煙草行業(yè)對標管理

中國煙草行業(yè)“對標”進行時

008年，國資委在《中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核補充規(guī)定》中，對央企業(yè)績考核新規(guī)定首次引入“行業(yè)對標”原則，引導企業(yè)以同行業(yè)先進企業(yè)的指標為標桿，通過持續(xù)改進，逐步達到標桿企業(yè)的先進水平。

在201*年全國煙草工作會上，國家局姜成康局長在工作報告中強調(diào)指出，要對照國際先進水平制訂行業(yè)主要經(jīng)濟技術指標，加強對配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費用控制，全面開展對標活動，查找管理差距和薄弱環(huán)節(jié)，確保卷煙工業(yè)銷售成本率和卷煙工業(yè)、商業(yè)企業(yè)三項費用率繼續(xù)下降，促進企業(yè)管理水平不斷提升，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。

從目前的情況看，推行對標管理已經(jīng)成為煙草行業(yè)提升管理水平的重要途徑和主要內(nèi)容。

什么是對標？

對標管理是源自西方的管理思想，也被稱之為標桿追尋或標桿管理，基本要義是通過規(guī)范、連續(xù)的比較分析，幫助企業(yè)尋找、確認、跟蹤、學習并超越自己的競爭目標，它是對標桿管理的內(nèi)部工作結果指標的應用管理，管理的過程主要是把本企業(yè)的運行情況同標準對比，并比照標準持續(xù)改進。

對標管理始于上個世紀70年代，日本企業(yè)的全面崛起，特別是在電子產(chǎn)品領域，極大地沖擊了美國企業(yè)的優(yōu)勢地位。為了扭轉市場上的被動局面，美國企業(yè)掀起了向日本學習的熱潮，首開先河的是施樂公司。從1976年開始，在全球復印機市場長期保持霸主地位的施樂公司，遭遇了以佳能公司為代表的日本企業(yè)的有力沖擊，市場份額從最高時期的82%一直下降到35%，施樂公司開始針對佳能公司進行對標研究，并因此而重新奪回失去的市場。施樂公司的成功經(jīng)驗，讓理論界和企業(yè)界很快認識到，對標管理對于提高管理水平、提升管理效率的作用和價值，尤其是對于那些處于追趕位置的企業(yè)而言，對標管理讓他們有了學習、借鑒直至超越的對象和方法。菲利普.科特勒認為，“對標是尋找在公司執(zhí)行任務時，如何比其他公司更出色的一門藝術�！睘槭裁匆獙�標？

回顧對標管理的發(fā)展歷程，可以清楚地看到從被動到主動，從模仿到學習，從借鑒到創(chuàng)新的過程。對標管理的實踐鼻祖施樂公司，在推行對標管理之初，實際上是處于被動的，因為被競爭對手超越，市場份額被對手掠食，所以反過來學習競爭對手。在通過對標管理重新獲得市場份額及競爭優(yōu)勢之后，對標管理在此后逐漸發(fā)展為企業(yè)主動地去學習、借鑒行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的企業(yè)和標準，改進和提升本企業(yè)，最終縮小差距，以實現(xiàn)超越。

對標管理的作用是顯而易見的，一是能夠幫助企業(yè)找準差距，通過與一流企業(yè)和標準進行比照，可以很直觀地找到企業(yè)的差距和不足；二是便于企業(yè)確立發(fā)展目標，對標管理實際上是探索最優(yōu)管理的一種方法，因為有企業(yè)和標準做參照，最優(yōu)管理也就有了明確的目標；三是可以建立有益的競爭機制，對標管理的核心思想是尋找差距和持續(xù)改進，不同于簡單的借鑒和模仿，通過對標管理，可以在行業(yè)內(nèi)建立有益的競爭環(huán)境。

對于煙草行業(yè)而言，推行對標管理的好處主要體現(xiàn)在：有助于在行業(yè)內(nèi)部建立良性的競爭機制，以競爭促發(fā)展，以競爭保增長；有助于提高行業(yè)整體的管理水平，提高行業(yè)整體的競爭力；有助于提升行業(yè)整體的管理效能，有效降低成本費用；有助于推動行業(yè)的節(jié)約式發(fā)展，促進行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；有利于建立和完善業(yè)績考核體系，更加科學、準確地確定考核目標和考核方式。

