學校安全保衛(wèi)工作匯報

學校安全工作匯報

教育指導中心：

根據(jù)教委的統(tǒng)一安排，我校組成了安全工作自查小組，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

1、我校社會治安狀況良好，各項措施已落實到位，沒有發(fā)生治安事件。

2、學校成立了安全領(lǐng)導小組，組長：侯存業(yè)（校長），副組長：王常庚（副校長），成員：李志勝（教導主任）、程義忠（總務(wù)主任）、于翠萍（三、四年級級部主任）、喬田美（二、五年級級部主任），李培英（一年級級部主任），負責組織全校的安全工作。各班主任老師負責本班的安全工作，各科室由本科室管理員具體負責本科室的安全。

3、各重點部位的安全措施也已落實到人，具體安排如下：校長室王常庚，總務(wù)處逯化奎，教導處李志勝，圖書室姜榮海，美術(shù)室蔣文文，體育器材室高茂海，接待室王常庚，實驗室劉圣岱，音樂室張敏。生活區(qū)、辦公區(qū)、實驗區(qū)以及接待室、校長室分別安裝了防盜門。

4、今年暑假電線線路進行了統(tǒng)一整修。并由高茂海老師具體負責線路安全�；锓堪踩�由侯禮明師傅具體負責。教學設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施沒發(fā)現(xiàn)安全隱患。

5、學校已聘請了法制副校長王芝勝（泰汶法律事務(wù)所，本校法律顧問），召開了一次法制講座，對學生全面進行法制教育。

6、學校周邊環(huán)境治安狀況良好，無三廳一臺、網(wǎng)吧等不利于青少年的各種場所。7、校舍情況良好。

大汶口鎮(zhèn)中心小學

201*年12月23日

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關(guān)于我市校園安全保衛(wèi)工作情況的匯報

201*年2月15日

201*年暴力侵害學校師生系列案件發(fā)生后，我市市局內(nèi)保支隊（原文保處）迅速貫徹落實中央、省、市各級會議和領(lǐng)導批示精神，充分認清加強校園安保工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，率先利用社區(qū)警務(wù)工作平臺開展校園安全防范管理，探索新思路，建立新機制，應(yīng)用新方法，有效提升了工作質(zhì)態(tài)，全市各類校園治安防控能力得到了顯著提升。特別是我局迅速構(gòu)建信息化警務(wù)平臺引領(lǐng)全市校園安保工作，使我局的校園安保工作走在了全省的前列，得到了中央政法委等上級部門的肯定。

我市校園安全保衛(wèi)工作的基本情況

目前，我市總計有1935家中小學、幼兒園，其中中小學800家、幼托園所1135家，按照是否有證分有證校園（包括校區(qū)）1396家、無證校園539家。截至201*年2月14日，對照《江蘇省中小學幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》，全市有證校園僅有2家尚未達標，全達標率為99.9%。與201*年5月份校園安保工作全面展開時相比，提高了87.4%。全市無證校園市全達標率為33%，較201*年亦有大幅提高。

工作措施

201*年3月23日福建南平事件發(fā)生后，我市第一時間作出反應(yīng)，提升了校園安全防范等級，并著力研究制定校園安保長效工作機制。

一、在各級領(lǐng)導的高度重視下，各部門迅速提高思想認識，認真貫徹落實上級要求。

在中央、省相繼召開緊急視頻會議后，我市高度重視，圍繞多個方面加強貫徹落實。一是加強傳達部署。在中央、省兩次緊急視頻會議的續(xù)會上，時任市委常委、政法委書記邱嶺梅同志要求全市認真落實中央、省領(lǐng)導同志的重要指示精神，迅速行動起來，切實把安全工作責任、措施落實到學校、幼兒園所在地黨政、群團組織，落實到每個基層單位，落實到具體責任人，真正做到認識到位、措施到位、領(lǐng)導到位、責任到位，堅決杜絕類似惡性案件發(fā)生，確保社會大局穩(wěn)定。各市（區(qū)）委、政府根據(jù)要求，迅速將上級精神傳達至基層，針對校園內(nèi)部安保及周邊地區(qū)綜合治理工作進行專項部署。二是加強調(diào)查研究。我市市副市長、公安局長張躍進同志在聽取公安局等部門關(guān)于校園安保工作匯報時強調(diào)，校園安全防范措施重在落實，要求綜治、教育、公安等部門要發(fā)揮職能作用，要摸清全市學校的基本情況，做到“底數(shù)清、情況明”，同時要建立長效機制，深化校園周邊治安整治，強化學校和幼兒園安全防范措施，狠抓各項工作落實。三是加強實地檢查。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各級領(lǐng)

