**村支部黨建網(wǎng)格化推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新
基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的根基，基層黨建工作強(qiáng)弱與否，事關(guān)黨的方針政策能否在農(nóng)村全面貫徹執(zhí)行，事關(guān)群眾利益能否得到維護(hù)，事關(guān)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作能否有效推進(jìn)。今年以來(lái)，**村黨支部按照縣委組織部統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展黨建網(wǎng)格化管理工作，提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，基層黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)村黨建及社會(huì)管理工作有序推進(jìn)�，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
**村位于美溪鄉(xiāng)東南部，黟七線穿村而過(guò)，有6個(gè)村民組，農(nóng)戶217戶，人口948人，耕地面積1695.6畝，水田面積914畝，山林面積25344畝。**村黨支部現(xiàn)有4人組成（包含選派干部一名），黨員48人，其中女黨員8名，初高中以上文化程度黨員34人。近兩年來(lái)，**村黨支部在鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建黨建工作網(wǎng)格化為抓手，以打造“茶旅**”為主題，解放思想，銳意進(jìn)取，基層黨建和美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得一定成效：201*年以來(lái)，**村先后被評(píng)為市級(jí)鄉(xiāng)村旅游“五統(tǒng)一”示范村、市、省級(jí)生態(tài)村、縣級(jí)關(guān)心下一代工作先進(jìn)村、基層“五個(gè)好”黨支部、森林村莊等榮譽(yù)，并先后有3名同志入圍黟縣首屆道德模范評(píng)選，村民李小伍并評(píng)為黟縣唯一一位“最美黃山媽媽”。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入也由空白村實(shí)現(xiàn)收入近10萬(wàn)元。
二、工作做法
�。ㄒ唬┛茖W(xué)建網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體網(wǎng)格化。
一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶包管全覆蓋。以村民組為單元格，選好網(wǎng)格長(zhǎng)。重點(diǎn)推薦有責(zé)任、有能力、熱情高的黨員擔(dān)任村組網(wǎng)格長(zhǎng)；以戶為單元格，配好網(wǎng)格員。按照居住相鄰、關(guān)系和睦為原則，對(duì)農(nóng)戶科學(xué)劃片，把網(wǎng)格員周邊農(nóng)戶包責(zé)給網(wǎng)格員，并根據(jù)村民組情況，使每個(gè)網(wǎng)格員包責(zé)5-13戶不等責(zé)任區(qū)。二是分級(jí)管理，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。全村共劃分為6個(gè)責(zé)任區(qū)、27個(gè)責(zé)任片，由6個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)27個(gè)網(wǎng)格員進(jìn)行管理，6個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)則向村黨支部負(fù)責(zé)。各網(wǎng)格員則定期走訪農(nóng)戶，獲得村情民意，并上報(bào)給網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格長(zhǎng)在按照工作時(shí)間要求，上報(bào)給村黨支部。最終由村黨支部負(fù)責(zé)處理，并及時(shí)予以反饋。三是亮明身份，農(nóng)戶包責(zé)全透明。制定網(wǎng)格公示牌，并張貼在網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員門前，既是對(duì)黨員的一種提醒，又能讓老百姓有問(wèn)題找到責(zé)任人。
�。ǘ┙∪贫龋鋵�(shí)服務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)化。
