人大常委會副主任在全市能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會上的講話 本文簡介：

去年的今天，我們召開黃岡能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會，得到大家熱烈響應(yīng)，取得了豐碩的成果。今年，我們再借大家清明節(jié)回鄉(xiāng)禮敬祖先、慎終追遠(yuǎn)之機(jī)，舉行異地黃岡籍楚商回鄉(xiāng)座談會，對這項工作進(jìn)行再動員、再部署。我知道大家回鄉(xiāng)日程安排很滿，時間很緊，有很多事情要做。但是大家還是千方百計擠出時間參加這個活動，體現(xiàn)了對家鄉(xiāng)

人大常委會副主任在全市能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會上的講話 本文內(nèi)容：

　　去年的今天，我們召開黃岡能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會，得到大家熱烈響應(yīng)，取得了豐碩的成果。今年，我們再借大家清明節(jié)回鄉(xiāng)禮敬祖先、慎終追遠(yuǎn)之機(jī)，舉行異地黃岡籍楚商回鄉(xiāng)座談會，對這項工作進(jìn)行再動員、再部署。我知道大家回鄉(xiāng)日程安排很滿，時間很緊，有很多事情要做。但是大家還是千方百計擠出時間參加這個活動，體現(xiàn)了對家鄉(xiāng)的深情厚意、對我們工作的大力支持，我們深受感動、深受鼓舞!首先，我謹(jǐn)代表黃岡市委、市政府和家鄉(xiāng)人民，對各位表示熱烈歡迎和衷心感謝!

　　今天，有來自全國的32家異地黃岡商會、122名代表參會，涉及22個省、市、自治區(qū)。我們還邀請了13名回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀代表。剛才，大家踴躍發(fā)言，講得情真意切、感人肺腑、意猶未盡。大家談了成功的喜悅、創(chuàng)業(yè)的體會，也談了工作的煩惱，還提出了誠摯的建議。會后，市委、市政府將認(rèn)真研究、消化和吸收，著力營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打響黃岡能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的品牌。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再講幾點意見。

　　為什么要繼續(xù)促進(jìn)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?

　　去年3月起，我市啟動能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)千人計劃，小試牛刀，旗開得勝。到去年底，簽約項目1314個，總投資1115億元，已完成投資265億元。其中，投資規(guī)模1000萬元以上的項目占91.5%。我們可以用四個一千、五個帶來概括。四個一千，即實施千人計劃、簽約千個項目、引進(jìn)千億投資、帶動千家萬戶。五個帶來，即能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)千人計劃帶來了資金、帶來了技術(shù)、帶來了人才、帶來了觀念、帶來了收入，為家鄉(xiāng)建設(shè)注入了強(qiáng)大動力�？芍^風(fēng)乍起，吹皺一池春水，形成春潮涌動、生機(jī)盎然的景象。實踐證明這條路子走對了，走得接地氣、得民心、可持續(xù)，我們已經(jīng)嘗到了甜頭。所以，市委、市政府決定，今年繼續(xù)大力推進(jìn)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)千人計劃。

　　從講政治的高度看，實施能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)千人計劃，是樹牢四個意識、做到兩個維護(hù)的具體行動。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)千人計劃的重要作用，就是助推脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，關(guān)系到全面建成小康社會，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。

