★關(guān)于做好非公企業(yè)黨建和流動(dòng)黨員管理工作總結(jié)的通知

中共北京市朝陽(yáng)區(qū)管莊地區(qū)工委組宣科（通知）

朝管組通［201*］20號(hào)

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關(guān)于做好非公企業(yè)黨建和流動(dòng)黨員管理

工作總結(jié)的通知

各社區(qū)黨委，各村黨支部：

根據(jù)中組部、市委組織部和區(qū)委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的要求，我地區(qū)于201*年7月印發(fā)了“關(guān)于學(xué)習(xí)市、區(qū)委組織部轉(zhuǎn)發(fā)中組部《關(guān)于貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的通知》的通知”（朝管發(fā)[201*]29號(hào)），就如何貫徹落實(shí)、加強(qiáng)我地區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作提出了有關(guān)要求。為進(jìn)一步促進(jìn)此項(xiàng)工作在我地區(qū)的開(kāi)展，總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，地區(qū)工委將于近期召開(kāi)非公有制企業(yè)黨建工作總結(jié)匯報(bào)會(huì)，專題聽(tīng)取工作匯報(bào)（具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知）。請(qǐng)各社區(qū)黨委和各村黨支部就以下幾方面準(zhǔn)備好匯報(bào)材料：

1、非公有制企業(yè)摸底調(diào)查情況。各社區(qū)黨委和各村黨支部對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模、從業(yè)人員較多的非公企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握其黨組織建設(shè)情況和黨員人數(shù)。

2、非公有制企業(yè)建立黨組織推進(jìn)情況。（1）對(duì)未建立黨組織且符合條件的非公企業(yè)，社區(qū)黨委和村黨支部幫助其組建黨組織，并對(duì)新組建的非公企業(yè)黨組織開(kāi)展工作情況進(jìn)行全面總結(jié)。（2）對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，各社區(qū)黨委和各村黨支部采

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取聯(lián)合組建、社區(qū)（村）與企業(yè)聯(lián)建、依托行業(yè)協(xié)會(huì)組建等多種方式建立黨組織的情況，以及采取何種措施加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和流動(dòng)黨員進(jìn)行管理的情況。（3）對(duì)暫時(shí)沒(méi)有黨員的非公企業(yè)，各社區(qū)黨委和各村黨支部采取何種措施開(kāi)展黨的工作，為非公黨組織的建立和工作開(kāi)展創(chuàng)造條件。

3、非公有制企業(yè)黨建和流動(dòng)黨員管理下一步工作思路。

聯(lián)系人：玉紅聯(lián)系電話：65790572

中共北京市朝陽(yáng)區(qū)管莊地區(qū)工委組宣科201*年10月17日

2

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加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作匯報(bào)材料

201*年，針對(duì)我市非公企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，我們打破了傳統(tǒng)的“就黨建抓黨建”工作思路，把落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制，健全科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，探尋創(chuàng)新求實(shí)活動(dòng)方式作為增強(qiáng)我市非公企業(yè)黨建工作活力的三個(gè)重點(diǎn)，取得了一些成效。目前，全市已建立黨組織的非公企業(yè)69家，選派黨建工作指導(dǎo)員38名，實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)（包括業(yè)主是黨員的企業(yè)和規(guī)模以上非公企業(yè)）黨組織應(yīng)建已建率和黨建工作覆蓋率兩個(gè)100%。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成責(zé)任明、措施實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制非公企業(yè)黨建工作已成為新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。對(duì)此，我們把加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局來(lái)抓，深入研究，精心部署，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，做到了“三抓三強(qiáng)化”。

1．抓機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委建立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、勞動(dòng)、公安、司法、工商、國(guó)稅、地稅、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、團(tuán)委、工商聯(lián)等20個(gè)部門組成，定期分析研究和部署協(xié)調(diào)全市非公企業(yè)黨建工作。市四套班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員每人聯(lián)系12家非公企業(yè)，作為黨建工作示范點(diǎn)進(jìn)行蹲點(diǎn)掛鉤，并經(jīng)常性走訪調(diào)研和指導(dǎo)工作。目前全市共建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)44個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)162個(gè)。同時(shí)，我們還把非公企業(yè)黨建作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度目標(biāo)責(zé)任考核，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門將非公企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)

