第一篇：個體私營經(jīng)濟(jì)述職報告
201*年，xx個協(xié)、私協(xié)在xxxx的直接領(lǐng)導(dǎo)和x機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的宗旨，本著鼓實勁、辦實事、求實效的原則，采取多種形式和渠道,不斷提高了為會員服務(wù)的能力、質(zhì)量和層次，較好地發(fā)揮了協(xié)會的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡單匯報一年來的幾項工作：
一、 認(rèn)真開展了各種思想政治教育，不斷提高了企業(yè)精神文明建設(shè)水平
去年，我們在全省協(xié)會系統(tǒng)及廣大會員中深入開展了各項思想政治教育，使廣大會員自覺做一個“愛國敬業(yè)，誠實守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樂于奉獻(xiàn)”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學(xué)習(xí)。我們就緊密結(jié)合個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)會工作、會員的思想和經(jīng)營狀況，先后采取開會、座談、培訓(xùn)和宣講的形式，認(rèn)真組織廣大會員學(xué)習(xí)十六大報告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認(rèn)真領(lǐng)會了報告中關(guān)于對包括個體工商戶、私營企業(yè)主在內(nèi)的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”、“一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重”、“增強(qiáng)黨的階層基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”、要把“其它社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來”等。這些重要觀點，進(jìn)一步排除了個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，突破了以往的重重“禁區(qū)”，打開了個體工商戶、私營企業(yè)平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個體工商戶和私營企業(yè)的斗志、增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是廣泛開展了職業(yè)道德教育。我們始終把愛國敬業(yè)，誠實守信的高尚情操，作為企業(yè)發(fā)展的一條主線，抓緊抓好，先后在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經(jīng)營戶”和“光彩之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據(jù)中個協(xié)關(guān)于“四五”普法教育的要求和安排，著重開展了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，還邀請了8名專家，先后到東莞、韶關(guān)、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識講座。通過學(xué)習(xí)和教育，使企業(yè)的精神文明建設(shè)邁上了新臺階，得到了地方和中央有關(guān)部門的廣泛認(rèn)同。同時，廣大個體工商戶和私營企業(yè)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的意識極大增強(qiáng)。如為清遠(yuǎn)市協(xié)會組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。
二、 積極幫助企業(yè)實施營銷戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大了“私企”產(chǎn)品銷售渠道
廣東有生產(chǎn)型、科技型、外向型的私營企業(yè)5萬多家，個體工商戶近18萬戶。產(chǎn)品達(dá)1200多種。為大力拓展國內(nèi)外市場、進(jìn)一步提高私企產(chǎn)品的市場覆蓋面和占有率。去年積極組織了個體工商戶和私營企業(yè)產(chǎn)品參加國內(nèi)外各種展銷會。4至6月，先后兩次組織65家私營企業(yè)參加由省政府組織的粵遼貿(mào)易洽談會，簽訂產(chǎn)銷和貿(mào)易合同金額60多億元。9至11月為促進(jìn)各地市場的物資交流，互通有無，擴(kuò)大地方和私企名優(yōu)、土特產(chǎn)品的銷路，協(xié)會又組織了90多家私企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農(nóng)副產(chǎn)品展銷會。此外，我們還經(jīng)常開展產(chǎn)品質(zhì)量評比、鑒定和認(rèn)證活動，并利用新聞媒體加以宣傳報導(dǎo)。通過一年不懈的努力，大大提高了私企產(chǎn)品的知名度，特別是許多私企產(chǎn)品在東三省建立了連鎖店、經(jīng)銷網(wǎng)和固定客戶。這些都受到了政府有關(guān)部門和企業(yè)的高度評價。
三、注重為企業(yè)排憂解難，拓展和強(qiáng)化了為會員服務(wù)的各項工作
從大量的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前，困擾私企發(fā)展的主要難題是流動資金短缺，人員素質(zhì)較低，“三亂”現(xiàn)象普遍存在，另外還有部分私營企業(yè)設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，規(guī)模不大，后勁不足，缺乏市場競爭能力。這些都是制約私營經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的重要因素。因此，去年我們?nèi)匀话褳槠髽I(yè)解困工作作為重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設(shè)法解決企業(yè)資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社，都以個體私營企業(yè)為主要信貸對象，有針對性地為會員辦理儲蓄業(yè)務(wù)。另方面積極建議政府有關(guān)部門放寬財稅和信貸政策，對私營企業(yè)實行“雙定”、“帶證”為主，查帳計征為輔的征稅方式，一定一年不變。這些都為私營企業(yè)的發(fā)展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項培訓(xùn)、辦證服務(wù)。