學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神系列輔導(dǎo)講座 本文簡介：

?公文寫作秘籍，您有嗎？??黨的十九大報(bào)告明確指出：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅(jiān)持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立

學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神系列輔導(dǎo)講座 本文內(nèi)容：

　　?公文寫作秘籍，您有嗎？

? ?黨的十九大報(bào)告明確指出：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅(jiān)持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)�！币虼耍�我們地方各級(jí)人大常委會(huì)一定要不折不扣，認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心，依法行使好各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，努力開創(chuàng)地方人大工作新局面。

　　第一，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，依法行使好立法權(quán)。學(xué)習(xí)十九精神要按照黨的十九大報(bào)告關(guān)于“全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”和“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”的要求，認(rèn)真行使好立法權(quán)。一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)黨的工作與地方立法工作相統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大及其常委會(huì)、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。二是要堅(jiān)持立法先行，因地制宜，推進(jìn)地方深化改革。縣人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)在細(xì)化上位法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與改革決策相結(jié)合，遵循中央和上級(jí)關(guān)于全面深化改革的要求，通過立法積極調(diào)整社會(huì)關(guān)系，妥善解決本地區(qū)事務(wù)，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，更好地釋放制度紅利。三是要堅(jiān)持科學(xué)立法，促進(jìn)地方可持續(xù)發(fā)展。隨著我國改革的不斷深入，一些地方政府以犧牲環(huán)境換取地方經(jīng)濟(jì)騰飛的做法，嚴(yán)重阻礙了地方可持續(xù)發(fā)展。因此，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定地方性法規(guī)，在滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也優(yōu)化地方的建設(shè)與管理，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)，“既要金山銀山，也要綠水青山”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)兩手都要硬，保障地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的目的。 四是要堅(jiān)持民主立法，切實(shí)保障人民群眾利益。地方人大及其常委會(huì)在開展地方立法工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主立法，切實(shí)保障人民群眾利益，積極征求人民群眾對(duì)立法的意見和建議，耐心回答群眾對(duì)立法問題的咨詢。充分發(fā)揮人大代表的作用，真實(shí)反映民眾所需，切實(shí)保障民眾利益。人大及其常委會(huì)要通過行使立法權(quán)，正確處理權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益，從法規(guī)制度上更好地體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求。五是要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保貫徹實(shí)施地方性法規(guī)不走樣出成效。執(zhí)法檢查是“法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查”的簡稱，是各級(jí)人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督權(quán)最為有效的監(jiān)督形式之一。有道是：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！比舜蠹捌涑Ｎ瘯�(huì)對(duì)所立的法規(guī)實(shí)施后開展執(zhí)法檢查，就是在推動(dòng)“法之必行”。人大及其常委會(huì)要實(shí)行定期或不定期對(duì)所立的法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，努力提高政府及其相關(guān)部門的執(zhí)行力，確保所立的法規(guī)真正落到實(shí)處，收到好的效果。六是要強(qiáng)化跟蹤整改，樹立人大監(jiān)督工作的權(quán)威。跟蹤有關(guān)部門整改落實(shí)是監(jiān)督工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)對(duì)所立的法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查最終是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。所以，要敢于跟蹤督辦，促使整改糾正措施落實(shí)到實(shí)處。要敢于將發(fā)現(xiàn)的問題向所立的法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)交辦督辦，既出點(diǎn)子，又督促落實(shí)，促成問題的解決。除此之外，還要善于跟蹤監(jiān)督。要站得高看得遠(yuǎn)，能抓住問題的本質(zhì)，把執(zhí)法檢查工作真正落實(shí)到實(shí)處。對(duì)敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真進(jìn)行整改的所立的法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)，執(zhí)法檢查組要及時(shí)約談其負(fù)責(zé)人，必要時(shí)人大常委會(huì)還可以依法運(yùn)用詢問、質(zhì)詢等法定監(jiān)督方式，咬住不放，一抓到底，抓出實(shí)效。

