為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建安全的旅游環(huán)境，根據(jù)上級(jí)部署，在全縣**系統(tǒng)學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指導(dǎo)工作的原則，切實(shí)提高全系統(tǒng)社會(huì)綜治工作水平，為“創(chuàng)建平安**”大環(huán)境提供良好的素質(zhì)保證和工作保障。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
一是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”背景學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)了解“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的由來(lái)、歷史，理解其內(nèi)涵。
二是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用。
三是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新發(fā)展。新形勢(shì)下應(yīng)如何做好社會(huì)治安綜合治理工作。
三、教育對(duì)象
**主管部門黨員干部職工、企業(yè)管理層及中層管理干部。要以“學(xué)通、會(huì)用”為學(xué)習(xí)目標(biāo)，充分運(yùn)用各類學(xué)習(xí)形式，如集中學(xué)習(xí)、墻報(bào)、黑板報(bào)學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的學(xué)習(xí)推廣。
四、實(shí)施步驟
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和教育要求，我縣**學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段（201*年3月上旬）：宣傳發(fā)動(dòng)。利用墻報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等載體，充分宣傳“楓橋經(jīng)驗(yàn)”及創(chuàng)建“治安單位”，為下階段的專題學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。
第二階段（201*年3月中、下旬）：學(xué)習(xí)推廣。運(yùn)用多種形式，對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的背景、歷史、新發(fā)展進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)推廣。要采取切實(shí)有效措施，保證廣大干部職工學(xué)習(xí)參與率。
第三階段（201*年4月上旬）：檢查總結(jié)。把聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)實(shí)踐、力求實(shí)效，作為衡量學(xué)習(xí)推廣成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容是：（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，工作到位情況；（2）內(nèi)容是否落實(shí)，形式是否新穎；（3）干部職工受教育面有無(wú)達(dá)到95%以上；（4）對(duì)本單位發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中的突出問(wèn)題上成效是否明顯。檢查結(jié)果將予以通報(bào)。
**管理局
201*年2月26日
第二篇：學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)工作小結(jié)學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)工作小結(jié)
人民調(diào)解工作是維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是司法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。梁園司法所緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，
為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。在著力探索和建立新 時(shí)期人民調(diào)解工作新機(jī)制的過(guò)程中，我們的主要做法是：
一、不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)
按照“哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解組織鞏固和完善村、居、企調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)。主要是召開(kāi)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，使調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷優(yōu)化。
二、 不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局
隨著改革開(kāi)放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問(wèn)題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們未雨綢繆，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛的預(yù)防和排查解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問(wèn)題。調(diào)解中心調(diào)處大量的復(fù)雜矛盾和糾紛，強(qiáng)化了超前預(yù)防功能，使種種不安定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作目前，全鎮(zhèn)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。
三、目前全鎮(zhèn)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛125件，成功調(diào)處125件，成功率達(dá)100%。防止因民間糾紛引起的自殺14件16人；制止群眾性械斗事件28件；防止群體性上訪8批23人。其中鄰里糾紛27件；婚姻家庭糾紛36件，傷害賠償糾紛29；土地承辦糾紛31件；其他糾紛2件。
第三篇：楓橋經(jīng)驗(yàn)楓橋經(jīng)驗(yàn)
20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一: “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解"。為此，楓橋在各居委會(huì)、村，甚至在一些重點(diǎn)企業(yè)都建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。近年，楓橋鎮(zhèn)共成功調(diào)處民間糾紛1000多起，調(diào)處成功率達(dá)97.2％，其中80％的糾紛在村一級(jí)就得到了解決。 此外，楓橋鎮(zhèn)在健全普法工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，每年投入20多萬(wàn)元用于法制宣傳教育，并對(duì)曾經(jīng)有過(guò)違法行為的人員，堅(jiān)持“不推一把拉一把，不幫一時(shí)幫一世”的原則。
楓橋經(jīng)驗(yàn)圖片陳列室
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之二：幫扶刑滿釋放人員。
