第一篇：依法治校演講致辭

依法治校演講致辭

依法治校演講稿

依法治校不是一部分人“治”另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。如果校規(guī)的制定沒(méi)有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺(jué)遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。

某高校有一位法學(xué)教授當(dāng)了院長(zhǎng)，一方面大講依法治校，另一方面又大講惡法亦法。他

明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。至于有關(guān)機(jī)關(guān)是否對(duì)所有的人一律平等地執(zhí)行這些規(guī)章，那他是管不了也不愿管的。顯然，在他看來(lái)，校規(guī)不過(guò)是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。這樣的依法治校，只能讓師生們更加寒心，只能搞壞依法治校的名聲。

任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強(qiáng)制實(shí)施的技術(shù)特征，否則就不是法律。商鞅變法的時(shí)候曾貼出告示：誰(shuí)把一根木頭從都城的甲處搬到乙處，就可以從政府領(lǐng)得若干黃金。一般人都不相信，但有一個(gè)人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說(shuō)的黃金�？梢�(jiàn)法的強(qiáng)制性決不僅僅意味著政府執(zhí)法時(shí)不許百姓反抗，而且意味著政府及其官員必須守法和執(zhí)法。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒(méi)有權(quán)威，人民就不會(huì)守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。國(guó)家的法律是這樣，校規(guī)也是這樣。從這個(gè)角度看，這位院長(zhǎng)治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。例如學(xué)校房管科制定的集體宿舍分配方案規(guī)定：博士一人一間，碩士二人一間，本科及本科以下學(xué)歷者三人一間。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書(shū)也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。我想，除非在這個(gè)學(xué)校里碩士被明確規(guī)定為賤民或私生子，否則即使根據(jù)惡法亦法的原則，這樣的校規(guī)也不配叫做校規(guī)。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。

現(xiàn)在講依法治校，首先當(dāng)然要做到有法可依有法必依。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國(guó)的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。如果這樣來(lái)理解依法治校，那么下面幾個(gè)問(wèn)題就是不能回避的。

首先，依誰(shuí)的法治校？學(xué)校不能超然于國(guó)家法律之外，它必須執(zhí)行國(guó)家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯?wèn)題。那么這些校規(guī)應(yīng)當(dāng)由什么人或什么機(jī)關(guān)來(lái)制定呢？根據(jù)民主原則，我認(rèn)為只能由民主選舉的教職工代表大會(huì)來(lái)制定。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。涉及學(xué)生利益的校規(guī)，還必須讓學(xué)生代表列席并充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。（我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過(guò)客，容易產(chǎn)生短期行為。）只有這樣制定的校規(guī)，才能具有最大的合理性和權(quán)威性，才能得到廣大師生員工的自覺(jué)遵守。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺(jué)到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無(wú)所作為的被治者。需要特別指出的是，教職工代表大會(huì)的代表在目前的情況下不能按人口比例從各部門產(chǎn)生，而應(yīng)當(dāng)按國(guó)家關(guān)于后勤社會(huì)化和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的教學(xué)人員和非教學(xué)人員比例（這一比例必須保證專職教師在數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)）分別從教師和非教師中產(chǎn)生。教職工代表大會(huì)除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過(guò)權(quán)。法律的權(quán)威必須由立法機(jī)關(guān)控制錢袋來(lái)保障，校規(guī)的權(quán)威也必須由教職工代表大會(huì)控制錢袋來(lái)維護(hù)。這樣一來(lái)，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽(tīng)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。

其次，依什么樣的法治校？簡(jiǎn)單地講惡法亦法顯然是不對(duì)的，否則就不會(huì)有“多數(shù)人的暴政”這個(gè)概念了，當(dāng)年的德國(guó)和日本的法西斯也就可以憑依法行暴的理由而不受懲罰了。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。最起碼，校規(guī)不得與國(guó)家的憲法和法律相沖突，不得以多數(shù)人的意志剝奪少數(shù)人的平等權(quán)利。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。就校規(guī)講惡法亦法，只有滿足了以民主程序制定、不與國(guó)家法律（包括憲法）相沖突、不歧視這三個(gè)條件，才能說(shuō)得通。但是一項(xiàng)校規(guī)如果滿足了這三個(gè)條件，即使需要修改，我們也只能說(shuō)它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。對(duì)于符合這三個(gè)條件的不合理的校規(guī)，在正式廢除或修改以前，我們?nèi)员仨氉袷亍?/p>

