立足三個服務(wù) 做好六個促進(jìn)
努力開創(chuàng)我省中小企業(yè)信用擔(dān)保新局面
在擔(dān)保行業(yè)協(xié)會會員大會上工作報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，同志們：
我受省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會第一屆理事會的委托，向大會做工作報(bào)告，請審議。
一、過去四年工作的簡要回顧
2005年10月22日，**省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會掛牌成立。在省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在省中小辦、民政廳的直接領(lǐng)導(dǎo)和省經(jīng)信委、財(cái)政廳、人民銀行、銀監(jiān)局的大力支持下，省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會深入貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《**省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，全面落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的一系列方針政策，緊緊圍繞提升擔(dān)保能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真組織開展規(guī)范提升、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、銀保合作、人才培養(yǎng)等多形式、多層次的行業(yè)活動，圓滿完成省擔(dān)保協(xié)會“一大”確定的各項(xiàng)任務(wù)，有效的促進(jìn)了我省擔(dān)保行業(yè)的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，取得了顯著成績。到2009年底，我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)由協(xié)會成立初期的187家發(fā)展到505家，增長318家，注冊資金由57億元發(fā)展到239億元，增長182億元。注冊資金1億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)由12家增加到105家。實(shí)現(xiàn)全省消除擔(dān)保空白縣，擔(dān)保實(shí)力大幅度提高。到今年6月底，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到513家，擔(dān)保資金296億元，累計(jì)擔(dān)保中小企業(yè)13.9萬戶，擔(dān)保金額2354億元，分別是2005年的2.7倍、6.4倍、5.1倍、10倍。通俗的講，目前全省中小企業(yè)每增加一元貸款，就有三毛是通過擔(dān)保獲得的。協(xié)會的工作也受到了上級主管部門的認(rèn)可和表彰，2007年、2009年省擔(dān)保協(xié)會兩次被省民政廳評為“優(yōu)秀社會團(tuán)體”，201*年被省民政廳授予踐行科學(xué)發(fā)展觀“**省先進(jìn)社會組織”稱號。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://m.seogis.com/)
回顧省擔(dān)保協(xié)會四年多來的工作成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）加強(qiáng)政策調(diào)研分析，為政府決策提供依據(jù)
協(xié)會成立以來，我省相繼出臺《**省中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2006〕90號文件進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的通知》（**政辦發(fā)〔2007〕34號），《關(guān)于貫徹中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項(xiàng)措施的實(shí)施意見》（**發(fā)〔2008〕21號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中小企業(yè)融資服務(wù)的意見》、《關(guān)于貫徹工信部〔201*〕225號文件進(jìn)一步推進(jìn)和完善我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見》和《**省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》等一系列政策規(guī)定，設(shè)立了省級中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、資本金注入和營業(yè)稅減免制度，形成了支持信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的政策體系，改善了行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我省中小企業(yè)信用擔(dān)保從試點(diǎn)到行業(yè)業(yè)態(tài)的形成。期間，省擔(dān)保協(xié)會積極配合政府有關(guān)部門開展行業(yè)調(diào)查研究，多次參加省政府辦公廳、省直部門組織的中小企業(yè)融資與擔(dān)保體系建設(shè)等方面的調(diào)研活動，多次召開中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)座談會，全面掌握各地市擔(dān)保體系構(gòu)建現(xiàn)狀，了解各項(xiàng)政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況，總結(jié)典型地市的優(yōu)秀做法，查擺存在的問題和矛盾，認(rèn)真研究解決的措施和思路，及時匯總有關(guān)情況，為政府決策提供客觀翔實(shí)的依據(jù)。同時，省擔(dān)保協(xié)會幫助指導(dǎo)會員單位積極爭取國家財(cái)稅支持。2006至201*年，我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得國家和省擔(dān)保業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金累計(jì)達(dá)13930萬元。有56家擔(dān)保機(jī)構(gòu)享受免征營業(yè)稅的優(yōu)惠稅收政策。
（二）建立健全行業(yè)基本制度，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展