五年來(lái)，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動(dòng)者，改好率達(dá)99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當(dāng)上了村干部。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之三：外來(lái)務(wù)工人員管理新模式。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)還針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來(lái)員工解決住房和子女入學(xué)等問(wèn)題，每年還評(píng)比“十佳外來(lái)優(yōu)秀青年”，授予中高級(jí)人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱號(hào)。
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紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年
紀(jì)念毛澤東同志批示"楓橋經(jīng)驗(yàn)"45周年大會(huì)
11月24日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、浙江省委在浙江紹興召開(kāi)紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年大會(huì)。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主任周永康出席會(huì)議并講話 。周永康強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好當(dāng)前工作的一系列重大決策部署，一心一意保增長(zhǎng)，千方百計(jì)保民生，全力以赴保穩(wěn)定。要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)，把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
周永康在講話中充分肯定了浙江省和全國(guó)各地學(xué)習(xí)推廣"楓橋經(jīng)驗(yàn)"取得的成績(jī)。他指出，幾十年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推廣應(yīng)用中不斷創(chuàng)新發(fā)展，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，相信依靠群眾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，就地解決問(wèn)題，減少消極因素，實(shí)現(xiàn)和諧平安。這是一筆寶貴財(cái)富，要一以貫之堅(jiān)持，不斷豐富發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新。周永康強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持并發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要更加重視保障和改善民生，更加重視關(guān)心群眾疾苦，把擴(kuò)大內(nèi)需的投資項(xiàng)目主要用于保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)上，全力維護(hù)人民合法權(quán)益，全力保障人民安居樂(lè)業(yè)，讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，設(shè)身處地為群眾著想，堅(jiān)決避免因決策失誤損害群眾利益、引發(fā)不穩(wěn)定因素。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線緊密結(jié)合起來(lái)，把各有關(guān)部門的職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，把基層的力量資源有效整合起來(lái)，使基層組織成為維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。要充分相信群眾，緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，使平安建設(shè)成為人民群眾自己的事業(yè)和廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，形成人人參與、人人建設(shè)、人人共享的平安建設(shè)新格局。
周永康強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策結(jié)合起來(lái)，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；與充分發(fā)揮我國(guó)調(diào)解制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，減少訴訟對(duì)抗，節(jié)約司法資源，促進(jìn)社會(huì)和諧；與建立完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，形成人民群眾合法理性地表達(dá)訴求、黨委政府和相關(guān)部門及時(shí)有效地解決問(wèn)題的工作機(jī)制。
周永康要求，各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的利益訴求，面對(duì)面地做群眾工作，堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題與加強(qiáng)思想教育并重，千方百計(jì)把問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)�，真正做�?quot;小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交"；要隨時(shí)掌握社情民意，把工作做在前頭，把功夫用在平時(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；要積極疏導(dǎo)、有效處置影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，堅(jiān)決防止因思想不重視、工作不主動(dòng)、措施不到位，使個(gè)體矛盾演
周永康出席會(huì)議并講話
變成群體矛盾，讓小事情發(fā)展成大事件，堅(jiān)決維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因決策不當(dāng)、工作不力、玩忽職守等造成影響社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱主持會(huì)議。浙江省委書記趙洪祝、紹興市委書記張金如在會(huì)上就堅(jiān)持并發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，加強(qiáng)平安建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧情況發(fā)言。會(huì)前，周永康、孟建柱等還參觀了"楓橋經(jīng)驗(yàn)"在浙江圖片展。
中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳冀平，中央政法委副秘書長(zhǎng)王其江等出席會(huì)議。
立足穩(wěn)定和發(fā)展
——浙江諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者袁亞平
位于浙江省諸暨市東部的楓橋，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化名鎮(zhèn)，現(xiàn)有人口4．76萬(wàn)人。鎮(zhèn)里樓房林立，店鋪相挨，快、慢車道和綠化帶井然有序。
楓橋人民安居樂(lè)業(yè)。17年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生群體性上訪事件，沒(méi)有發(fā)生兇殺案件，也沒(méi)有因民間糾紛調(diào)解處理不當(dāng)激化而成的刑事案件。近6年來(lái)，楓橋刑事案件發(fā)案數(shù)一直控制在萬(wàn)分之八左右，78％的糾紛都在村一級(jí)得到處理。
楓橋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。去年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入6025元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市十強(qiáng)。