　　第二，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，依法行使好監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。地方人大常委會(huì)如何依法行使好監(jiān)督權(quán)，使監(jiān)督工作更加扎實(shí)有效，充分發(fā)揮其在本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中的作用，是地方各級(jí)人大常委會(huì)面臨的一個(gè)重要課題。因此，我們地方人大常委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，正確行使監(jiān)督權(quán)，注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大依法監(jiān)督的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的。”這就告訴我們，黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的執(zhí)政地位的主要體現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)自己意志的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)并不矛盾，而是有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一的。所以，地方人大干部、常委會(huì)組成人員、人大代表，既要增強(qiáng)黨性觀念，自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨的中心工作，積極貫徹黨的路線、方針、政策，又要依照憲法和法律的規(guī)定，積極主動(dòng)地開展監(jiān)督工作，把黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲�家意志和人民的自覺行動(dòng)。處理好兩者的關(guān)系要把握以下三點(diǎn)：一是監(jiān)督重點(diǎn)要緊緊圍繞黨的中心工作進(jìn)行;二是重大監(jiān)督活動(dòng)要事前向黨委請(qǐng)示、事后向黨委報(bào)告;三是監(jiān)督過程中遇到重大困難和阻力或人大常委會(huì)不便于處理的問題，要及時(shí)向黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以取得黨委的支持和出面協(xié)調(diào)。二要處理好依法監(jiān)督與創(chuàng)新的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告明確指出：“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新�！毙碌臅r(shí)代，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。在這種形勢(shì)下，創(chuàng)新顯得尤為迫切，地方人大工作也是一樣。固然，人大工作程序化較強(qiáng)，規(guī)范化要求較高，這是由人大工作的特點(diǎn)決定的，但這并不是說人大工作不能創(chuàng)新、不需要?jiǎng)?chuàng)新。由于人民代表大會(huì)制度在當(dāng)今世界上仍是一種全新的社會(huì)制度，地方人大常委會(huì)才設(shè)立38年，這就使得地方人大監(jiān)督工作更加需要?jiǎng)?chuàng)新。因此，我們地方人大常委會(huì)只有認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷創(chuàng)新，地方人大監(jiān)督工作才能夠不斷深化和完善。要以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、宏揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益為目標(biāo)，在完善監(jiān)督機(jī)制、拓展監(jiān)督渠道、改進(jìn)監(jiān)督方式方法和強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效上，積極探索，不斷推陳出新，進(jìn)一步健全和完善地方人大監(jiān)督制度。三要處理好監(jiān)督方式與監(jiān)督效果的關(guān)系。監(jiān)督方式和監(jiān)督效果有著密切的聯(lián)系，方式得當(dāng)就會(huì)取得較好的效果，方式不當(dāng)則事倍功半。因此，在監(jiān)督工作中，必須善于運(yùn)用最適當(dāng)、最有效的監(jiān)督方式，取得最佳監(jiān)督效果，并注意做到兩點(diǎn)：一是根據(jù)監(jiān)督內(nèi)容和對(duì)象選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式;二是綜合運(yùn)用監(jiān)督方式，“軟”、“硬”兼使。把方式方法和手段作為服從和服務(wù)于工作的目的，這也是我們選擇監(jiān)督方式的準(zhǔn)則。