導都親自帶隊，全面加強了校園安全的督查工作。市委市府領(lǐng)導親自帶隊視察，公安與綜治、教育部門聯(lián)合督查，市局領(lǐng)導分片專項督查,市局及各市、區(qū)中層領(lǐng)導掛鉤檢查，世博安保督導組將世博安保和校園安保工作有機結(jié)合，同步督導；內(nèi)保支隊（文保處）班子成員和業(yè)務(wù)科分片包干，確保校園安保工作不留死角。

二、面對校園安保工作中遇到的新情況、新問題，我們堅持運用創(chuàng)新的理念，進行了許多有益的探索，取得了明顯的成效。

校園安保工作啟動以來，我市學校和各類辦學機構(gòu)防護能力日益增強、防范制度逐步完善、防范水平不斷提高，沒有發(fā)生涉及校園安全與穩(wěn)定的重大案事件。

（一）堅定了“早抓、狠抓、全面抓”的理念。市公安局、市教育局、市綜治辦分別在201*年4月29日、30日、5月3日連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進一步加強我市小學、幼兒園及其周邊地區(qū)安全保衛(wèi)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強校園安全管理的緊急通知》、《關(guān)于迅速加強學校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》，要求高度重視當前校園安全管理面臨的嚴峻形勢，嚴格落實屬地管理責任制、各級各部門（單位）工作責任制。同時，在全省率先通過電視、報紙等媒體宣傳校園防護措施，有效降低群眾恐慌情緒。在初期排查的基礎(chǔ)上，市公安局于5月3日下發(fā)了《關(guān)于抓緊落實校園安全“八個一”要求的通知》，要求各地、各有關(guān)部門按照條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理原則，將本區(qū)域內(nèi)所有公辦、民辦中小學、幼兒園納入

工作范圍，全面落實防范措施，做到不走過場，不留死角。

（二）確立綜合治理、齊抓共管的理念。校園安全防范工作是社會管理工作的一部分，從表面看屬于治安問題范疇，實際上是規(guī)劃或政府職能部門管理缺失等方面的問題。例如在排查中發(fā)現(xiàn)的無證小學、幼兒園大量存在的情況，首先暴露的是安全隱患，但根子上是教育資源的匱乏與教育剛性需求之間的矛盾引起的，在一定程度上也體現(xiàn)了政府的管理缺失。針對這些問題，我們在校園安保上跳出了部門狹隘的圈子：一抓規(guī)劃，把校園安保工作于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局予以整體規(guī)劃，堅持疏堵結(jié)合。201*年5月10日，市綜治委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《我市市中小學幼兒園安全工作十項基本要求》，對全市校園保安力量配備、技防設(shè)施安裝、護衛(wèi)力量建設(shè)予以明確，建立起由黨委政府牽頭組織、部門協(xié)調(diào)配合、市鎮(zhèn)上下聯(lián)動的工作機制。二抓協(xié)調(diào)，各市、區(qū)積極整合教育、公安、城管各相關(guān)部門以及鎮(zhèn)（街道）資源力量，條塊結(jié)合，全面指導開展校園安全維穩(wěn)工作。全面協(xié)調(diào)教育、公安、工商、民政、衛(wèi)生等部門加強協(xié)作，形成“統(tǒng)一指揮、各司其職、各負其責、整體推進”的工作格局。三抓執(zhí)法，推動多個政府部門聯(lián)勤聯(lián)管，協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生等職能部門對無證學校進行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”；組織公安、工商、市容市政等部門開展校園周邊的秩序整頓，取得了明顯成效。四抓懇談。市局內(nèi)保支隊（文保處）針對部分地區(qū)達標差距較大的問題，班子成員對重點市、區(qū)實行分片包干，在督導檢查的同時走

訪各地基層組織、教育部門和學校負責人，組織開展懇談活動，多方面聽民聲，析民意，了解基層的真實想法和實際困難。201*年5月9日，內(nèi)保支隊（文保處）以全市公安機關(guān)召開警民懇談會的契機，聯(lián)合常熟、吳江市局和平江、吳中分局經(jīng)文保部門，同時在四地召開了4場校園安保工作警民懇談會，邀請各地綜治、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責人和校園安保工作尚未完全達標的部分校園負責人到會，共同統(tǒng)一思想，提高認識，商討破解難題的方法。