按照操作簡(jiǎn)便、傳遞便捷、就近管理的原則，該村黨建網(wǎng)格化從大的單元是分成了三個(gè)層級(jí)，即村黨支部、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，其最終目的都是服務(wù)農(nóng)戶。從小的單元分是由網(wǎng)格員包戶劃分為27個(gè)責(zé)任區(qū)。為推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)范化，該村黨支部制定工作制度、明確工作職責(zé)，繪制工作流程圖、明晰工作程序，以達(dá)到讓黨員一看就懂，一學(xué)就會(huì)。在網(wǎng)格化工作開展中，除日常黨內(nèi)活動(dòng)外，重點(diǎn)是讓黨員承擔(dān)起管理社會(huì)的責(zé)任，從為民全程代理事務(wù)到幫助群眾解決問(wèn)題，從收集村情民意到調(diào)解群眾矛盾等，網(wǎng)格化管理整合了管理與服務(wù)資源，形成了“組團(tuán)式”服務(wù)的工作模式，提高了工作效率。按照工作流程，每位網(wǎng)格員定期走訪包責(zé)農(nóng)戶，采集第一手信息，然后上報(bào)給網(wǎng)格長(zhǎng)。網(wǎng)格長(zhǎng)能處理的問(wèn)題，就地處理并反饋給網(wǎng)格員；不能處理的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)給村黨支部，由黨支部聯(lián)合村委會(huì)處理；村黨支部不能處理事務(wù)則逐級(jí)上報(bào)到鄉(xiāng)黨委政府。這種處理模式，首先是解決了村兩委工作力量不足問(wèn)題：**村“兩委”共有干部4名，外村民組長(zhǎng)也就10個(gè)人。目前網(wǎng)格化實(shí)施后，管理力量增加到33個(gè)人，對(duì)于村內(nèi)社會(huì)管理來(lái)說(shuō)，人員力量有了較大增加，但卻沒給村內(nèi)經(jīng)費(fèi)開支帶來(lái)負(fù)擔(dān)。（因?yàn)辄h員活動(dòng)都是義務(wù)性的。）另外一個(gè)方面，就是讓農(nóng)村黨員有了參與社會(huì)管理的機(jī)會(huì)，進(jìn)而提高其對(duì)黨員自身價(jià)值的認(rèn)同。
�。ㄈ┟鞔_職責(zé)，達(dá)到服務(wù)內(nèi)容菜單化。
明確好職責(zé)，網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)揮出重要作用。為切實(shí)明確黨支部、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員的工作職責(zé)，**村黨支部本著操作便捷的原則，明確了網(wǎng)格長(zhǎng)有模范遵守法紀(jì)、參與社會(huì)輿情收集、參與矛盾調(diào)處、監(jiān)督政策法規(guī)執(zhí)行、做好為民全程代理等五項(xiàng)重要職責(zé)；明確了網(wǎng)格員有參與村務(wù)管理、參與社會(huì)輿情收集、參與矛盾調(diào)處、參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)、做好群眾服務(wù)工作等五項(xiàng)職責(zé)；作為黨支部是村基層黨組織的核心，是黨建工作網(wǎng)格化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其基本職責(zé)除了貫徹好黨的方針政策在農(nóng)村實(shí)施外，還承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、承辦等具體職責(zé)。另外，村黨支部還針對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員制作《黨建網(wǎng)格化管理工作手冊(cè)》，在載明相關(guān)制度、職責(zé)等前提下，設(shè)計(jì)出工作日記臺(tái)賬，按照走訪人、走訪時(shí)間、被走訪人、信息收集情況、信息報(bào)告情況、信息反饋情況等列明工作內(nèi)容，明確工作流程及工作要求。
三、取得的成效
通過(guò)實(shí)施“支部+網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+農(nóng)戶”模式， 把農(nóng)戶包保給黨員，把黨員定責(zé)在網(wǎng)格內(nèi)，把支部建在“網(wǎng)”上，讓黨員在“網(wǎng)”上同頻共振，有效實(shí)現(xiàn)了基層組織工作、社會(huì)基礎(chǔ)保障工作、美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作、社管綜合管理工作等資源的科學(xué)整合，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)管理工作的創(chuàng)新�；顒�(dòng)開展以來(lái)，全村27名網(wǎng)格員在6名網(wǎng)格長(zhǎng)的指導(dǎo)下，對(duì)全村217戶農(nóng)戶進(jìn)行了分片包責(zé)，收集村情民意153條，為群眾解決問(wèn)題45件，化解矛盾糾紛2起。目前，**村黨建網(wǎng)格化平臺(tái)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了“連心橋”、“傳播筒”、“采集器”、“減壓閥”四項(xiàng)功能，為創(chuàng)新基層組織管理工作注入新的“血液”。