　　第三，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。重大事項(xiàng)決定權(quán)，是憲法和法律賦予縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民管理國家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。按照法律規(guī)定，地方人大常委會(huì)可以作出決議決定的事項(xiàng)有13項(xiàng)。因此，我們地方人大常委會(huì)務(wù)必要按照黨的十九大報(bào)告關(guān)于“發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)”的要求，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。一要正確認(rèn)識(shí)決定權(quán)在人大各項(xiàng)職權(quán)中所處的重要地位，決定權(quán)在人大及其常委會(huì)職權(quán)中起主導(dǎo)作用，是最重要的權(quán)力，是第一權(quán)。二要把依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)擺在突出的位置。地方人大常委會(huì)設(shè)立38年來，主要圍繞“一府兩院”由人大產(chǎn)生，向人大報(bào)告工作和接受人大監(jiān)督三個(gè)方面開展工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的重大事項(xiàng)作出決定的不多。從某種意義上講，這是人大及其常委會(huì)的實(shí)際地位難以提高、作用難以發(fā)揮的原因之一。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“人民政府的一切重要工作，都應(yīng)交人民代表大會(huì)討論，并作出決定�！迸碚嫱�志也指出：地方人大及其常委會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)，“它的任務(wù)是審議、決定國家根本的、長遠(yuǎn)的、重大的問題�！比舜蠹捌涑Ｎ瘯�(huì)對(duì)“重大原則問題，該管就管，少一事不如多一事;日常工作問題，不必去管，多一事不如少一事”�？梢�，本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大事項(xiàng)必須由人大及其常委會(huì)討論、決定，不僅是憲法和法律的規(guī)定，也是人大及其常委會(huì)特有性質(zhì)所決定的特有權(quán)力，這是任何部門都無法替代的權(quán)力。三要抓住重點(diǎn)，依法行使好決定權(quán)。要遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)和法定原則，圍繞黨在一定時(shí)期的中心工作、中心任務(wù)去抓住帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，及時(shí)審議并相應(yīng)作出決議決定，保障黨的方針、政策得到貫徹落實(shí)。四要擺正位置，正確處理好三個(gè)關(guān)系。一是正確處理人大常委會(huì)決定權(quán)與黨委決策權(quán)的關(guān)系，確保依法行使決定權(quán)在政治上不偏向。在決議決定中體現(xiàn)黨委的主張和意圖，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)同級(jí)黨委向人大常委會(huì)建議的重要事項(xiàng)，常委會(huì)黨組要認(rèn)真研究，充分發(fā)揮行使決定權(quán)的核心作用;常委會(huì)要通過法定程序，作出決議、決定，保證黨委的主張和意圖得以實(shí)現(xiàn)。二是正確處理人大及其常委會(huì)決定權(quán)與政府行政權(quán)的關(guān)系，支持政府大膽行使行政權(quán)。凡是法律明確規(guī)定應(yīng)由人大及其常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)，人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，監(jiān)督和促進(jìn)政府依法行政。凡是法律明確規(guī)定政府行政權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，人大及其常委會(huì)要支持政府大膽行使行政權(quán)，對(duì)于法律沒有明確規(guī)定屬于哪方職權(quán)的事項(xiàng)，一般應(yīng)通過行使行政權(quán)去處理。三是正確處理人大及其常委會(huì)決定權(quán)與“兩院”司法權(quán)的關(guān)系，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威性。在行使決定權(quán)時(shí)，既依法支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，又大膽行使監(jiān)督職能。對(duì)“兩院”在工作中存在的需要改進(jìn)和加強(qiáng)的問題，遇到困難需要人大常委會(huì)幫助解決的問題，要適時(shí)作出決定，提出明確的要求。五要講究實(shí)效，確保決議、決定的執(zhí)行力。一是重視決議、決定的針對(duì)性和可操作性，提高其執(zhí)行的效果。人大常委會(huì)作出決議、決定不在于數(shù)量，關(guān)鍵在于質(zhì)量。要善于謀劃大事，把握對(duì)重大事項(xiàng)的制定。在選準(zhǔn)議題、充分審議的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持事先組織調(diào)查研究，集體行使職權(quán)，使決議、決定的內(nèi)容切合實(shí)際。要建立健全專門審查、咨詢機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)論證，使決議、決定建立在民主、科學(xué)的基礎(chǔ)上，確保作出的決議、決定依據(jù)可靠，要求明確，內(nèi)容準(zhǔn)確，格式規(guī)范。二是采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)決議、決定執(zhí)行力的監(jiān)督檢查。要通過聽取和審議貫徹執(zhí)行情況報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、視察等形式，努力提高決議、決定的執(zhí)行力。三是建立督查制度，加大決議、決定的督辦力度。要制定交辦和督查工作制度，進(jìn)一步規(guī)范督查工作責(zé)任部門、規(guī)范督查的程序，對(duì)決議、決定和審議意見和執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、視察提出的意見分門別類進(jìn)行立項(xiàng)分解，跟蹤監(jiān)督，狠抓落實(shí)。同時(shí)，要求“一府兩院”建立辦理落實(shí)的反饋制度，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告辦理落實(shí)情況，切實(shí)維護(hù)重大事項(xiàng)決定權(quán)行使的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　第四，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，依法行使好人事任免權(quán)。我們地方人大常委會(huì)務(wù)必要按照黨的十九大報(bào)告關(guān)于“要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’和‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子”和“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”的要求，依法行使好人事任免權(quán)。一要強(qiáng)化任前了解，擴(kuò)大知情權(quán)。二要加強(qiáng)任中審議，民主表決，推動(dòng)人事任免審議民主化。三要組織向憲法宣誓，讓被任命人員以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)自己的承諾。四要加強(qiáng)任后監(jiān)督，推動(dòng)任后監(jiān)督常態(tài)化。

　　總之，只要我們地方各級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心，依法行使好各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，就一定能成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，就一定能成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，就一定能把地方人大工作向前推進(jìn)。

學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神系列輔導(dǎo)講座 本文關(guān)鍵詞：九大，講座，輔導(dǎo)，宣傳，精神

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