（三）以科技化、信息化觀念引領(lǐng)校園安保工作。市公安局充分發(fā)揮警務(wù)“大平臺”觸角廣、關(guān)聯(lián)性強、時效快、效率高的特點，將科技化管理的觀念融入實際工作中，率先在全省開發(fā)完成了以全市中小學、幼兒園安保工作為主要內(nèi)容的校園安保工作子模塊，圍繞“我市市校園安保工作十項基本要求”，將校園安保工作納入公安信息化警務(wù)工作平臺，實現(xiàn)了對全市校園基本情況、防護措施落實情況等55項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全覆蓋，并能網(wǎng)上自動生成、自動統(tǒng)計。市局又迅速組織社區(qū)民警進行采集錄入，僅用四天時間就完成了培訓、錄入、糾錯、補缺等一系列工作，全面實行了校園安保工作網(wǎng)上運行管理。根據(jù)大平臺數(shù)據(jù)，我們能夠有效掌握各地公安機關(guān)安保工作進度與動態(tài)，督促落后單位加強整改。201*年6月2日，中央政法委在《政法綜治要情信息》中全文刊載了《江蘇省我市市迅速構(gòu)建信息化警務(wù)平臺引領(lǐng)校園安保工作》，對我市公安機關(guān)創(chuàng)造性開展校園安保工作予以充分肯定。

（四）強化監(jiān)管，建立常態(tài)化新機制。為規(guī)范管理，我們建立健全“三個機制”：一是數(shù)據(jù)采集機制。根據(jù)重點單位管理要求和規(guī)范，明確了采集主體、內(nèi)容、標準和要求，通過警務(wù)平臺自動關(guān)聯(lián)社區(qū)民警警務(wù)通，實時提醒檢查、上傳記錄結(jié)果，實現(xiàn)了對校園安保工作的常態(tài)化監(jiān)管。二是檢查督導機制。進一步明確各級各警種的工作職責，形成條塊結(jié)合、警種配合的督導網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)保支隊（文保處）主要負責面上工作的指導推動，各市局、分局內(nèi)保部門指導基層派出所和社區(qū)民警做好數(shù)據(jù)的采集維護，紀檢、督察部門主要負責問題的督促整改，信通部門負責平臺的數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋、功能保障和完善。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量考評機制。信通處每周進行通報，內(nèi)保條線每月業(yè)務(wù)考核，市局考核辦進行年度考核。

（五）轉(zhuǎn)變模式，運用互動化新手段，全面推動校園安保工作。校園安保的信息化運作推動了部門監(jiān)督指導模式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)保支隊（文保處）及時轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新利用方法手段，努力形成良性互動。一是加強“網(wǎng)上巡邏”。依托平臺定人定崗進行網(wǎng)上巡邏，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、比對、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究提出指導意見。二是實時“郵件提醒”。對數(shù)據(jù)缺項和錯誤，及時通過郵件提醒社區(qū)民警進行糾正。對經(jīng)常出現(xiàn)的問題或問題久拖不決的，將情況通過郵件逐級發(fā)送給派出所所長、經(jīng)文�？崎L、分局分管局長直至一把手局長。三是強化“網(wǎng)上通報”。對各地先進做法和經(jīng)驗，認真總結(jié)推廣并在市局主頁《校園安保專欄》上通報表揚。對問題較多、

達標率落后的單位個人，每周網(wǎng)上通報督促整改。四是開展“定點督導”。對一些問題比較集中的派出所，由文保處領(lǐng)導帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科民警進行實地督導，與派出所領(lǐng)導和社區(qū)民警一起座談交流、分析原因、查擺問題、研究措施。五是積極“服務(wù)基層”。我們想基層之所想，急基層之所急，積極為基層提供指導和服務(wù)。在規(guī)范執(zhí)法上，制作了專門的《整改意見書》的模板，解決了基層單位無法根據(jù)《內(nèi)保條例》對無證校園進行查處的難題。在防范體系上，起草了《中小學校園防（反）暴力襲擊的應(yīng)急預案》，減輕了社區(qū)民警的工作量，填補了部分學校無應(yīng)急預案的空白;又會同市局警校制定了《中小學、幼兒園防（反）暴力襲擊指導手冊》，指導各地開展演練。在面上指導上，及時總結(jié)各市局、分局在校園安保工作方面好的做法，先后在市局公安信息網(wǎng)上刊載了54期工作簡報。

