貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研討會(huì)發(fā)言 本文簡(jiǎn)介：

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好講話精神要處理好三個(gè)關(guān)系　　習(xí)近平總書記在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，著重圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了重要講話。講話可以概括為一個(gè)地位、一個(gè)定位和四個(gè)要。講話內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻、語重心長(zhǎng)、情真意切，既強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)中的地位，又突出了我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)在全國(guó)發(fā)展大

貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研討會(huì)發(fā)言 本文內(nèi)容：

　　學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好講話精神要處理好三個(gè)關(guān)系

　　習(xí)近平總書記在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，著重圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了重要講話。講話可以概括為一個(gè)地位、一個(gè)定位和四個(gè)要。講話內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻、語重心長(zhǎng)、情真意切，既強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)中的地位，又突出了我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和重大責(zé)任，要求我區(qū)要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次講話為我們守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗風(fēng)景線提供了基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好講話精神，我們要處理好三個(gè)關(guān)系：

　　一是從聯(lián)系的觀點(diǎn)看，要處理好戰(zhàn)略定位與其他功能定位的關(guān)系。

　　發(fā)展定位決定未來，關(guān)乎目標(biāo)導(dǎo)向。關(guān)于我區(qū)定位，習(xí)近平總書記有過多方面的論述。2009年8月，習(xí)近平考察滿洲里時(shí)，要求守護(hù)好這片美好家園，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。2014年在考察內(nèi)蒙古時(shí)，明確提出把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。去年兩會(huì)期間，要求我區(qū)構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬里綠色長(zhǎng)城。今年兩會(huì)期間，總書記突出強(qiáng)調(diào)，把我區(qū)建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障，是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位。由此可見我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要性和特殊性。與此同時(shí)，我們也要牢記總書記提出的祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定的屏障、我國(guó)向北開放的重要橋頭堡、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地等功能性定位和要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好的要求，把總書記幾次講話中提出的四個(gè)著力和三個(gè)扎實(shí)的精神不折不扣落實(shí)好。

　　科學(xué)理解總書記重要講話精神，既要看到構(gòu)筑我國(guó)北方生態(tài)安全屏障的極端重要性，也要深入理解和把握總書記對(duì)我區(qū)發(fā)展的多重定位要求，妥善處理好戰(zhàn)略定位和其他各項(xiàng)功能定位的關(guān)系。在按照總書記對(duì)我區(qū)的定位觀勢(shì)、謀道、取術(shù)時(shí)，一方面要始終把生態(tài)安全放在優(yōu)先位置、戰(zhàn)略位置、底線位置、導(dǎo)向位置，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，影響的不只是自治區(qū)自身，還有華北、東北、西北乃至全國(guó);不只是生態(tài)環(huán)境本身，還有產(chǎn)業(yè)安全、民生福祉、地區(qū)形象乃至國(guó)際影響;不只是我們這一代人，還事關(guān)如期全面建成小康社會(huì)、事關(guān)代際傳承和永續(xù)發(fā)展。生態(tài)安全屏障建設(shè)不好，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定的屏障也筑不牢，我國(guó)向北開放的重要橋頭堡也就失去了依托，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地也失去了最大的優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好也沒有相應(yīng)的空間。從另一方面來看，離開其它方面的功能定位，僅講生態(tài)安全，就不能完整的準(zhǔn)確把握總書記講話的核心要義。實(shí)際上，總書記針對(duì)我區(qū)的幾次講話聯(lián)系起來理解，既涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)，又涉及到生態(tài)文明，需要擴(kuò)展到五位一體總體布局來理解。如果說生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)和靈魂的話，那么經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是基礎(chǔ)、文化建設(shè)是載體、社會(huì)建設(shè)是條件、政治建設(shè)是保障。當(dāng)然，在祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定的屏障我國(guó)向北開放的重要橋頭堡綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，必須以生態(tài)為底線、以綠色為底色，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)貫穿于其他建設(shè)的全過程和各方面。

　　二是從辯證的觀點(diǎn)看，要處理好生態(tài)優(yōu)先與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

　　如何處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，決定著我區(qū)是走先污染、后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化老路還是闖出一條新路的重大問題。生態(tài)優(yōu)先，根本上是由我區(qū)區(qū)情決定的，也是由我區(qū)在國(guó)家發(fā)展大局中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)決定的。過去內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)一度的高速增長(zhǎng)是以粗放式資源開發(fā)換取的，這既犧牲了我們的生態(tài)環(huán)境，也造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的路徑依賴和鎖定，產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾較為突出。在這個(gè)問題上，我們一定要提高政治站位，自覺地把生態(tài)優(yōu)先作為政治任務(wù)落實(shí)好。正如習(xí)近平總書記講過的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，也就說生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)本身就是一種發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　但是，生態(tài)優(yōu)先不是不追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不是要回到原始文明，而是追求什么樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。我們知道，不是所有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。換言之，是不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化。因此，在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者關(guān)系時(shí)，正確的態(tài)度應(yīng)該是：生態(tài)環(huán)境保護(hù)不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，守住生態(tài)保護(hù)的紅線、環(huán)境質(zhì)量的底線和資源消耗的上限，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，針對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升價(jià)值鏈、整合供應(yīng)鏈，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效應(yīng)相統(tǒng)一。

　　三是從全面的觀點(diǎn)看，要處理好綠色發(fā)展理念個(gè)體與新發(fā)展理念整體的關(guān)系。

　　理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管方向的價(jià)值導(dǎo)向。突出綠色發(fā)展理念，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本要求。習(xí)總書記曾經(jīng)講過，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國(guó)在生態(tài)環(huán)境方面的欠賬太多，生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問題已成為全面建成小康社會(huì)最大的短板。因此，綠色發(fā)展不僅是內(nèi)蒙古的基本遵循和價(jià)值追求，也是發(fā)展導(dǎo)向，更是由我區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)決定的。過去發(fā)生的騰格里沙漠污染事件給我們的教訓(xùn)就是沒有很好地堅(jiān)持綠色發(fā)展。

　　在探索我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子時(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的發(fā)展導(dǎo)向，凸顯了我區(qū)資源富集但生態(tài)環(huán)境是短板的區(qū)情。但新路子也需要其他新發(fā)展理念的共同指導(dǎo)。新發(fā)展理念各有側(cè)重又相互支撐，是一個(gè)相互聯(lián)系、相互銜接、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，辯證統(tǒng)一、不可分割。內(nèi)蒙古堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，需要發(fā)揮生態(tài)文明制度先行先試的優(yōu)勢(shì)，探索綠色發(fā)展新機(jī)制，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，打造全國(guó)綠色發(fā)展的樣板區(qū)，帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、助推開放發(fā)展、推動(dòng)共享發(fā)展。同時(shí)，內(nèi)蒙古形成綠色發(fā)展的新模式，還需要以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，圍繞技術(shù)創(chuàng)新，主攻綠色開采、綠色加工、綠色循環(huán)低碳等技術(shù)，創(chuàng)建全國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣的示范區(qū);需要以協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)綠色空間體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三生共贏;需要以共享為根本目標(biāo)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)綠色富區(qū)富民;需要以開放為必由之路，利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，既鼓勵(lì)各方參與生態(tài)環(huán)境治理，又講好內(nèi)蒙古綠色發(fā)展故事，向中國(guó)、向世界提供內(nèi)蒙古方案。

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