一是加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測制度的建設(shè)。針對擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小等特點(diǎn)，按照國家和省主管部門的要求，積極推動建立登記備案、信用評級、績效考核、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等制度，從制度和機(jī)制上促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。配合省中小企業(yè)辦先后發(fā)布《**省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案暫行辦法》和《**省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級暫行辦法》，建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的定期調(diào)度制度和運(yùn)行分析制度，對擔(dān)保公司實(shí)行績效考核。目前，在中小企業(yè)主管部門和人民銀行備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有442家，經(jīng)專業(yè)評級機(jī)構(gòu)評級BBB以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有96家。二是加強(qiáng)行業(yè)自律制度建設(shè)。為提高擔(dān)保行業(yè)的社會公信力，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營,改善擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的合作關(guān)系，協(xié)會成立初，即制定發(fā)布《**省信用擔(dān)保行業(yè)自律公約》,對業(yè)務(wù)規(guī)程、同業(yè)競爭、保費(fèi)收入、誠信守法、穩(wěn)定隊(duì)伍等方面制定公約，各會員單位簽約履行并接受社會各界的監(jiān)督。省擔(dān)保協(xié)會還建立了副會長走訪制度，形成了良好的同業(yè)交流和業(yè)務(wù)合作氛圍。協(xié)會成立以來沒有收到一例不正當(dāng)競爭或不誠信履約方面的投訴。三是加強(qiáng)對擔(dān)保從業(yè)人員管理制度的建設(shè)。根據(jù)省政府**政辦發(fā)〔2007〕34號文件規(guī)定，省擔(dān)保協(xié)會制訂發(fā)布了《**省擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員從業(yè)資格認(rèn)證暫行辦法》，成立了資格認(rèn)證委員會和認(rèn)證辦公室，2009年在**進(jìn)行了試點(diǎn)，從今年下半年開始，在全省舉行擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員從業(yè)資格認(rèn)證考試，每年安排5月、10月份兩次，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證。通過對擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員實(shí)施資格認(rèn)證制度和擔(dān)保從業(yè)人員持證上崗制度，建立了我省信用擔(dān)保行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人規(guī)范，促進(jìn)了擔(dān)保從業(yè)人員業(yè)務(wù)運(yùn)作水平和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提高。四是倡導(dǎo)建立市級行業(yè)組織。省擔(dān)保協(xié)會積極鼓勵支持有條件的地市建立擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，并在協(xié)會成立的基本程序、報(bào)批材料內(nèi)容格式、成立協(xié)會的基本規(guī)章制度和辦法等方面提供咨詢和指導(dǎo)。在省擔(dān)保協(xié)會的引領(lǐng)下，目前有**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**14個市成立擔(dān)保行業(yè)協(xié)會。省市協(xié)會上下聯(lián)動，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行為，共同改善擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
（三）體察反映企業(yè)訴求，維護(hù)擔(dān)保行業(yè)合法權(quán)益
2006年xxx月，中國銀監(jiān)會對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，對多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作造成了不利影響。針對這種情況，省擔(dān)保協(xié)會及時向省中小辦和**省銀監(jiān)局反映有關(guān)情況，省銀監(jiān)局向中國銀監(jiān)會反映**擔(dān)保的客觀情況和具體建議，中國銀監(jiān)會根據(jù)各省呼聲對《風(fēng)險(xiǎn)提示》政策進(jìn)行了調(diào)整，最大限度的減少風(fēng)險(xiǎn)提示對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的影響。為普及擔(dān)保政策，加深銀行機(jī)構(gòu)對擔(dān)保工作的理解和支持，省擔(dān)保協(xié)會與省銀監(jiān)局聯(lián)合舉辦了“中小企業(yè)貸款擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)班”，駐濟(jì)20余家銀行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，通過培訓(xùn)，銀行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對擔(dān)保業(yè)務(wù)流程和特點(diǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理及防范措施有了全新的認(rèn)識，增強(qiáng)了與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的主動性。金融危機(jī)爆發(fā)以后，針對外貿(mào)出口企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，第一還款來源風(fēng)險(xiǎn)增大，省擔(dān)保協(xié)會及時發(fā)布《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)提示》，要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)適度調(diào)整擔(dān)保規(guī)模，密切監(jiān)控企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)，高度關(guān)注四種類型的企業(yè)和在保企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，強(qiáng)化保前調(diào)查和保后監(jiān)管，創(chuàng)新?lián)�保理念、開拓?fù)?dān)保新品種，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制等，確保了我省擔(dān)保代償損失控制在較低水平。從2005-2009年，我省平均擔(dān)保代償損失率xxx%，低于全國水平。