三、圍繞“人防、物防、技防、制度防”四位一體，扎實舉措，全面提升校園防護水平，在構(gòu)建“平安校園”長效機制上取得突破。

（一）狠抓了校園內(nèi)部防護能力建設(shè)，全面夯實安保工作根基。一是加強檢查督導。按照“一校一園一策”原則，組織力量對中小學校、幼兒園、職業(yè)技術(shù)學校、校外培訓場所開展安全隱患“拉網(wǎng)式”檢查。市教育局組織力量對市區(qū)部分中小學和幼兒園進行了暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施；市公安局成立了12個督察組，并建立了中層副職以上領(lǐng)導干部掛鉤社區(qū)制度，深入基層全面查隱患、查漏管；市婦聯(lián)組織對所屬幼兒園、婦女兒童活動中心進行現(xiàn)

場辦公，解決安全管理工作中的難點及實際問題。校園安保工作啟動以來，我市已累計檢查各類學校30700余家次，累計整改各類隱患3300余處，發(fā)出整改通知書2600余份。二是加強人防建設(shè)。一方面，逐步配齊配強校園安保力量。根據(jù)每個學校至少配備兩名保安的要求，全市各校目前共配備了保安4870余名。吳中區(qū)撥款2千萬元成立了校園安全護衛(wèi)大隊，由吳中公安分局“統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一保障”，太倉、張家港市局和虎丘分局等單位采取集中培訓和逐所輪流培訓的辦法，提高校園保安人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。201*年以來，市局內(nèi)保支隊（文保處）會同各市局、分局，市教育局等部門對全市近5000名校園安保工作負責人和安保人員就校園安保工作進行了培訓。通過培訓，校園安保人員的應(yīng)急能力和技能得到了提高，在吳江、金閶和園區(qū)等地的數(shù)起精神病人、醉酒人員欲沖擊校園肇事肇禍事件中，保安隊員能夠在報警的同時，及時關(guān)閉校門，疏散學生，對警方到場后的處，發(fā)揮了重要作用。三是加強技防建設(shè)。重點加快了視頻監(jiān)控、緊急報警按鈕等技防措施的落實，加大日常維護和升級更新力度，在校園內(nèi)外編織一張牢固的高科技電子防范網(wǎng)，夯實校園安保的根基。通過各地公安機關(guān)的主動匯報和協(xié)調(diào)爭取，校園安保工作得到了各地黨委政府的高度重視和大力支持。僅201*年，我市市各級財政共投入資金1.79億余元，其中市級財政投入620.9萬余元、縣市級財政投入3763萬余元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政投入1.26億余元，為全市1395家有證校園安裝或

升級技防設(shè)施，張家港市政府出資800萬元完善了全市所有校園的周界報警設(shè)施。各級公安機關(guān)則是將一些暫時無力自行安裝監(jiān)控的校園周邊作為公安治安監(jiān)控點，由公安機關(guān)安裝了社會化監(jiān)控探頭。目前，全市已有1656所學校按照要求，在校園主要出入口安裝了與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控探頭，1665家學校已在門衛(wèi)室等部位安裝了與110聯(lián)網(wǎng)的緊急報警按鈕。四是加強物防建設(shè)。全市公安民警在校園安保工作中也積極開動腦筋，平江分局一民警發(fā)明了能伸縮的“防爆叉”，簡單易用，效果明顯，市教育局為直管校園進行了統(tǒng)一采購。吳江、園區(qū)等地公安機關(guān)還特地購買了校園內(nèi)部必要的對講機、橡皮棍、防爆長棍、防割手套“四小件”等防護裝備，配備給校園專職保安，并組織開展應(yīng)用培訓。目前，全市配備護衛(wèi)裝備的校園已達1665家。五是加強制度防建設(shè)。通過狠抓了校園安全防范制度建設(shè)，推動安保工作規(guī)范化、制度化。一是建立健全法制副校長、法制校外輔導員制度，全市公安機關(guān)通過重新調(diào)整，確定了法制副校長1397名、法制輔導員1467名。市教育局、公安局利用電視、廣播等媒體廣泛宣傳校園安全防范知識，先后向全市學生家長發(fā)放《致全市學生家長的一封信》100萬余份，介紹治安形勢及已開展的防范工作，爭取家長的理解和支持。二是建立完善學校內(nèi)部管理制度，督促各校建立完善校園門衛(wèi)登記等安全制度，明確所有學校除上學、放學時段外，一律實行封閉式管理，本校師生及車輛憑證出入，嚴防來歷不明人員混入校園。三是加強應(yīng)急處突工