再次，依法治校是誰(shuí)治誰(shuí)？現(xiàn)在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來(lái)代表學(xué)校治教師和學(xué)生，依法治校就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的權(quán)威。這種觀念必須改變；因?yàn)樗�一方面助長(zhǎng)了領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的特權(quán)思想，另一方面又打擊了廣大師生依法治校的積極性。依法治校不是一部分人治另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自

第二篇：依法治校演講致辭

方案規(guī)定：博士一人一間，碩士二人一間，本科及本科以下學(xué)歷者三人一間。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書(shū)也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。我想，除非在這個(gè)學(xué)校里碩士被明確規(guī)定為賤民或私生子，否則即使根據(jù)惡法亦法的原則，這樣的校規(guī)也不配叫做校規(guī)。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。

現(xiàn)在講依法治校，首先當(dāng)然要做到有法可依有法必依。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國(guó)的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。如果這樣來(lái)理解依法治校，那么下面幾個(gè)問(wèn)題就是不能回避的。

首先，依誰(shuí)的法治校？學(xué)校不能超然于國(guó)家法律之外，它必須執(zhí)行國(guó)家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯?wèn)題。那么這些校規(guī)應(yīng)當(dāng)由什么人或什么機(jī)關(guān)來(lái)制定呢？根據(jù)民主原則，我認(rèn)為只能由民主選舉的教職工代表大會(huì)來(lái)制定。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。涉及學(xué)生利益的校規(guī)，還必須讓學(xué)生代表列席并充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。（我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過(guò)客，容易產(chǎn)生短期行為。）只有這樣制定的校規(guī)，才能具有最大的合理性和權(quán)威性，才能得到廣大師生員工的自覺(jué)遵守。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺(jué)到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無(wú)所作為的被治者。需要特別指出的是，教職工代表大會(huì)的代表在目前的情況下不能按人口比例從各部門產(chǎn)生，而應(yīng)當(dāng)按國(guó)家關(guān)于后勤社會(huì)化和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的教學(xué)人員和非教學(xué)人員比例（這一比例必須保證專職教師在數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)）分別從教師和非教師中產(chǎn)生。

教職工代表大會(huì)除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌

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第三篇：依法治校演講致辭

依法治校不是一部分人“治”另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。如果校規(guī)的制定沒(méi)有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺(jué)遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。

某高校有一位法學(xué)教授當(dāng)了院長(zhǎng)，一方面大講依法治校，另一方面又大講惡法亦法。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。至于有關(guān)機(jī)關(guān)是否對(duì)所有的人一律平等地執(zhí)行這些規(guī)章，那他是管不了也不愿管的。顯然，在他看來(lái)，校規(guī)不過(guò)是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。這樣的依法治校，只能讓師生們更加寒心，只能搞壞依法治校的名聲。

任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強(qiáng)制實(shí)施的技術(shù)特征，否則就不是法律。商鞅變法的時(shí)候曾貼出告示：誰(shuí)把一根木頭從都城的甲處搬到乙處，就可以從政府領(lǐng)得若干黃金。一般人都不相信，但有一個(gè)人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說(shuō)的黃金�？梢�(jiàn)法的強(qiáng)制性決不僅僅意味著政府執(zhí)法時(shí)不許百姓反抗，而且意味著政府及其官員必須守法和執(zhí)法。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒(méi)有權(quán)威，人民就不會(huì)守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。國(guó)家的法律是這樣，校規(guī)也是這樣。