（四）主動協(xié)調(diào)銀保企關(guān)系，推動擔(dān)保業(yè)務(wù)快速開展
擔(dān)保協(xié)會成立以來，積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)開展擔(dān)保服務(wù)，推動建立銀保企合作交流機(jī)制，努力探索構(gòu)建政府推動、協(xié)會協(xié)調(diào)、銀行合作、擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極配合、中小企業(yè)主動參與的中小企業(yè)融資服務(wù)新模式。一是主動參與重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介活動。2006年省擔(dān)保協(xié)會組織20家會員單位參加人民銀行、省中小企業(yè)辦召開的全省中小企業(yè)銀企合作促進(jìn)會，主動介入推介企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)。201*年，省協(xié)會組織19家副會長單位參加全省中小企業(yè)實(shí)施四項(xiàng)計(jì)劃，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目推介會，與銀行金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了對接，并向全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)出倡議，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為全省中小企業(yè)2110個項(xiàng)目提供擔(dān)保貸款200億。二是建立融資擔(dān)保平臺。省擔(dān)保協(xié)會與國家開發(fā)銀行確認(rèn)了14家省級擔(dān)保平臺、36家市級擔(dān)保平臺和14家縣（市、區(qū)）級擔(dān)保平臺，開展了中小企業(yè)助貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)。三是開展銀保企互信活動。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)評選受保企業(yè)星級信用單位，全省第一批確認(rèn)1720家企業(yè)為受保企業(yè)星級信用單位，凡成為全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)受保企業(yè)星級信用單位的，優(yōu)先獲得擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保授信及擔(dān)保合同的受理，簡化審批程序，適當(dāng)放寬擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)敞口，適當(dāng)給予保費(fèi)優(yōu)惠。由銀行推選銀保合作信得過擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)推選，全省推出了40家銀保合作信得過中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過開展互信活動，實(shí)施規(guī)范提升工程，深化了銀保關(guān)系，擴(kuò)大了合作范圍，提升了擔(dān)保業(yè)務(wù)水平，涌現(xiàn)出一批品牌擔(dān)保機(jī)構(gòu)。民鑫擔(dān)保集團(tuán)被評為“2007年全國最具影響力的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)”；**省企業(yè)信用擔(dān)保公司、**銀聯(lián)擔(dān)保公司被評為“應(yīng)對金融危機(jī)中支持中小企業(yè)表現(xiàn)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)”；**市信用擔(dān)保公司董事長黃曉明被評為“2009年中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍人物”。
（五）組織開展多層次培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)
為提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)，加強(qiáng)擔(dān)保隊(duì)伍建設(shè)，省擔(dān)保協(xié)會針對擔(dān)保機(jī)構(gòu)不同階段開展了四個層面的培訓(xùn)。一是對初建機(jī)構(gòu)開展孵化培訓(xùn)。2007年，在**市建立了信用擔(dān)保孵化基地，對處于籌備期和初創(chuàng)期的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從制度設(shè)計(jì)與完善、管理策劃與執(zhí)行、擔(dān)保業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管理入手，搞好初期孵化培訓(xùn)，三年來共計(jì)培訓(xùn)2000余人。同時，每年組織部分機(jī)構(gòu)到**擔(dān)保中心有限公司參加全國性孵化培訓(xùn)。二是對擔(dān)保從業(yè)人員開展資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)。參加今年10月17日資格考前培訓(xùn)的人數(shù)超過3000人。三是對中高級管理人員開展為期一年的高級工商管理研修培訓(xùn)。與**大學(xué)、**管理學(xué)院合作舉辦的三期擔(dān)保機(jī)構(gòu)高級管理人員擔(dān)保方向工商管理研修培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)業(yè)，**大學(xué)3期班8月28日舉行了開學(xué)典禮，全省近300名擔(dān)保機(jī)構(gòu)高級管理人員參加了研修學(xué)習(xí)，取得了很好的效果。四是針對擔(dān)保行業(yè)發(fā)展需求不定期開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2006年以來，相繼舉辦了《擔(dān)保企業(yè)會計(jì)核算辦法》、《<物權(quán)法>與<擔(dān)保法>關(guān)聯(lián)關(guān)系解析及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理》培訓(xùn)、信用評級培訓(xùn)、中小企業(yè)貸款擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)、企業(yè)新型融資方式和信貸工具培訓(xùn)、**省首期信用管理師、助理信用管理師資格認(rèn)證培訓(xùn)和考試。同時，為提高培訓(xùn)效果，選拔擔(dān)保后備人才，在30家擔(dān)保公司建立了省級企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