作，根據(jù)學校突發(fā)事件處要求，積極指導各中小學、幼兒園建立完善警校聯(lián)動、快速反應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處預案，并組織開展實戰(zhàn)演練。目前，全市1747家學校已經(jīng)制定了應(yīng)急處預案，共組織開展實戰(zhàn)演練1631場。

（二）狠抓了校園外部治安秩序管理，著力凈化校園周邊秩序。一是扎實開展護校護學工作。為堅決防止校園惡性案件再度發(fā)生，全市公安機關(guān)每天抽調(diào)1300余名民警、2700余名輔警攜帶裝備在校園周邊開展巡邏盤查和護校護園，確保每所學校及周邊地區(qū)在上、放學期間有警力、有警車、有警燈、有“空中巡邏”；全市教育部門廣泛發(fā)動校內(nèi)教職員工，特別是男教師佩戴“紅臂章”，開展對學生的疏導、護導和校內(nèi)巡邏。二是全面加強交通秩序管理。通過建立護學崗、完善校園周邊交通安全設(shè)施、嚴格校車（重點是外來民工子女學校校車）交通安全管理等措施，致力打造安全的校園周邊環(huán)境。201*年以來，全市共在校園周邊增設(shè)交通標志400余塊，施劃交通標線8千余米，消除交通安全隱患150余處。三是強化校園周邊清理整治。依托社會治安重點地區(qū)排查整治行動，以校園周邊地區(qū)為重點，組織開展聯(lián)勤整治，凈化校園周邊環(huán)境秩序。公安機關(guān)聯(lián)合工商、文化等職能部門對校園周邊的旅館、網(wǎng)吧、游戲房、歌舞廳等娛樂場所進行整治，同時相繼開展了“禁止管制刀具進校園”、“校園劇毒化學品集中整治專項工作”專題活動。

（三）全面落實我市校車安全管理制度，交巡警、內(nèi)保、派出

所等各部門密切合作，共同做好我市的接送學生車輛的安全管理工作。201*年11月，國內(nèi)接連兩起校車事故后，市政府辦公室下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于切實加強接送學生車輛安全管理工作的通知》，我市公安機關(guān)迅速行動起來，明確分工，落實責任。市局成立由王錫忠副局長任組長，交巡警支隊、內(nèi)保支隊主要負責人為副組長，交巡警支隊具體負責的校車安全整治工作領(lǐng)導小組，具體負責專項整治的組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查工作。同時下發(fā)文件，要求全市交巡警、內(nèi)保部門開展新一輪校車安全隱患排查整治工作，并對排查質(zhì)量提出了更高要求。12月16日，我市市政府召開了全市校車安全管理工作推進會，對新一輪整治工作進行再推動、再布、再落實，明確了我市校車管理“三步走”的設(shè)想。交巡警支隊、內(nèi)保支隊在前期工作的基礎(chǔ)上，再次組織警力進行實地檢查。交巡警支隊下屬各大隊再次與屬地學校、承運單位簽訂安全責任書，督促學校落實安全主體責任，建立和完善乘車學生安全教育制度、教師隨車制度、學生上下車點名交接制度等，并在接送學生車輛必經(jīng)路段設(shè)卡檢查，對接送學生車輛行駛道路存在的安全隱患、接送學生車輛超員、超速等交通違法行為予以現(xiàn)場查處。內(nèi)保支隊組織社區(qū)民警對全市所有校園（包括無證）開展校車安全隱患排查。通過市局警務(wù)平臺發(fā)布檢查指令，將前期排摸出的574輛校車逐輛填寫校車十項內(nèi)容檢查表，在對校車進行安全檢查的同時，核實、梳理校車實際使用情況，并對未納入監(jiān)管的非法接送學生車輛、不符合安

全條件的接送學生車輛及其駕駛?cè)�、接送學生車輛安全管理制度不落實等問題進行排查，對排查出的問題，立即要發(fā)放整改通知書，限期整改，并通報交巡警部門。

四、圍繞解決工作實際難題，疏堵結(jié)合，在無證辦學機構(gòu)的治理上取得突破。

校園安保各項措施的落實中，阻力最大的來自于面廣量大的無證中小學、幼兒園，由于防護措施簡陋、管理缺位，安全隱患極大。無證幼兒園（幼托點）的大量存在，嚴重影響了校園安保防范整體水平的提高。市局內(nèi)保支隊（文保處）及時調(diào)研并上報市委市府，引起了閻立市長的高度重視。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導的批示要求，市局內(nèi)保支隊（文保處）會同市教育局對全市無證幼兒園（幼托點）深入開展調(diào)查摸底，研究解決存在問題，制定下發(fā)了《我市市無證幼兒園清理整頓工作實施意見》。對此現(xiàn)象，我市本著“疏堵結(jié)合”的原則，采取“公辦學校吸納消化一批，登記備案規(guī)范一批，聯(lián)合執(zhí)法取締一批”的方式，切實減少漏洞隱患。