去年，僅省協(xié)會就開展技術(shù)培訓(xùn)25次，培訓(xùn)人員達(dá)1800多人次，進(jìn)行技術(shù)考核定級1300多人。在各行業(yè)評審、認(rèn)定初、中級技術(shù)職稱200多人，申領(lǐng)、換發(fā)會計證4000多人次，為私營企業(yè)培訓(xùn)會計人員201*多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認(rèn)真做好來信、來訪的接待和處理，維護(hù)會員的合法權(quán)益。處理好會員來信、來訪，是協(xié)會的基本職責(zé)。去年，省協(xié)會共收到會員來信1500多封，通過處理來信來訪，幫助會員解決了大量實際問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級協(xié)會為會員解決各類經(jīng)濟(jì)方面的糾紛或案件170多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失5700多萬元。如去年3月，韶關(guān)市食品公司強(qiáng)行要求個體戶去他們那里批發(fā)肉類，將三級肉當(dāng)一級肉批發(fā)，同時，他們又允許個體戶每頭豬交80元屠宰費(fèi)后可自行屠宰，并且還成立了牲豬屠宰糾察隊，違規(guī)查扣個體工商戶從其他定點屠宰廠批發(fā)的肉類，個體戶敢怒不敢言。我們獲悉此事后，迅速與當(dāng)?shù)卣?lián)系協(xié)調(diào)，指出這是一起嚴(yán)重的違規(guī)行為，當(dāng)?shù)卣?dāng)即發(fā)出決定，予以糾正，取消了非法的糾察隊，并允許個體戶可以到市內(nèi)任何屠宰場批發(fā)肉類。
四、積極組織企業(yè)參加各種活動，不斷加強(qiáng)了企業(yè)間的信息、思想和經(jīng)驗交流
為扶持私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，向生產(chǎn)型、科技型、外向型的領(lǐng)域發(fā)展，我們認(rèn)真開展了為企業(yè)提供政策信息、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流等活動。5月份，我們組織了一批個體私營企業(yè)老板及其從業(yè)人員參加了“201*"第二屆中國南方經(jīng)濟(jì)論壇m.seogis.com)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些主要問題和困難，發(fā)表了很好的意見和建議，將實踐經(jīng)驗上升到了理論的高度。這些精辟的見解和理論，加深了人們對個體私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，啟發(fā)了人們的思路，為促進(jìn)我省個體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展起到拋磚引玉的作用。 9月份，組織我省私營企業(yè)赴山東參加“201*魯粵浙蘇民營經(jīng)濟(jì)南北論壇”。這次論壇是經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)，由山東省中小企業(yè)辦公室、山東省工商行政管理局、山東省私營企業(yè)協(xié)會承辦，邀請了我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、國務(wù)院發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展部林家彬部長做報告。十一月份我們又組織了廣東一批較大的房地產(chǎn)老板隨中國代表團(tuán)參加了“201*中澳房地產(chǎn)投資與貿(mào)易論壇”。這些論壇和學(xué)習(xí)，為私營企業(yè)老總在新形勢下如何開拓新思路，尋求新發(fā)展打下了良好的理論基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真進(jìn)行實踐和探索，進(jìn)一步做好了私企中的黨建工作
在廣大私營企業(yè)中建立健全黨的組織是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度架構(gòu)的一項重要內(nèi)容。去年省個體私營企業(yè)黨委，經(jīng)過不斷地實踐、探索和研究，在非公經(jīng)濟(jì)黨建工作中逐步摸索出了一條新路子，創(chuàng)造了新經(jīng)驗，取得了新成效。一是繼續(xù)抓好了組建。根據(jù)省委組織部關(guān)于“就近管理、方便活動、理順關(guān)系、不留空白”的要求，仍然堅持邊摸底、邊組建、邊規(guī)范的原則，做到成熟一個組建一個；組建一個鞏固一個；鞏固一個規(guī)范一個。在前年的基礎(chǔ)上，新成立了3個企業(yè)黨委，10個黨支部。目前，省直這塊企業(yè)成立黨委的有5個，黨總支5個，黨支部42個，有600名黨員納入組織范圍之內(nèi)。二是注重抓好活動。在有利于黨內(nèi)生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展的前提下按照“小型、業(yè)余、多樣、實效”的原則，以企業(yè)文化為載體，以擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力為主題，因地制宜，有的放矢地開展黨組織活動，把組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)結(jié)合起來，與有益身心健康的文化活動結(jié)合起來，調(diào)動了黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。其中元邦集團(tuán)黨委已經(jīng)成為私企黨建工作典型，受到省直工委和省委組織部的表揚(yáng)和肯定。三是積極抓好黨員發(fā)展。去年，我們本著積極穩(wěn)妥、慎重的原則，先后選送了25名優(yōu)秀骨干參加省直工委舉辦的黨的知識培訓(xùn)，在這個基礎(chǔ)上發(fā)展了19名新黨員。另外，還考察和批準(zhǔn)了7名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