　　就精準(zhǔn)扶貧來講，黃岡是國家集中連片的重點貧困地區(qū)，全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，10個縣市區(qū)中有6個貧困縣，2013年底建檔立卡貧困人口101萬人。經(jīng)過幾年努力，到2019年底，累計減貧85.63萬人，貧困發(fā)生率由2013年底的16.83%降到去年底的2.71%，紅安已正式脫貧摘帽，團(tuán)風(fēng)、羅田、英山已經(jīng)過中央和省考核驗收，蘄春、麻城計劃今年脫貧摘帽。到今年底我們將實現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧。通過實施精準(zhǔn)扶貧五個一批，脫貧攻堅取得了可喜成效。易地搬遷一批，全市共69559人，到去年底已全部搬完，入住率達(dá)99.5%。教育扶貧一批，全市累計資助貧困家庭學(xué)生125萬人次，投入資金19億元。醫(yī)療扶貧一批，去年全市住院357022人，發(fā)生費用18.38億元，報銷比例為91.11%。政府兜底一批，農(nóng)村低保人口18.18萬人，低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年4030元，五保人口5.66萬人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年8050元，全部按標(biāo)準(zhǔn)保障落實到位。這里重點談?wù)劗a(chǎn)業(yè)扶貧一批，即造血式扶貧模式。據(jù)統(tǒng)計，全市可以通過產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的占到貧困總?cè)丝诘?0%以上。幾年來，我們探索形成了五位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式，2019年全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在我市召開，推廣了黃岡做法。我市產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗可以用三句話講清楚：一是發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?我們確定了十大產(chǎn)業(yè)，即茶葉、中藥材、油茶、板栗、綠色養(yǎng)殖、香菇、花卉苗木、果蔬、鄉(xiāng)村旅游、特色地標(biāo)產(chǎn)品等十大產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)怎么扶貧?我們探索出了政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶的五位一體模式，捆綁形成利益聯(lián)合體，明確各方責(zé)權(quán)利，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)、支持和帶動貧困戶脫貧。打個比方，市場主體好比航空母艦，但航母還得配載潛艇、預(yù)警機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦等，形成立體戰(zhàn)斗群，才能真正形成戰(zhàn)斗力。五位一體就是產(chǎn)業(yè)扶貧的航母戰(zhàn)斗群。三是市場主體怎么來?我們的回答是，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。黃岡有4200多個村，理論算賬每個村都應(yīng)該至少有1個市場主體。但是到目前為止，市場主體仍然數(shù)量不足、質(zhì)量不高、帶動力不強(qiáng)。怎么解決這一問題?推進(jìn)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是必然選擇。

　　就鄉(xiāng)村振興來講，

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記視察湖北提出四個切實重要要求，其中一條就是切實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記到河南省代表團(tuán)參加審議《政府工作報告》，講話的核心和關(guān)鍵也是鄉(xiāng)村振興。他強(qiáng)調(diào)，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好三農(nóng)工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，排在第一位的是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)不能無中生有，只能靠市場主體帶動、能人回鄉(xiāng)引進(jìn)。比如黃岡返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會會長徐志新回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦燕兒谷生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有限公司，成功通過產(chǎn)業(yè)興旺帶動了其他方面，在鄉(xiāng)村振興上進(jìn)行了卓有成效的探索。所以，從大的方面來看，能人回鄉(xiāng)承載著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重任，責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。

　　從企業(yè)家自身來講，實施能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)千人計劃，是黃岡籍能人實現(xiàn)個人價值和社會價值的重要載體。其一，家鄉(xiāng)建設(shè)必須依靠在外能人。剛才，徐志新同志在發(fā)言中說，黃岡人杰地靈，走出去那么多能人，都去建設(shè)大城市，可誰來建設(shè)我們的家鄉(xiāng)?我覺得這一問問得振聾發(fā)聵、問得山鳴谷應(yīng)。從現(xiàn)實情況來看，外地客商不大可能來黃岡農(nóng)村投資，我們能依靠的只能是本鄉(xiāng)本土的在外能人，舍此別無他路。俗話說，打仗親兄弟，上陣父子兵，辦好自己家鄉(xiāng)的事情只能靠我們自己。其二，實現(xiàn)自我價值要反哺家鄉(xiāng)。美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛將人的需求分為五個層次，最低的是生理需求，其次是安全需求、社交需求、尊重需求，最高層次是實現(xiàn)自我價值的需求�？梢哉f，在外能人已經(jīng)實現(xiàn)了前面4個層次的需求，現(xiàn)在是實現(xiàn)最高需求層面的時候了，實現(xiàn)自身價值，對社會有所作為、有所貢獻(xiàn)�！妒酚�·項羽本紀(jì)》里說：富貴不歸故鄉(xiāng),如衣錦夜行。大家在外多年打拼獲得成功，如果不能反哺家鄉(xiāng)，不就應(yīng)了那句錦衣夜行的成語嗎?其三，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)愁的重要寄托。習(xí)近平總書記講：讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。隨著城市化進(jìn)程的加快、年齡的增長，鄉(xiāng)愁是越來越深了。什么是鄉(xiāng)愁?鄉(xiāng)愁是陶淵明采菊東籬下，悠然見南山的怡然，榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛的詩意，是孟浩然故人具雞黍，邀我至田家。綠樹村邊合，青山郭外斜。開軒面場圃，把酒話桑麻的質(zhì)樸，是賀知章少小離家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛衰。兒童相見不相識，笑問客從何處來的滄桑，是王維獨在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親。遙知兄弟登高處，遍插茱萸少一人的牽掛，是楊萬里籬落疏疏一徑深，樹頭花落未成陰。兒童急走追黃蝶，飛入菜花無處尋的童真�？偠�言之，鄉(xiāng)愁在哪里?在農(nóng)村，在故鄉(xiāng)，在兒時的記憶里，在游子的夢境里。陶淵明在《歸去來兮辭》里發(fā)出了歸去來兮，田園將蕪胡不歸的感慨，我們也對黃岡在外能人說一聲：回來吧，家鄉(xiāng)喊你回來創(chuàng)業(yè)!

