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基層反映:自然生態(tài)旅游資源開發(fā)面臨的四大沖擊及對策

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實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三種效益相統(tǒng)一的生態(tài)旅游資源開發(fā)方式,必須從制度上給予保證。然而我國在規(guī)范生態(tài)旅游資源開發(fā)方面存在著制度缺陷,亟待引起重視。
存在問題:
一是工業(yè)污染。我國一些生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)受到工業(yè)污染的程度比較嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)方面報導(dǎo),**滇池、無錫太湖、武漢東湖、桂林漓江、長江三峽等國家著名生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū),受到沿岸工業(yè)廢水、廢渣和城市生活污水、垃圾的污染,水質(zhì)逐年下降,形成沿江段污染帶。
二是自然保護(hù)區(qū)職責(zé)難以履行。部分自然保護(hù)區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難,表現(xiàn)在資金缺口大,謀求發(fā)展的途徑少,管理能力缺乏,與此相適應(yīng)的保護(hù)、科研、宣傳力度有限。同時,一些地方的自然保護(hù)區(qū)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾。
三是開發(fā)方式粗放。許多地區(qū),特別是新旅游區(qū)在缺乏深入調(diào)查研究和全面科學(xué)論證、評估與規(guī)劃的情況下便盲目地進(jìn)行探索式、粗放式的開發(fā)生態(tài)旅游資源。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù),造成許多不可再生的珍貴旅游資源的損害和浪費(fèi)。
四是生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。近年來,景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使部分風(fēng)景名勝區(qū),包括已列入“世界遺產(chǎn)名錄”的一些自然風(fēng)景區(qū)遭到破壞。有的風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的,熱衷于旅店、餐館的建設(shè),盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施。
對策建議:
一是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,大力保護(hù)和合理利用自然資源,努力開展對環(huán)境污染的綜合治理,把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益結(jié)合起來。具體到旅游資源開發(fā)中,從構(gòu)造完善的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的運(yùn)行機(jī)制入手,構(gòu)造與再生產(chǎn)相關(guān)的旅游資源和生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化旅游資源開發(fā)的宏觀調(diào)控體系和動力制導(dǎo)系統(tǒng)。
二是征收環(huán)境補(bǔ)償稅,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金,體現(xiàn)“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償”的原則,而后有計劃地集中使用這部分資金,落實各項生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,設(shè)立區(qū)域生態(tài)示范工程,逐步恢復(fù)和改善被破壞的生態(tài)環(huán)境。
三是旅游開發(fā)與資源和環(huán)境保護(hù)要融為一體,在有效保護(hù)的前提下進(jìn)行適度開發(fā),對高品位資源,要通過價格約束機(jī)制來限制客流量,以保持其具有完全的更新能力。

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