以上是我的述職報告�；厥兹ツ�，雖然我會在省局的領(lǐng)導(dǎo)下做了一些工作，取得了一點點成績，但還存在許多不足：一是政治理論學(xué)習(xí)上還缺乏刻苦鉆研精神，一年來雖然學(xué)習(xí)了一些政治理論書籍，但結(jié)合工作需要和變化，系統(tǒng)地掌握馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策，更深層次地探討一些理論特別是黨對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的理論問題還不夠。二是在指導(dǎo)基層協(xié)會建設(shè)上措施還不夠有力，研究基層協(xié)會問題，分析基層協(xié)會形勢，宣傳基層協(xié)會典型，及時解決基層協(xié)會的困難和有針對性地開展工作還需加強(qiáng)。201*年，我要在十六大精神的指導(dǎo)下，根據(jù)局黨組的工作部署和呂成賢局長爭創(chuàng)五個一流的要求，決心在三個方面去努力工作：一是把握靈魂；二是抓住重點；三是強(qiáng)化建設(shè)。所謂把握靈魂，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解十六大關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的論述，毫不動搖地抓好促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項工作；所謂抓住重點，就是要繼續(xù)貫徹落實好省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，解決一些深層次問題；所謂強(qiáng)化建設(shè)，就是要抓好協(xié)會的自身建設(shè)，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)，更好地發(fā)揮職能作用。
謝謝大家！
第二篇：個體私營經(jīng)濟(jì)述職報告
201*年，xx個協(xié)、私協(xié)在xxxx的直接領(lǐng)導(dǎo)和x機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的宗旨，本著鼓實勁、辦實事、求實效的原則，采取多種形式和渠道,不斷提高了為會員服務(wù)的能力、質(zhì)量和層次，較好地發(fā)揮了協(xié)會的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡單匯報一年來的幾項工作：一、認(rèn)真開展了各種思想政治教
育，不斷提高了企業(yè)精神文明建設(shè)水平
去年，我們在全省協(xié)會系統(tǒng)及廣大會員中深入開展了各項思想政治教育，使廣大會員自覺做一個“愛國敬業(yè)，誠實守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樂于奉獻(xiàn)”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學(xué)習(xí)。我們就緊密結(jié)合個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)會工作、會員的思想和經(jīng)營狀況，先后采取開會、座談、培訓(xùn)和宣講的形式，認(rèn)真組織廣大會員學(xué)習(xí)十六大報告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認(rèn)真領(lǐng)會了報告中關(guān)于對包括個體工商戶、私營企業(yè)主在內(nèi)的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”、“一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重”、“增強(qiáng)黨的階層基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”、要把“其它社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來”等。這些重要觀點，進(jìn)一步排除了個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，突破了以往的重重“禁區(qū)”，打開了個體工商戶、私營企業(yè)平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個體工商戶和私營企業(yè)的斗志、增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是廣泛開展了職業(yè)道德教育。我們始終把愛國敬業(yè)，誠實守信的高尚情操，作為企業(yè)發(fā)展的一條主線，抓緊抓好，先后在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經(jīng)營戶”和“光彩之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據(jù)中個協(xié)關(guān)于“四五”普法教育的要求和安排，著重開展了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，還邀請了8名專家，先后到東莞、韶關(guān)、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識講座。通過學(xué)習(xí)和教育，使企業(yè)的精神文明建設(shè)邁上了新臺階，得到了地方和中央有關(guān)部門的廣泛認(rèn)同。同時，廣大個體工商戶和私營企業(yè)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的意識極大增強(qiáng)。如為清遠(yuǎn)市協(xié)會組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。
二、積極幫助企業(yè)實施營銷戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大了“私企”產(chǎn)品銷售渠道
廣東有生產(chǎn)型、科技型、外向型的私營企業(yè)5萬多家，個體工商戶近18萬戶。產(chǎn)品達(dá)1200多種。為大力拓展國內(nèi)外市場、進(jìn)一步提高私企產(chǎn)品的市場覆蓋面和占有率。去年積極組織了個體工商戶和私營企業(yè)產(chǎn)品參加國內(nèi)外各種展銷會。4至6月，先后兩次組織65家私營企業(yè)參加由省政府組織的粵遼貿(mào)易洽談會，簽訂產(chǎn)銷和貿(mào)易合同金額60多億元。9至11月為促進(jìn)各地市場的物資交流，互通有無，擴(kuò)大地方和私企名優(yōu)、土特產(chǎn)品的銷路，協(xié)會又組織了90多家私企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農(nóng)副產(chǎn)品展銷會。此外，我們還經(jīng)常開展產(chǎn)品質(zhì)量評比、鑒定和認(rèn)證活動，并利用新聞媒體加以宣傳報導(dǎo)。通過一年不懈的努力，大大提高了私企產(chǎn)品的知名度，特別是許多私企產(chǎn)品在東三省建立了連鎖店、經(jīng)銷網(wǎng)和固定客戶。這些都受到了政府有關(guān)部門和企業(yè)的高度評價。
三、注重為企業(yè)排憂解難，拓展和強(qiáng)化了為會員服務(wù)的各項工作
