在市委四屆六次全體會議上的工作報告 本文簡介：

同志們：　　現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向全會作工作報告。　　今年以來，市委常委會在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真踐行習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“

在市委四屆六次全體會議上的工作報告 本文內(nèi)容：

同志們：

　　現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向全會作工作報告。

　　今年以來，市委常委會在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真踐行習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，認真落實市第四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面從嚴(yán)治黨為保證，全面落實中央和省委各項決策部署，科學(xué)研判形勢，深化市情認識，著力攻堅克難，各項工作推進有序、進展順利。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長9.9%，社會消費品零售總額增長7.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.1%，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)出經(jīng)濟回升向好、改革穩(wěn)步推進、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、黨建不斷加強的良好態(tài)勢。

　　半年多來，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認真執(zhí)行民主集中制，把堅定正確政治方向貫穿謀劃布局、制定政策、部署任務(wù)、推動工作的全過程，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。我們堅持以擔(dān)當(dāng)作為推動工作，認真踐行實事求是思想路線，按照市第四次黨代會確定的思路目標(biāo)“一張藍圖繪到底”，從細處著手，從小事抓起，久久為功，持續(xù)用力，一件一件抓落實，特別是堅持“新官要理舊賬”，出臺一系列促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，確保了各項工作的連續(xù)性和實效性。我們堅持以重點突破帶動全局，聚焦項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域和重要任務(wù)，創(chuàng)新工作機制，建立健全黨政雙組長、市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、業(yè)務(wù)部門主抓、縣市區(qū)具體落實等工作推進責(zé)任體系，壓茬推動重點任務(wù)落實，取得了實實在在的效果。我們堅持以問題導(dǎo)向攻堅破題，市委常委帶頭解放思想、學(xué)習(xí)政策，將調(diào)查研究作為基礎(chǔ)性工作，深入基層、深入群眾發(fā)現(xiàn)問題、直面矛盾，一些難題正在逐步化解。同時，引導(dǎo)各級各部門正確面對、主動認領(lǐng)、堅決整改中央和省委在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等方面督查指出的問題，深入剖析、舉一反三、提高認識，下功夫解決了一些制約發(fā)展的堵點、痛點和難點。我們堅持以發(fā)展凝聚各方力量，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大、改革發(fā)展任務(wù)繁重的新形勢，市委統(tǒng)攬全局、牽頭抓總，團結(jié)帶領(lǐng)各級黨組織和廣大干部群眾保持定力、堅定信心，市人大、市政府、市政協(xié)積極發(fā)揮職能作用，以強有力的推動和落實，形成了活力小康生態(tài)魅力幸福XX建設(shè)的強大合力。各民主黨派、工商聯(lián)和群團組織緊貼中心，履職盡責(zé)，主動作為，攻堅克難，同心同向、步調(diào)一致促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　具體工作中，主要突出了以下八個方面：

　?? 一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，政治站位進一步提高

　　我們堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，認真落實“六個聚焦”要求，持續(xù)在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，自覺運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是突出學(xué)習(xí)貫徹的堅定性。全方位、高頻率、多層次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，及時召開常委會、領(lǐng)導(dǎo)干部大會、中心組學(xué)習(xí)會等會議進行學(xué)習(xí)傳達，研究制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹的具體意見，組織全市各級通過自學(xué)、集中學(xué)、邀請專家輔導(dǎo)學(xué)等方式，對標(biāo)新時代我們黨的歷史使命，對標(biāo)“八個明確”“十四個堅持”具體內(nèi)容，對標(biāo)“三個一以貫之”要求，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻把握其中蘊含的黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、問題導(dǎo)向、四個自信這一活的靈魂，進一步增強學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺和行動自覺。注重以上率下，市委常委和市級領(lǐng)導(dǎo)深入基層，帶頭到黨建、扶貧、企業(yè)聯(lián)系點和農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、校園開展面對面宣講，示范和引領(lǐng)各級各方面廣泛開展宣講活動，加強宣傳闡釋，努力讓黨的十九大精神家喻戶曉、深入人心，營造了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。我市學(xué)習(xí)宣傳的做法被央視新聞聯(lián)播報道，得到社會各界的廣泛好評。二是突出學(xué)習(xí)貫徹的針對性。圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，XX怎么辦、應(yīng)該怎么干”，組織市級領(lǐng)導(dǎo)、縣市區(qū)、市直部門、民主黨派人士和企業(yè)界代表召開專題會議進行深入研討，鼓勵社會各界結(jié)合實際，深入思考，廣泛討論，積極建言獻策，凝聚各方面智慧，形成踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、推動黨的十九大精神落實落地的強大合力。利用一個月時間舉辦了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神輪訓(xùn)班，分批次對900多名縣處級、6800多名科級干部進行了全覆蓋集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后組織3380多名業(yè)務(wù)骨干走出去學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗、開闊眼界思維，著力提高學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實和駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)，廣大黨員干部服務(wù)群眾、推動發(fā)展的能力明顯提升。三是突出學(xué)習(xí)貫徹的實效性。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與市情實際結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，緊扣社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，突出問題導(dǎo)向定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任，將學(xué)習(xí)過程變成審視市情、理清思路、完善舉措的過程。注重高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;注重在聚焦脫貧攻堅中加快小康進程，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;注重在全面深化改革中激發(fā)動力活力，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革創(chuàng)新;注重在推進社會事業(yè)發(fā)展中改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要;注重在全面從嚴(yán)治黨中凝聚黨心民心，廣大干部群眾切身感受到從嚴(yán)管黨治黨的新氣象。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，全市各級工作思路更加清晰，重點更加突出，措施更加務(wù)實，進一步堅定了全市上下應(yīng)對復(fù)雜局面、全力攻堅克難的信心和決心，有效推動了中央和省委各項決策部署全面貫徹落實。