從這個(gè)角度看，這位院長(zhǎng)治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。例如學(xué)校房管科制定的集體宿舍分配方案規(guī)定：博士一人一間，碩士二人一間，本科及本科以下學(xué)歷者三人一間。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書(shū)也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。我想，除非在這個(gè)學(xué)校里碩士被明確規(guī)定為賤民或私生子，否則即使根據(jù)惡法亦法的原則，這樣的校規(guī)也不配叫做校規(guī)。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。

現(xiàn)在講依法治校，首先當(dāng)然要做到有法可依有法必依。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國(guó)的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。如果這樣來(lái)理解依法治校，那么下面幾個(gè)問(wèn)題就是不能回避的。

首先，依誰(shuí)的法治校？學(xué)校不能超然于國(guó)家法律之外，它必須執(zhí)行國(guó)家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯?wèn)題。那么這些校規(guī)應(yīng)當(dāng)由什么人或什么機(jī)關(guān)來(lái)制定呢？根據(jù)民主原則，我認(rèn)為只能由民主選舉的教職工代表大會(huì)來(lái)制定。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。涉及學(xué)生利益的校規(guī)，還必須讓學(xué)生代表列席并充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。（我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過(guò)客，容易產(chǎn)生短期行為。）只有這樣制定的校規(guī)，才能具有最大的合理性和權(quán)威性，才能得到廣大師生員工的自覺(jué)遵守。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺(jué)到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無(wú)所作為的被治者。需要特別指出的是，教職工代表大會(huì)的代表在目前的情況下不能按人口比例從各部門產(chǎn)生，而應(yīng)當(dāng)按國(guó)家關(guān)于后勤社會(huì)化和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的教學(xué)人員和非教學(xué)人員比例（這一比例必須保證專職教師在數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)）分別從教師和非教師中產(chǎn)生。

教職工代表大會(huì)除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過(guò)權(quán)。法律的權(quán)威必須由立法機(jī)關(guān)控制錢袋來(lái)保障，校規(guī)的權(quán)威也必須由教職工代表大會(huì)控制錢袋來(lái)維護(hù)。這樣一來(lái)，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽(tīng)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。其次，依什么樣的法治校？簡(jiǎn)單地講惡法亦法顯然是不對(duì)的，否則就不會(huì)有“多數(shù)人的暴政”這個(gè)概念了，當(dāng)年的德國(guó)和日本的法西斯也就可以憑依法行暴的理由而不受懲罰了。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。最起碼，校規(guī)不得與國(guó)家的憲法和法律相沖突，不得以多數(shù)人的意志剝奪少數(shù)人的平等權(quán)利。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。就校規(guī)講惡法亦法，只有滿足了以民主程序制定、不與國(guó)家法律（包括憲法）相沖突、不歧視這三個(gè)條件，才能說(shuō)得通。但是一項(xiàng)校規(guī)如果滿足了這三個(gè)條件，即使需要修改，我們也只能說(shuō)它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。

對(duì)于符合這三個(gè)條件的不合理的校規(guī)，在正式廢除或修改以前，我們?nèi)员仨氉袷�。再次，依法治校是誰(shuí)治誰(shuí)？現(xiàn)在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來(lái)代表學(xué)校治教師和學(xué)生，依法治校就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的權(quán)威。這種觀念必須改變；因?yàn)樗�一方面助長(zhǎng)了領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的特權(quán)思想，另一方面又打擊了廣大師生依法治校的積極

第四篇：依法治校

全國(guó)中小學(xué)依法治校征文

依法治校與校園安全穩(wěn)定

隨著教育改革的不斷深入，廣大教師的法制意識(shí)也隨之不斷增強(qiáng)，依法治校的呼聲也日益高漲，依法治校已經(jīng)成為目前學(xué)校管理的主流；然而在今天的學(xué)校教育管理中還存在著以權(quán)代法、權(quán)大于法，違反法律的眾多現(xiàn)象。因此，學(xué)校如何依法治校的問(wèn)題，仍然是目前學(xué)校教育管理中極為重要和極為敏感的問(wèn)題。依法治校涉及政府環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等眾多方面，而本文只就學(xué)校內(nèi)部的教育管理方面來(lái)探討何以做到真正依法治校，即什么是依法治校及依法治教；學(xué)校如何依法行使其權(quán)利和義務(wù)；如何保障教師的合法權(quán)利和義務(wù)和 維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