穩(wěn)定是發(fā)展的前提
在楓橋鎮(zhèn)的陳列室里，展示著具有歷史意義的照片和圖文。60年代初，楓橋的干部群眾在實(shí)踐中，創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年11月，毛澤東同志親筆批示要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做。
諸暨市委書記王國(guó)偉告訴記者，36年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在不斷豐富和發(fā)展。直到現(xiàn)在，形成了“黨政動(dòng)手，各負(fù)其責(zé)，依靠群眾，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的具有時(shí)代特征的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的良好局面。
改革開(kāi)放使楓橋的社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化。但由于利益格局的重新調(diào)整，不可避免地會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。一些企業(yè)陷入困境、企業(yè)債權(quán)債務(wù)增多、出現(xiàn)下崗職工等等。解決這些問(wèn)題，就要著眼于穩(wěn)定這個(gè)大局。
楓橋一家擁有200多名職工的集體企業(yè)，出現(xiàn)嚴(yán)重的資不抵債，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，職工人心浮動(dòng)。當(dāng)?shù)馗刹恐纸鉀Q此事時(shí)，得知步森集團(tuán)正要上一個(gè)生產(chǎn)西褲的分廠，便牽線搭橋。步森集團(tuán)有市場(chǎng)、品牌和營(yíng)銷管理的優(yōu)勢(shì)，這家企業(yè)有場(chǎng)地、廠房和熟練工的基礎(chǔ)，兩者“情投意合”。這家企業(yè)被步森集團(tuán)兼并后，當(dāng)年就形成30萬(wàn)條西褲的生產(chǎn)能力，創(chuàng)產(chǎn)值1700萬(wàn)元、利稅200萬(wàn)元。
記者到步森集團(tuán)實(shí)地一看，新穎的大樓，明亮的大廳，電梯間里像賓館一般鋪著“星期三”的地毯，每天更換，這家創(chuàng)建于1984年的服裝企業(yè)，去年銷售襯衫452萬(wàn)件，上交國(guó)家稅收643萬(wàn)元，成為中國(guó)服飾行業(yè)最大的企業(yè)之一。
步森集團(tuán)黨支部書記壽能豐對(duì)記者說(shuō)：“我們集團(tuán)在楓橋落地生根，光工人就有201*多人，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是不能發(fā)展的。有好多地方的政府和部門許諾給優(yōu)惠政策，邀請(qǐng)我們集團(tuán)總部遷過(guò)去。但集團(tuán)董事會(huì)始終沒(méi)有動(dòng)搖，不能離開(kāi)楓橋這塊寶地。”
日本商人、韓國(guó)商人和我國(guó)臺(tái)灣省商人，經(jīng)常來(lái)?xiàng)鳂蛘勆�，下訂單，有的一住就是一兩個(gè)月。一位在楓橋經(jīng)營(yíng)水煮筍的日本商人說(shuō)：“楓橋好，楓橋是一個(gè)寧?kù)o的好地方。”
發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)
一路過(guò)去，山上全是翠綠的竹林。山路兩旁的毛竹又高又密，夾成一條綠色的甬道，汽車就從中鉆過(guò)去。
記者到了山里的岫山村，村里辦公室的墻上懸掛大鏡框，中共中央組織部授予的光榮稱號(hào)：“全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)黨支部”。
“我們這個(gè)村過(guò)去又窮又亂，現(xiàn)在變成全國(guó)先進(jìn)，這正好說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”村黨支部書記王水方對(duì)記者說(shuō)。
岫山村原是有名的貧困村，由于窮，村民偷伐山林成群，賭博成風(fēng)，鄰里不睦，糾紛不斷。
1993年底，退伍軍人王水方出任村黨支部書記兼村委會(huì)主任。村里組織群眾成立了禁賭協(xié)會(huì)、敬老協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、法制宣傳組、幫教幫扶組和護(hù)村隊(duì)，修訂了村規(guī)民約，整頓了村風(fēng)。要使人心定，關(guān)鍵在致富。村干部想盡辦法籌集資金，自己買織機(jī)，鼓勵(lì)村民
買織機(jī)，全村幾乎戶戶有織機(jī)，人人有工做。白布坯源源不斷地運(yùn)出山，信息和資金源源不斷地進(jìn)了村。村里修筑了5公里長(zhǎng)的水泥村道，開(kāi)發(fā)了2800畝竹林，開(kāi)辟了竹筍生產(chǎn)基地，接通了自來(lái)水，開(kāi)通了有線電視，安裝了程控電話線路……村民人均收入從1993年不足700元變成去年5100元。村民樂(lè)得咧開(kāi)嘴：“吃水不用提，走路不帶泥，家家有電視，電話不稀奇。”
這個(gè)由國(guó)家服裝協(xié)會(huì)命名的“中國(guó)名品襯衫之鄉(xiāng)”，已有34家上規(guī)模的襯衫企業(yè)和“步森”、“開(kāi)爾”、“海魄”等知名品牌，年產(chǎn)襯衫2500萬(wàn)件，年創(chuàng)產(chǎn)值9．38億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7580萬(wàn)元，上交國(guó)家稅費(fèi)1500萬(wàn)元。
去年楓橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7億元，跨入紹興市首批小康鎮(zhèn)行列。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)和致富門路，使楓橋4．5萬(wàn)余名農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，并吸納了一大批外地務(wù)工經(jīng)商人員，現(xiàn)已有11家外地企業(yè)在楓橋落戶。
穩(wěn)定需要一套機(jī)制
“在現(xiàn)階段，影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾。這些矛盾是改革、發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，可預(yù)見(jiàn)、可調(diào)節(jié)、可疏導(dǎo)，只要主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解，一般不會(huì)釀成大的事端。楓橋已經(jīng)初步建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。”諸暨市委副書記蔡漢良對(duì)記者說(shuō)。
這套工作機(jī)制為：組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。
組織建設(shè)走在工作前，保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。楓橋鎮(zhèn)的村、企業(yè)層層建立了治保調(diào)解組織，全鎮(zhèn)現(xiàn)有152個(gè)治調(diào)組織，608名治調(diào)人員，還有一支155人的治安信息員隊(duì)伍。
預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，建立一個(gè)反應(yīng)靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府兩個(gè)月召開(kāi)一次綜合治理聯(lián)席會(huì)議，分析預(yù)測(cè)社會(huì)治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點(diǎn)規(guī)律。每年通過(guò)各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。
