第一篇：非公企業(yè)黨建理論研究材料
規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作全覆蓋的實(shí)踐與思考
青浦區(qū)“兩新”黨建第四聯(lián)合調(diào)研課題組
夏陽、盈浦社區(qū)（街道）原屬青浦鎮(zhèn)，是青浦區(qū)委區(qū)府的所在地，3月，撤鎮(zhèn)建立夏陽、盈浦兩個(gè)街道。街道轄區(qū)內(nèi)樓宇林立，商業(yè)發(fā)達(dá)，是青浦城區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公企業(yè)較為集中的重點(diǎn)區(qū)域，數(shù)量多，行業(yè)涉及面廣，成為街道深入推進(jìn)“兩新”組織
黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋的重要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前兩個(gè)街道共有“兩新”組織4967家（其中個(gè)體工商戶3976家），黨員645名，其中規(guī)模以下非公企業(yè)4930家，占總數(shù)的99%；黨員374名，占總數(shù)的58%。數(shù)量眾多的規(guī)模以下非公企業(yè)黨員隊(duì)伍薄弱，黨的組織和工作覆蓋面有待進(jìn)一步完善，一定數(shù)量的規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作仍處于空白狀態(tài)。
為全面貫徹黨的十七大提出的“優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式”的要求，進(jìn)一步落實(shí)中央組織部提出的“力爭(zhēng)通過五年努力，使全國(guó)非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面達(dá)到60%以上”的工作目標(biāo)。近年來，夏陽和盈浦社區(qū)（街道）在完成“雙達(dá)標(biāo)”和規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋工作的同時(shí)，將黨建工作的觸角逐步向規(guī)模以下非公企業(yè)延伸，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)組織建設(shè)，并依托居民區(qū)、農(nóng)村黨組織，創(chuàng)建了以“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)工作室為紐帶開展工作的黨建新模式，初步形成了街道轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的工作格局。
一、基本做法
1、全面調(diào)查明情況。規(guī)模以下非公企業(yè)分布散、范圍廣，規(guī)模小、變更快，人員流動(dòng)性大。因此，為摸清底數(shù)，兩個(gè)街道都組建了調(diào)查員隊(duì)伍，組織培訓(xùn)，部署工作，并依靠各居民區(qū)、農(nóng)村黨組織對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織和黨員情況進(jìn)行了地毯式的調(diào)查摸底，加強(qiáng)梳理匯總和研究分析，做到底數(shù)清，情況明。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員的基本信息，對(duì)組織關(guān)系在其他街道、鎮(zhèn)和區(qū)外（包括外省市的）一些黨員，按照自愿、方便、有利黨員活動(dòng)的原則，引導(dǎo)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。
2、創(chuàng)新設(shè)置抓覆蓋。根據(jù)調(diào)查摸底情況，街道采用分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的方式加強(qiáng)黨組織組建工作。一是單獨(dú)建制。對(duì)能單獨(dú)建立黨支部的，要求單獨(dú)建立，并提供全程的黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快組建速度。如聯(lián)音信息公司、朗庫(kù)酒店管理公司、上海新華進(jìn)修學(xué)校等都單獨(dú)建立了黨支部。二是聯(lián)合建制。對(duì)不具備單獨(dú)組建條件的，則采取以區(qū)域、行業(yè)為單位建立聯(lián)合黨支部，如針對(duì)轄區(qū)內(nèi)飯店多的特點(diǎn)，夏陽街道把榕港、香開閣、銀庭等飯店聯(lián)合在一起，組建了夏陽餐飲業(yè)聯(lián)合黨支部。盈浦街道依托菜場(chǎng)組建了慶華社區(qū)商業(yè)街黨支部。三是掛靠建制。盈浦街道把轄區(qū)內(nèi)的一家難以單獨(dú)組建支部的上海青城醫(yī)院的幾名外地黨員依托所在居民區(qū)黨支部，成立了上海青城醫(yī)院黨小組，實(shí)現(xiàn)了黨的工作覆蓋。四是創(chuàng)新建制。針對(duì)其他數(shù)量多、規(guī)模小、黨員少或無黨員的各類單位，兩個(gè)街道都創(chuàng)新組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。夏陽街道以街面、路段、區(qū)域?yàn)閱挝�，依�?5個(gè)居民區(qū)、8個(gè)農(nóng)村黨組織建立了23個(gè)“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織的黨建工作。每個(gè)聯(lián)絡(luò)站配備了3-7名同志，其成員通過自薦、推薦、選舉等形式產(chǎn)生，由“兩新”組織中有一定威望的黨員代表或業(yè)主擔(dān)任，其中聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)是黨員的還可以推薦擔(dān)任居民區(qū)（農(nóng)村）黨組織兼職委員，同時(shí)明確規(guī)定由居民區(qū)（農(nóng)村）黨組織專職委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)站的指導(dǎo)員，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)站工作，確保聯(lián)絡(luò)站黨建工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盈浦街道在22個(gè)村、居民區(qū)中都建立了“黨員服務(wù)工作室”，作為綜合黨委和“兩新”組織進(jìn)行溝通交流、工作聯(lián)絡(luò)和開展服務(wù)的互動(dòng)平臺(tái)。工作室室長(zhǎng)、副室長(zhǎng)分別由村、居民區(qū)的支部書記和專職支委擔(dān)任，并聘請(qǐng)有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的退休老黨員、老干部擔(dān)任黨建工作者，負(fù)責(zé)日常管理、掌握情況、聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作。
3、豐富活動(dòng)促成效。街道積極依托聯(lián)絡(luò)站和工作室，創(chuàng)設(shè)工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，組織轄區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員開展了各類有益的黨建活動(dòng)。一是開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、區(qū)委和街道黨工委關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作的精神和要求，讓黨員了解聯(lián)絡(luò)站和工作室成立的目的、意義等。開展十七大精神、新《黨章》等有關(guān)理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，并就如何開展好聯(lián)絡(luò)站和工作室的工作進(jìn)行研討。二是開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)。夏陽街道每年以“重陽節(jié)”為契機(jī)，發(fā)動(dòng)全街道“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站開展“走進(jìn)社區(qū)、關(guān)愛老人”的愛心活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織積極參與，一些居民區(qū)、農(nóng)村的聯(lián)絡(luò)站還結(jié)合實(shí)際開展了金婚慶典、茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，受到社區(qū)老人的歡迎。盈浦街道組織轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)參加了街道舉辦的“關(guān)愛社會(huì)、真情奉獻(xiàn)”活動(dòng)，為弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心，捐助金額達(dá)65萬元。三是開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。各聯(lián)絡(luò)站和工作室積極引導(dǎo)廣大黨員參加社會(huì)公益活動(dòng)，免費(fèi)為社區(qū)居民提供體檢、理發(fā)、修補(bǔ)、裁剪和磨剪刀等服務(wù)，受到社區(qū)居民的歡迎。四是開
