jiān)管不力、程序不對的問題，要通過建立健全市場監(jiān)管、證件辦理、案件查處等方面的工作流程。制定營銷部、配送部內(nèi)控管理制度。建立卷煙需求預測、卷煙貨源分配、大戶管理、品牌管理、卷煙促銷、零售客戶基礎信息、卷煙配送、卷煙銷售貨款等方面的各項制度，并實行考核和責任追究，以促使企業(yè)更加規(guī)范有序經(jīng)營。從市場監(jiān)管的第一環(huán)節(jié)開始控制，強化工作過程的管理，通過對工作環(huán)節(jié)和過程的控制，使復雜的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部監(jiān)管標準化、程序化和簡單化，達到規(guī)范行為，統(tǒng)一方向，提高效率的目的。

（2）加強外部制度建設。目前社會群眾并不知道煙草系統(tǒng)有完善的內(nèi)部監(jiān)管制度，總說卷煙供應是隨意的。外部制度就是要加強對外宣傳教育，解決被監(jiān)管者和社會群眾，政策不懂，守法意識不高，自律意識不強的問題。。一方面通過建立健全有獎舉報，守法零售戶激勵等方面的制度，調(diào)動社會群眾參與市場監(jiān)管，零售戶守法誠信經(jīng)營；另一方面通過不斷完善宣傳教育，違法信息公示等方面的制度，經(jīng)常性地警示不法分子，減少違法行為的發(fā)生。通過外部制度的不斷建立和逐步完善，促使監(jiān)管對象依法經(jīng)營、規(guī)范自律，為卷煙市場監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作氛圍，最大限度地提高市場監(jiān)管的質(zhì)量。

市場上非法流通的卷煙根源在行業(yè)內(nèi)部。所以加強內(nèi)部專賣監(jiān)督工作杜絕卷煙外流以及卷煙100%入網(wǎng)落地銷售經(jīng)濟運行自然就會增長。對于內(nèi)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題應該嚴格按照煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作辦法所規(guī)定過的條款執(zhí)行，該上報的上報，該啟動調(diào)查程序的啟動調(diào)查程序，涉嫌違法的堅決移送司法機關(guān)。總之要堵住不規(guī)范經(jīng)營問題發(fā)生的漏洞，保證相同問題不再發(fā)生就要依法管理、依法行政。建立健全各項制度，用制度管理各工作人員。

2、內(nèi)管機構(gòu)改革后如何協(xié)調(diào)雙重領導和垂直管理，如何發(fā)揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動中隊長的內(nèi)管兼職職能？

（1）江西省煙草行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理實施辦法第二條規(guī)定：全省各級局（以下簡稱各級局）應當依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)以及國家局、省局規(guī)章制度，在“垂直管理、雙重領導”的原則下，按照國家局專賣內(nèi)管工作規(guī)范和本實施辦法的要求組織開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。如何協(xié)調(diào)雙重領導和垂直管理我們認為：

①建立內(nèi)管辦與縣局聯(lián)席會議制度。市內(nèi)管辦與縣局分管領導加強交流，對發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一看法后下達各項指示由派駐組執(zhí)行；②派駐組對發(fā)現(xiàn)的問題應主動分別向縣局領導和市局派駐辦匯報，以取得上級的統(tǒng)一指示后開展工作。

（2）如何發(fā)揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動中隊長的內(nèi)管兼職職能？

①參加專銷聯(lián)席會議。在會議上對近期工作進行安排，查找最近工作中的不足和亮點進行公開討論，形成合理的舉措并遵照執(zhí)行；

②實行抄告單制度。中隊長在日常市場走訪中對發(fā)現(xiàn)的問題要立即使用信息抄告單向派駐組反映；

③責任落實到個人。明確責任，每項工作落實到個人。責任追究也要落實到個人。3、如何加強內(nèi)管人員的管理，如何保證內(nèi)管隊伍的素質(zhì)提升

（1）要加強內(nèi)管人員的管理，要建立健全考核評價體系，并將考核評價體系與工資收入掛鉤。對工作態(tài)度端正，成績突出的要從精神和物資上給予獎勵。

（2）內(nèi)管人員要向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)專職化、專業(yè)化。有針對性的開展培訓。每次培訓后要對培訓效果進行測試，并把培訓及測試情況留底、存檔，作為內(nèi)管人員職業(yè)晉升和選拔任用干部的重要依據(jù)。三、法規(guī)工作部分

1、遵照《國家煙草專賣局關(guān)于加強煙草法治建設的實施意見》（國煙法〔201*〕126號）文件精神，貫徹落實“加強煙草法治建設”方面的工作情況，及201*年全省系統(tǒng)加強煙草法治建設工作建議;