工作同部署、同檢查、同考核，增強(qiáng)了抓非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持深入一線調(diào)研和解決問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門積極開(kāi)展溫暖執(zhí)法行動(dòng)，簡(jiǎn)城鎮(zhèn)拿出20萬(wàn)元對(duì)黨建及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全市抓黨建促發(fā)展的生動(dòng)局面逐步形成。

2．抓隊(duì)伍，強(qiáng)化工作職能。我們重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者、非公企業(yè)黨組織書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員三支隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，全面提高他們抓非公企業(yè)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。依托市鄉(xiāng)兩級(jí)黨校，對(duì)非公企業(yè)黨建工作“三支隊(duì)伍”進(jìn)行大規(guī)模的輪訓(xùn)，使他們基本上達(dá)到了“五會(huì)”，即：會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)地謀劃非公企業(yè)黨建工作；會(huì)組織開(kāi)展黨員活動(dòng)；會(huì)培養(yǎng)入黨積極分子，并搞好黨員發(fā)展工作；會(huì)深入細(xì)致地做好企業(yè)員工思想政治工作；會(huì)協(xié)調(diào)好企業(yè)有關(guān)矛盾和關(guān)系。

3．抓制度，強(qiáng)化規(guī)范操作。市委先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步健全全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》、《關(guān)于在全市非公企業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四好”黨組織的意見(jiàn)》等一系列文件，用于規(guī)范指導(dǎo)各非公企業(yè)黨建工作。今年七一，市委在全市非公企業(yè)中廣泛開(kāi)展了“黨建之星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)6名支持黨建工作的非公企業(yè)主、3個(gè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、4個(gè)先進(jìn)基層黨組織、3名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、3名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行了隆重表彰。

通過(guò)上述措施，全市形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到人、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)，市、鄉(xiāng)以及部門和企業(yè)各方面聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，凝聚了抓非公企業(yè)黨建工作的各方力量。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立全覆蓋、無(wú)空白的科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)我們大力實(shí)施“凝聚力工程”，圍繞非公企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率和黨建工作覆蓋率兩個(gè)百分之百的目標(biāo)，堅(jiān)持組織覆蓋和工作覆蓋相結(jié)合，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，建立了比較完善的非公企業(yè)黨建工作管理網(wǎng)絡(luò)。

1．組織設(shè)置全覆蓋。一是主攻規(guī)模以下非公企業(yè)的黨組織設(shè)置工作。去年底，我市規(guī)模以上企業(yè)僅有2家未建立黨組織，這種情況下，我們?cè)谧ズ?家規(guī)模以上企業(yè)黨組織設(shè)置工作的同時(shí)，將主要精力放在全市規(guī)模以下非公企業(yè)的黨組織設(shè)置上。要求有3名以上黨員的企業(yè)在抓企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中做到四個(gè)同步：即同步建立黨的組織，同步配備黨務(wù)干部，同步部署黨建任務(wù)，同步進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。今年6月，全市37個(gè)業(yè)主是黨員的企業(yè)和48個(gè)規(guī)模以上企業(yè)全部建立了黨組織，提前完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。目前，我市20家具備條件的規(guī)模以下企業(yè)均建立了黨組織，且活動(dòng)開(kāi)展比較正常。二是狠抓工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)的黨組織設(shè)置工作。按照“鞏固覆蓋面、擴(kuò)大影響力”的要求，我們對(duì)十里壩工業(yè)園區(qū)、賈家工業(yè)集中區(qū)、石橋糧油加工貿(mào)易區(qū)的非公企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，本著“成熟一個(gè)組建一個(gè)”的原則，對(duì)符合條件的非公企業(yè)及時(shí)建立黨組織。其中十里壩工業(yè)園區(qū)去年12月就新建了3家非公企業(yè)黨支部。今年二季度，全市各工業(yè)集中區(qū)又新建非公企業(yè)黨支部2家。三是建立一批非公企業(yè)黨委。我市先后在空分集團(tuán)有限公司、玉蘭紡織集團(tuán)有限公司等5家非公企業(yè)建立了黨委，在四川杰特機(jī)器有限公司建立了黨總支，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建工作的影響力。