一.依法治校及依法治教的含義

依法治校,是指依照法律對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理。依法治校,就是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化,形成政府宏觀管理,學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué),依法接受監(jiān)督的新格局。從字面上看，所謂“依”，是指依據(jù)和根據(jù)。要澄清一種模糊認(rèn)識(shí)，即把依法治校理解為“以法治�！�，一字之差卻有著重要區(qū)別，所以，不能簡(jiǎn)單地理解為僅僅是把法律作為工具和手段來(lái)治理學(xué)校和辦一切事情，而是把法律作為管理學(xué)校的依據(jù)和最高權(quán)威之意，即作為管理者，要體現(xiàn)一種法治精神。所謂“法”，是指學(xué)校管理之法源，有廣狹兩種理解，廣義的“法”不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，如《教育法》、《教師法》、《學(xué)位法》、《學(xué)校教育法》、《繼續(xù)教育法》等，還應(yīng)包括《憲法》中有關(guān)學(xué)校教育之內(nèi)容，同時(shí)其他與學(xué)校教育有關(guān)的法律；狹義上主要是專指有關(guān)學(xué)校教育方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。依法治校所依之法，宜從廣義的角度來(lái)理解，事實(shí)上，依法治校既應(yīng)依專門規(guī)范教育事項(xiàng)的特別法律，又必須依全社會(huì)共同遵守的一般法律。所謂“治”，是指管理，而非管制，是管理和服務(wù)的統(tǒng)一；不是消極地運(yùn)用法律來(lái)管治學(xué)校，而是指在學(xué)校管理中能動(dòng)地開(kāi)展依法育人、依法管理。不能把依法治校片面地理解為“以罰治�！�，法律除了具有懲罰、警戒、預(yù)防違法行為的功能，還有評(píng)價(jià)、指引(請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注好 范文網(wǎng)m.seogis.com)、預(yù)測(cè)人們行為，保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)合法行為，以及思想教育等基本功能。實(shí)行依法治校，不能僅僅注重法律的懲罰功能，而忽視法律的其他基本功能。從“以罰治�！被颉耙粤P代管”的認(rèn)識(shí)出發(fā)來(lái)理解依法治校，則是對(duì)依法治校的曲解，會(huì)給依法治校工作造成誤導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。所謂“校”，是指為我國(guó)境內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校，并非專指某類或某種學(xué)校。

依法治教是黨中央提出的依法治國(guó)方針在教育工作中的具體體現(xiàn)，教育的三大組成部分包括學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，是實(shí)施教育的主陣地，因而加強(qiáng)學(xué)校的管理工作，實(shí)行依法治校是實(shí)施依法治教的關(guān)鍵，是依法治教工作得以順利進(jìn)行的一個(gè)切入點(diǎn)和突破口。

二.學(xué)校如何依法行使其權(quán)利和義務(wù)

學(xué)校是有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，在走向教育法制化的進(jìn)程中，學(xué)校正日益成為教育法調(diào)整的重要對(duì)象。為使學(xué)校能充分地行使自己的辦學(xué)自主權(quán)，并且切實(shí)地履行自身在教育和管理方面的職責(zé)義務(wù)，學(xué)校必須依法行使其權(quán)利和義務(wù)。據(jù)這一方面我們來(lái)看一案例：