預(yù)防工作走在調(diào)解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。抓好與農(nóng)民生活生產(chǎn)密切相關(guān)的問(wèn)題，抓好重點(diǎn)季節(jié)的預(yù)防工作。每年“雙夏”大忙季節(jié)來(lái)臨前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫(kù)，該修補(bǔ)的及早修補(bǔ)，該搶建的及早搶建，防止村民因爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路發(fā)生矛盾和沖突。
調(diào)解工作走在激化前，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。1993年以來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類糾紛2276起，調(diào)解處理成功2188起，成功率達(dá)96．15％，基本實(shí)現(xiàn)了小糾紛不出村，大事情不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。
有了這樣一套工作機(jī)制，諸暨的社會(huì)穩(wěn)定就有了保障。哪怕是遇到了突發(fā)性事件，鎮(zhèn)和村里的干部也能沉著處理。“苗頭抓早，矛盾抓小。無(wú)事不要生事，有事不要怕事。”諸暨鎮(zhèn)的一位年輕干部說(shuō)。
發(fā)展需要以人為本
“以人為本，強(qiáng)化教育”，“要有好的產(chǎn)品，首先要有好的人品”，“改善生態(tài)環(huán)境，先改善心態(tài)環(huán)境”……記者在楓橋鎮(zhèn)采訪時(shí)，步入海魄服飾有限公司，格調(diào)不俗的企業(yè)文化新風(fēng)撲面而來(lái)。
教師出身的海魄公司董事長(zhǎng)陳茂水對(duì)記者說(shuō)：“我們有著?楓橋經(jīng)驗(yàn)?的良好傳統(tǒng)，應(yīng)該說(shuō)外部環(huán)境不錯(cuò)，關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)要發(fā)展，要對(duì)社會(huì)有用，首先要有好的人品。”
海魄公司建立了企業(yè)黨支部、工會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)，辦起了圖書室、活動(dòng)室，建起了墻報(bào)、黑板報(bào)，創(chuàng)辦了企業(yè)報(bào)和職工學(xué)校，發(fā)起了“讀好書、干好事、做好人”活動(dòng)，使全體職工在濃厚的文化氛圍中受到教育和提高。
“八小時(shí)內(nèi)是企業(yè)文明守法的職工，八小時(shí)外是社會(huì)文明守法的公民。”步森、海魄等企業(yè)經(jīng)常舉辦外鄉(xiāng)務(wù)工青年培訓(xùn)班，鼓勵(lì)他們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律。
在楓橋，村村設(shè)法制宣傳亭，戶戶有普法教育書。每年，都由司法所牽頭舉辦大型法律知識(shí)競(jìng)賽，政府出資購(gòu)買普法讀本送到家，有線電視、廣播不斷開(kāi)展法制教育，提高農(nóng)民法制意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村普遍開(kāi)展創(chuàng)“文明村、文明戶”、做“文明人”活動(dòng)，有80％以上的村達(dá)到了文明村標(biāo)準(zhǔn)。
第四篇：關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)山東省人民政府辦公廳
轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門
關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用
的實(shí)施意見(jiàn)的通知
魯政辦發(fā)〔201*〕119號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省政府節(jié)能辦《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳二○○九年十月二十五日
關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)
省經(jīng)濟(jì)和信息化委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財(cái)政廳
省質(zhì)監(jiān)局 省工商局 省政府節(jié)能辦
為加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用，促進(jìn)我省節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》和省政府關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、切實(shí)提高推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)
能源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我省是經(jīng)濟(jì)大省，也是能耗大省，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，全省能源需求不斷增加，能源供需矛盾日益突出，資源環(huán)境承載壓力逐漸增大。太陽(yáng)能作為一種取之不竭的清潔可再生能源，已逐步成為替代常規(guī)化石能源的新型能源。太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)是成熟適用、清潔環(huán)保的重要新能源技術(shù)，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)對(duì)滿足能源增長(zhǎng)需要、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
省委、省政府高度重視太陽(yáng)能推廣應(yīng)用，今年以來(lái)，連續(xù)出臺(tái)了加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，明確了開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的目標(biāo)、思路和政策措施，為推廣應(yīng)用太陽(yáng)能創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。我省屬于太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用條件較好的地區(qū)，太陽(yáng)能資源豐富，全省近三分之二的土地面積年日照小時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，年太陽(yáng)輻射總量大于每平方米5000兆焦。我省太陽(yáng)能光熱利用起步較早，近年來(lái)取得長(zhǎng)足發(fā)展，成為全國(guó)太陽(yáng)能光熱利用的大省，涌現(xiàn)出皇明、力諾、桑樂(lè)等一批太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品知名企業(yè)和品牌。但是仍存在太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)普及率不高、太陽(yáng)能熱利用水平較低等問(wèn)題，目前，城市太陽(yáng)能熱水器普及率僅為20%，農(nóng)村還不到5%，發(fā)展?jié)摿艽�。加快推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，是促進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的客觀要求，是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的必然選擇。各級(jí)、各部門和廣大企業(yè)要高度重視太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，明確思路，完善政策，加大措施，積極推進(jìn)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
