優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告 本文簡介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會　?????近年來，市委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，并擺在經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的突出位置，建立完善了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的公共服務(wù)制度，城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大、政策環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力逐步提高，助推xx市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展�！　∫�、創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的基本

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：

　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會　

????? 近年來，市委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，并擺在經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的突出位置，建立完善了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的公共服務(wù)制度，城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大、政策環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力逐步提高，助推xx市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　一、創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的基本情況

　　(一)出臺政策，大力扶持

　　市委、市政府出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《xx市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干規(guī)定》、《xx市促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《xx市加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》。針對大學(xué)生制定了《關(guān)于鼓勵(lì)扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》及《補(bǔ)充規(guī)定》等。實(shí)施了《xx市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)實(shí)施方案》，開展四級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了 “三創(chuàng)一室一園”服務(wù)模式。積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策得到貫徹和落實(shí)，通過稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生見習(xí)崗位補(bǔ)貼、開發(fā)公益性崗位、小額擔(dān)保貸款扶持等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(二)搭建平臺，促進(jìn)發(fā)展

　　建立部門聯(lián)動機(jī)制。成立了由市長擔(dān)任組長、由22個(gè)部門組成的全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、上下協(xié)調(diào)、社會參與的聯(lián)動機(jī)制。搭建創(chuàng)業(yè)孵化園。緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以及商貿(mào)物流和民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)了一批與之相配套的創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。如xx西夏大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、xx夢工廠大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等孵化平臺。扶持社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立了xx市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會等組織，設(shè)立YBCxx辦公室，為創(chuàng)業(yè)青年提供“無利息、無抵押、免擔(dān)�！辟Y金支持。推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)萬人計(jì)劃。按照貼近創(chuàng)業(yè)者、貼近市場、貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，計(jì)劃三年內(nèi)培訓(xùn)1萬名電商學(xué)員。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。全市培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力8938人，完成111.7%;生態(tài)移民職業(yè)培訓(xùn)2455人。健全公共就業(yè)人才服務(wù)體系。全市建立各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共有11家，勞動保障事務(wù)所(工作站)共有246個(gè)，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)27家，勞務(wù)派遣公司52家。并構(gòu)建了 “四級”公共就業(yè)服務(wù)工作體系。2012年以來，全市累計(jì)新注冊登記工商企業(yè)12091家，新注冊登記個(gè)體工商戶52030戶;新培養(yǎng)小老板8353人，培育小企業(yè)3494家。

　　(三)充分就業(yè)，成效顯著

　　就業(yè)總量大幅增加。每年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)平均5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.1%以內(nèi)，低于國家、自治區(qū)控制目標(biāo)。勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重趨向合理，非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)已成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增長。

　　二、我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作存在的問題

　　一是相關(guān)扶持政策沒有完全落實(shí)到位。政府創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策逐步出臺，但缺少實(shí)施細(xì)則，執(zhí)行力度較弱。各項(xiàng)扶持政策多處于啟動階段，缺少后續(xù)措施和實(shí)施細(xì)則，未能有效執(zhí)行。各部門政策間也缺乏協(xié)調(diào)和整合。政府有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的工商、稅務(wù)、企業(yè)制度、人事制度、社保制度、投融資制度、市場信息透明和宣傳制度等均有待細(xì)化和明確，執(zhí)行過程有待規(guī)范和監(jiān)控，相關(guān)執(zhí)行人員服務(wù)專業(yè)化有待提高。

　　二是金融支持政策落實(shí)不力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道單一，政府相關(guān)部門設(shè)立的創(chuàng)業(yè)扶持基金規(guī)模和力度較小，社會風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目要求較高，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者大多無法吸引其投資;銀行信貸優(yōu)惠政策尚未出臺實(shí)施細(xì)則，缺乏有效信用擔(dān)保，普遍存在戶籍、反擔(dān)保、抵押等限制性條件執(zhí)行受阻。

　　三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不能適應(yīng)創(chuàng)業(yè)形勢需要。培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，后續(xù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)滯后，新業(yè)態(tài)、新形勢的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有待進(jìn)一步開發(fā)。創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)覆蓋面不斷拓寬，但未形成完整體系，缺乏專業(yè)、系統(tǒng)、可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識、素質(zhì)和能力仍存在不足，尚未形成滲入各級教育體系的系統(tǒng)、專業(yè)、可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)，缺乏明確的創(chuàng)業(yè)教育激勵(lì)和投入政策。

　　四是人力資源市場服務(wù)體系不健全。人力資源市場在發(fā)展公益性服務(wù)事業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)產(chǎn)業(yè)動力不足、活力不夠，難以形成規(guī)模效益，與加快建設(shè)xx人才特區(qū)和區(qū)域人才開發(fā)不相適應(yīng)。

　　五是擇業(yè)觀念比較保守。由于受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛，許多大學(xué)生畢業(yè)后，熱衷于選擇考研、留學(xué)、去機(jī)關(guān)或大企業(yè)，選擇自主創(chuàng)業(yè)的仍是少數(shù)。技術(shù)工種更加缺人，尤其是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)院校和技工學(xué)校畢業(yè)生嚴(yán)重不足,賀蘭生態(tài)紡織園區(qū)、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧東能源化工基地、西夏工業(yè)園區(qū)等園區(qū)所需的一線操作工嚴(yán)重不足。