某校學(xué)生任澤，學(xué)習(xí)成績(jī)不好，遵守紀(jì)律方面欠佳。一天，他在教學(xué)樓內(nèi)玩球，故意將一個(gè)價(jià)值300元的吊燈打壞。學(xué)校在查明事實(shí)經(jīng)過(guò)后，依據(jù)學(xué)校有關(guān)"損壞公物要賠償和罰款"的規(guī)章制度，對(duì)任澤作出三點(diǎn)處理決定：（1）給予警告處分；（2）照價(jià)賠償?shù)鯚�；�?）罰款300元。對(duì)此，學(xué)校、教師、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)都沒(méi)有感到不妥。該校校長(zhǎng)還在全校師生大會(huì)上以此事為案例，大談依法治校、從嚴(yán)治校的重要性。

案例分析：實(shí)際上，學(xué)校對(duì)任澤的處理意見(jiàn)并不都是合法的。給予警告處分和要求照價(jià)賠償?shù)鯚羰呛戏ǖ模�而�?duì)學(xué)生課以罰款則是一種典型的違法行為。因?yàn)樾姓�制裁包括行政處分和行政處罰兩個(gè)方面，學(xué)校有對(duì)學(xué)生予以處分（紀(jì)律處分）的權(quán)力，但卻沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行行政處罰的權(quán)力。罰款是行政處罰的一種，只有國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)才有行政處罰權(quán)，學(xué)校對(duì)學(xué)生予以罰款沒(méi)有任何法律依據(jù)。1996年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》明確規(guī)定："沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。"而且還規(guī)定，在實(shí)施行政處罰時(shí)沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。在該案例中，學(xué)校對(duì)學(xué)生予以罰款的依據(jù)、以"法"治校的依據(jù)是學(xué)校所制定的規(guī)章制度，而這些規(guī)章制度中有些內(nèi)容本身就是違法的。學(xué)校管理者如果把"違法治校"當(dāng)成是"依法治校"，將會(huì)造成更大的錯(cuò)誤。

學(xué)校在進(jìn)行教育教學(xué)以及教育管理的過(guò)程中，面臨著許多的法律問(wèn)題，有的時(shí)候是學(xué)校的權(quán)利受到了侵犯，有的時(shí)候是學(xué)校在行使自己權(quán)利的過(guò)程中，其管

理舉措或處理決定侵犯了教職工或?qū)W生的權(quán)利。

我們可以看到，教育法賦予學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分的權(quán)利，但學(xué)校在行使其權(quán)利的時(shí)候，也必須合理合法，特別是不能影響到學(xué)生正當(dāng)而合法的權(quán)益。學(xué)校所訂的規(guī)章制度，必須在現(xiàn)有的法律規(guī)范范圍內(nèi)，否則就會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)利。在另一方面，學(xué)校該履行的義務(wù)也必須努力去做到，放棄義務(wù)就構(gòu)成了一種失職。無(wú)論學(xué)校是濫用權(quán)利還是放棄義務(wù)，都是與依法治教和依法治校的要求格格不入的。

三.學(xué)校如何保障教師的權(quán)利與義務(wù)

在法律上，教師有兩種身份，一方面他們是普通的公民，享有普通公民所應(yīng)享有的權(quán)利，履行普通公民所必須履行的義務(wù)，另一方面，他們又是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，有其特定的法律權(quán)利和義務(wù)。明確教師作為教育行業(yè)從業(yè)人員的特定權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于教師管理活動(dòng)的意義尤其重大。針對(duì)這一方面我們來(lái)看一案例：

某校一位教數(shù)學(xué)的教師，同時(shí)身為該校數(shù)學(xué)教研組組長(zhǎng)。在為該校教師王某做的一節(jié)公開(kāi)課評(píng)課時(shí)，坦率的指出了這節(jié)公開(kāi)課存在的一些問(wèn)題，并給王某提了幾點(diǎn)具體建議。沒(méi)想到王某卻認(rèn)為該教師是故意跟她過(guò)不去，成心敗壞她的“形象”，便對(duì)該教師大打出手，該教師的臉部多處被抓破，經(jīng)司法鑒定構(gòu)成輕微傷。此事使該教師身心遭受很大打擊，臉部留下的傷疤讓該教師無(wú)法自信地面對(duì)學(xué)生。事后，學(xué)校害怕“家丑外揚(yáng)”，只是責(zé)令王某支付了一些醫(yī)藥費(fèi)，未給予其任何處分。