（六）廣泛開展對外交流活動，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)形象
一是組織對臺合作與交流。2009年7月份，協(xié)會組織首批擔(dān)保行業(yè)考察團(tuán)一行17人赴臺，劉新風(fēng)會長任團(tuán)長，考察了**中小企業(yè)信用保證基金、**金融研訓(xùn)院、華南銀行等近十個有關(guān)企業(yè)或單位，雙方就中小企業(yè)、擔(dān)保、征信、培訓(xùn)、政策等情況進(jìn)行了交流。通過考察，確定建立了**臺中小企業(yè)和信用擔(dān)保交流合作機(jī)制，從201*年起與**金融研訓(xùn)院聯(lián)合舉辦系列擔(dān)保培訓(xùn)班。今年上半年，共有三期75名擔(dān)保行業(yè)人員參加培訓(xùn)并獲得**金融研訓(xùn)院頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書。下半年，即將組織第四期赴臺培訓(xùn)班，培訓(xùn)費(fèi)用協(xié)會給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是與國內(nèi)先進(jìn)省市開展交流考察。省擔(dān)保協(xié)會多次組織會員單位到**、**、**、**等先進(jìn)省市知名擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，開拓思路，增長見識。三是承辦第十屆全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議。工業(yè)和信息化部、省政府領(lǐng)導(dǎo)到會作重要講話，會議發(fā)布全國擔(dān)保中小企業(yè)信用擔(dān)保發(fā)展報(bào)告，表彰2009年中國擔(dān)保500億上榜機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍人物、應(yīng)對金融危機(jī)中支持中小企業(yè)表現(xiàn)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。全國30個省、自治區(qū)、直轄市的311家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共450名代表參加了會議，會議規(guī)模創(chuàng)歷屆之最，各副會長、常務(wù)理事積極參與，大力支持，展示了**擔(dān)保團(tuán)結(jié)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展的良好形象。
（七）推進(jìn)擔(dān)保信息化，著力提升擔(dān)保管理水平
一是推進(jìn)擔(dān)保管理信息化。省擔(dān)保協(xié)會與中投保信息技術(shù)有限公司、**恒泰豐科技有限公司等單位合作，結(jié)合**實(shí)際開發(fā)推廣擔(dān)保業(yè)務(wù)管理軟件和辦公自動化系統(tǒng)，全省骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批和辦公。擔(dān)保業(yè)務(wù)管理信息化,有效的控制了風(fēng)險(xiǎn)，提高了擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率。二是推進(jìn)融資服務(wù)信息化。省擔(dān)保協(xié)會與**中小企業(yè)信息網(wǎng)合作開發(fā)建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺和網(wǎng)上貸款項(xiàng)目征集系統(tǒng)，網(wǎng)上發(fā)布融資產(chǎn)品和投資信息，征集中小企業(yè)融資項(xiàng)目，推薦給銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和投融**介機(jī)構(gòu)選擇支持。融資服務(wù)平臺今年1月18日正式運(yùn)營以來，已注冊企業(yè)會員達(dá)330家，通過平臺發(fā)布各種融資信息100多條，實(shí)現(xiàn)了與工行、農(nóng)行、建行、中行、交行、招行、浦發(fā)、民生等銀行的鏈接。三是推進(jìn)**擔(dān)保網(wǎng)和《**擔(dān)�！冯娮悠诳�建設(shè)。通過這兩個網(wǎng)絡(luò)媒體，全面介紹國內(nèi)外及擔(dān)保協(xié)會相關(guān)新聞、政策法規(guī)及最新行業(yè)信息，為協(xié)會成員實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交流與合作、資源共享和信息互通方面提供了信息交流平臺。**擔(dān)保網(wǎng)自2006年4月份開通以來，點(diǎn)擊量突破220萬次。《**擔(dān)�！冯娮悠诳�編輯發(fā)布9期。已成為協(xié)會為廣大會員服務(wù)、交流國內(nèi)外擔(dān)保行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)銀保企互利合作、提高擔(dān)保行業(yè)形象的重要窗口。