一以概之，正如施樂公司所總結的，“對標是一個不斷地和競爭對手及行業(yè)中最優(yōu)秀的公司比較實力、衡量差距的過程。”對什么標？

目前，學術界將對標管理主要分為四大類，即：內(nèi)部對標、競爭性對標、行業(yè)或功能對標和類屬或程序對標。

1、內(nèi)部對標。有些企業(yè)內(nèi)部不同部門具有相似的功能設計，通過部門之間的相互比較，可以找出內(nèi)部業(yè)務的運行標準，也可以幫助判斷不同部門之間的工作業(yè)績。內(nèi)部對標的優(yōu)點是分享的信息量大，信息公開程度高，便于內(nèi)部知識的交流使用，缺點是相對封閉，缺乏對行業(yè)標準的關注和掌握。

2、競爭性對標。這是最常見的一種對標管理方式，將主要的或最直接的競爭對手作為對標對象，對標是為了在競爭中占據(jù)領先，取得優(yōu)勢。競爭性對標的優(yōu)點是能夠直接看到對標管理的結果，缺點是難以真正獲取競爭對手真實、準確、詳盡的標準和信息。

3、行業(yè)和功能對標。是指處于與同一行業(yè)，但在不同市場的企業(yè)進行對標，企業(yè)與對標對象之間沒有直接的競爭關系。行業(yè)和功能對標的優(yōu)點是因為對標雙方不是直接競爭對手，更容易獲取對標對象的有關信息，缺點是建立在對標雙方之間的良好關系，甚至有些對標對象會收取一定的費用。

4、類屬或程序對標。是與不同企業(yè)之間就某個類似的工作程序進行對標，對標的內(nèi)容是具體而單一的工作程序。類屬或程序對標的優(yōu)點是非常細化對標的內(nèi)容和要求，缺點是企業(yè)在實施過程中較為繁瑣，不利于長期或大量施行。

煙草行業(yè)推行的對標管理，屬于廣義的內(nèi)部對標，雖然不是一個企業(yè)內(nèi)部不同部門之間的對標，但是因為煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”的專賣體制，可以把煙草行業(yè)推行對標管理視為內(nèi)部對標。從國家局公布的對比考核看，煙草行業(yè)對標管理的基本內(nèi)容是比對主要經(jīng)濟技術指標，對比重點是配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費用。怎么樣對標？

一般認為，對標管理的關鍵，在于選擇和確定學習和借鑒的對象和標準。也就是說，重點是選擇什么樣的企業(yè)作為對標對象，通過系統(tǒng)的對照，了解對標對象的主要做法，借鑒其經(jīng)驗教訓，并從中找到差距，加以改進。煙草行業(yè)推行對標管理，充分發(fā)揮了垂直管理、專賣專營的體制性優(yōu)勢，相關司局對照國際先進水平科學制訂了主要經(jīng)濟技術指標，并定期公布對標的信息和結果。由此，企業(yè)在對標管理的過程中，省去了選擇對標對象和確立對標標準的過程，對標管理的重心可以調(diào)整到找準差距、持續(xù)改進。

行業(yè)要通過推行對標管理，促進企業(yè)管理水平不斷提升，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，筆者認為，應當重點把握好以下幾個方面的問題：

一是要把對標管理置于行業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度抓好落實。推行對標管理，是建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的基本要求，是國家局針對行業(yè)現(xiàn)狀，著力推進行業(yè)節(jié)約發(fā)展、科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展而做出的一項戰(zhàn)略決策，也是提升行業(yè)基礎管理水平的有效手段。對標管理不同于一般性的事務性工作，也不只是定期的數(shù)據(jù)發(fā)布和信息公開，各企業(yè)要把對標管理作為企業(yè)管理的基本戰(zhàn)略，通過對標管理，找準自身的行業(yè)坐標，找準與行業(yè)先進和行業(yè)平均水平的差距，找準改進和提升的內(nèi)容和目標。同時，對標管理是一項長期性的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，更不能用一時之功，求一時之效，要在行業(yè)上下建立起長效的對標管理機制。

二是要充分認識到對標管理是稅利保增長的內(nèi)在要求。在國家局提出201*年“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的主要任務中，煙葉防過熱、卷煙上水平是基礎性工作，防得住、上得去，才能保增長。稅利保增長，不僅要向市場要增長，更要向管理要增長，通過有效降低成本費用，努力提升行業(yè)管理水平，切實轉變增長方式，不斷提升管理效能，來實現(xiàn)稅利增長目標。煙草行業(yè)的對標管理，對照國內(nèi)外行業(yè)先進水平設置主要經(jīng)濟管理指標，對標對象包括行業(yè)各工商企業(yè)，對標內(nèi)容涵蓋效率、能耗、費用、成本等指標，指標設置科學、準確，對標方法有效、可行。煙草行業(yè)推行對標管理，能夠有效提升管理水平，提高管理效能，提高兩煙經(jīng)營水平，是煙葉防過熱、卷煙上水平的重要途徑，也是稅利保增長的重要支撐。