案例分析：

教師作為一名公民，其合法權(quán)益受法律保護(hù)�！督處煼ā返谌�十五條規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！卑凑辗�律規(guī)定，侵犯教師人身權(quán)利的，根據(jù)違法的性質(zhì)、情節(jié)和后果承擔(dān)相應(yīng)的行政、民事或刑事責(zé)任。作為數(shù)學(xué)教研組組長(zhǎng)，作為評(píng)課教師中的一員，對(duì)王某的公開(kāi)課發(fā)表意見(jiàn)、提出看法，這是該教師的職責(zé)。王某將其打傷，侵害了其人身權(quán)。實(shí)際上教師在日常工作中充當(dāng)著兩方面的角色，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，他是管理者；而對(duì)于學(xué)校和教育行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，教師則成為被管理者。在教育教學(xué)過(guò)程中，教師的權(quán)利和

義務(wù)是進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的基本保障和最低要求。因此，學(xué)校對(duì)教師的管理，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，使教師充分享有權(quán)利，同時(shí)監(jiān)督教師全面履行義務(wù)。

四．維護(hù)校園安全穩(wěn)定

維護(hù)校園安全穩(wěn)定,是建設(shè)和諧校園的基礎(chǔ)性工作。一個(gè)和諧校園,必然有穩(wěn)定安寧的校園環(huán)境和有條不紊的教學(xué)科研秩序。維護(hù)校園安全穩(wěn)定,才能為學(xué)校事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。如果校園矛盾激化、事故頻發(fā)、秩序混亂,師生就難以和睦相處、安心教書(shū)和勤奮學(xué)習(xí)。維護(hù)校園安全穩(wěn)定,必須規(guī)范辦學(xué)行為,建立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng),提高師生抵制邪教和各種反動(dòng)信息、不良信息影響的自覺(jué)性與能力;預(yù)防和化解校園糾紛,防止校園暴力發(fā)生;建立完善的安全管理制度,開(kāi)展安全教育,及時(shí)消除安全隱患和其他不穩(wěn)定因素;制定處理校園突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案,及時(shí)妥善處理突發(fā)事件,避免損失擴(kuò)大;與政府、社會(huì)、家庭建立起維護(hù)校園安全穩(wěn)定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合有關(guān)方面治理好校園周邊環(huán)境，防止社會(huì)不法分子對(duì)師生進(jìn)行滋擾和侵害。這些工作，沒(méi)有一項(xiàng)可以離開(kāi)法律的規(guī)定而開(kāi)展。通過(guò)依法治校，運(yùn)用法律、制度、校規(guī)的力量來(lái)預(yù)防糾紛和事故，不斷化解矛盾與沖突，彌合裂痕，整合校園資源，維護(hù)校園秩序，就能以文明、理性、平和的方式消除校園不穩(wěn)定、不和諧因素，形成人心安定、秩序井然、教學(xué)相長(zhǎng)的和諧局面。

綜上所述，國(guó)家的教育政策、法規(guī)是學(xué)校依法治校的根本依據(jù)，然而值得注意的是執(zhí)法者（管理者）的行為直接影響到學(xué)校行使其權(quán)利和義務(wù)、直接影響到教師和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，是依法治校的關(guān)鍵所在。因此，依法治學(xué)校的前提是必須提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)�？傊�，作為學(xué)校管理者，必須充分認(rèn)識(shí)把教育管理納入法制化軌道的重要性與必要性，充分樹(shù)立依法治校的管理理念，以法治精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮并有效運(yùn)用已有的法律、法規(guī)的作用，認(rèn)真制定學(xué)校《章程》及各項(xiàng)配套的規(guī)章制度，真正做到從理性的高度實(shí)施依法治校。努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育的振興與科教興國(guó)方略的全面實(shí)施。