　　二、縱深推進全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進一步提升

　　我們堅持把抓好黨建作為最大政績，認真踐行新時代黨的建設(shè)總要求，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，自覺擔(dān)負管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把從嚴(yán)治黨要求落實到黨的建設(shè)全過程，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強政治保證。一是著眼厚植全面從嚴(yán)治黨思想根基。切實強化思想理論武裝，嚴(yán)格落實市委常委會政治學(xué)習(xí)制度和中心組學(xué)習(xí)制度，扎實推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立“五個課堂”學(xué)習(xí)模式，引導(dǎo)全市各級干部經(jīng)常深刻反思“入黨為什么、現(xiàn)在干什么、身后留什么”，如何大力弘揚“鐵人”精神，走好每一步、干好每一天，各級黨組織和廣大黨員干部“四個意識”進一步增強，“四個自信”更加堅定。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極踐行社會主義核心價值觀，大力開展十大創(chuàng)建活動，深入推進凈化輿論環(huán)境專項整治，建立意識形態(tài)領(lǐng)域重點情況報告單制度，加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警、會商研判和應(yīng)對處置力度，進一步筑牢了各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線。二是著眼夯實全面從嚴(yán)治黨基層基礎(chǔ)。大力推進支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，從嚴(yán)落實基層黨建責(zé)任清單管理、約談提醒督辦、述職評議考核等制度，分層次開展縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議，分季度開展基層黨建現(xiàn)場觀摩交流推進活動，穩(wěn)步實施“百日攻堅”“百點提升”“百強示范”行動，籌建鐵人干部學(xué)院，成立新時代農(nóng)民講習(xí)所，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織96個，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達到56%和77.6%，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。嚴(yán)格落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、雙重組織生活等制度，市委常委帶頭以普通黨員身份參加支部組織生活會，各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層召開專題民主生活會，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。召開慶祝建黨97周年表彰大會，對先進集體和個人進行表彰，開展慰問老黨員活動，增強了全市廣大黨員的榮譽感。三是著眼建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，把“唯有立足崗位、埋頭苦干，唯有平常積累、厚積薄發(fā)，唯有公道正派、群眾公認，唯有忠誠干凈、勇于擔(dān)當(dāng)”作為干部成長的重要標(biāo)尺，研究制定正向激勵和激發(fā)人才創(chuàng)造活力的意見，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，健全完善干部選拔任用監(jiān)督體系，選派優(yōu)秀干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉和駐點招商，大力實施“個十百千萬”人才強市工程，開展首屆市級領(lǐng)軍人才選拔工作，有效激發(fā)了干部人才隊伍活力。四是著眼堅守全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。把堅決全面徹底肅清王三運、馬光明流毒和影響，作為落實“兩個維護”政治責(zé)任的重要任務(wù)，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展巡視巡察工作，市縣兩級監(jiān)察委員會全部完成組建掛牌，制定完善全市鄉(xiāng)村巡察制度全覆蓋等制度體系，巡視巡察工作健康有序開展。扎實開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，對照形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)、活動實施方案列舉的6個方面問題，實施轉(zhuǎn)作風(fēng)十大具體行動，通過自查剖析、召開企業(yè)家座談會、問卷調(diào)查、實地走訪等多種方式，查擺各類紀(jì)律作風(fēng)問題15.1萬條，臺賬化、清單化推動整改落實，各級干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)明顯提升。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎實推進“三糾三促”專項行動和嚴(yán)防享樂主義奢靡之風(fēng)反彈“九嚴(yán)查”，制定貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法，加大基層“微腐敗”、涉黑問題查處力度。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報661件(次)，處置問題線索531件(次)，立案207件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分104人。