（1）要進一步開展法律“六進”法制宣傳教育活動，要圍繞廣大群眾密切相關(guān)的問題，結(jié)合實際，面向群眾，進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村進行深入宣傳，大力宣傳國家煙草專賣法律法規(guī)、真假卷煙識別、假冒卷煙危害、防止卷煙調(diào)包知識、新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工業(yè)與信息化部12號令）、新發(fā)布的兩高司法解釋和“12313”煙草專賣品市場監(jiān)管舉報投訴電話等，尤其要深入偏遠農(nóng)村，提高廣大農(nóng)村消費者的法律法規(guī)、打私打假、防范維權(quán)意識，認識到銷售及吸食假煙的危害，使假煙無立足之地，為卷煙銷售創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（2）要進一步加強對卷煙生產(chǎn)經(jīng)營一線人員、煙草專賣執(zhí)法人員的法制宣傳教育，培養(yǎng)一批懂法律、素質(zhì)高、責任心強的法律工作隊伍是目前煙草法治建設的首要任務；要將培訓法制骨干人員列為法治建設一項非常重要的工作來抓，逐步培養(yǎng)一批懂法律知識、精通業(yè)務的法律人才。通過加強煙草法治建設，努力建設一支學法、知法、懂法、守法、用法的高素質(zhì)的干部職工隊伍；提高全體干部職工依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營、依法行政的水平和能力。（3）要進一步加強行政執(zhí)法考核評議及行政執(zhí)法回訪工作，進一步規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，保證切實、有效地履行煙草專賣行政執(zhí)法管理職責�？h局法規(guī)人員要每月對查處的案件進行集中審理核查，做到每起案件都有審核記錄，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，提高執(zhí)法辦案水平，切實維護行政相對人的合法權(quán)益。

（4）要進一步加強煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。要牢固樹立法制工作服務行政執(zhí)法的理念，將法制監(jiān)督工作貫穿于行政執(zhí)法的全過程，嚴格對行政執(zhí)法人員的獎懲，對行政執(zhí)法工作有功的要給予大力表彰；對不求上進，對法律法規(guī)不求甚解、運用不當，未造成不良后果的給予通報批評；對錯誤執(zhí)法、造成不良后果的的行為，嚴格進行相關(guān)的處理。通過進行嚴格的行政執(zhí)法監(jiān)督，來提高依法行政水平。

2、煙草政策法規(guī)信息管理系統(tǒng)在全省推廣運行后，各單位如何保障法規(guī)部門的各項工作都進入系統(tǒng)程序辦理，并如何做好與專賣等相關(guān)業(yè)務工作的對接;

煙草政策法規(guī)信息管理系統(tǒng)在全省推廣運行后，各單位必須按照上級局對法規(guī)工作的要求，首先要更新思想認識，要認識到法規(guī)工作進入信息管理系統(tǒng)程序辦理是現(xiàn)代法治社會建設的必然要求，是運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)開展法制工作、提高法制工作效率的有效途徑；其次，要配備專職法規(guī)人員、電腦設備等硬件；再次，要將專賣管理信息系統(tǒng)中的案件辦理模塊、許可證辦理模塊與政策法規(guī)信息管理系統(tǒng)進行對接，加強對專賣行政處罰、行政許可行為的執(zhí)法監(jiān)督和指導。

3、法規(guī)人員的理論學習、專業(yè)培訓、崗位設置、職級待遇等法規(guī)工作存在和需要解決的問題。

（1）目前縣級局法規(guī)人員的大部分都是來自基層一線，知識結(jié)構(gòu)參差不齊，難以很好的完成法規(guī)各項工作任務，按照“差什么補什么，不會什么學什么”的培訓學習原則，有針對性地每年組織二、三次理論學習及專業(yè)培訓，只有通過學習才能提高業(yè)務技能，只有提高才能發(fā)展，只有發(fā)展才能促進工作。

（2）目前縣局法規(guī)人員必須兼專賣內(nèi)勤崗位，法規(guī)員工作任務加重，由于專賣內(nèi)勤工作比較繁瑣，需要占用大部分工作時間，專賣內(nèi)勤工作又涉及處理案件、法律文書制作，使得法規(guī)人員既是裁判員又是運動員，很難落實法規(guī)工作中執(zhí)法監(jiān)督到位職責，建議法規(guī)員不能兼崗。

（3）目前縣級局法規(guī)人員未真正落實委派工作制，工資待遇未享受副股級，法規(guī)員必須兼專賣內(nèi)勤崗位，作任務重而工資待遇卻不如一線稽查員；再從依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營的需要出發(fā)，法規(guī)工作在縣局生產(chǎn)和管理中具有舉足輕重的作用，而法規(guī)人員的職級待遇不明確，得不到有效解決落實，從而一定程度上影響了法規(guī)人員的工作積極性和主動性，甚至有些法規(guī)人員寧愿去做一線稽查員而不愿意擔任法規(guī)員。

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