第五篇：淺談“依法治�！�

淺談“依法治�！�

1999年《憲法修正案》第13條規(guī)定,中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。隨著法治建設(shè)的不斷深入,我國(guó)法律也開(kāi)始介入學(xué)校這個(gè)特殊的領(lǐng)域,依法治校已經(jīng)不僅僅是一種口號(hào),而應(yīng)該成為每個(gè)學(xué)校、每個(gè)教育管理者所必須面對(duì)的問(wèn)題。近10多年來(lái)我國(guó)先后頒布了《中華人民共和國(guó)教育法》(以下簡(jiǎn)稱《教育法》)、《中華人民共和國(guó)高等教育法》(以下簡(jiǎn)稱《高教法》)、《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》(以下簡(jiǎn)稱《學(xué)位條例》)、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《高校學(xué)生管理規(guī)定》)等多部法律、法規(guī)。10年前某學(xué)生因非法同居受到開(kāi)除學(xué)籍的處分似乎是天經(jīng)地義的事,可是今天學(xué)校卻因此面臨被訴的風(fēng)險(xiǎn);10年前學(xué)校不授予某學(xué)生學(xué)位可以被視為行使自主管理權(quán),可是今天司法機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始介入此類糾紛之中。這一切都說(shuō)明傳統(tǒng)的教育觀念與當(dāng)今的法治思想之間產(chǎn)生了諸多的矛盾:一方面受傳統(tǒng)觀念的制約,受教育者基本上不愿意也缺乏法律手段就其所受到的不合理的管理向法院提起訴訟,使得受教育者的合法權(quán)益得不到有效的司法保護(hù);另一方面,由于相關(guān)法律條文的缺失,非教育專家的法官主動(dòng)大規(guī)模地介入學(xué)校教育領(lǐng)域,從而對(duì)學(xué)校的自主管理權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而《廣東省201*年依法治省工作要點(diǎn)》也提出“以在校學(xué)生為重點(diǎn)，開(kāi)展青少年學(xué)法、守法、用法系列法治文化活動(dòng)”，由此可見(jiàn)，依法治校的重要性與必要性。

大學(xué)校園是一個(gè)相對(duì)自主自由的校園，不像小學(xué)初中高中那樣管束著學(xué)生。畢竟，大學(xué)生基本都是成年人，能夠自主管理、自我約束，有自己的想法，并且也開(kāi)始接觸社會(huì)，規(guī)定那些條條框框只會(huì)阻礙大學(xué)生身心的全面發(fā)展。但是，過(guò)分的自由也會(huì)帶來(lái)許多的問(wèn)題。沒(méi)有以前的束縛，有些大學(xué)生像一匹脫韁的野馬，肆無(wú)忌憚，為所欲為。同時(shí)，大學(xué)校園的開(kāi)放也會(huì)讓那些不法分子有機(jī)可趁。種種這些，都給學(xué)校的管理帶來(lái)了難題。校園里，偷竊的事時(shí)有發(fā)生，外面的人到學(xué)校宣傳推銷產(chǎn)品也是經(jīng)常的事，更甚者，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行詐騙或其它不法行為，對(duì)大學(xué)生的生活帶來(lái)了困擾和不便。因此，我認(rèn)為學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理，一方面，對(duì)學(xué)生的某些行為加以適當(dāng)?shù)募s束，另一方面，對(duì)校外人員的進(jìn)出進(jìn)行監(jiān)管，特別是對(duì)于容易發(fā)生事故的地方，比如主樓，盜竊嚴(yán)重，很沒(méi)安全感，要派保安進(jìn)行巡邏。保障學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全，維持校園秩序，保證校園一切工作學(xué)習(xí)生活的正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳，讓每個(gè)學(xué)生都了解依法治校的相關(guān)內(nèi)容，懂得如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