一是通過(guò)黨建網(wǎng)格化搭建起服務(wù)群眾的“連心橋”。網(wǎng)格化實(shí)施以來(lái)，廣大農(nóng)村黨員通過(guò)與無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等基礎(chǔ)工作相整合，變“一崗一責(zé)”為“一崗多責(zé)”，變“被動(dòng)服務(wù)”到“主動(dòng)上門”，無(wú)形中增強(qiáng)了黨員為民服務(wù)意識(shí)。27名網(wǎng)格員平均包責(zé)農(nóng)戶8戶，月均實(shí)現(xiàn)走訪農(nóng)戶兩個(gè)輪次，增強(qiáng)了黨員與群眾交流的機(jī)會(huì)，讓群眾從黨員身上看到了基層黨組織在變化，看到了基層黨員在變化，看到了群眾問(wèn)題被解決。這些改變，也讓群眾對(duì)黨和政府有了更新的認(rèn)識(shí)，提升了群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同感，在群眾與政府之間搭建了相互信任、相互理解的“連心橋”。
二是通過(guò)黨建網(wǎng)格化搭建起宣傳政策的“傳播筒”。走訪的過(guò)程不僅僅是收集村情民意的過(guò)程，更是向廣大群眾傳播黨的政策的過(guò)程。33名網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員在村黨支部統(tǒng)一安排下，定期“上門走訪”，向群眾宣傳黨的十八大等會(huì)議精神，并把黨和政府的利民惠民政策宣傳到位。通過(guò)黨建網(wǎng)格化建成覆蓋全村的一張宣傳網(wǎng)，解決了以往農(nóng)村宣傳工作開展難、難開展的局面。村黨支部還利用這一平臺(tái)，建立了移動(dòng)通訊聯(lián)系網(wǎng)，并通過(guò)短信群發(fā)及時(shí)向黨員傳遞學(xué)習(xí)信息，向網(wǎng)格員下達(dá)社會(huì)管理和服務(wù)相關(guān)信息，提高了工作效率。
三是通過(guò)黨建網(wǎng)格化搭建起社會(huì)輿情的“采集器”。營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，農(nóng)村發(fā)展急劇變革，社會(huì)矛盾多元、突發(fā)等因素給農(nóng)村社會(huì)管理帶來(lái)壓力。**村黨支部通過(guò)黨建網(wǎng)格化，目的是把黨員即網(wǎng)格員作為農(nóng)村社會(huì)管理中的中堅(jiān)力量，把網(wǎng)格員作為農(nóng)村基層黨組織的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，通過(guò)網(wǎng)格員包責(zé)走訪，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)轄區(qū)農(nóng)戶的全覆蓋。走訪的過(guò)程既是了解群眾需求的過(guò)程，也是采集社會(huì)輿情的過(guò)程。網(wǎng)格員在走訪中，會(huì)不斷收集一些信息向上級(jí)傳遞，村黨支部能在第一時(shí)間知道全村社會(huì)輿情，做好對(duì)矛盾隱患的及時(shí)排除，并做到對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。例如：7月1號(hào)，作為打鼓嶺村民組網(wǎng)格員余海人接到群眾反映，因建在打鼓嶺村民組停車場(chǎng)的廁所常年關(guān)閉，造成很多游客尤其是女性游客到打鼓嶺組后，因?yàn)樾枰奖悖愕教幍睫r(nóng)戶家找?guī)褂�，但農(nóng)戶因和這些游客沒有服務(wù)接待關(guān)系，都不樂(lè)意為游客提供方便。因此，這種狀況不僅造成來(lái)山游客意見較大，而且村民反映強(qiáng)烈。后余海人的信息被上報(bào)到村黨支部，村黨支部會(huì)同村委會(huì)及時(shí)和徽黃旅游公司溝通對(duì)接，第二天便讓旅游公廁正常開放，化解了群眾積怨。
四是通過(guò)黨建網(wǎng)格化搭建起矛盾化解的“減壓閥”。 當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾十分復(fù)雜，涉及山場(chǎng)糾紛、鄰里積怨、婚姻危機(jī)等等，通過(guò)網(wǎng)格員走訪，能夠讓群眾矛盾在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間被處置，第一時(shí)間被化解。即便有些矛盾不能及時(shí)化解，但也給群眾反映情況、解決問(wèn)題提供一個(gè)便捷的渠道，避免因解決途徑不暢，而引發(fā)上訪、刑事案件等事件的發(fā)生。
誠(chéng)然，作為黨建工作的一種有益嘗試，**村黨支部在開展這項(xiàng)工作中，也遇到比如：黨員因不識(shí)字而無(wú)法記載檔案、極個(gè)別黨員活動(dòng)參與性不高、活動(dòng)開展缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐等等。**村黨支部也將以參加這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，廣泛吸取兄弟村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，以黨中央在全黨開展黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)黨建網(wǎng)格化管理工作再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)讓“小網(wǎng)格”能全面服務(wù)起“大民生”。
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