　　三、更加注重發(fā)揮投資拉動作用，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實

　　我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的不利形勢，持之以恒建項目、抓招商，制定固定資產(chǎn)投資項目清單、市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目清單、重大前期工作項目清單和招商引資項目落地清單，在項目謀劃爭取、協(xié)調(diào)服務(wù)、招商引資等各個環(huán)節(jié)加力使勁，持續(xù)擴大有效投資。一是狠抓項目謀劃爭取。緊盯國家和省上投資導(dǎo)向，抓住綠色發(fā)展崛起、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、軍民融合戰(zhàn)略等政策機遇，扎實推進綠色產(chǎn)業(yè)項目儲備庫建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃儲備各類項目500個，編印全市招商引資項目冊，廣泛對外推介，取得明顯成效。加大國省投項目爭取力度，高效節(jié)水灌溉、河道治理、工礦區(qū)改造等一批重點項目獲批建設(shè)，爭取酒額鐵路、蘭新高鐵與敦煌鐵路連接線提升改造等重大項目獲得國家支持，各項前期工作順利推進，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是加快推進項目建設(shè)。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓和部門主抓責(zé)任制，篩選231個重大項目，由市級領(lǐng)導(dǎo)包抓和縣市區(qū)、市直部門主抓，成立專門巡回督查協(xié)調(diào)工作組，解決項目建設(shè)突出問題，集中舉辦重大項目開工儀式，總投資287億元的139個項目落地建設(shè)。特別是圍繞強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，千方百計加快交通、水利、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施XX城區(qū)改造提升三年行動，總投資30多億元的XX四大街風(fēng)貌改造提升工程和城區(qū)道路暢通工程順利推進，敦煌至當(dāng)金山口高速、敦煌城市地下水源置換、玉門市污水處理工程等項目加快建設(shè)，敦格鐵路、肅航公路即將通車。同時，精心組織開展全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作督查調(diào)研活動，通過自查盤點、實地查看、領(lǐng)導(dǎo)點評等多種形式，營造了“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，有力推動了工作落實。三是大力開展招商引資。不斷完善招商引資優(yōu)惠政策，研究制定加強精準(zhǔn)招商促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的實施意見和落實精準(zhǔn)招商及重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包抓責(zé)任的工作方案，圍繞七大重點產(chǎn)業(yè)成立包抓小組，瞄準(zhǔn)“三個500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈、有的放矢、以商選商、精準(zhǔn)招商，引進中國建材、湖北聯(lián)投、碧桂園等知名企業(yè)落戶我市。積極扶持本土企業(yè)發(fā)展，研究制定市內(nèi)企業(yè)同等享受招商引資優(yōu)惠政策的意見，為本土企業(yè)營造了公平公正的發(fā)展環(huán)境。上半年，全市簽約各類招商引資項目82個，引進省外到位資金148.9億元，同比增長6%。