回顧四年多來的工作，**擔(dān)保業(yè)有了長足發(fā)展。成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委政府及社會各界的關(guān)心支持，得益于全省中小企業(yè)和相關(guān)部門的共同努力，得益于全體會員的廣泛參與。在此，我代表**省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會第一屆理事會，向長期以來關(guān)心支持我省中小企業(yè)信用擔(dān)保事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府和社會各界，向全體會員和各市擔(dān)保協(xié)會表示衷心的感謝和崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是信用擔(dān)保杠桿放大功能發(fā)揮不夠。我省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)單體規(guī)模小，平均放大倍數(shù)不到3倍，相對于中小企業(yè)的融資擔(dān)保需求，擔(dān)保能力和擔(dān)保規(guī)模發(fā)展很不夠，現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的放大能力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。二是擔(dān)保協(xié)會的行業(yè)服務(wù)作用發(fā)揮不夠。特別是市擔(dān)保協(xié)會工作開展不平衡，協(xié)會活動跟不上形勢發(fā)展，有的協(xié)會組織不健全，還有三個市沒有協(xié)會，滿足不了擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的需求。三是面對不斷發(fā)展的新形勢，在探索擔(dān)保業(yè)務(wù)合作和創(chuàng)新方面缺乏思路和力度。這些問題要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后工作的初步設(shè)想
今后幾年，信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)。我省全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對信用擔(dān)保提出了新的、更高的要求。深入實(shí)施中小企業(yè)“四項(xiàng)計(jì)劃”為中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。為適應(yīng)新形勢，今后全省擔(dān)保協(xié)會總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極開展規(guī)范提升活動，為擔(dān)保會員服務(wù)、為中小企業(yè)服務(wù)、為信用擔(dān)保事業(yè)服務(wù)，全面提高協(xié)會自身工作水平，努力開創(chuàng)信用擔(dān)保發(fā)展的新局面，為全省中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。為此，要重點(diǎn)做好“六個促進(jìn)”工作：
（一）用足用好國家各項(xiàng)政策，促進(jìn)“發(fā)展”。
按照國家和省政府的政策部署，省擔(dān)保協(xié)會積極同有關(guān)部門做好溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，指導(dǎo)會員用足用好擔(dān)保扶持政策。充分發(fā)揮擔(dān)保業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的引導(dǎo)調(diào)控作用，最大限度的爭取政府扶持，著力營造“政策寬松、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、社會認(rèn)可”的良好發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)鼓勵和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本金規(guī)模，或通過資產(chǎn)重組合并，加快提升擔(dān)保能力；完善運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高擔(dān)保效益；豐富擔(dān)保業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，構(gòu)建穩(wěn)定的盈利模式；引導(dǎo)擔(dān)保業(yè)務(wù)面向中小企業(yè)開展，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度�？傊�，今后擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展要在三個方面實(shí)現(xiàn)突破：一是鼓勵成立一批，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量要繼續(xù)增多；二是支持做大一批，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力要不斷壯大；三是引導(dǎo)做強(qiáng)一批，擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力要逐步增強(qiáng)。
（二）建立完善服務(wù)平臺，促進(jìn)“創(chuàng)新”。
擔(dān)保協(xié)會將充分發(fā)揮銀、企、保、政多方聯(lián)系的紐帶作用，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，多措并舉抓好服務(wù)，積極作為推動服務(wù)，解放思想創(chuàng)新服務(wù)。一是堅(jiān)持以信息化為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐，建立融資擔(dān)保一體化服務(wù)平臺，整合信息和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高業(yè)務(wù)運(yùn)作透明度，密切擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)、銀行之間的聯(lián)系，加強(qiáng)信任，深化合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。二是探索建立擔(dān)保行業(yè)智囊團(tuán)，與知名高校開展合作，從科研機(jī)構(gòu)聘請專家，吸納高級管理學(xué)者或資深研究工作人員成立擔(dān)保專家委員會，指導(dǎo)擔(dān)保行業(yè)運(yùn)營管理，研究擔(dān)保前沿理論，分析擔(dān)保典型案例，提供風(fēng)險(xiǎn)防范咨詢等，用專家的權(quán)威觀點(diǎn)、新穎思路、研究成果來解決擔(dān)保行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾和新情況，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和中小企業(yè)的融資需要。
（三）扎實(shí)做好評價(jià)考核工作，促進(jìn)“規(guī)范”。