<蓮山 課件>展文體活動(dòng)。各聯(lián)絡(luò)站和工作室結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動(dòng)。如舉辦“愛與美麗”大型文藝晚會(huì)，開展小區(qū)消防安全演習(xí)、釣魚比賽、乒乓比賽、象棋比賽、居民櫥藝比拼、圣誕晚會(huì)等
二、主要成效
1、基本實(shí)現(xiàn)了“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋。不同組織形式黨組織的組建和“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)
工作室的創(chuàng)建，將轄區(qū)內(nèi)數(shù)量眾多的規(guī)模以下非公企業(yè)中的黨員納入了黨組織的有效管理，讓他們?cè)诼?lián)絡(luò)站和工作室里學(xué)習(xí)理論、交流感情、參加活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，提升黨員意識(shí)。同時(shí)，農(nóng)村、居民區(qū)黨組織的宣傳引導(dǎo)和工作指導(dǎo)，以及黨建工作者的日常聯(lián)絡(luò)溝通服務(wù)，也使黨的工作在規(guī)模以下非公企業(yè)中得到了進(jìn)一步拓展，從而實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作的全覆蓋，擴(kuò)大了黨建工作的影響力。
2、初步形成了共駐共建的工作局面。“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、工作室成員與農(nóng)村、居民區(qū)班子人員交叉任職，區(qū)域內(nèi)工作統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步拉近了農(nóng)村、居民區(qū)和“兩新”組織的距離。一方面農(nóng)村、居民區(qū)黨組織通過聯(lián)絡(luò)站和工作室的平臺(tái)，加強(qiáng)與企業(yè)面對(duì)面的交流溝通，關(guān)心黨員的身心發(fā)展，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)排憂解難。另一方面，企業(yè)業(yè)主、黨員、群眾也積極參加聯(lián)絡(luò)站和工作室的活動(dòng)，參與社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)居民群眾，從而形成了農(nóng)村、居民區(qū)和“兩新”組織共駐共建、共促雙贏的工作局面。
3、進(jìn)一步發(fā)揮了黨組織和廣大黨員的作用。通過建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站和工作室，使“兩新”組織的黨員多了一個(gè)學(xué)習(xí)服務(wù)的平臺(tái)，得到了有效的教育管理，也整合了社區(qū)、農(nóng)村的黨建資源，發(fā)揮了社區(qū)、農(nóng)村黨組織的輻射作用。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織通過聯(lián)絡(luò)站、工作室的平臺(tái)，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理中積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如積極配合上級(jí)組織認(rèn)真做好拆違工作，努力完成街道一年一度的獻(xiàn)血任務(wù)等。而農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)，由于在土地征用、廠房租賃等方面與村黨組織的依存度高，因此，以村為依托建立的黨建工作聯(lián)絡(luò)站、工作室的號(hào)召力更強(qiáng)，組織活動(dòng)參與率高，作用發(fā)揮更明顯。
三、存在困難
1、黨建共識(shí)形成難。一些黨務(wù)干部和黨員對(duì)面廣量大的規(guī)模以下非公企業(yè)開展黨建工作存在著模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這些單位規(guī)模小，黨員職工少，有沒有、抓不抓黨建都無關(guān)緊要。一些企業(yè)主特別是非黨業(yè)主由于對(duì)黨的工作不夠了解，對(duì)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用缺乏認(rèn)同感，因此對(duì)開展黨建工作不理解、不支持，甚至有抵觸情緒。
2、黨組織設(shè)置難。規(guī)模以下非公企業(yè)普遍黨員人數(shù)少，企業(yè)變更快，員工流動(dòng)性強(qiáng)，而組織關(guān)系在區(qū)外的黨員，多數(shù)缺失黨員憑證，黨員身份難以確認(rèn)。還有些黨員不愿亮明身份，不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，影響了黨組織的組建和黨建工作的連續(xù)性。如盈浦街道調(diào)查了受服務(wù)的50名黨員，其中有42名黨員因組織關(guān)系所在地人員熟、福利好，或嫌組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣等原因，不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，給黨組織建設(shè)帶來了難度。
3、活動(dòng)有效開展難。規(guī)模以下非公企業(yè)中80％左右為個(gè)體工商戶，他們分布范圍廣，就業(yè)形式多，作息時(shí)間各不相同，黨員開展活動(dòng)集中難度大，并且受“臨時(shí)觀念”、“雇傭思想”的影響，部分黨員的黨員意識(shí)和黨性觀念有所淡化，參加活動(dòng)積極性不高。同時(shí)，規(guī)模以下非公企業(yè)黨務(wù)干部穩(wěn)定性低，且多數(shù)兼職，有相當(dāng)一部分缺乏黨務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，黨建活動(dòng)形式比較單一，內(nèi)容較枯燥，黨建工作缺少活力，黨建工作有效性不強(qiáng)。
四、工作措施
1、轉(zhuǎn)變觀念，整合資源，依托社區(qū)大黨建工作格局來加強(qiáng)規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作
近年來，根據(jù)市委、區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性大黨建工作的若干意見》和《關(guān)于調(diào)整社區(qū)黨組織體制，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨建全覆蓋工作的意見》等一系列文件精神，兩個(gè)街道黨工委專門制定了構(gòu)建居民區(qū)大黨建工作格局的實(shí)施意見，并結(jié)合街道黨工委“三條線”黨組織的設(shè)置體制（行政黨組、綜合黨委、居民區(qū)〈農(nóng)村〉黨委），將居民區(qū)、“兩新”組織黨建均納入了大黨建工作格局中。旨在通過理順體制，進(jìn)一步整合各種資源，調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)筑上下相通、左右相連的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，使不同部門、單位和黨組織以及其他各種社會(huì)資源在區(qū)域性大黨建工作平臺(tái)上發(fā)揮作用，形成合力，共同推進(jìn)黨的工作。因此，要以此為契機(jī)，依托社區(qū)大黨建工作格局來切實(shí)加強(qiáng)規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作。