　　四、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

　　我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，制定了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起規(guī)劃和實施意見，按照分工成立由市委常委掛帥、市級分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門為成員的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全力構(gòu)建以實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔能源、裝備制造、清潔化工、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、文化旅游、通道物流、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息等十大產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一是以文化旅游為龍頭，持續(xù)繁榮第三產(chǎn)業(yè)。堅持文化引領(lǐng)、品牌帶動、點線聯(lián)網(wǎng)、融合互動的思路，扎實推進大景區(qū)“三權(quán)分置”改革，強化敦煌文化旅游的龍頭帶動作用，推動?xùn)|三縣、西四縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造區(qū)域旅游集散地和國際旅游目的地，一批旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)和接待設(shè)施加快建設(shè)。玉門玉澤湖和XX衛(wèi)星發(fā)射中心成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，“游敦煌莫高窟，住雪山蒙古包”精品旅游線路打造初具雛形，我市被評為全國十佳生態(tài)休閑旅游城市和2019年全國城市品牌地級百強市，為全省唯一入圍城市。上半年，全市旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長20.7%和28.3%。加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)肅州、敦煌兩個省級物流節(jié)點城市，加快推進蘭鐵XX物流園區(qū)、XX高鐵站大型綜合商貿(mào)中心等項目，推薦XX春光市場列入全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，市財政列支400萬元專項資金扶持電商發(fā)展，68個鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點正在抓緊建設(shè)，電商孵化基地日趨完善，體育賽事、科技信息、金融保險等新興服務(wù)業(yè)迅速崛起，形成了多元發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。上半年，全市完成三產(chǎn)增加值117.1億元，同比增長7.4%。二是堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，力促工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。始終把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟止滑企穩(wěn)的“先手棋”，積極推進新能源外送消納，穩(wěn)步開展園區(qū)增量配售電改革試點和大用戶直購電交易，認真落實棄風(fēng)棄光電能跨區(qū)域省間現(xiàn)貨交易試點政策，加快推進瓜州常樂電廠和肅州、玉門新能源微電網(wǎng)示范項目，拓展酒湖直流受端地區(qū)和兩條750千伏外送通道電力市場，大力推廣清潔能源供熱和農(nóng)村居民用電采暖，電能就地消納和外送能力進一步增強。上半年，全市發(fā)電量增長29.9%，棄風(fēng)、棄光率分別下降到30.4%和21.7%。多措并舉推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，既注重發(fā)揮市場“無形之手”在資源配置中的決定性作用，更注重發(fā)揮政府“有形之手”在幫助企業(yè)融資、降費、減稅和開拓市場等方面的重要作用，認真落實“三重”“三一”實施方案，研究制定《工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達標(biāo)升規(guī)三年培育行動計劃》，確定128戶企業(yè)建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門對口幫扶制度，積極推行“一企一策”“五個一批”等幫扶措施，著力破解企業(yè)發(fā)展難題。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)開工率達91.7%，高于上年同期5.6個百分點。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)支撐引領(lǐng)作用，出臺《關(guān)于支持國家級XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新加快發(fā)展的若干意見》，進一步理順區(qū)劃管理、行政審批、編制人事、績效薪酬等體制機制，不斷加大財稅金融支持，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)新平臺作用有效發(fā)揮。上半年，XX經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，財政收入增長4.8%，帶動全市完成二產(chǎn)增加值96.9億元，增長1.4%，工業(yè)經(jīng)濟止滑穩(wěn)增成效明顯。三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持以習(xí)近平新時代“三農(nóng)”工作思想為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，制定專門意見和規(guī)劃，明確戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，圍繞五年新建20萬畝、年內(nèi)新建4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，上半年，全市落實各類建設(shè)資金5億元，開工建設(shè)以肅州區(qū)東洞鎮(zhèn)和總寨鎮(zhèn)、金塔縣金塔鎮(zhèn)、玉門市清泉鄉(xiāng)、瓜州縣廣至鄉(xiāng)等為重點的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)18個，山東水發(fā)、湖南龍源等40家新型經(jīng)營主體積極參與，輻射帶動高效蔬菜、現(xiàn)代制種、優(yōu)質(zhì)林果、特色中藥材、草食畜牧業(yè)等五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，面積達221萬畝。同時，進一步厘清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上游、中游、下游的關(guān)系，著力補齊精深加工、冷鏈物流、市場營銷和技術(shù)服務(wù)等方面的短板弱項，加強與上海江橋、XX新發(fā)地、廣州江南集團的合作，積極為特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開拓市場。上半年實現(xiàn)一產(chǎn)增加值11.4億元，同比增長5.3%，在產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營、農(nóng)民增收上邁出了新步伐。