從大量的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前，困擾私企發(fā)展的主要難題是流動資金短缺，人員素質(zhì)較低，“三亂”現(xiàn)象普遍存在，另外還有部分私營企業(yè)設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，規(guī)模不大，后勁不足，缺乏市場競爭能力。這些都是制約私營經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的重要因素。因此，去年我們?nèi)匀话褳槠髽I(yè)解困工作作為重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設(shè)法解決企業(yè)資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社，都以個體私營企業(yè)為主要信貸對象，有針對性地為會員辦理儲蓄業(yè)務(wù)。另方面積極建議政府有關(guān)部門放寬財稅和信貸政策，對私營企業(yè)實行“雙定”、“帶證”為主，查帳計征為輔的征稅方式，一定一年不變。這些都為私營企業(yè)的發(fā)展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項培訓(xùn)、辦證服務(wù)。去年，僅省協(xié)會就開展技術(shù)培訓(xùn)25次，培訓(xùn)人員達(dá)1800多人次，進(jìn)行技術(shù)考核定級1300多人。在各行業(yè)評審、認(rèn)定初、中級技術(shù)職稱200多人，申領(lǐng)、換發(fā)會計證4000多人次，為私營企業(yè)培訓(xùn)會計人員201*多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認(rèn)真做好來信、來訪的接待和處理，維護(hù)會員的合法權(quán)益。處理好會員來信、來訪，是協(xié)會的基本職責(zé)。去年，省協(xié)會共收到會員來信1500多封，通過處理來信來訪，幫助會員解決了大量實際問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級協(xié)會為會員解決各類經(jīng)濟(jì)方面
第三篇：內(nèi)蒙古旗個體私營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告
個體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對滿足人民群眾物
質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。
一、我旗個體私營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
截止xx年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運(yùn)輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。
xx年，全旗個體私營經(jīng)濟(jì)為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。
二、目前我旗個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
（一）思想觀念上有一定差距。據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應(yīng)從事個體私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，思想上認(rèn)為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機(jī)尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應(yīng)對措施。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上需進(jìn)一步調(diào)整。個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領(lǐng)域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和特點未做過深入細(xì)致的研究預(yù)測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠(yuǎn)之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。第二，個體私營經(jīng)濟(jì)起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。
（三）融資渠道上不很寬暢。就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的個體企業(yè)，為適應(yīng)市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經(jīng)濟(jì)申請金融支持更加困難。
（四）在稅費(fèi)承擔(dān)上有一定的壓力。據(jù)調(diào)查，xx年，全旗個體私營經(jīng)濟(jì)營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費(fèi)項目達(dá)到了24個。數(shù)字表明，我旗個體私營經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的稅費(fèi)相對較高，有個別經(jīng)營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費(fèi)部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費(fèi)，輕管理、輕服務(wù)的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。
三、應(yīng)著力做好的幾項工作
（一）堅定不移把個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中
要充分認(rèn)識發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導(dǎo)和扶持個體私營經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經(jīng)濟(jì)解決實際問題，確保個體私營經(jīng)濟(jì)在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展，逐步提高個體私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。