一要加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用青浦電視臺(tái)、兩新“組織”互動(dòng)網(wǎng)、青浦報(bào)、街道報(bào)刊、社區(qū)（農(nóng)村）宣傳畫廊及電子大屏幕等各類宣傳載體，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的輿論宣傳，積極引導(dǎo)和培育“兩新”組織主動(dòng)參與社區(qū)大黨建的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)干部做好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。要通過宣傳，讓企業(yè)業(yè)主、黨務(wù)干部、黨員群眾了解黨的方針、政策，明確開展“兩新”組織黨建工作的目的意義，使他們充分認(rèn)識(shí)到“兩新”組織黨組織開展活動(dòng)，有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和親和力，有利于培育企業(yè)精神，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，有利于規(guī)范企業(yè)管理，化解企業(yè)矛盾，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使他們消除顧慮，支持黨建，形成大黨建的輿論氛圍。
二要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要引導(dǎo)農(nóng)村、居民區(qū)黨組織把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，同思考、共謀劃，為深化聯(lián)絡(luò)站和工作室職責(zé)，有效開展規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作提供智力和資源支持。要充分整合和利用工商、稅務(wù)以及街道有關(guān)職能科室和部門的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)排憂解難，為開展黨建工作營(yíng)造更加寬松和諧的環(huán)境。要經(jīng)常性與黨員溝通情況、交流思想、加強(qiáng)組織關(guān)心和引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們亮明身份，主動(dòng)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，教育他們?cè)鰪?qiáng)黨員意識(shí)，展示黨員風(fēng)范。
三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委要把規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道組織部門、綜合黨委和政府有關(guān)部門要通力合作，形成合力，共同做好工作。要在人力、物力和財(cái)力上加大對(duì)規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的投入力度，為黨建工作的有效開展提供保障。要繼續(xù)重視和強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。下階段，夏陽街道還將聘請(qǐng)街道處級(jí)調(diào)研員、居民區(qū)內(nèi)離退休局級(jí)、處級(jí)干部，組成黨建志愿者隊(duì)伍，分別結(jié)對(duì)聯(lián)系各聯(lián)絡(luò)站，開展一對(duì)一的工作指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，憑借調(diào)研員、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和良好的個(gè)人魅力，指導(dǎo)幫助聯(lián)絡(luò)站開展富有特色的黨建活動(dòng)。
2、健全制度，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制
一要完善工作機(jī)制。街道綜合黨委要通過定期召開工作會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)交流、學(xué)習(xí)參觀等活動(dòng)，確保聯(lián)絡(luò)站和工作室的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要形成年初工作有布置，年中工作有指導(dǎo)，年底工作有督查的工作運(yùn)作機(jī)制，并依托黨員服務(wù)中心，為聯(lián)絡(luò)站和工作室開展黨建工作提供全方位、多角度的服務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的工作服務(wù)機(jī)制。要制定居民區(qū)（農(nóng)村）“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站（工作室）活動(dòng)實(shí)施意見，明確街道綜合黨委、村（居）黨組織、聯(lián)絡(luò)站（工作室）、黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)，要求各司其職，同心協(xié)力，分頭落實(shí)，確保各聯(lián)絡(luò)站和工作室黨建工作的正常開展。
二要建立工作制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)站和工作室的主要職責(zé)，明確聯(lián)絡(luò)站和工作室要在街道綜合黨委的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村、居民區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)黨員教育管理，協(xié)調(diào)各類公共關(guān)系，組織帶領(lǐng)黨員參與公共事務(wù)管理和公益活動(dòng)等。同時(shí)，通過建立街道班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，完善聯(lián)絡(luò)站和工作室學(xué)習(xí)交流制度、工作例會(huì)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、監(jiān)督考評(píng)制度、結(jié)對(duì)幫困制度和信息反饋制度等，確保聯(lián)絡(luò)站和工作室不斷走向規(guī)范化、制度化軌道。
三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。由于規(guī)模以下非公企業(yè)變動(dòng)快，黨員、員工流動(dòng)大，所以要求各居民區(qū)、農(nóng)村黨組織和黨建工作聯(lián)絡(luò)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織和黨員隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并堅(jiān)持一年一次的調(diào)查摸底工作，及時(shí)全面地掌握工作情況。同時(shí)，要不斷完善聯(lián)絡(luò)站和工作室的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員配置，及時(shí)做好有關(guān)調(diào)整銜接工作，使聯(lián)絡(luò)站和工作室成為“鐵打的營(yíng)盤、流動(dòng)的兵”，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
3、創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，切實(shí)提高規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作的有效性
一要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式。開展規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作要從單一抓教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃�、管理、服�?wù)、引導(dǎo)相結(jié)合的工作思路，結(jié)合村（居）和轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的實(shí)際，依托聯(lián)絡(luò)站、工作室的平臺(tái)，本著“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)”的原則，不斷創(chuàng)新工作方式，豐富活動(dòng)載體，提升活動(dòng)成效。要充分發(fā)揮村（居）黨組織，黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和黨建志愿者的作用，通過村（居）黨組織組織活動(dòng)帶動(dòng)，結(jié)對(duì)聯(lián)系推動(dòng)，整合資源聯(lián)動(dòng)、黨建志愿者上門送學(xué)促動(dòng)等方式，將黨的關(guān)懷和組織的溫暖送到黨員身邊。同時(shí)，根據(jù)“兩新”組織黨員工作繁忙、分布散難以集中的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在已建的“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站（工作室）網(wǎng)站和支部網(wǎng)站上，讓黨員通過點(diǎn)擊鼠標(biāo)、敲打鍵盤來參加網(wǎng)上組織生活，開展互動(dòng)學(xué)習(xí)交流。利用綜合服務(wù)平臺(tái)的短信功能，向黨組織和黨員群眾發(fā)布公告通知、輿論宣傳、友情提示、節(jié)日慰問等短信，從而更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)。