二、明確太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔201*〕35號(hào))，大力推行太陽(yáng)能與建筑一體化，在科學(xué)推廣太陽(yáng)能光伏應(yīng)用的同時(shí)，把重點(diǎn)放在太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用上來(lái)，用三年左右時(shí)間，使太陽(yáng)能熱水器推廣應(yīng)用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，農(nóng)村由目前不到5%提高到10%以上，力爭(zhēng)每年增長(zhǎng)25%左右。對(duì)城鎮(zhèn)新建建筑，按照太陽(yáng)能光熱與建筑一體化的原則，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)既有建筑在不影響建筑質(zhì)量和安全的前提下，鼓勵(lì)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、賓館、洗浴場(chǎng)等公共建筑中熱水消耗大戶強(qiáng)制推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。加大農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)利用。大力推進(jìn)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高層次人才，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)展太陽(yáng)能光熱取暖、發(fā)電研發(fā)和示范，全省太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)普及率、太陽(yáng)能與建筑一體化水平得到顯著提高，為發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。
三、大力提升太陽(yáng)能光熱利用技術(shù)水平
各級(jí)政府、企業(yè)、科研單位、大專院校要高度重視太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)工作，利用產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，積極開(kāi)展太陽(yáng)能光熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑一體化技術(shù)、適用于供熱制冷及工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域。要加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)太陽(yáng)能中高
溫集熱技術(shù)研發(fā)和示范，重點(diǎn)發(fā)展高溫集熱金屬管、光熱發(fā)電反射鏡自動(dòng)跟蹤裝置、內(nèi)充水式集熱管等產(chǎn)品，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特色的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)支持太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與熱泵技術(shù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，大力推廣與熱泵技術(shù)相結(jié)合的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，進(jìn)一步提高新能源利用率。積極推動(dòng)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品生產(chǎn)廠家與建筑設(shè)計(jì)、施工企業(yè)合作，對(duì)已有住宅用戶安裝太陽(yáng)能熱水器需要解決的技術(shù)、工具、材料等問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)。
四、加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與建筑一體化進(jìn)程
(一)大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)與施工。鼓勵(lì)12層以上高層住宅建筑逐步采用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。具備安裝應(yīng)用條件的公共建筑，應(yīng)當(dāng)率先應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。政府機(jī)構(gòu)建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。對(duì)具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下，鼓勵(lì)安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。房地產(chǎn)商和住宅小區(qū)物業(yè)公司要積極為居民用戶安裝太陽(yáng)能熱水器創(chuàng)造條件，不得為用戶指定品牌，更不得拒絕用戶安裝太陽(yáng)能熱水器。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃管理，積極推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。在全省城鎮(zhèn)推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑，并建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程。大力推廣與建筑有機(jī)結(jié)合的太陽(yáng)能供熱、制冷技術(shù)，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)組件，進(jìn)一步擴(kuò)大太陽(yáng)能在建筑方面的應(yīng)用領(lǐng)域。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)太陽(yáng)能與建筑一體化管理，切實(shí)抓好太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的建筑應(yīng)用，將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為建筑設(shè)計(jì)的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投用。不進(jìn)行太陽(yáng)能與建筑一體化設(shè)計(jì)的，規(guī)劃部門不予審批。
(三)嚴(yán)格設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《民用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》
(gb50364-201*)等國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及山東省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。建筑設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，要將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為建筑有機(jī)組成部分，與建筑、結(jié)構(gòu)、供水、電氣及樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行，要預(yù)設(shè)安裝太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件。允許將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的造價(jià)列入建筑工程投資總預(yù)算。
(四)強(qiáng)化施工圖審查環(huán)節(jié)監(jiān)管。要在施工圖審查環(huán)節(jié)設(shè)立應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)專項(xiàng)審查。新建建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)要做到性能匹配，確保結(jié)構(gòu)安全、安裝維