三是找準差距是前提，持續(xù)改進是關鍵，不斷創(chuàng)新是根本。首先，找準差距是前提。前文提及，對標管理的關鍵是找準差距和明確目標，因為國家局已經(jīng)確立了對標的內(nèi)容和標準，工商企業(yè)對標的重點就是在指標中找到差距。一方面，要根據(jù)國家局發(fā)布的指標情況，比對本企業(yè)通行業(yè)先進和行業(yè)平均水平在哪些指標上有差距，差距有多大，是否高于行業(yè)平均水平；另一方面，要針對有差距的指標，重點要控制成本費用，要在企業(yè)內(nèi)部深入查找分析原因，有針對性地制定解決問題、縮小差距的措施，加以改進。

其次，持續(xù)改進是關鍵。持續(xù)改進實質上是一種不斷自我完善、自我修煉的精神和努力，是企業(yè)員工廣泛參與、對現(xiàn)行行為進行的漸進式改變過程，具有計劃性、組織性等特點，包括查找問題，提出改進措施，實施改進和檢查反饋等過程。推行對標管理，在找準差距的過程中，已經(jīng)能夠查找出問題，在找準差距的基礎上，更重要的是要根據(jù)查找出來的差距和問題，制定有針對性的措施，將措施分解到部門、崗位、員工及各個工作流程，將措施和目標分解落實，并通過專門的部門和人員，對改進落實的情況進行檢查，未能達到目標的，要繼續(xù)改進，直至落實到位。

最后，不斷創(chuàng)新是根本。從對標管理的定義上看，主要的方法是參照對標對象確定對標標準，是學習、借鑒先進的經(jīng)驗和做法，而不是簡單的模仿。國家局推行對標管理，不是束縛工商企業(yè)在管理中的創(chuàng)造力，而是通過科學設置標準和指標，建立切實可行、行之有效的經(jīng)營考核體系，目的是推進工商企業(yè)在對標過程中改進和提升管理水平。在對標管理過程中，如果只是一味模仿對標對象，那么，企業(yè)將永遠只能做跟隨者，永遠只能處于模仿階段，因此，企業(yè)對標，不僅要看對標對象的指標，不僅要學好的做法，也要借鑒其經(jīng)驗教訓，更要結合企業(yè)自身情況及發(fā)展趨勢，有變化、有改進、有創(chuàng)新。

四是要堅持與嚴格規(guī)范相結合。實踐證明，堅持嚴格規(guī)范保證了煙草行業(yè)在過去幾年改革發(fā)展中取得突破性進展，只有堅持嚴格規(guī)范，才能保證煙草行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。標準即規(guī)范，規(guī)范即標準，國家局制定的對標指標和標準具有很強的針對性，這些指標的設置和考核都是建立在嚴格規(guī)范的基礎之上，也就是說，各企業(yè)對比行業(yè)先進標準改進現(xiàn)行方法的前提就是堅持嚴格規(guī)范，不能違法國家局有關規(guī)范自律規(guī)定，不能為了粉飾指標而弄虛作假，不能為指標而舍規(guī)范。當前，行業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的苗頭和現(xiàn)象，這尤其需要行業(yè)上下引起高度重視，決不能圖一時之利而“自毀長城”，嚴格規(guī)范和對標管理的最終目標都是為了行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，應當在堅持嚴格規(guī)范的基礎上深入推行對標管理。

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煙草行業(yè)對標措施匯總

什么是對標？

對標管理是源自西方的管理思想，也被稱之為標桿追尋或標桿管理，基本要義是通過規(guī)范、連續(xù)的比較分析，幫助企業(yè)尋找、確認、跟蹤、學習并超越自己的競爭目標，它是對標桿管理的內(nèi)部工作結果指標的應用管理，管理的過程主要是把本企業(yè)的運行情況同標準對比，并比照標準持續(xù)改進。