二要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，積極開展企業(yè)需要、業(yè)主認(rèn)可、黨員歡迎、職工擁護(hù)的黨建活動(dòng)，做到活動(dòng)內(nèi)容與黨的政治要求、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和員工的思想實(shí)際相結(jié)合，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展、員工進(jìn)步同步。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路、豐富黨建內(nèi)涵，將黨建工作從單一的政治教育向集政治、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律、文化為一體的多層面方向拓展。同時(shí)，要將企業(yè)黨建活動(dòng)與社區(qū)管理建設(shè)、社會(huì)公共管理相結(jié)合，整合資源，擴(kuò)大影響，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺(tái)，不斷提高黨組織的感召力和影響力。
三要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。要緊跟時(shí)代步伐，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，精心策劃主題鮮明、內(nèi)容豐富、規(guī)范有效的黨建工作活動(dòng)載體，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和黨員的政治追求、職業(yè)發(fā)展、個(gè)體訴求，積極開展廣大黨員喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動(dòng)。如互動(dòng)式黨課、參觀考察、公益活動(dòng)、扶貧幫困、崗位練兵、技術(shù)比武、建言獻(xiàn)策、結(jié)對(duì)共建、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾制、“三服務(wù)三促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)等等，鼓勵(lì)黨員立足崗位創(chuàng)新，業(yè)務(wù)能力創(chuàng)優(yōu)，帶頭奉獻(xiàn)社會(huì)，爭(zhēng)做群眾表率，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。
“兩新”組織黨建工作是一個(gè)新的領(lǐng)域，規(guī)模以下非公企業(yè)黨的工作全覆蓋更是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。為此，我們將按照黨的十七大報(bào)告的要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。
第二篇：非公企業(yè)黨建工作理論研究材料
夏陽、盈浦社區(qū)（街道）原屬青浦鎮(zhèn)，是青浦區(qū)委區(qū)府的所在地，3月，撤鎮(zhèn)建立夏陽、盈浦兩個(gè)街道。街道轄區(qū)內(nèi)樓宇林立，商業(yè)發(fā)達(dá)，是青浦城區(qū)內(nèi)規(guī)模以下非公企業(yè)較為集中的重點(diǎn)區(qū)域，數(shù)量多，行業(yè)涉及面廣，成為街道深入推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋的重要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前兩個(gè)街道共有“兩新”組織4967家（其中個(gè)體工商
戶3976家），黨員645名，其中規(guī)模以下非公企業(yè)4930家，占總數(shù)的99%；黨員374名，占總數(shù)的58%。數(shù)量眾多的規(guī)模以下非公企業(yè)黨員隊(duì)伍薄弱，黨的組織和工作覆蓋面有待進(jìn)一步完善，一定數(shù)量的規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作仍處于空白狀態(tài)。
為全面貫徹黨的十七大提出的“優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式”的要求，進(jìn)一步落實(shí)中央組織部提出的“力爭(zhēng)通過五年努力，使全國(guó)非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面達(dá)到60%以上”的工作目標(biāo)。近年來，夏陽和盈浦社區(qū)（街道）在完成“雙達(dá)標(biāo)”和規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋工作的同時(shí)，將黨建工作的觸角逐步向規(guī)模以下非公企業(yè)延伸，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)組織建設(shè)，并依托居民區(qū)、農(nóng)村黨組織，創(chuàng)建了以“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)工作室為紐帶開展工作的黨建新模式，初步形成了街道轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作全覆蓋的工作格局。
一、基本做法
1、全面調(diào)查明情況。規(guī)模以下非公企業(yè)分布散、范圍廣，規(guī)模小、變更快，人員流動(dòng)性大。因此，為摸清底數(shù)，兩個(gè)街道都組建了調(diào)查員隊(duì)伍，組織培訓(xùn)，部署工作，并依靠各居民區(qū)、農(nóng)村黨組織對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織和黨員情況進(jìn)行了地毯式的調(diào)查摸底，加強(qiáng)梳理匯總和研究分析，做到底數(shù)清，情況明。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員的基本信息，對(duì)組織關(guān)系在其他街道、鎮(zhèn)和區(qū)外（包括外省市的）一些黨員，按照自愿、方便、有利黨員活動(dòng)的原則，引導(dǎo)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。
2、創(chuàng)新設(shè)置抓覆蓋。根據(jù)調(diào)查摸底情況，街道采用分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的方式加強(qiáng)黨組織組建工作。一是單獨(dú)建制。對(duì)能單獨(dú)建立黨支部的，要求單獨(dú)建立，并提供全程的黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快組建速度。如聯(lián)音信息公司、朗庫(kù)酒店管理公司、上海新華進(jìn)修學(xué)校等都單獨(dú)建立了黨支部。二是聯(lián)合建制。對(duì)不具備單獨(dú)組建條件的，則采取以區(qū)域、行業(yè)為單位建立聯(lián)合黨支部，如針對(duì)轄區(qū)內(nèi)飯店多的特點(diǎn)，夏陽街道把榕港、香開閣、銀庭等飯店聯(lián)合在一起，組建了夏陽餐飲業(yè)聯(lián)合黨支部。盈浦街道依托菜場(chǎng)組建了慶華社區(qū)商業(yè)街黨支部。三是掛靠建制。盈浦街道把轄區(qū)內(nèi)的一家難以單獨(dú)組建支部的上海青城醫(yī)院的幾名外地黨員依托所在居民區(qū)黨支部，成立了上海青城醫(yī)院黨小組，實(shí)現(xiàn)了黨的工作覆蓋。四是創(chuàng)新建制。針對(duì)其他數(shù)量多、規(guī)模小、黨員少或無黨員的各類單位，兩個(gè)街道都創(chuàng)新組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。