修和使用方便。新建高層住宅不具備安裝太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)條件的，建筑設(shè)計(jì)單位要書面說(shuō)明原因，由建設(shè)單位在報(bào)送施工圖審查前，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。對(duì)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)而未與建筑一體化設(shè)計(jì)的，責(zé)令其重新設(shè)計(jì)。
(五)加強(qiáng)施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠家要取得相關(guān)資質(zhì)，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn)，確保施工安裝質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。組織開(kāi)展太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)施工安裝質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，對(duì)擅自取消太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)或施工安裝質(zhì)量不合格的，責(zé)令整改，否則不予組織竣工驗(yàn)收。對(duì)由于購(gòu)房用戶不同意安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的，也要預(yù)留安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的位置、管道、預(yù)埋件等，以備住宅產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后新用戶安裝使用方便。
五、完善太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系
(一)加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。依托我省建立的國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，積極推進(jìn)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，規(guī)范太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)和售后服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)質(zhì)量和水平。逐步推進(jìn)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)(推薦打開(kāi)范文網(wǎng)：Wm.seogis.com)及成套技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，將符合要求的產(chǎn)品納入我省“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)補(bǔ)充清單”。
(二)建立完善太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極實(shí)施太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，根據(jù)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，突出太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、服務(wù)，以及太陽(yáng)能與建筑一體化等領(lǐng)域，加快制修訂一批太陽(yáng)能行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。建立太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，搞好太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)秩序整頓，合理確定準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)名牌龍頭企業(yè)開(kāi)展兼并、聯(lián)合、重組，打造太陽(yáng)能優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)太陽(yáng)能行業(yè)健康有序發(fā)展。
(三)強(qiáng)化太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)行業(yè)管理。充分發(fā)揮山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)指導(dǎo)和市場(chǎng)選擇相結(jié)合的行業(yè)管理體系。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)涉及太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的投訴，要及時(shí)予以妥善處理，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)要定期向社會(huì)公示服務(wù)優(yōu)良的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)生產(chǎn)供應(yīng)商和施工企業(yè)。
六、落實(shí)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用扶持政策
(一)落實(shí)財(cái)稅扶持政策。繼續(xù)將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣項(xiàng)目納入省節(jié)能專項(xiàng)資金支持范圍。通過(guò)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等政策，對(duì)我省太陽(yáng)能行業(yè)中市場(chǎng)占有率高、售后服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)品信譽(yù)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的項(xiàng)目給予扶持。繼續(xù)深入實(shí)施太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼政策。
(二)落實(shí)太陽(yáng)能熱水器下鄉(xiāng)政策。將推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，結(jié)合實(shí)施太陽(yáng)能熱水器下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持太陽(yáng)能企業(yè)根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)，研發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)水平、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品，提高產(chǎn)品適用性和耐用性。積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器普及率，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在具備條件的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織創(chuàng)建山東省太陽(yáng)能生態(tài)文明示范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村用能水平提高。