今后，我們開展的所有評優(yōu)秀、選先進(jìn)、樹典型工作，將繼續(xù)以規(guī)范提升為主題，堅(jiān)持實(shí)施擔(dān)保機(jī)構(gòu)“151”工程，開展規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)、規(guī)范提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)、十佳信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及銀保合作信得過擔(dān)保機(jī)構(gòu)和星級中小企業(yè)客戶評選工作，按照公開、公正、公平的原則，在尊重客觀事實(shí)、尊重銀行推薦、尊重大眾選舉的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好評比工作，把這項(xiàng)工作固定化、長期化、常態(tài)化，并以此來發(fā)揮三個作用：一是表揚(yáng)先進(jìn)，獎勵優(yōu)秀，充分調(diào)動擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性；二是鞭策落后，鼓勵爭取，形成你追我趕的良好局面；三是樹立標(biāo)桿，規(guī)范引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理。同時，我們將積極研究擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)機(jī)制，啟動擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級工作，為“集合貸”業(yè)務(wù)的開展奠定基礎(chǔ)。
（四）有序組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)“提高”。
一是抓好擔(dān)保從業(yè)資格認(rèn)證。今年，3500多名從業(yè)人員報(bào)名全省擔(dān)保從業(yè)資格認(rèn)證考試，10月份，我們將做好后期考試、認(rèn)證和獲證人員繼續(xù)教育工作，努力形成長效教育機(jī)制。今后，將加強(qiáng)報(bào)名、考試、認(rèn)證、繼續(xù)教育等每個環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范程序，擴(kuò)大宣傳，加大認(rèn)證工作的普及力度；二是以**臺中小企業(yè)信用擔(dān)保與中小企業(yè)融資系列研修班、齊**擔(dān)保論壇和擔(dān)保機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)考察等活動為載體，對內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)交流，做到“取長補(bǔ)短、共同提高”，對外考察學(xué)習(xí)，做到“走出去、引進(jìn)來”，以學(xué)習(xí)和借鑒為手段，增長見識、拓寬視野，以“拿來主義”提高我省擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展水平。三是做好“擔(dān)保專業(yè)工商管理高級研修班”教學(xué)組織工作。緊密結(jié)合我省擔(dān)保行業(yè)發(fā)展實(shí)際和業(yè)務(wù)操作需求，定期開展擔(dān)保行業(yè)財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提升等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與各高等院校的合作，選拔一批高水平、高素質(zhì)的管理人員，帶動從業(yè)人員素質(zhì)的整體提高。
（五）積極協(xié)調(diào)銀保關(guān)系，促進(jìn)“合作”。
一是探索成立擔(dān)保聯(lián)盟。遵循自愿、協(xié)商、承諾、誠信的原則，組織信用良好、運(yùn)作規(guī)范、資本實(shí)力與風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立擔(dān)保聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟綜合實(shí)力和整合效應(yīng)，深化銀保合作。通過抱團(tuán)增信與商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，研究制定推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的指導(dǎo)意見，加快建立銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。二是推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)揮省再擔(dān)保集團(tuán)的龍頭作用，選擇更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入省再擔(dān)保體系，建立擔(dān)保再擔(dān)保合作交流機(jī)制，形成共同參與擔(dān)保，縱向分散風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)識別、預(yù)防、控制、化解和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膿?dān)保新機(jī)制。
（六）著力健全協(xié)會工作機(jī)制，促進(jìn)“自律”。
一是根據(jù)行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)自律公約，研究制定擔(dān)保業(yè)務(wù)系列準(zhǔn)則、擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核方法和建立自律檢查和懲戒機(jī)制。二是進(jìn)一步完善秘書處各項(xiàng)制度和崗位職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高執(zhí)行力和工作效率及服務(wù)水平。三是大力發(fā)展會員，擴(kuò)大會員覆蓋面，重點(diǎn)發(fā)展擔(dān)保實(shí)力強(qiáng)、控制風(fēng)險(xiǎn)能力高、對中小企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托中小企業(yè)**網(wǎng)建立**省中小企業(yè)投融資平臺、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)查系統(tǒng)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，省擔(dān)保行業(yè)協(xié)會將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管部門和社會各界及擔(dān)保會員的大力支持下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求是，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全省信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的新局面！
謝謝！

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