（一）細致排摸。全市公安機關(guān)充分發(fā)揮公安機關(guān)優(yōu)勢，從安全檢查著手，認真開展對無證幼兒園的調(diào)查排摸，摸清幼兒園的概況，包括規(guī)模、學生數(shù)量、分部情況，教師的數(shù)量等基本情況，及時掌握第一手資料，并將排摸出的相關(guān)情況及時向當?shù)卣�府主管部門進行匯報，為政府職能部門制定有針對性的工作措施提供依據(jù)，會同政府有關(guān)部門進行對周邊學校情況的調(diào)查了解，為學生的平穩(wěn)、

順利分流，為成功停、關(guān)、并打好基礎(chǔ)。201*年5月，全市排查出634家無證中小學、幼兒園（其中中小學31家、幼兒園603家），我們要求全部按照“十項基本要求”加強管理，確�！耙粋�不漏、不留死角”。

（二）主動匯報。在排摸清楚底數(shù)的情況下，我公安機關(guān)將情況專門向當?shù)攸h委、政府作匯報，提出合理建議，積極爭取黨委、政府的支持。由政府著手采取“就近分流”等措施，將一批無證校園學生分流至臨近的公辦校園或有資質(zhì)的民辦校園，并輔以簡化入學手續(xù)、免收本學期保育管理費、降低伙食費、提早延長上下班時間等一系列優(yōu)惠政策，在一定程度上解決了家長的后顧之憂；此外，政府部門對能夠及時關(guān)停的無證幼托機構(gòu)所給予了一定的補助，優(yōu)先考慮工作安排，收購所有辦公設(shè)施，減少無證幼托機構(gòu)業(yè)主的損失。

（三）廣泛宣傳。清理整頓過程中，發(fā)揮公安機關(guān)在維護秩序和保障秩序方面的作用，全市公安機關(guān)職能部門，派出所民警、協(xié)管員積極會同政府相關(guān)工作人員做好學生和家長的宣傳教育工作。利用公安工作優(yōu)勢，迅速查找相關(guān)人員的地址和聯(lián)系方式，會同政府相關(guān)工作人員走訪宣傳，征求意見。利用相關(guān)媒介，做好清理整頓工作政策的宣傳、解釋工作。同時會同有關(guān)部門約談無證幼兒園負責人及房東，配合做好解說勸導工作。定期研判，制定預案防止取締過程中不安定事件擴大化，對于滋事影響取締工作的，堅決依

法處理。

（四）積極配合。在清理整頓過程中，全市公安機關(guān)、轄區(qū)派出所的領(lǐng)導高度重視，落實專門、充足的警力協(xié)助政府職能部門做好相關(guān)工作，切實維護好現(xiàn)場秩序，防止意外事件的發(fā)生。對于帶頭鬧事，嚴格依照相關(guān)法律，法規(guī)，一律嚴肅處理，決不姑息。面對整治中遇到的阻力，我市常熟等地在迅速向當?shù)攸h委政府匯報的同時，采取書面抄報檢察院，使其向教育局發(fā)放《檢察建議書》的方式，履行檢察機關(guān)對政府部門的監(jiān)督職責，取得了較好成效。同時，在取締中注重加強與無證辦學機構(gòu)業(yè)主的溝通，通過組織開展集體談話、加強法制教育等方式，表明政府的態(tài)度和決心，切實提高整治實效。

（五）整頓達標。全市公安機關(guān)從技防、物防、人防三個方面入手，配合教育、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、工商、消防等部門，對一些無法取締的無證幼兒園開展全面徹底的清理整頓。認真做好保安培訓工作，編制合格的校園巡邏隊伍，督促校方完善報警器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急按鈕、電子圍欄等安全管理系統(tǒng)，確保全面達標。同時抓好上放學時段交通秩序管理、巡防守護工作，提高密度，提升校園周邊安全指數(shù)。對缺乏基本辦園條件，存在嚴重安全隱患的無證幼兒園，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以取締，并做好在園幼兒的分流安；對有非法辦園苗頭，或者正在籌建中的無證幼兒園，公安機關(guān)在第一時間介入，說明教育，及時叫停。僅在201*年，各級公安