夏陽街道以街面、路段、區(qū)域?yàn)閱挝�，依�?5個(gè)居民區(qū)、8個(gè)農(nóng)村黨組織建立了23個(gè)“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織的黨建工作。每個(gè)聯(lián)絡(luò)站配備了3-7名同志，其成員通過自薦、推薦、選舉等形式產(chǎn)生，由“兩新”組織中有一定威望的黨員代表或業(yè)主擔(dān)任，其中聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)是黨員的還可以推薦擔(dān)任居民區(qū)（農(nóng)村）黨組織兼職委員，同時(shí)明確規(guī)定由居民區(qū)（農(nóng)村）黨組織專職委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)站的指導(dǎo)員，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)站工作，確保聯(lián)絡(luò)站黨建工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盈浦街道在22個(gè)村、居民區(qū)中都建立了“黨員服務(wù)工作室”，作為綜合黨委和“兩新”組織進(jìn)行溝通交流、工作聯(lián)絡(luò)和開展服務(wù)的互動(dòng)平臺(tái)。工作室室長(zhǎng)、副室長(zhǎng)分別由村、居民區(qū)的支部書記和專職支委擔(dān)任，并聘請(qǐng)有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的退休老黨員、老干部擔(dān)任黨建工作者，負(fù)責(zé)日常管理、掌握情況、聯(lián)絡(luò)服務(wù)等工作。
3、豐富活動(dòng)促成效。街道積極依托聯(lián)絡(luò)站和工作室，創(chuàng)設(shè)工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，組織轄區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員開展了各類有益的黨建活動(dòng)。一是開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、區(qū)委和街道黨工委關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作的精神和要求，讓黨員了解聯(lián)絡(luò)站和工作室成立的目的、意義等。開展十七大精神、新《黨章》等有關(guān)理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，并就如何開展好聯(lián)絡(luò)站和工作室的工作進(jìn)行研討。二是開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)。夏陽街道每年以“重陽節(jié)”為契機(jī)，發(fā)動(dòng)全街道“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站開展“走進(jìn)社區(qū)、關(guān)愛老人”的愛心活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織積極參與，一些居民區(qū)、農(nóng)村的聯(lián)絡(luò)站還結(jié)合實(shí)際開展了金婚慶典、茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，受到社區(qū)老人的歡迎。盈浦街道組織轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)參加了街道舉辦的“關(guān)愛社會(huì)、真情奉獻(xiàn)”活動(dòng)，為弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心，捐助金額達(dá)65萬元。三是開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。各聯(lián)絡(luò)站和工作室積極引導(dǎo)廣大黨員參加社會(huì)公益活動(dòng)，免費(fèi)為社區(qū)居民提供體檢、理發(fā)、修補(bǔ)、裁剪和磨剪刀等服務(wù)，受到社區(qū)居民的歡迎。四是開展文體活動(dòng)。各聯(lián)絡(luò)站和工作室結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動(dòng)。如舉辦“愛與美麗”大型文藝晚會(huì)，
第三篇：非公企業(yè)黨建匯報(bào)材料
201*上半年度非公企業(yè)黨建匯報(bào)材料
今年上半年度，我們?cè)阪?zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，以黨政齊抓為主導(dǎo)、組織主抓為重點(diǎn)，有效推進(jìn)我村非公企業(yè)黨建工作。
一、 工作情況
1、利用今年年初鎮(zhèn)工會(huì)排查摸底的機(jī)會(huì)，對(duì)去年有關(guān)非公企業(yè)黨支部建立情況做了一次調(diào)查更新，目前我村非公企業(yè)數(shù)量為47家左右，較有規(guī)模的為27家，其中僑茂、新兆、東大因規(guī)模較大，建立黨支部由鎮(zhèn)直接管理，匯都、山青公司已建立黨支部，屬于村黨總支，7家因黨員數(shù)量極少，直接隸屬于村黨總支，其余的尚未建立。
2、村黨總班子定期到企業(yè)中聽取非公企業(yè)業(yè)主、黨員、職工群眾的意見，每季度與企業(yè)交流，研究工作方法、探討經(jīng)驗(yàn)，幫助解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，力求達(dá)到整合資源、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)和諧的目的。去年下半年，網(wǎng)上謠傳“地溝油事件”，也波及匯都，匯都支部向村黨總支反映后，村里召開黨員大會(huì)辟謠，消除社會(huì)影響。
3、分管同志積極主動(dòng)地與公司黨員聯(lián)系、談心，了解他們的工作，思想動(dòng)態(tài)；每季度召開黨員例會(huì)，傳達(dá)貫徹鎮(zhèn)綜合工作黨委和村黨總支的會(huì)議精神；提前通知，及時(shí)安排讓公司黨員參加村黨總支活動(dòng)，每季度黨課教育；對(duì)于非公企業(yè)中的黨員，我們?cè)瓌t上是組織生活一起，主要是考慮到第一本來黨員數(shù)量少，不便于開展活動(dòng)，第二大家在一起，比較容易促進(jìn)交流，使企業(yè)黨員
更容易融入我們黨組織。有時(shí)也會(huì)根據(jù)下屬黨支部的情況，單獨(dú)舉行一些組織活動(dòng)。今年5月，我們匯都黨支部就以回望90年，我們黨不斷發(fā)展壯大的力量之源為主題，開展了一次微型黨課教育。
4、結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展企業(yè)黨員學(xué)優(yōu)秀、爭(zhēng)帶頭的活動(dòng)，鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦袪?zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，作出成績(jī)，在企業(yè)職工中樹立模范帶頭的作用。匯都的黨員蔡友良、周安泉、蔡紅榮三人在工作中不怕苦、不怕累，堅(jiān)持每天早到晚歸，主動(dòng)承擔(dān)較重的任務(wù)，得到了匯都員工的贊揚(yáng)，并在員工中掀起了學(xué)模范、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮；黨員潘建君也以其的表現(xiàn)，在我村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，獲得優(yōu)秀黨員的稱號(hào)。
5、在今年“四優(yōu)一先”的評(píng)選中，我們結(jié)合實(shí)際，推選匯都匯都經(jīng)理徐棟嗣為黨建之友候選人，因?yàn)樾鞐澦么_實(shí)對(duì)黨建工作非常熱心，經(jīng)常為我們組織活動(dòng)牽頭、策劃，雖然最后結(jié)果還不知道，不過我們通過這樣一種方式，讓大家知道，你們的工作黨組織都看在眼里，希望借此能鼓勵(lì)更多的非公企業(yè)業(yè)主參與到我們黨建工作中來。
二、計(jì)劃
1、針對(duì)目前有些黨員不主動(dòng)表明身份的現(xiàn)象，我們鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)一些表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員在招工中優(yōu)先錄用，在職位晉升中優(yōu)先考慮，引導(dǎo)企業(yè)職工亮出身份，激勵(lì)更多的優(yōu)秀的人才加入到我們黨員隊(duì)伍中來，同時(shí)開展黨組織找黨員活動(dòng)，主動(dòng)作為，為企