　　五、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境進一步改善

　　我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國全省生態(tài)環(huán)境保護會議精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真落實中央和省委領(lǐng)導(dǎo)對加強祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作的指示要求，緊緊圍繞山川秀美的目標(biāo)，堅守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加強生態(tài)環(huán)境保護治理，抓好環(huán)保問題排查整改，堅決打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是加強環(huán)境污染防治。嚴(yán)格落實“氣十條”“水十條”“土十條”防治計劃，全面落實“河長制”“湖長制”，制定出臺污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開展環(huán)境污染監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，立案查處25起環(huán)境違法案件，對8起典型案例進行公開曝光。壓茬推進生態(tài)保護區(qū)等重點區(qū)域項目排查治理，整改探、采礦權(quán)項目98個，確定的78個重點減排項目中41個建成運營，“互聯(lián)網(wǎng) 智慧環(huán)�！表椖咳�面啟動。至6月底，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達124天，四項污染物總體可控，未發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境污染事件。二是筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)推進祁連山國家公園體制試點工作，認真落實草原、森林獎補政策，建立健全自然保護區(qū)管理長效機制，穩(wěn)步實施新一輪退耕還林、野生動植物保護、水土流失綜合治理等重點工程，加快推進XX花城湖、金塔北海子國家濕地公園、玉門昌馬河等重點生態(tài)建設(shè)項目，引哈濟黨、洪水河水庫工程前期工作取得新進展，疏勒河水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點和敦煌全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作推進順利，金塔攔河灣、玉門青山等4個國家級沙漠公園獲批開建。扎實推進國土綠化行動，新增人工造林12.6萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)431公里，全市生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實。三是狠抓生態(tài)環(huán)保問題整改。深刻汲取中央通報祁連山生態(tài)問題和6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題教訓(xùn)，把環(huán)保督查反饋問題整改作為重大政治任務(wù)，主動認領(lǐng)中央和省上的反饋問題，認真細化分解，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐條逐項對標(biāo)整改，中央環(huán)保督察交辦的116個問題，已整改109個，剩余的餐廚垃圾處置不規(guī)范等2個信訪案件和城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后等5個反饋問題正在抓緊整改落實。去年，省第三環(huán)保督察組交辦的200個信訪問題已全部辦結(jié)。今年初，省級環(huán)保督察反饋的53個問題中16個已基本完成整改，對2個整改進度嚴(yán)重滯后的問題嚴(yán)肅約談了相關(guān)縣市區(qū)，其他問題正在按照整改方案和措施清單有序整改。集中開展自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題自查摸排和清理整治工作，排查各類問題431個，現(xiàn)已完成整改352個，各類生態(tài)環(huán)保問題整改成效明顯。四是縱深推進農(nóng)村環(huán)境整治。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和全域無垃圾專項治理行動，進一步健全完善環(huán)境整治長效機制，以衛(wèi)生保潔、垃圾清運、違建拆除、移風(fēng)易俗為重點，大力開展農(nóng)村道路建設(shè)、群眾住房改善、重點區(qū)域垃圾清理等工程，集中整治道路沿線、旅游景區(qū)、村莊院落等區(qū)域臟亂差問題，開工建設(shè)371個農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，43個省、市、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)加快推進，拆除農(nóng)村違章建筑1400多處，改造住房1686戶，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。狠抓垃圾污水治理，加快生活垃圾焚燒無害化處理項目建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到49個、行政村達到321個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城市污水處理體系，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理站已建成。加快推進“廁所革命”，新建改建了一批公共場所和旅游景區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)廁所、農(nóng)村水沖式公廁、家庭衛(wèi)生戶廁，農(nóng)村環(huán)境整治和“廁所革命”階段性成效明顯，得到了省上的充分肯定。