2．黨建工作無(wú)空白。為夯實(shí)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，鞏固黨在非公企業(yè)中的陣地，我們?cè)谌�市開(kāi)展了向非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員的工作。對(duì)全市固定職工在25人以上但暫不具備條件建立黨組織的非公企業(yè)，從企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員骨干兼任黨建工作指導(dǎo)員蹲點(diǎn)企業(yè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨建工作，幫助開(kāi)展黨的活動(dòng)。目前，我市共有黨建工作指導(dǎo)員38名，經(jīng)過(guò)市鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)一培訓(xùn)后，派駐到93家非公企業(yè)。對(duì)職工人數(shù)在25人以下的非公企業(yè)，我們則采取由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨務(wù)干部掛號(hào)聯(lián)絡(luò)的辦法，協(xié)調(diào)抓好黨建工作。同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨建工作指導(dǎo)員的管理考核，市委組織部建立了“黨建指導(dǎo)員信息庫(kù)”，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟蹤管理。建立了指導(dǎo)員每半月走訪一次企業(yè)、各主管部門每季召開(kāi)一次會(huì)議、每半年進(jìn)行一次考核的“三個(gè)一”工作制度。通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員，有效地推動(dòng)了全市非公企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共在非公企業(yè)新發(fā)展黨員30余名，新建非公企業(yè)黨支部21家。

3．黨員管理除盲點(diǎn)。針對(duì)非公企業(yè)中黨員比較分散、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，我們確立了“在分散中求集中、在集中中重管理”的理念，力求黨員管理消滅“盲點(diǎn)”。一是使“隱型黨員”“顯型”亮身份。針對(duì)少部分在非公企業(yè)打工的外地黨員不愿亮出黨員身份的情況，我們于今年一季度開(kāi)展了“隱型黨員”普查工作，發(fā)動(dòng)全市非公企業(yè)黨組織及黨建工作指導(dǎo)員對(duì)企業(yè)外地職工進(jìn)行廣泛調(diào)查摸底，通過(guò)摸底工作，全市共找出“隱型”黨員和“口袋”黨員58名，按照“條塊結(jié)合”的模式確定并落實(shí)管理主體，使他們?nèi)�部納入了相應(yīng)黨組織。二是依靠

村（社區(qū)）黨支部協(xié)助管理。對(duì)退休回到村（社區(qū)）的非公企業(yè)退休黨員，及時(shí)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入村（社區(qū)）支部，并統(tǒng)一組織開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，在村（社區(qū)）支部建立流動(dòng)黨員管理站（點(diǎn)），負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)在非公企業(yè)打工的流動(dòng)黨員。三是依托條線管理部門定點(diǎn)管理。我們?cè)谌耸鹿芾聿块T建立市人才中心流動(dòng)黨員黨支部，接收管理了在企業(yè)打工但人事關(guān)系掛靠在人才中心的200余名流動(dòng)黨員。

各黨支部對(duì)黨員實(shí)行“四定”管理：一是“定位”管理。凡在非公有制企業(yè)工作3個(gè)月以上的黨員，必須轉(zhuǎn)移臨時(shí)組織關(guān)系，及時(shí)編入所在支部參加活動(dòng)。二是“定時(shí)”管理。基層黨支部根據(jù)黨員活動(dòng)制度，每季度上一次黨課，每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)。三是“定人”管理。對(duì)新入黨的預(yù)備黨員和入黨積極分子，由支部指定兩名有經(jīng)驗(yàn)的老黨員進(jìn)行幫助和提高，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。四是“定量”管理。要求支部對(duì)每個(gè)黨員在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)、生活、生產(chǎn)、守法和支持公益事業(yè)等方面的表現(xiàn)情況進(jìn)行量化，定期考核評(píng)比。

三、與時(shí)俱進(jìn)，積極探尋重創(chuàng)新、求實(shí)效的活動(dòng)方法我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織以“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護(hù)、黨員歡迎”為原則，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，積極探索在非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作、發(fā)揮黨員作用的有效方法和途徑。

1．創(chuàng)新工作載體，搭建非公企業(yè)黨組織的活動(dòng)平臺(tái)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們堅(jiān)持硬件過(guò)硬、軟件不軟，樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，不斷創(chuàng)新工作抓手和活動(dòng)載體。一是建立了規(guī)范化的黨員活動(dòng)室。凡是建立了黨組織的企業(yè)都有一間