(三)落實(shí)可再生能源建筑應(yīng)用示范補(bǔ)貼政策。積極落實(shí)國(guó)家《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案》，優(yōu)先支持太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用成效明顯、規(guī)模較大、配套政策完善的城市，爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助。組織開(kāi)展太陽(yáng)能與建筑一體化示范活動(dòng)，選擇有代表性的新建和既有建筑實(shí)施太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)應(yīng)用示范，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、推廣價(jià)值高的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與建筑一體化和太陽(yáng)能與熱泵相結(jié)合的項(xiàng)目。建立配套政策體系，形成企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的推廣機(jī)制和模式，加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。
七、加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)是事關(guān)推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，也是涉及多個(gè)部門、多個(gè)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各級(jí)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際，抓緊制定促進(jìn)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的具體政策措施，明確工作目標(biāo)，加快推廣應(yīng)用步伐，積極推動(dòng)太陽(yáng)能光熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)發(fā)揮部門職能。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品上檔次，生產(chǎn)上規(guī)模，效益上水平，促進(jìn)太陽(yáng)能企業(yè)健康發(fā)展；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要重點(diǎn)抓好推廣應(yīng)用，把好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)口，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范及圖集；省財(cái)政廳要從財(cái)稅政策等方面研究扶持政策，鼓勵(lì)太陽(yáng)能推廣應(yīng)用；省質(zhì)監(jiān)局要把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；省工商局要嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)；省政府節(jié)能辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管。各部門要各司其職，共同協(xié)作，加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用。
(三)加強(qiáng)督促考核。各級(jí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況納入節(jié)能調(diào)度考核范圍，強(qiáng)化太陽(yáng)能光熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣、使用情況的統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)做好信息收集和發(fā)布工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期督促檢查太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。
各地在落實(shí)以上意見(jiàn)中的新情況望及時(shí)溝通。
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 太陽(yáng)能 意見(jiàn) 通知
抄 送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳201*年10月26日印發(fā)
第五篇：學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新社會(huì)管理學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新社會(huì)管理
社會(huì)管理古今有之，一定的社會(huì)時(shí)期有其相應(yīng)的管理模式。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)歷了三十多年改革開(kāi)放，社會(huì)財(cái)富得到具大的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，西方文化和生活方式的傳入，人對(duì)社會(huì)的看法和所表現(xiàn)的形式與過(guò)去有較大的不同，我們經(jīng)常聽(tīng)到當(dāng)前是戰(zhàn)略機(jī)遇期，矛盾凸現(xiàn)期，在取得成績(jī)的同時(shí)也伴隨出現(xiàn)了較多的社會(huì)性矛盾，有些問(wèn)題還較為突出。因此，黨和政府對(duì)社會(huì)管理非常重視，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和必要性。楓橋經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)矛盾出現(xiàn)并不可怕，但要求我們認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)妥善，使問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，六十年代他們做到“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”，在新時(shí)期提出了“哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解組織；哪里發(fā)生糾紛，哪里就有調(diào)解工作”的要求，著力構(gòu)建新的“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)，在社會(huì)管理上又新增了新的內(nèi)容，他們?cè)谏鐣?huì)管理上與時(shí)俱進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們做好新時(shí)期的群眾工作受益非淺，很有借鑒作用。作為一名基層的干部對(duì)此談一點(diǎn)創(chuàng)新社會(huì)管理的想法。
一、對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)。社會(huì)管理歸根到底是做群眾的工作，做群眾工作，說(shuō)到底就是為老百姓辦事。以前我們也在做，但現(xiàn)在做群眾工作時(shí)總覺(jué)得“老方法不管用、新辦法不會(huì)用”，遇到困難問(wèn)題和矛盾，感到束手無(wú)策，我們想盡辦法真心想妥善處理好問(wèn)題，但群眾就是不信任不買賬，我們?cè)诠ぷ髦写_實(shí)感到很為難、很郁悶，當(dāng)然上級(jí)也看到這樣的的難處，所以提出要做好群眾工作，需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，得學(xué)會(huì)“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的本事。只有以更加豐富的工作方法，才能獲得群眾的信任，密切黨群關(guān)系，做好工作。要最大限度地化消極因素為積極因素，努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境�；麡O因素為積極因素，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧，最大限度地減少不和諧不穩(wěn)定因素，要敢于面對(duì)矛盾，深入基層特別是困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，面對(duì)面地聽(tīng)取群眾的利益訴求，面對(duì)面地做群眾工作，要勇于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)矛盾問(wèn)題不推諉、不扯皮、不上交，千方百計(jì)把問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)�，要隨時(shí)掌握社情民意，做好預(yù)測(cè)防范，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，要提前預(yù)警，積極疏導(dǎo)，有效處臵，堅(jiān)決防止因思想不重視、工作不主動(dòng)、措施不到位，使個(gè)體矛盾演變成群體矛盾，讓小事情發(fā)展成大事件；避免因?yàn)樘幣Z不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，進(jìn)一步拓寬社 1