　　六、堅定不移深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展活力進一步釋放

　　我們堅持把全面深化改革作為重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握改革大局，統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)，用改革創(chuàng)新的思維和辦法激發(fā)市場主體活力、破解經(jīng)濟發(fā)展難題，一批制約發(fā)展的體制障礙和制度藩籬得到有效破除。一是改革體制機制逐步健全。注重發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，加強對改革的整體謀劃，建立健全情況報送反饋、領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議、專項小組協(xié)調(diào)運行、督察考核“四項機制”，研究制定工作臺賬，細化分解176項重點改革任務(wù)，逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和完成時限。堅持常態(tài)化研究部署改革工作，市委定期召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過容錯糾錯機制、行政審批制度改革、生態(tài)文明體制改革等方面的意見、方案和制度130多項，積極總結(jié)推廣改革成功經(jīng)驗，實現(xiàn)聽取專項小組和縣市區(qū)工作匯報全覆蓋，對縣市區(qū)和承擔(dān)重點改革任務(wù)的市直部門督察全覆蓋，確保了各項改革舉措有效對接、協(xié)同推進、落地見效，省委全面深化改革第三方評估工作組指出，我市改革工作推動有力、思路清晰、成效顯著。二是重點改革任務(wù)落實有力。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)停取締2戶煤炭產(chǎn)能過剩企業(yè)，房地產(chǎn)庫存周期壓縮到17.2個月，對行政事業(yè)性收費和政府性基金實行目錄清單化管理，不斷降低企業(yè)運營成本。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，制定政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和化解規(guī)劃，積極籌集資金償還政府債務(wù)本息，債務(wù)管理水平明顯提升。扎實推進農(nóng)村“三變”改革，積極搭建肅州區(qū)、玉門市農(nóng)業(yè)投融資平臺，啟動建設(shè)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所，確定的48個試點村基本完成“三資”清核，65戶龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體和1.4萬戶群眾先期參與“三變”改革，各項工作扎實有序推進。持續(xù)深化“放管服”改革，落實“四辦”舉措，全市公布“最多跑一次”事項3092項，行政審批事項削減53.8%，辦理時限壓縮50%，新的市級行政服務(wù)中心即將建成投運，市級部門269項行政審批事項全部開通在線辦理，玉門市“一處跑、跑一次”行政審批制度改革的做法先后三次在省上交流經(jīng)驗，并在全省復(fù)制推廣。召開非公經(jīng)濟企業(yè)座談會，廣泛征求意見建議，群策群力研究解決行政審批等方面的堵點問題40個，新增非公經(jīng)濟市場主體7750戶，以良好的營商環(huán)境助推了非公經(jīng)濟快速發(fā)展。三是對外開放力度持續(xù)加大。研究制定《積極融入“一帶一路”建設(shè)加快XX外向型經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，堅持向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西融入“一帶”建設(shè)、向北擴大資源貿(mào)易、向南加強通道合作，積極構(gòu)建對外開放大通道、打造現(xiàn)代物流集散地。敦煌航空口岸貨運監(jiān)管場所硬件設(shè)施完工，經(jīng)濟外向度不斷提高。今年以來，先后組織30多戶外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加莫斯科國際食品展、東亞食品交易博覽會、世界種子大會等國內(nèi)外展會。上半年，全市完成進出口總額1.8億元，同比增長2.5%。

　　七、切實保障和改善民生，人民群眾幸福感進一步增強

　　我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，努力克服財政力量薄弱的困難，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的煩心事、鬧心事，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，一大批民生工程順利實施，在滿足人民日益增長的美好生活需求上邁出更加堅實的步伐。一是脫貧攻堅質(zhì)量有效提升。堅持把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，按照習(xí)近平總書記“焦點不散、靶心不變”“真抓實干、埋頭苦干”的指示要求，結(jié)合實際完善脫貧攻堅實施方案，進一步健全動態(tài)管理、產(chǎn)業(yè)扶持、資金管理、監(jiān)督檢查等長效機制，緊盯全市脫貧攻堅中存在的14個方面24個問題，制定整改方案、問題臺賬和責(zé)任清單，其中，18個需要立行立改的問題全面整改到位，6個需要繼續(xù)整改的問題，正在抓緊整改。聚焦4個深度貧困村，在政策、項目、資金和幫扶力量上最大限度傾斜，市財政安排專項資金4154萬元，加快解決渠道襯砌、危舊房改造等難題，深度貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推行包抓包掛、蹲點幫扶責(zé)任制，對剩余933戶2909人建檔立卡戶，逐戶落實“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧措施，把剩余貧困人口逐戶逐人對應(yīng)到產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等具體的脫貧舉措上，上半年落實到戶到人脫貧計劃2000人，為完成脫貧攻堅任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。著力鞏固提升脫貧攻堅成效，對已脫貧但存在返貧風(fēng)險的2883戶，逐戶制訂鞏固提高幫扶計劃，在保證現(xiàn)有貧困人口按期退出的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等手段，不斷提升脫貧質(zhì)量，持續(xù)鞏固脫貧成果，有效防止了已脫貧群眾因病、因?qū)W、因婚返貧。二是社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施全面改薄工程，建立健全基本公共教育服務(wù)體系，足額發(fā)放學(xué)前教育保教費補助、貧困家庭學(xué)生救助等補助資金，不斷加大普惠性幼兒園獎補力度，下功夫解決擇校熱、大班額、農(nóng)村學(xué)校師資薄弱等問題，XX七中8月底可如期招生，XX八中即將開工建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施公立醫(yī)院績效考核制度，認真落實“先看病、后付費”和“一站式”及時結(jié)報服務(wù)，上半年公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長9.3%，市婦幼保健服務(wù)中心和市二院綜合大樓建設(shè)工程進展順利，公立醫(yī)院改革試點經(jīng)驗在全省推廣。完善“三館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施，市絲綢之路文化研究中心和圖書館等世行貸款項目推進順利，9個社區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心投入運營，文化惠民服務(wù)水平明顯提升。全面落實省市惠民實事，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村道路建設(shè)、天然氣入戶工程、飲用水在線監(jiān)測、經(jīng)濟困難老人養(yǎng)老補貼等惠民實事正在按時間節(jié)點有序推進，盡最大努力把好事辦好、實事辦實，讓人民群眾最大限度地共享改革發(fā)展成果。三是社會保障體系不斷完善。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，妥善安置高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭勞動力，新增就業(yè)完成年度目標(biāo)任務(wù)的92.4%。不折不扣落實社保兜底政策，全力做好城鄉(xiāng)社保提標(biāo)擴面、大病保險、困難群體救助等工作，全面推行城鎮(zhèn)職工“五險合一”統(tǒng)籌經(jīng)辦新模式，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險并軌運行，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率達95%，醫(yī)療保險參保率保持在98%以上。積極落實農(nóng)民工工資保證金管理辦法、農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，依法嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，有效維護了農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　八、加強民主政治建設(shè)，團結(jié)和諧的良好局面進一步鞏固