不少于40的規(guī)范化黨員活動(dòng)室，活動(dòng)室內(nèi)制度全部上墻，資料齊全，設(shè)施完備，為企業(yè)黨組織及黨員開(kāi)展組織活動(dòng)提供了條件。二是建立警示教育基地。在省女子監(jiān)獄建立了“市警示教育基地”，分別組織規(guī)模以上企業(yè)班子成員和企業(yè)黨員到教育基地接受了警示教育，增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨員拒腐防變的能力。

2．創(chuàng)新活動(dòng)方法，拓展黨組織發(fā)揮作用的渠道。堅(jiān)持“黨建帶工建、工建促黨建”，圍繞企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在全市非公企業(yè)黨組織開(kāi)展了以“黨員爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模范，爭(zhēng)做企業(yè)精神文明建設(shè)模范，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步”為主要內(nèi)容的“雙爭(zhēng)雙促”和創(chuàng)黨員示范崗、建黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，目前，全市已累計(jì)建立黨員示范崗200多個(gè)，黨員責(zé)任區(qū)300多個(gè)。較好發(fā)揮了非公企業(yè)黨組織和黨員的“五種作用”，即在貫徹執(zhí)行黨的政策上的引導(dǎo)促進(jìn)作用、在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的骨干帶頭作用、在培育現(xiàn)代企業(yè)文化上的引領(lǐng)作用、在解除員工后顧之憂上的幫帶作用、在維護(hù)各方合法權(quán)益上的協(xié)調(diào)作用。各非公企業(yè)黨組織還聯(lián)合工會(huì)組織發(fā)動(dòng)黨員及職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、提合理化建議，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年全市各非公企業(yè)共收到合理化建議201*條，采納800余條，取得經(jīng)濟(jì)效益2600多萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，為黨組織贏得了聲譽(yù)和地位，也使非公企業(yè)黨建工作贏得了業(yè)主的支持。同時(shí)，有些非公企業(yè)在自身盈利的同時(shí)，采取多種形式積極回報(bào)社會(huì)，賈家鎮(zhèn)的10余戶企業(yè)聯(lián)合建立了教育基金150萬(wàn)元，專門為貧困優(yōu)秀學(xué)生提供貧困救助，近年來(lái)，已資助優(yōu)秀貧困學(xué)生700余名；空分集團(tuán)公司向

石盤花紅村、丹景全安村捐款50萬(wàn)元，支持新農(nóng)村建設(shè)。

3．創(chuàng)新發(fā)展舉措，探尋黨組織增強(qiáng)活力的源泉。我們把發(fā)展黨員作為非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓源頭建設(shè)。一是實(shí)行黨建工作指導(dǎo)員蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)制度，把黨員發(fā)展工作列為指導(dǎo)員的重要職責(zé)和考核內(nèi)容。二是建立超前教育引導(dǎo)制度，由過(guò)去對(duì)入黨申請(qǐng)者的培養(yǎng)教育，延伸到對(duì)雖未提出申請(qǐng)但素質(zhì)較好同志的主動(dòng)引導(dǎo)。三是推廣“聯(lián)心結(jié)對(duì)培養(yǎng)”制度，以基層支部為線、車間科室為塊、黨員為點(diǎn)，形成黨員聯(lián)系職工結(jié)對(duì)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。四是健全“推優(yōu)”工作制度，堅(jiān)持定期推薦，滾動(dòng)調(diào)整，促進(jìn)大批優(yōu)秀青年人才積極向黨組織靠攏。五是強(qiáng)化集中培訓(xùn)制度，以各級(jí)黨校為陣地，以黨建活動(dòng)為載體，切實(shí)搞好入黨積極分子培訓(xùn)。對(duì)玉蘭、聯(lián)眾等大型、重點(diǎn)企業(yè)，市委組織部派人進(jìn)行專門培訓(xùn)，其余企業(yè)由經(jīng)濟(jì)局黨委、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織培訓(xùn)。201*年，全市非公企業(yè)中共有入黨申請(qǐng)者760名，列為入黨積極分子的近300人，為非公企業(yè)黨員發(fā)展工作奠定了基礎(chǔ)。

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