　　六是缺乏創(chuàng)業(yè)的實(shí)際技能。不少大學(xué)生不具備駕馭創(chuàng)業(yè)的能力和本領(lǐng)，因此不敢、也不會去創(chuàng)業(yè)。在調(diào)研中了解到大學(xué)生雖然努力去創(chuàng)業(yè)，但層次較低，創(chuàng)業(yè)范圍都集中在xx土特產(chǎn)枸杞的營銷方面，高科技、高附加值、多產(chǎn)業(yè)鏈方面幾乎沒有，長久下去會出現(xiàn)以打原料戰(zhàn)低價(jià)惡性競爭，將會對xx枸杞品牌造成極大影響，這樣的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大。

　　七是失業(yè)保險(xiǎn)金的作用發(fā)揮不夠。目前，失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于失業(yè)人員生活保障，而促進(jìn)就業(yè)方面資金投入明顯不足，支出渠道過窄，造成基金大量沉淀，已累計(jì)結(jié)余7.4億元，由于沒有政策依據(jù)，無法拓寬失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)的渠道，不能很好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的積極作用。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的幾點(diǎn)建議

　　創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)機(jī)會不斷增加的動力，抓住了創(chuàng)業(yè)環(huán)境這個(gè)根本，就抓住了推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要矛盾。實(shí)踐證明，要將人力資源壓力轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，需要培養(yǎng)一大批創(chuàng)業(yè)型人才，鼓勵(lì)和支持全社會創(chuàng)業(yè)活動，讓創(chuàng)業(yè)者想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性互動，用創(chuàng)業(yè)的活力形成帶動就業(yè)倍增的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

　　(一)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策。健全完善符合本地實(shí)際的創(chuàng)業(yè)政策，切實(shí)將市委、政府制定的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，尤其是創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策，如稅收政策等幾大關(guān)鍵性創(chuàng)業(yè)政策體系，增強(qiáng)對各類創(chuàng)業(yè)群體的吸引力。加強(qiáng)政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)性、有效性和持續(xù)性。政府相關(guān)部門應(yīng)制定更具操作性的配套措施和實(shí)施細(xì)則，加大宣傳力度，提高大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的知曉度和可得度。構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支撐體系，解除網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)后顧之憂，并完善相關(guān)法律法規(guī)。

　　(二)完善金融支持政策。進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)金融支持政策，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)多元金融優(yōu)惠政策與學(xué)生創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求的對接。提高創(chuàng)業(yè)的外源性融資水平，增強(qiáng)直接融資的力度。進(jìn)一步完善小額信貸政策，簡化貸款程序、提高貸款額度;優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，通過政府引導(dǎo)，嘗試讓保險(xiǎn)、銀行、社會資本參與設(shè)立創(chuàng)投基金。財(cái)稅政策方面，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款貼息等;對處于起步階段的初創(chuàng)企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本。

　　(三)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化培訓(xùn)。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)和幫助。提供科研成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)性支持，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律宣傳、執(zhí)行力度。成立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提供系統(tǒng)、全面、專業(yè)的商務(wù)支持。針對大學(xué)生的特殊需求，提供有關(guān)法律、會計(jì)、工商、金融等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢。

　　(四)加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。建設(shè)xx人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把xx建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)和人才體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。各縣(市、區(qū))分別建立不同特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分級市場，解決xx市人力(人才)資源的缺口。完善社會化服務(wù)體系建設(shè)，讓更多的創(chuàng)業(yè)者用得起中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)和資源。政府為中間橋梁，充分的組織、整合一批中介服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的服務(wù)。構(gòu)建一個(gè)政府扶持中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展格局。

　　(五)切實(shí)更新就業(yè)觀念。要通過正面引導(dǎo)，廣泛宣傳，使更多的大學(xué)生認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)和就業(yè)同等重要，激勵(lì)大學(xué)生樹立“創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有為、創(chuàng)業(yè)發(fā)展”的時(shí)代新理念，在校園形成“理解創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。政府應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)知識的宣傳，發(fā)展創(chuàng)新文化，樹立“理性創(chuàng)業(yè)”理念，形成活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍。形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會創(chuàng)業(yè)文化氛圍。引導(dǎo)全社會樹立自主創(chuàng)業(yè)和終身學(xué)習(xí)的觀念，通過自主創(chuàng)業(yè)為社會創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

　　(六)提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)政府、教育系統(tǒng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，引入并利用社會資源，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)型生態(tài)系統(tǒng)。制定有關(guān)人力物力資源投入和激勵(lì)政策，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育體系。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引入校園，開辦創(chuàng)業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，建立校企創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制，高校將優(yōu)勢學(xué)科與地方支柱產(chǎn)業(yè)形成相依相伴的布局，打造大學(xué)與周邊互動的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量與成功率。

　　(七)加大按需培訓(xùn)力度。上級主管部門加強(qiáng)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，下級部門加強(qiáng)就業(yè)需求預(yù)測，按市場需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，逐步引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)實(shí)際需要開展針對性技工培訓(xùn)。加大對xx市技工學(xué)校改造和扶持力度，建成校企合作辦學(xué)，實(shí)行“2+1”學(xué)制的綜合性中等職業(yè)院校，逐步滿足不同層次、不同方面的企業(yè)技工需要。

　　(八)出臺風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和退出機(jī)制。推出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和退出機(jī)制，如：勞動保障部門建立創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂;公安部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，解決創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的戶口和自由流動問題;人事部門應(yīng)提供人事檔案存放和職稱評定服務(wù)等。

　　(九)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍。出臺失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)管理辦法，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，從職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼擴(kuò)大到職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等方面建立完善補(bǔ)貼制度，使失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)揮最有效的使用。

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