　　今年能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)怎么干?

　　今年初，市委、市政府出臺了《關(guān)于深入實施能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)千人計劃的指導(dǎo)意見》，提出了八字方針：續(xù)建、新增、擴(kuò)面、規(guī)范。

　　續(xù)建，就是把已經(jīng)簽約的項目早建成、早投產(chǎn)、早受益。去年引進(jìn)來1314個項目，總投資1115個億，現(xiàn)在已經(jīng)開工的有1235個項目，完成投資265個億，大約占簽約數(shù)的四分之一，還有四分之三得在三、五年內(nèi)投下去。

　　新增，就是在去年引進(jìn)1000多家的基礎(chǔ)之上，今年再新增1000家以上。截至3月31日，今年一季度已經(jīng)簽約204家，協(xié)議總投資146億元。我們提出今年新增1000家，十個縣市區(qū)每個縣平均100家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均約10家。

　　擴(kuò)面，就是在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦三農(nóng)領(lǐng)域的硬任務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)、支持回鄉(xiāng)能人優(yōu)先發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)。對于落戶縣城工業(yè)園區(qū)、投資興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的，依法依規(guī)予以支持。當(dāng)然，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)千人計劃的出發(fā)點和落腳點還是聚焦三農(nóng)，我們希望百分之七十以上的項目還是要投到農(nóng)村去。

　　規(guī)范，一要堅持項目標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)項目一定要精挑細(xì)選，符合高質(zhì)量發(fā)展要求，投資規(guī)模至少在1000萬元以上。二要守好生態(tài)底線。就是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)項目事前審核和事后監(jiān)督。項目落地之前要落實項目環(huán)評制度，即通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價;項目建設(shè)過程中要執(zhí)行三同時制度，即環(huán)保設(shè)施與主體建筑同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn);建成運行以后，要加強(qiáng)監(jiān)管，不允許對環(huán)境造成污染。要保護(hù)好山水林田湖草，保護(hù)好傳統(tǒng)村落，保護(hù)好原生態(tài)，不能大拆大建。三要依法利用土地。但存方寸地，留與子孫耕。依法依規(guī)利用土地、流轉(zhuǎn)土地，守住耕地紅線。在農(nóng)村承包地三權(quán)分置的政策框架下，土地流傳要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，注意把握好分寸。要適度規(guī)模，不要規(guī)模過大;要保護(hù)農(nóng)民利益，不能損害農(nóng)民利益;要簽訂規(guī)范合同，不能口頭說說。要整治大棚房，杜絕在農(nóng)用地上建非農(nóng)設(shè)施、蓋房子。

　　今天會后如何抓落實?

　　今天的會議既是座談會，也是動員會。會后，請各位商會會長、企業(yè)家做這么幾件事。第一，希望你們帶頭回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)家的引領(lǐng)作用，積極回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)投資興業(yè)，做反哺家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、致富家鄉(xiāng)的示范帶頭人，帶動更多的在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第二，通過你們動員發(fā)動會員。我們今天發(fā)放的資料中有幾個二維碼，包括黃岡發(fā)布新媒體矩陣、掌上黃岡微信公眾號等，黃岡大事要事、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策等各種信息都在其中，一掃便知。希望大家將這些信息推廣到本會會員。君自故鄉(xiāng)來，應(yīng)知故鄉(xiāng)事。你們從家鄉(xiāng)走出去，應(yīng)該關(guān)心家鄉(xiāng)、了解家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)。第三，組織會員到家鄉(xiāng)實地考察。百聞不如一見。各商會可以組織會員，到回鄉(xiāng)創(chuàng)?a href=http://m.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨曬Φ哪莧四搶鍶タ匆豢矗�蕶n馗惺艽匆檔目燉趾鴕庖�，訅勑、县工商联、农业农村局负赠O�系絾妖。各�?a href=http://m.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨委政府、各職能部門要在簡化程序、提高效率、兌現(xiàn)政策、協(xié)調(diào)矛盾、解決問題上下功夫。我們將認(rèn)真研究今天企業(yè)家們提出的問題和意見建議，有針對性地解決問題，讓大家回鄉(xiāng)放心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展，讓項目盡快落地、盡快見效。

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