科學(xué)防火保安全維護(hù)生態(tài)促發(fā)展
——*****縣緊緊圍繞生態(tài)安全抓森林防火
實例背景:**縣位于**邊陲，**中下游北岸，版圖面積***平方公里，其中林地面積9.83萬公頃，人口**萬，山多林茂，是全國扶貧工作重點(diǎn)縣、***林業(yè)資源大縣之一。過去森林防火工作僅靠業(yè)務(wù)部門赴湯蹈火、“單打獨(dú)斗”，就預(yù)防抓預(yù)防、就撲救抓撲救，常常四處冒煙，火災(zāi)頻發(fā)，業(yè)務(wù)部門疲于奔命，顧此失彼。
工作措施:**縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真
總結(jié)血的教訓(xùn)，高舉生態(tài)大旗，把森林防火作為維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)保增長促發(fā)展、保民生促創(chuàng)業(yè)、保穩(wěn)定促和諧的基礎(chǔ)性工作來抓。
一是抓主體強(qiáng)責(zé)任，夯實森林防火基礎(chǔ)。突出責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，實行森林防火“一票否決”，不斷健全森林防火網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建森林防火平臺，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭管火、人人身上有責(zé)的森林防火體系。強(qiáng)調(diào)群策群力，建起以縣森林防火指揮部為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林聯(lián)防辦公室為紐帶、以村護(hù)林員為前哨的森林防火網(wǎng)絡(luò)�？h里成立書記、縣長掛帥的森林防火指揮部，負(fù)責(zé)全縣森林防火的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及森林防火的宣傳教育、資金保障、責(zé)任追究等方面的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立護(hù)林聯(lián)防辦公室，整合社會事務(wù)辦、綜治辦、林業(yè)站、派出所的力量，聯(lián)合辦公。各村指定1-2名護(hù)林員，由縣里發(fā)出聘書共256人，統(tǒng)一建立名冊，縣財政按每人每年1800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層包干，責(zé)任到人，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，特別是重點(diǎn)森林防火期的督導(dǎo)�？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，及時督辦。縣森林防火指揮部成員單位各住點(diǎn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導(dǎo)森林防火措施的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國干包村、村干部包組，并與所在村組主要負(fù)責(zé)人實行同等森林防火責(zé)任。重視森林火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)，針對森林撲火專業(yè)性強(qiáng)和農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工等實際困難，走以錢養(yǎng)事的路子，成立專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊，面向社會公開招聘45歲以下健壯男性青年撲火隊員30名，由縣森林防火指揮部統(tǒng)一指揮�？h財政一次性撥付*萬元添置防火車輛、器材和裝備，財政預(yù)算每年安排*萬元作為日常費(fèi)用。專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊實行準(zhǔn)軍事化管理，一旦有火災(zāi)，快速出擊，迅速控制和撲滅森林火災(zāi)。
二是抓管理建機(jī)制，規(guī)范森林防火秩序。按照嚴(yán)管重罰常教育的思路，用制度管人、照章程辦事�！皣�(yán)管”，就是突出抓好“頭頭、苗頭、源頭”。狠抓“一把手”不放，監(jiān)管“一把手”履行“一崗雙責(zé)”。對每片林區(qū)落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，樹立責(zé)任警示牌；每年清明節(jié)、春節(jié)等森林防火緊要期，“一把手”要在縣電視臺公開承諾，接受社會監(jiān)督。從嚴(yán)開展森林防火專項整治行動，發(fā)揮基層組織作用，堅持24小時聯(lián)合巡查值守，密切注視森林火災(zāi)的易發(fā)地段、安全隱患事態(tài)和可能造成火災(zāi)的重點(diǎn)嫌疑人，提前介入，防患于未然。“重罰”，就是嚴(yán)查重處、依法治火。制訂了《**縣森林防火責(zé)任追究暫行規(guī)定》，嚴(yán)格追究單位和責(zé)任人的責(zé)任，對失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi)或組織撲救不得力而造成重大損失的，從嚴(yán)追究責(zé)任；從重處罰違規(guī)野外用火，處以500至1000元罰款；從重從快打擊森林火災(zāi)肇事者，處罰一個、震懾一片、穩(wěn)定一方。常教育，就是將宣傳教育進(jìn)村入戶，不留死角，不留盲區(qū)。印發(fā)護(hù)林防火“十不準(zhǔn)”和護(hù)林防火“戒嚴(yán)令”，各開設(shè)中小學(xué)護(hù)林防火課程，采取出動宣傳車、打鑼、拉橫幅、刷標(biāo)語、立禁牌、吃禁酒等形式，將宣傳教育抓深入、抓細(xì)致。
三是抓發(fā)展促安全，提升森林防火效益。隨著集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，重視改革活山促安全，不斷強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)營者的森林防火主體意識。全面還山、還權(quán)、還利于民，全縣農(nóng)民因地制宜，踴躍在自家山上建起各具特色的茶園、藥園、果園、板栗園，創(chuàng)造了“***” “***”等林果知名品牌。通過林權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)，培植林地經(jīng)營主體，強(qiáng)化林地經(jīng)營者的森林防火主人翁意識。重視招商上山促安全，堅持以開放促開發(fā)，以開發(fā)促安全，先后引進(jìn)招商興林項目9個，投資**億元。初步構(gòu)建起“龍頭企業(yè)+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，形成林業(yè)“**系列加工、生物質(zhì)能源、健康生態(tài)旅游”三大產(chǎn)業(yè)支柱。重視旅游興山促安全。依托*****文化旅游區(qū)這個龍頭，大力發(fā)展健康旅游，在*****文化旅游區(qū)，建起**影視城，拍攝電視劇《******》，完成***漂流工程，建設(shè)鄉(xiāng)村俱商務(wù)休閑、運(yùn)動療養(yǎng)于一體的健康旅游熱線。健康旅游帶動了生態(tài)旅游，投資1.2億元，利用荒山荒坡進(jìn)行綜合開發(fā)的**生態(tài)旅游度假區(qū)，年可接待游客20萬人次。與此同時，所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火能力隨之極大提高，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，第一時間就能夠得到及時有效撲救。旅游業(yè)的發(fā)展，極有力地推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，提升了森林防火效益。
工作成效:全縣林業(yè)工作呈現(xiàn)出森林火災(zāi)率下降、森林受害面積下降、森林面積穩(wěn)步增長、生態(tài)環(huán)境不斷改善的良好局面。與2006年相比，森林火災(zāi)受害率下降了49.2%，森林受害面積下降了48.3%，森林面積增長了6.77% 。
工作點(diǎn)評: **縣之所以能創(chuàng)出一條圍繞生態(tài)安全抓森林防火的路子,是由于該縣始終堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)實力**、和諧**、生態(tài)**的要求，認(rèn)真
總結(jié)以往森林火災(zāi)血的教訓(xùn)，高舉生態(tài)大旗，把森林防火作為維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)保增長促發(fā)展、保民生促創(chuàng)業(yè)、保穩(wěn)定促和諧的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，奮力推進(jìn)生態(tài)發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)了森林防火工作的被動落后局面。
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