業(yè)組建黨組織創(chuàng)造條件。
2、推動(dòng)非公企業(yè)中，在職黨員回社區(qū)活動(dòng)，我們非公企業(yè)中的黨員基本上都來自其他村、鎮(zhèn)，我們要積極發(fā)動(dòng)這部分黨員到居住地聯(lián)系、報(bào)道，加強(qiáng)督促檢查，鼓勵(lì)他們?cè)诰幼〉貏?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮黨員的模范作用。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的全覆蓋工作，對(duì)于我村范圍內(nèi)符合條件的，積極說服企業(yè)業(yè)主建立黨支部，對(duì)于規(guī)模較小，不符合建立黨支部的企業(yè)，我們考慮采取建立聯(lián)合黨支部，目前，我們與王晶酒店也聯(lián)系了，計(jì)劃今年在該企業(yè)建立黨支部
4、結(jié)合今年建黨90周年，通過黨建這個(gè)平臺(tái)，與我們非公企業(yè)的業(yè)主、黨員開展談心交流活動(dòng)。在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業(yè)對(duì)黨建工作不熱情 ，我們應(yīng)當(dāng)表明態(tài)度，我們非公企業(yè)黨建是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)展開，著力點(diǎn)是在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上。 不是說讀讀文件、開開會(huì)，而是將黨建融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、文化建設(shè)中，通過黨組織的引導(dǎo)和黨員的表率作用，不斷提高職工的工作熱情和積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作對(duì)企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持我們的工作，讓企業(yè)從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā保裹h支部及黨員在企業(yè)中發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用。
第四篇：非公企業(yè)黨建匯報(bào)材料
201*上半年度非公企業(yè)黨建匯報(bào)材料
中共遵義火焰山電器有限公司黨支部成立于201*年，隸屬中共南白鎮(zhèn)委員會(huì)，在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，公司黨支部積極組織全體黨員干部、員工學(xué)習(xí)中央、省、市、縣的黨建工作及鎮(zhèn)黨建文件精神，著力于抓好黨員干部的隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建先進(jìn)黨支部晉級(jí)、共產(chǎn)黨員爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀和先進(jìn)員工，在“創(chuàng)”、“爭(zhēng)”兩個(gè)字上下功夫，真抓實(shí)干，負(fù)重攀越，回報(bào)社會(huì)，厚德載物構(gòu)建村企和諧促發(fā)展。
一、 工作情況
1、利用今年年初鎮(zhèn)工會(huì)排查摸底的機(jī)會(huì)，對(duì)我公司的黨員進(jìn)行了一次大的清理，我黨支部黨員共計(jì)9名，其中預(yù)備黨員4名，流動(dòng)黨員2名。大專以上學(xué)歷6名，高中和中專學(xué)歷3名。
2、我黨支部采取研究工作方法、探討經(jīng)驗(yàn)，幫助解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，力求達(dá)到整合資源、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)和諧的目的。
3、分管同志積極主動(dòng)地與公司黨員聯(lián)系、談心，了解他們的工作，思想動(dòng)態(tài)；每季度召開黨員例會(huì)，傳達(dá)貫徹各級(jí)會(huì)議精神；提前通知，及時(shí)安排讓公司黨員參加村黨總支活動(dòng)，每季度黨課教育；對(duì)于非公企業(yè)中的黨員，我們?cè)瓌t上是組織生活一起，主要是考慮到第一本來黨員數(shù)量少，不便于開展活動(dòng)，第二大家在一起，比較容易促進(jìn)交流，使企業(yè)黨員更容易融入我們黨組織。有時(shí)也會(huì)根據(jù)下屬黨支部的情況，單獨(dú)舉行一些組織活動(dòng)。今年
5月，我們黨支部就以回望90年，我們黨不斷發(fā)展壯大的力量之源為主題，開展了一次微型黨課教育。
4、結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展企業(yè)黨員學(xué)優(yōu)秀、爭(zhēng)帶頭的活動(dòng)，鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦袪?zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，作出成績(jī)，在企業(yè)職工中樹立模范帶頭的作用。我支部黨員在工作中不怕苦、不怕累，堅(jiān)持每天早到晚歸，主動(dòng)承擔(dān)較重的任務(wù)，得到了火焰山員工的贊揚(yáng)，并在員工中掀起了學(xué)模范、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮。
二、計(jì)劃
1、針對(duì)目前有些黨員不主動(dòng)表明身份的現(xiàn)象，我們鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)一些表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員在招工中優(yōu)先錄用，在職位晉升中優(yōu)先考慮，引導(dǎo)企業(yè)職工亮出身份，激勵(lì)更多的優(yōu)秀的人才加入到我們黨員隊(duì)伍中來，同時(shí)開展黨組織找黨員活動(dòng)，主動(dòng)作為，為企業(yè)組建黨組織創(chuàng)造條件。
2、推動(dòng)非公企業(yè)中，我們黨支部的黨員基本上都來自其他村、鎮(zhèn)，我們要積極發(fā)動(dòng)這部分黨員到居住地聯(lián)系、報(bào)道，加強(qiáng)督促檢查，鼓勵(lì)他們?cè)诰幼〉貏?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮黨員的模范作用。
3、結(jié)合今年建黨90周年，通過黨建這個(gè)平臺(tái)，我們業(yè)主與黨員開展談心交流活動(dòng)。在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業(yè)對(duì)黨建工作不熱情 ，我們應(yīng)當(dāng)表明態(tài)度，我們非公企業(yè)黨建是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)展開，著力點(diǎn)是在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上。 不是說讀讀文件、開開會(huì)，而是將黨建融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、文化建設(shè)中，通過黨組織的引導(dǎo)
和黨員的表率作用，不斷提高職工的工作熱情和積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作對(duì)企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持我們的工作，服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用。
第五篇：對(duì)非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與研究
對(duì)非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與研究