機關(guān)對無證校園共檢查2080余次，發(fā)放整改通知書360余份，開展宣傳教育活動3000余次。

（六）認真防護。在未關(guān)閉前做好安全防范工作。我公安機關(guān)一是強化無證幼兒園的工作人員安全宣傳教育。加強和提升無證幼兒園工作人員的安全防范意識，使其認清當前社會治安特別是校園安全保衛(wèi)工作面臨的嚴峻形勢，采取更有效的措施，全力確保學生的人身安全。二是針對無證幼兒園的學生多數(shù)都是外來打工人員的子女，家庭情況及社會關(guān)系都很復雜，為方便管理，及時排查不安定因素，最大限度排除隱患，要求幼兒園建立一生一檔，對每名學生的家長、家庭、暫住地址及父母的務(wù)工單位等情況采集建檔，通過對校園內(nèi)外的排摸化解矛盾、排除安全隱患。三是加強校園及周邊的巡邏防范工作。各派出所根據(jù)轄區(qū)實際情況，對無證校園，特別是自身安保措施未到位的學校，在學生上學、放學等重點時段，派出警力與幼兒園工作人員一同維護秩序，并提高路面見警率，做到校園安全有人看、有人防、有人巡。加強校園及周邊地區(qū)的巡防力量，強化對形跡可疑人員的盤查詢問，有效預防各類治安問題發(fā)生。

一年多來，通過各種方法，全市無證幼兒園總數(shù)減少120家（在關(guān)閉撤并的同時有新開），分流學生近2萬人，其中大部分由當?shù)卣�府分流到公辦幼兒園，少部分自行分流（自行找學�；蚧乩霞遥�。201*年初，我市已經(jīng)通過了201*-201*年學前教育計劃，將在三年內(nèi)新

建197所幼兒園，從源頭上緩解幼兒上學難的問題。

五、圍繞化解各類社會矛盾，在糾紛處和重點人員管控取得求突破。

（一）強化涉及校園群體性事件的預防化解工作。一是將原來不安定因素預警、化解、處分別隸屬多個部門改為統(tǒng)一扎口公安特警部門，建立了集情報信息收集、研判、預警、化解和處于一體的群體性事件預防處工作機制，公安局特警部門如果前期的預警、化解工作不到位，后期處工作就會吃苦頭，從而促使其注重預警、化解工作。二是建立了涉校不安定因素抄告單制度，針對各類涉及校園穩(wěn)定的各類不安定因素，及時向有關(guān)部門發(fā)放抄告單，督促其盡早解決問題，化解矛盾。三是協(xié)調(diào)教育、公安等部門在校園內(nèi)部全面排查校園師生、員工中存在的矛盾糾紛，對不安定因素的牽頭人，堅持正面接觸，做好聽取意見、正確表態(tài)、依法告知規(guī)勸“三步曲”，切實提升矛盾化解工作的實際效果。

（二）推行公調(diào)對接機制，不斷拓展化解社會矛盾糾紛的方法途徑。近年來，市公安局、司法局全面實施了公調(diào)對接機制，人民調(diào)解員直接進駐派出所辦公，實現(xiàn)了接處警與“大調(diào)解”機制的無縫對接，有效提升了非警務(wù)糾紛的處效能。目前，全市駐所專職人民調(diào)解員已達347名，201*年來成功化解涉及學校穩(wěn)定的不安定因素180起。

（三）突出重點人、社會人的管理，發(fā)揮民間社團、民間機構(gòu)

作用，分類落實管控措施。針對可能危害校園安全的各類重點人員，我們結(jié)合日常安保工作，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮民間社團、機構(gòu)作用，取得了較好效果。針對吸毒人員，率先在全省創(chuàng)新了吸毒人員管控幫教社會化運作機制，成立了專門開展吸毒人員管控幫教工作的“我市市自強服務(wù)總社”，在昆山、張家港、園區(qū)等10個市（區(qū)）的89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立禁毒社會工作站，向社會招募禁毒社工，通過與列入社區(qū)戒毒、社區(qū)康復以及社會幫教的吸毒人員實行結(jié)對管控幫扶，引導其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重新融入社會。針對肇事肇禍精神病患者，形成了市、區(qū)、街道三級精神病防治行政管理網(wǎng)絡(luò)，建立醫(yī)院、社區(qū)居委會（村）、家庭的精神病三級監(jiān)護和康復網(wǎng)絡(luò)體系，依托整合社區(qū)、街道資源建立起了精神病日間康復站，通過三級監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)強化對全市384名精神病人的監(jiān)護管理。針對刑釋解教人員，積極借助社區(qū)干部、社保勞動等多方力量開展社區(qū)矯正，組織開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識培訓，制定管理監(jiān)督配套工作制度，建立了社區(qū)矯正對象集中教育基地、就業(yè)基地等硬件設(shè)施。此外，利用高校智力資源，聘請心理學專家參與指導，在全省率先建立了社區(qū)矯正工作心理矯治中心。針對重點信訪人員，按照屬地管理原則在加強動態(tài)管理的同時，協(xié)調(diào)各方力量進行聯(lián)合管理，落實穩(wěn)控責任。