　　我們始終把牢正確政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一，切實鞏固和發(fā)展了生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。一是民主政治建設(shè)全面推進。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持市人大依法履行監(jiān)督職責(zé)，支持市政府依法行政，支持市政協(xié)參政議政，各民主黨派、工商聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域工作扎實推進，黨管武裝、雙擁優(yōu)撫、老干部等工作有效開展，工會、共青團、婦聯(lián)各項改革深入進行，全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作有序推進，宗教和順、社會和諧的良好局面持續(xù)鞏固。二是法治XX建設(shè)步伐穩(wěn)健。全面推進依法治市進程，“七五”普法規(guī)劃有效落實，培育樹立民主法治示范點290余個，以基層組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)的村民共建共治體系逐步健全�？v深推進司法改革，全力支持法院、檢察院依法獨立公正行使司法權(quán)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了公平公正的良好環(huán)境。三是社會大局保持和諧穩(wěn)定。積極推進平安XX建設(shè)，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，深入開展“打非治違”和安全隱患排查整治專項行動，重大安全風(fēng)險得到有效防控，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。強化重點領(lǐng)域涉穩(wěn)隱患排查、風(fēng)險評估和實時防控，建立進京非正常上訪問題形勢分析聯(lián)席會議制度，信訪案件化解率達到99%。加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，織密鼠疫防控網(wǎng)絡(luò)，大力開展食品藥品專項整治，食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管覆蓋率達到100%，有效保障了人民群眾舌尖上的安全。大力開展掃黑除惡專項斗爭，切實強化線索摸排和案件查辦，重大案件查辦得到省XX度評價。進一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、金融詐騙等違法犯罪，刑事案件下降11.3%，群眾的安全感、滿意度持續(xù)提升。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分的問題仍十分突出。在經(jīng)濟發(fā)展方面，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，項目投資接續(xù)不足，缺乏大項目支撐，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)化不暢，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，特別是工業(yè)經(jīng)濟實力不強，止滑穩(wěn)增壓力較大，減停產(chǎn)企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的40%以上，受政策調(diào)控和市場波動影響，復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)難度較大。在生態(tài)環(huán)保方面，一些生態(tài)環(huán)保問題還未得到有效整改，環(huán)境污染現(xiàn)象還時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀尚未得到根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)保護和環(huán)境治理的任務(wù)依然十分繁重。在社會民生方面，短板和欠賬仍然較多，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)資源配置不均衡的問題相對突出，城鄉(xiāng)居民收入水平還有待提高，基層社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)。在全面從嚴(yán)治黨方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位還不夠高，管黨治黨主體責(zé)任落實上仍有差距;部分黨員干部作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠，思想保守、觀念陳舊，領(lǐng)會政策、破解難題的能力不足;有的黨員干部落實中央八項規(guī)定精神還不堅決，徹底凈化和修復(fù)政治生態(tài)的任務(wù)依然艱巨。對這些問題，我們將認真研究，努力加以解決。

　　希望同志們對市委常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

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