如今的大學(xué)校園都是民主的校園，對(duì)于學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)生都有很多自己的想法，并非一味的遵從。因此，當(dāng)學(xué)校的某些方面不能滿足學(xué)生的要求，或者學(xué)生覺(jué)得學(xué)校的某些規(guī)定損害了他們的權(quán)益時(shí)，學(xué)生常常會(huì)埋怨，但學(xué)生的這些不滿常常是投訴了也會(huì)石沉大海，很多時(shí)候都得不到解決，這樣可能會(huì)愈演愈烈，最終導(dǎo)致一些學(xué)生做出一些反抗舉動(dòng)。所以，我認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該對(duì)這些方面予以重視，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)生活上遇到困難要定期調(diào)查，落實(shí)解決。可以設(shè)置民主信箱，定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生之間的座談會(huì)，讓所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流，將學(xué)生的學(xué)習(xí)生活及遇到的困難都反映給領(lǐng)導(dǎo)。

上一學(xué)年作為班級(jí)的信息員，對(duì)于班上同學(xué)關(guān)于教學(xué)方面、設(shè)施方面、學(xué)風(fēng)方面及其他方面的情況與意見(jiàn)，每個(gè)月都向院系里反映。同學(xué)們提出的改善意見(jiàn)很多，但是只有少部分得到解決，大部分都石沉大海。在此，我要重申那些意見(jiàn)：

第一，學(xué)校的垃圾桶近似于沒(méi)有，希望能在每段校道都設(shè)置一個(gè)，為我們提供便利。

第二，操場(chǎng)那邊，只開(kāi)一個(gè)門超不方便，去進(jìn)行體育鍛煉的同學(xué)經(jīng)常要繞一圈才能進(jìn)去。

第三，主樓的課桌，都是連著的，有很多壞了的，一個(gè)人影響三排。

第四，校道太多坑了，讓騎自行車的同學(xué)情何以堪。

第五，宿舍老鼠很強(qiáng)大，學(xué)校應(yīng)多養(yǎng)些能捉老鼠的貓。

第六，飯?zhí)煤貌缓�，不用檢查，領(lǐng)導(dǎo)排序每星期不定時(shí)去吃個(gè)飯就行了。第七，宿舍的門窗殘舊，安全系數(shù)小，希望能給我們維修。

第八，圈錢機(jī)應(yīng)定期檢查維修，否則很容易充不到錢。

第九，校園卡很容易無(wú)緣無(wú)故就刷不了磁。

第十，學(xué)校水電科、物業(yè)等有時(shí)沒(méi)人接電話，宿舍水電等的問(wèn)題得不到及時(shí)解決。

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所有這些，我都希望能切實(shí)反映到學(xué)校有關(guān)部門，并且將我們的問(wèn)題落實(shí)，讓其得到切實(shí)的解決。

依法治校不只是遵守法律條文，而是重在管理制度和方法中體現(xiàn)法治精神依法治校的內(nèi)涵，不僅是指在管理中應(yīng)當(dāng)遵守法律條文，按照國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，而且是重在通過(guò)不斷完善管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的制度化和規(guī)范化，依法保障學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，在管理制度和方法中體現(xiàn)法治精神。概括地說(shuō)，依法治校強(qiáng)調(diào)將法的精神滲透進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，并將其作為處理大學(xué)內(nèi)部事務(wù)的主要依據(jù)。

依法治校，我希望不僅僅只是喊個(gè)口號(hào)，學(xué)校應(yīng)重視普法和依法治校工作，將其納入學(xué)校工作的重要議事日程，專門成立有學(xué)校黨、政、團(tuán)和各職能部門負(fù)責(zé)老師、家長(zhǎng)、學(xué)生人參與的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，使這項(xiàng)工作有人抓，有人管，有人做，實(shí)行目標(biāo)管理，做到依法治校工作有組織、有計(jì)劃、有規(guī)劃、有檢查、有記錄、有總結(jié)，真正使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。學(xué)校每學(xué)期都召開(kāi)依法治校專門工作例會(huì)，專門研究學(xué)校依法治校工作，并把依法治校工作納入到學(xué)校工作計(jì)劃當(dāng)中，落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，要求工作規(guī)范到位，抓出成效來(lái)。

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