我鎮(zhèn)自古商賈活躍，是湖南省十大農(nóng)村集鎮(zhèn)之一，素有“小南京”之稱，全鎮(zhèn)共有大小非公企業(yè)246家，解決勞力2萬余人，其中非公企業(yè)黨支部7個(gè)，從業(yè)黨員56名。近幾年來，我鎮(zhèn)的非公企業(yè)黨建工作已取得一定的成績(jī)，但為了進(jìn)一步掌握非公有制企業(yè)黨建工作特點(diǎn)、現(xiàn)狀和存在的突出問題，研究非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑，使非公有制企業(yè)中黨的建設(shè)工作取得更大成效，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，通過調(diào)查研究，筆者認(rèn)為：要抓好非公企業(yè)黨建工作，必須找準(zhǔn)問題，在求真務(wù)實(shí)上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，才能有實(shí)效。
一、非公企業(yè)黨建工作存在的主要問題
（一）在非公企業(yè)中組建黨組織存在一定的困難。目前我鎮(zhèn)非公企業(yè)中黨組織和黨員的覆蓋面不夠大。主要表現(xiàn)為“兩有兩無”：一是有企業(yè)無黨員，黨員覆蓋面不大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，高沙企業(yè)90%以上都是近些年才發(fā)展起來的私營(yíng)企業(yè)，多數(shù)規(guī)模較小，家族化比較突出，從業(yè)人員不多，管理人員較少，且絕大多數(shù)來自農(nóng)轉(zhuǎn)非人員或進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，客觀上這些企業(yè)黨員少。但是，也有一些黨員雖然在非公企業(yè)工作，由于各種原因沒有亮出自己黨員身份或有意識(shí)隱藏自己的黨員身份，甚至有的黨員把組織關(guān)系介紹信或“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”帶在身上不愿拿出來，成為事實(shí)上的“口袋”黨員；二是(推薦打開范文網(wǎng)：m.seogis.com)有黨員無組織，黨組織覆蓋面不大。目前，高沙鎮(zhèn)有各類非公有制企業(yè)246個(gè)，符合建黨組織條件的非公企業(yè)的56個(gè)，已建黨組織的7個(gè)，占所有非公企業(yè)和符合建黨組織條件企業(yè)的比例分別為2.8%和13%，而未建立黨組織的非公有制企業(yè)，絕大多數(shù)是不符合建立黨組織的基本條件。
（二）少數(shù)黨組織呈癱瘓、半癱瘓、軟弱渙散狀態(tài)。一些非公企業(yè)黨組織不注重規(guī)范化建設(shè)，制度不健全，組織生活少、質(zhì)量不高，基本的“三會(huì)一課”都
不能保證，有的甚至收繳黨費(fèi)的職能都淡化了。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，80%非公企業(yè)黨組織沒有活動(dòng)場(chǎng)地、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。目前，非公企業(yè)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部來自業(yè)主的贊助支持。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好的活動(dòng)開展相對(duì)較好，反之，開展活動(dòng)比較困難。
（三）黨員流動(dòng)性強(qiáng)，隊(duì)伍變化較大，管理難度較大。非公有制企業(yè)黨員有下崗待崗的多、流動(dòng)性強(qiáng)，“口袋”黨員、隱性黨員多，居住地分散、不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系等特點(diǎn)，給黨組織增加了教育管理的難度。
二、非公企業(yè)黨建工作存在問題的原因
（一）對(duì)非公企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。
非公企業(yè)黨組織的基本任務(wù)，是在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用，為非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，但是一些黨務(wù)工作者、非公企業(yè)業(yè)主和黨員思想上對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，不重視、不主動(dòng)、不積極參與開展非公企業(yè)黨建工作。
1、有的黨務(wù)工作者認(rèn)識(shí)不到位。一方面認(rèn)為非公企業(yè)黨組織的作用不大，建與不建黨組織無所謂，甚至有可能影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，怕引起業(yè)主的不滿，反而對(duì)企業(yè)發(fā)展不利；另一方面認(rèn)為非公企業(yè)是私人的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)自己的事，與黨建工作沒有聯(lián)系，業(yè)主只要照章納稅就行了，片面的認(rèn)為企業(yè)黨組織只是管理黨員的基層組織，不重視和加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的建設(shè)；三是選派黨建指導(dǎo)員不力，有個(gè)別的黨建指導(dǎo)員形同虛設(shè)，一直未到企業(yè)指導(dǎo)黨建工作，對(duì)非公企業(yè)黨建工作不聞不問。
2、有的業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位。由于對(duì)非公企業(yè)黨組織的作用缺乏認(rèn)識(shí)，有的業(yè)主認(rèn)為在企業(yè)建立黨組織是負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)時(shí)間、精力、財(cái)力和人力；有的業(yè)主認(rèn)為建立了黨組織可能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作扯皮，影響企業(yè)的發(fā)展；有的業(yè)主認(rèn)
為企業(yè)是自己的，只要不違反黨的路線方針政策就行了，沒有必要建立黨組織來監(jiān)督自己。
3、有的黨員黨性意識(shí)差。一些黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，不積極參加組織活動(dòng)，對(duì)黨的工作認(rèn)識(shí)差，黨的意識(shí)逐步退化，甚至將自己混同于普通群眾。有的認(rèn)為現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨組織發(fā)揮不了什么作用，組織生活可有可無，只要企業(yè)效益好就行；有的認(rèn)為在私營(yíng)企業(yè)打工是不是黨員都一樣，如果暴露黨員身份有可能招致業(yè)主的反感，對(duì)自己不利。
（二）對(duì)非公企業(yè)黨建工作缺乏激勵(lì)制約機(jī)制
黨章規(guī)定在基層單位有三名正式黨員的應(yīng)建立基層黨組織，但是對(duì)不支持黨建工作的非公企業(yè)業(yè)主缺乏制約，沒有法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行處罰，沒有根本的制度保障；對(duì)開展活動(dòng)不力，甚至軟弱渙散的非公企業(yè)黨組織，整頓不及時(shí)；對(duì)思想素質(zhì)不高、不思進(jìn)取、黨性淡化、理想信念動(dòng)搖的黨員處臵不力。
（三）非公企業(yè)黨組織的作用沒有充分發(fā)揮
黨的十六大對(duì)非公企業(yè)黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，近年來不少黨組織也積極探索如何進(jìn)一步發(fā)揮作用，但有的非公企業(yè)黨組織仍對(duì)黨建工作缺乏信心，不積極開展活動(dòng)，沒有很好的發(fā)揮黨組織的作用。主要是沒有找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，只是開展黨的一些日常工作，不知道怎樣圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，使業(yè)主有更大的發(fā)展空間和利潤(rùn)，從而也使業(yè)主更支持、關(guān)心黨建工作，解決黨建工作中的一些實(shí)際困難，為黨組織開展活動(dòng)提供更有利的條件。
三、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作對(duì)策與思考
（一）更新觀念，立足于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展定位黨組織職能
黨的十六屆三中全會(huì)指出，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和