情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，形成人民群眾合法理性地表達(dá)訴求、建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與有效地解決問(wèn)題的社會(huì)管理新體制，，充分發(fā)揮黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。為深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的法治保障，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、 當(dāng)前涉農(nóng)工作中社會(huì)管理的幾個(gè)傾向性問(wèn)題。
一是土地承包權(quán)問(wèn)題。一方面96年完善土地承包責(zé)任制時(shí)對(duì)兩田制的時(shí)間規(guī)定，責(zé)任地三年和人口地十年的政策，因上級(jí)大政策不作調(diào)整全鎮(zhèn)到目前仍對(duì)土地未作調(diào)整變動(dòng)，且今后也將保持不變，因此，部份人員對(duì)當(dāng)時(shí)責(zé)任地10畝起包的政策感受到利益上有沖奪，隨著土地租賃價(jià)格的一路走高，要求土地的呼聲也趨強(qiáng)烈。另一方面由于土地征用失地農(nóng)戶享受不了農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的農(nóng)戶對(duì)土地補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格要求再增加，特別是201*年3月26日前征用的價(jià)格在2萬(wàn)元多一點(diǎn)，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的土地征用頂目，目前1200元每年每畝的政策年復(fù)一年的補(bǔ)償，村級(jí)獎(jiǎng)金的補(bǔ)償今后為難以為繼，村級(jí)資金運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)享受農(nóng)轉(zhuǎn)非的被征地戶的因政策到人后不能繼承今后也是潛在的矛盾。
二是村級(jí)資產(chǎn)管理和處臵難。集體土地征用后，有限的征地資金已用于村級(jí)債務(wù)的清償和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，貨幣資金已所存無(wú)幾，周邊鎮(zhèn)對(duì)征地資金已開(kāi)始部份向農(nóng)戶分配，我鎮(zhèn)部份村的群眾以對(duì)征地資金也要求分配的呼聲開(kāi)始出現(xiàn)。認(rèn)為村里土地村干部買掉，鈔票用掉，村民未享受過(guò)征地費(fèi)，要求有個(gè)說(shuō)法，而且部份村對(duì)征地補(bǔ)償已用于公益事業(yè)建設(shè)和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，已無(wú)力進(jìn)行分配，如不事先加以引導(dǎo)，可能會(huì)引發(fā)部份村在集體資產(chǎn)的處臵上的矛盾。加上村級(jí)資產(chǎn)的處臵如原村圍墾土地低價(jià)甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓、店面房的產(chǎn)權(quán)等出現(xiàn)的矛盾，會(huì)加劇工作的難度。自來(lái)水費(fèi)長(zhǎng)年來(lái)月的損耗和收費(fèi)不及時(shí)等在個(gè)別村出現(xiàn)的巨額水費(fèi)漏洞也會(huì)引起群眾的不滿。
三是基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理難。新農(nóng)村建設(shè)中新建的設(shè)施缺少維護(hù)和管理，存在損壞、缺少和被他人占用現(xiàn)象，排水溝被水泥板封閉在部份村個(gè)別農(nóng)戶集中地段較為突出，堵塞可能性極大，且清理成本極高。村莊綠化管護(hù)也存在盲點(diǎn)。
三、要做好群眾工作的幾點(diǎn)建議：
1、要溶入群眾，多聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議。真心把群眾當(dāng)家人，學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請(qǐng)教，做到“進(jìn)得了門，談得上話，交得上心”，說(shuō)老百姓能夠認(rèn)同的話，講老百姓能夠接受的理，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離。通過(guò)自身的品德和言行影響群眾。過(guò)去要求干部進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，和農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)我想這是一種形式，現(xiàn)在只要有時(shí)間，多去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，到群眾家里去坐坐看看，老百姓是歡迎的，說(shuō)實(shí)在我們干部不大，但去去老百姓也有自豪感。
2、做些實(shí)事，讓群眾感到我們干部不是喝茶看報(bào)比較空閑的人。做一些群眾看得見(jiàn)摸得著的事情，如矛盾調(diào)解、困難幫扶、一些信報(bào)投遞的村郵工作，雖事小但群眾感到實(shí)在的事我認(rèn)為要做好。我在村主任會(huì)議上已講過(guò)了，當(dāng)前我鎮(zhèn)土地上絕大多數(shù)苗木，對(duì)進(jìn)水需求已不必切，但一旦發(fā)生農(nóng)田長(zhǎng)時(shí)間受淹，老百姓就要話干部不作為了，你由于外灣水滿排不出，不是你村內(nèi)排水溝問(wèn)題，他看不到你人他仍要罵人，而你組織了幾個(gè)人也帶著工具在清溝，盡管因?yàn)槟阍谝郧皼](méi)有安排了排水溝的清理工作，他會(huì)認(rèn)可你，就這么簡(jiǎn)單。事實(shí)證明，在為群眾排憂解難的過(guò)程中解開(kāi)群眾的思想疙瘩，做一些力所能及的工作，也是一種最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作方法。
3、處臵問(wèn)題要講究方法�，F(xiàn)在群眾矛盾多機(jī)而且有傳染性，一些本來(lái)不大的事，因處理不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致大矛盾，因?yàn)楝F(xiàn)在有錢無(wú)錢的人對(duì)社會(huì)認(rèn)為度都不大高，心理上不平衡，情緒化現(xiàn)象突出，一有風(fēng)吹草動(dòng)，星星之火可以燎原，一些原本沒(méi)有多大利益沖奪的人在個(gè)別人的轟動(dòng)下共動(dòng)參與起哄，對(duì)問(wèn)題的處理起到推波助瀾的作用，使問(wèn)題處理復(fù)雜化。所以在處理問(wèn)題時(shí)大的講原則，小的講靈活，處理一個(gè)是一個(gè)。
4、要上下部門多方聯(lián)動(dòng)。目前村一級(jí)職能相對(duì)集中，但到鎮(zhèn)里區(qū)里的職能部門相對(duì)分化，若口徑不一致將引起更大的麻煩。一些群眾要求強(qiáng)烈但村里認(rèn)為不符合政策規(guī)定的的問(wèn)題若上下沒(méi)有銜接好，由于理解的不一，出現(xiàn)不同的答復(fù)，群眾就會(huì)選擇對(duì)已有利的說(shuō)法，到時(shí)要挽回就很困難。若上下知道這件事，答復(fù)相對(duì)一致，群眾認(rèn)為沒(méi)有偏差，也會(huì)心平所和地平息矛盾。
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