對標管理始于上個世紀70年代，日本企業(yè)的全面崛起，特別是在電子產(chǎn)品領域，極大地沖擊了美國企業(yè)的優(yōu)勢地位。為了扭轉市場上的被動局面，美國企業(yè)掀起了向日本學習的熱潮，首開先河的是施樂公司。從1976年開始，在全球復印機市場長期保持霸主地位的施樂公司，遭遇了以佳能公司為代表的日本企業(yè)的有力沖擊，市場份額從最高時期的82%一直下降到35%，施樂公司開始針對佳能公司進行對標研究，并因此而重新奪回失去的市場。施樂公司的成功經(jīng)驗，讓理論界和企業(yè)界很快認識到，對標管理對于提高管理水平、提升管理效率的作用和價值，尤其是對于那些處于追趕位置的企業(yè)而言，對標管理讓他們有了學習、借鑒直至超越的對象和方法。菲利普.科特勒認為，“對標是尋找在公司執(zhí)行任務時，如何比其他公司更出色的一門藝術�！睘槭裁匆獙�標？

回顧對標管理的發(fā)展歷程，可以清楚地看到從被動到主動，從模仿到學習，從借鑒到創(chuàng)新的過程。對標管理的實踐鼻祖施樂公司，在推行對標管理之初，實際上是處于被動的，因為被競爭對手超越，市場份額被對手掠食，所以反過來學習競爭對手。在通過對標管理重新獲得市場份額及競爭優(yōu)勢之后，對標管理在此后逐漸發(fā)展為企業(yè)主動地去學習、借鑒行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的企業(yè)和標準，改進和提升本企業(yè)，最終縮小差距，以實現(xiàn)超越。

對標管理的作用是顯而易見的，一是能夠幫助企業(yè)找準差距，通過與一流企業(yè)和標準進行比照，可以很直觀地找到企業(yè)的差距和不足；二是便于企業(yè)確立發(fā)展目標，對標管理實際上是探索最優(yōu)管理的一種方法，因為有企業(yè)和標準做參照，最優(yōu)管理也就有了明確的目標；三是可以建立有益的競爭機制，對標管理的核心思想是尋找差距和持續(xù)改進，不同于簡單的借鑒和模仿，通過對標管理，可以在行業(yè)內(nèi)建立有益的競爭環(huán)境。

對于煙草行業(yè)而言，推行對標管理的好處主要體現(xiàn)在：有助于在行業(yè)內(nèi)部建立良性的競爭機制，以競爭促發(fā)展，以競爭保增長；有助于提高行業(yè)整體的管理水平，提高行業(yè)整體的競爭力；有助于提升行業(yè)整體的管理效能，有效降低成本費用；有助于推動行業(yè)的節(jié)約式發(fā)展，促進行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；有利于建立和完善業(yè)績考核體系，更加科學、準確地確定考核目標和考核方式。一以概之，正如施樂公司所總結的，“對標是一個不斷地和競爭對手及行業(yè)中最優(yōu)秀的公司比較實力、衡量差距的過程�！睂κ裁礃�？

目前，學術界將對標管理主要分為四大類，即：內(nèi)部對標、競爭性對標、行業(yè)或功能對標和類屬或程序對標。

1、內(nèi)部對標。有些企業(yè)內(nèi)部不同部門具有相似的功能設計，通過部門之間的相互比較，可以找出內(nèi)部業(yè)務的運行標準，也可以幫助判斷不同部門之間的工作業(yè)績。內(nèi)部對標的優(yōu)點是分享的信息量大，信息公開程度高，便于內(nèi)部知識的交流使用，缺點是相對封閉，缺乏對行業(yè)標準的關注和掌握。

2、競爭性對標。這是最常見的一種對標管理方式，將主要的或最直接的競爭對手作為對標對象，對標是為了在競爭中占據(jù)領先，取得優(yōu)勢。競爭性對標的優(yōu)點是能夠直接看到對標管理的結果，缺點是難以真正獲取競爭對手真實、準確、詳盡的標準和信息。3、行業(yè)和功能對標。是指處于與同一行業(yè)，但在不同市場的企業(yè)進行對標，企業(yè)與對標對象之間沒有直接的競爭關系。行業(yè)和功能對標的優(yōu)點是因為對標雙方不是直接競爭對手，更容易獲取對標對象的有關信息，缺點是建立在對標雙方之間的良好關系，甚至有些對標對象會收取一定的費用。

4、類屬或程序對標。是與不同企業(yè)之間就某個類似的工作程序進行對標，對標的內(nèi)容是具體而單一的工作程序。類屬或程序對標的優(yōu)點是非常細化對標的內(nèi)容和要求，缺點是企業(yè)在實施過程中較為繁瑣，不利于長期或大量施行。