下一步工作部署

根據(jù)市委市府和省廳要求，我支隊將主要在以下幾方面進一步

的做好工作：

一是在黨委政府領(lǐng)導下，配合屬地教育主管部門做好無證幼兒園清理整頓工作。全市公安機關(guān)要全面掌握無證幼兒園基本情況，及

時向當?shù)卣�府主管部門匯報。對擬取締的幼兒園，轄區(qū)派出所更要做好細致深入的排摸工作，對學生數(shù)量、教師數(shù)量、教師資質(zhì)等情況做到全面了解。尤其要注意學生的流動性及學校主觀瞞報、錯漏等情況，為政府制定學生的分流方案、措施提供強有力的基礎(chǔ)。無證幼兒園清理整頓工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各相關(guān)部門各司其職，公安等部門主要抓好安全檢查、行政執(zhí)法、法制宣傳等工作，公安機關(guān)要積極配合政府相關(guān)部門采取一一走訪，聽取家長、老師意見等方法，充分利用好報紙、雜志、電視、廣播等多種形式進行全方位的媒體宣傳，盡可能的將關(guān)、并、停的原因、分流方案等告知到每一位涉及的學生、家長，及時告知學生和家長。通過各相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，共同推動清理整頓工作的順利開展。

二是嚴格按照既定部署，進一步鞏固有證學校和幼兒園的校園安全保衛(wèi)工作成果。

根據(jù)省廳部署，自201*年2月開始至11月底，在全省范圍內(nèi)集中開展“護校安園”專項行動，我支隊成立了由顧俊年支隊長任組

長，黃堅副支隊長任副組長，高�？凭唧w落實的專門工作班子，組織全市各個市局、分局開展工作。各市局分局也成立有分管局領(lǐng)導、各地教育局領(lǐng)導負責的工作領(lǐng)導小組，組織實施各項工作。我市將圍繞省廳“三

嚴防、二提升、二推進”的任務(wù)目標，結(jié)合本地工作實際，緊緊圍繞“嚴整安全隱患、嚴控重點人員、嚴管精神病人、嚴密防控網(wǎng)絡(luò)、嚴打涉校犯罪、嚴格督導檢查”等“六嚴”重點措施，全力做好校園安全各項工作。

三是由交巡警部門牽頭，完善校車安全管理支隊，防止校車和接送學生車輛事故。

市局將持續(xù)開展對接送學生車輛的安全排查，根據(jù)《江蘇省校車管理規(guī)定（試行）》和我市市公安局、我市市教育局《關(guān)于切實做好的意見》等文件的要求，立即開展集中性的專項安全檢查。做好接送學生車輛的安全監(jiān)管工作。凡使用車輛接送學生上下學的學校或單位，必須經(jīng)所在地教育和公安等部門核準，必須與車輛單位、車輛駕駛?cè)藛T簽訂安全責任書，逐車逐人明確交通安全責任。切實落實專人負責制度、乘車學生安全教育制度、教師隨車制度、學生上下車點名交接制度等，定期開展對車輛駕駛?cè)藛T的安全教育，增強他們的安全意識、責任意識和守法意識，反復強化車輛維護、保養(yǎng)和每天動車前必須的安全檢查等程序規(guī)范，教育駕駛?cè)藛T時刻牢記安全第一，嚴格遵守各項交通法律法規(guī)，杜絕違章違法行為。

市局還將制定應(yīng)對極端天氣的交通安全措施，積極防范大霧、大風、降雪及路面結(jié)冰對車輛運行及學生上下學交通安全的不利影響，制定好相應(yīng)的應(yīng)急預案。從近期開始，將對全市所有接送學生

車輛全部安裝GPS動態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)，有條件的要逐步推廣安裝G-BOS安全運營系統(tǒng)和3G實時監(jiān)控系統(tǒng)，通過系統(tǒng)加強對車輛違法行為的即時掌控、提醒和處理，進一步強化源頭監(jiān)管措施。

二○一二年二月十五日

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