利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。因此，非公有制企業(yè)黨組織首先解決的不是要業(yè)主為黨組織做什么，而是黨組織為企業(yè)發(fā)展和職工做什么的問題，不僅僅要做好黨務(wù)工作，更重要的是在非公企業(yè)中，宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，找準(zhǔn)企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極建言獻(xiàn)策，幫助業(yè)主做好職工思想政治工作，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。
（二）教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)發(fā)展與黨建工作有機(jī)結(jié)合
非公企業(yè)業(yè)主的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化和管理能力，直接關(guān)系非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展。采取有效措施以加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育管理為突破口，帶動(dòng)整個(gè)業(yè)主隊(duì)伍理解、支持黨建工作，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。
1、加強(qiáng)對(duì)黨員業(yè)主的教育管理。要從實(shí)際出發(fā)，貼近黨員業(yè)主的學(xué)習(xí)、工作和生活，改進(jìn)教育方法和手段，采取靈活多樣的方式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使其不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，當(dāng)好遵紀(jì)守法和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模范。建立健全對(duì)黨員業(yè)主的“雙重管理”制度，實(shí)行以非公企業(yè)黨組織為主，上級(jí)黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織為輔的雙重管理辦法；建立健全黨員業(yè)主定期匯報(bào)制度，在民主評(píng)議黨員時(shí)，要廣泛聽取職工群眾和工商、稅務(wù)等部門的意見，認(rèn)真對(duì)黨員業(yè)主進(jìn)行評(píng)議；建立黨員業(yè)主支持黨建工作制度，黨員業(yè)主要積極主動(dòng)支持在自己的企業(yè)建立黨組織，已建立黨組織的，要支持黨組織開展工作，并在必要的活動(dòng)時(shí)間和工作經(jīng)費(fèi)等方面予以保證。
2、加強(qiáng)對(duì)非黨員業(yè)主的教育引導(dǎo)。協(xié)同各方力量，采取教育培訓(xùn)、加強(qiáng)思想政治工作等措施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模較大、影響較大企業(yè)非黨員業(yè)主的教育引導(dǎo)，要
關(guān)心、支持和幫助非黨員業(yè)主搞好企業(yè)發(fā)展，使他們?cè)鲞M(jìn)對(duì)黨的感情。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)等組織的作用，協(xié)助各級(jí)黨組織共同做好教育引導(dǎo)非公企業(yè)中各階層人士的工作。
（三）強(qiáng)化措施，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的非公企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍
抓好非公企業(yè)黨建工作，必須要建立一支在思想政治素質(zhì)、政策理論水平、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、精神狀態(tài)等方面都能勝任非公企業(yè)黨建工作的、穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍。
1、采取多種形式擴(kuò)充非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。不斷拓寬選拔渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，逐步建立黨務(wù)工作者儲(chǔ)備和輸送機(jī)制，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力的黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。并要舉辦非公企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)；發(fā)揮黨建指導(dǎo)員的作用，經(jīng)常性的到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。
2、建立穩(wěn)定的非公企業(yè)黨務(wù)干部的有效機(jī)制。國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公企業(yè)或非公企業(yè)承包、租賃、兼并時(shí)，有關(guān)部門在相關(guān)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確新建企業(yè)要保留一定數(shù)量的黨員并支持黨建工作等內(nèi)容。企業(yè)解聘黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)事先征求上級(jí)黨組織的意見并說明理由。黨組織負(fù)責(zé)人因履行職責(zé)、堅(jiān)持原則受到不公正對(duì)待時(shí)，上級(jí)黨組織和有關(guān)部門要及時(shí)同業(yè)主交涉，維護(hù)其合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)其工作積極性。
（四）加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨員的先鋒模范作用
要針對(duì)非公企業(yè)中人員流動(dòng)快、分布散的實(shí)際，制定非公企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法。
1、加強(qiáng)黨員的發(fā)展和管理工作。發(fā)展黨員要及時(shí)把非公企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。要把企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展。要按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地做好吸收新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子入黨的工作。通過采取流動(dòng)黨員普查登記、建立流動(dòng)黨員聯(lián)系點(diǎn)、在企業(yè)注
冊(cè)和招工登記時(shí)設(shè)臵黨員情況欄目等辦法，切實(shí)解決好“隱形”黨員、“口袋”黨員的問題，抓好流動(dòng)黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，使每一個(gè)黨員都能受到黨組織的教育和管理。
2、開拓發(fā)揮黨員作用的新途徑。著眼于提高黨員的先進(jìn)性，由單純的政治理論教育向提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，把開展黨的活動(dòng)與搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，與企業(yè)精神文明、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，與開展公益活動(dòng)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員的崗位本領(lǐng)，提高崗位創(chuàng)新能力。積極開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，發(fā)揮好黨員在思想政治上的導(dǎo)向作用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的模范作用、業(yè)主和員工之間的協(xié)調(diào)作用和支持監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用。使黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)開發(fā)、道德建設(shè)等方面起表率作用，要有“一個(gè)黨員一面旗臶”的效果。（洞口縣高沙鎮(zhèn)）
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