煙草行業(yè)推行的對標管理，屬于廣義的內(nèi)部對標，雖然不是一個企業(yè)內(nèi)部不同部門之間的對標，但是因為煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”的專賣體制，可以把煙草行業(yè)推行對標管理視為內(nèi)部對標。從國家局公布的對比考核看，煙草行業(yè)對標管理的基本內(nèi)容是比對主要經(jīng)濟技術指標，對比重點是配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費用。怎么樣對標？

一般認為，對標管理的關鍵，在于選擇和確定學習和借鑒的對象和標準。也就是說，重點是選擇什么樣的企業(yè)作為對標對象，通過系統(tǒng)的對照，了解對標對象的主要做法，借鑒其經(jīng)驗教訓，并從中找到差距，加以改進。

煙草行業(yè)推行對標管理，充分發(fā)揮了垂直管理、專賣專營的體制性優(yōu)勢，相關司局對照國際先進水平科學制訂了主要經(jīng)濟技術指標，并定期公布對標的信息和結果。由此，企業(yè)在對標管理的過程中，省去了選擇對標對象和確立對標標準的過程，對標管理的重心可以調(diào)整到找準差距、持續(xù)改進。

行業(yè)要通過推行對標管理，促進企業(yè)管理水平不斷提升，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，筆者認為，應當重點把握好以下幾個方面的問題：

一是要把對標管理置于行業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度抓好落實。推行對標管理，是建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的基本要求，是國家局針對行業(yè)現(xiàn)狀，著力推進行業(yè)節(jié)約發(fā)展、科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展而做出的一項戰(zhàn)略決策，也是提升行業(yè)基礎管理水平的有效手段。對標管理不同于一般性的事務性工作，也不只是定期的數(shù)據(jù)發(fā)布和信息公開，各企業(yè)要把對標管理作為企業(yè)管理的基本戰(zhàn)略，通過對標管理，找準自身的行業(yè)坐標，找準與行業(yè)先進和行業(yè)平均水平的差距，找準改進和提升的內(nèi)容和目標。同時，對標管理是一項長期性的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，更不能用一時之功，求一時之效，要在行業(yè)上下建立起長效的對標管理機制。

二是要充分認識到對標管理是稅利保增長的內(nèi)在要求。在國家局提出201*年“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的主要任務中，煙葉防過熱、卷煙上水平是基礎性工作，防得住、上得去，才能保增長。稅利保增長，不僅要向市場要增長，更要向管理要增長，通過有效降低成本費用，努力提升行業(yè)管理水平，切實轉變增長方式，不斷提升管理效能，來實現(xiàn)稅利增長目標。煙草行業(yè)的對標管理，對照國內(nèi)外行業(yè)先進水平設置主要經(jīng)濟管理指標，對標對象包括行業(yè)各工商企業(yè)，對標內(nèi)容涵蓋效率、能耗、費用、成本等指標，指標設置科學、準確，對標方法有效、可行。煙草行業(yè)推行對標管理，能夠有效提升管理水平，提高管理效能，提高兩煙經(jīng)營水平，是煙葉防過熱、卷煙上水平的重要途徑，也是稅利保增長的重要支撐。

三是找準差距是前提，持續(xù)改進是關鍵，不斷創(chuàng)新是根本。首先，找準差距是前提。前文提及，對標管理的關鍵是找準差距和明確目標，因為國家局已經(jīng)確立了對標的內(nèi)容和標準，工商企業(yè)對標的重點就是在指標中找到差距。一方面，要根據(jù)國家局發(fā)布的指標情況，比對本企業(yè)通行業(yè)先進和行業(yè)平均水平在哪些指標上有差距，差距有多大，是否高于行業(yè)平均水平；另一方面，要針對有差距的指標，重點要控制成本費用，要在企業(yè)內(nèi)部深入查找分析原因，有針對性地制定解決問題、縮小差距的措施，加以改進。

其次，持續(xù)改進是關鍵。持續(xù)改進實質上是一種不斷自我完善、自我修煉的精神和努力，是企業(yè)員工廣泛參與、對現(xiàn)行行為進行的漸進式改變過程，具有計劃性、組織性等特點，包括查找問題，提出改進措施，實施改進和檢查反饋等過程。推行對標管理，在找準差距的過程中，已經(jīng)能夠查找出問題，在找準差距的基礎上，更重要的是要根據(jù)查找出來的差距和問題，制定有針對性的措施，將措施分解到部門、崗位、員工及各個工作流程，將措施和目標分解落實，并通過專門的部門和人員，對改進落實的情況進行檢查，未能達到目標的，要繼續(xù)改進，直至落實到位。

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