（二）努力為個體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間
要通過政策扶持和市場導(dǎo)向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“商多工少”的問題。
就目前實際情況，我旗應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉(zhuǎn)化增值，因此，首當(dāng)其沖應(yīng)重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農(nóng)民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進(jìn)入城鎮(zhèn)搞個體私營經(jīng)濟(jì)，這本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是非�，F(xiàn)實的選擇
第四篇：關(guān)于促進(jìn)我省個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告
以下是一篇調(diào)研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！
一、我省個體私營企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)階段
在經(jīng)歷20多年的改革開放之后，我國個體私營企業(yè)迎來了較昔日大為寬松的市場環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)政策從將個體私營經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，到視為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)，到“私產(chǎn)入憲”，這是一個巨大的變化。得改革開放之便利，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得早、發(fā)展得快是我省經(jīng)濟(jì)的一大特色，正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個體私營企業(yè)整體生機(jī)盎然。
當(dāng)前，我省個體私營經(jīng)濟(jì)的呈現(xiàn)以下特點：
一是個體工商戶、私營企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。截止今年6月底，全省個體工商戶191.7萬戶，注冊資本440.4億元，比201*年末分別增長3.36%和10.67%。全省私營企業(yè)已達(dá)到35.3萬戶，注冊資本5088.8億元，比201*年末分別增長9.35%和12.51%。實有個體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。
二是私營企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。據(jù)今年6月底統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我省個體工商戶平均每戶注冊資金2.29萬元，私營企業(yè)平均每戶注冊資金144.1萬元，居全國前列。其中，私營企業(yè)注冊資本在100—500萬元的有86892戶，比去年末增長7.6 %，500-1000萬元的達(dá)9955戶，增長11.5 %，1000萬元—1億元的達(dá)7563戶，增長12.6%，億元以上的達(dá)229戶，增長48.7%。私營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強(qiáng)。
三是私營企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營企業(yè)主的市場風(fēng)險意識逐步加強(qiáng)，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、發(fā)展模式更加器重。目前，絕大多數(shù)新開業(yè)企業(yè)選擇了有限公司形式。據(jù)統(tǒng)計，至6月末，全省私營企業(yè)有限公司達(dá)29.17萬戶，占私營企業(yè)總數(shù)的82.6%，比去年末增長9.9%；注冊資本4850億元，占總注冊資本的95.3%，比去年末增長12.6%.而獨(dú)資企業(yè)有5.3萬戶，注冊資本193.9億元，分別占15%和3.8%；合伙企業(yè)有0.86萬戶，注冊資本44.5億元，僅占2.4%和0.9%。
四是個體工商戶和私營企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道之一。至6月末，全省個體工商戶吸納從業(yè)人員403.3萬人，私營企業(yè)吸納405.2萬從業(yè)人員，其中上半年個體工商戶和私營企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬人和47萬人。上半年，全省個體工商戶和私營企業(yè)共安置下崗失業(yè)人員1.7萬人再就業(yè)。個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)居民就業(yè)提供了主要渠道，有效緩解了社會就業(yè)壓力和矛盾。
五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢。從全省21個市情況看，至6月末，期末實有個體工商戶戶數(shù)除茂名、潮州市與去年末相比略有下降外，其余各市均有不同幅度的增長；資金數(shù)額除茂名、東莞、云浮市有下降外，其余均呈增長態(tài)勢。私營企業(yè)除了潮州市的企業(yè)期末戶數(shù)和韶關(guān)的期末注冊資本略有下降外，其余各市均呈增長態(tài)勢。全省個體工商戶和私營企業(yè)基本呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
六是港澳居民來粵申辦個體工商戶踴躍。cepa協(xié)議實行以來，廣東省從201*年1月1日起，對香港、澳門永久性居民中的中國公民申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照從事商業(yè)零售予以登記注冊，全省各級工商部門、個體勞動者協(xié)會也同時為港澳居民來粵申辦個體工商戶開展了綠色通道。截止6月末，全省共核準(zhǔn)登記港澳居民申辦個體戶726戶，資金總額達(dá)2468.11萬元。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來粵從事個體工商戶零售業(yè)務(wù)，活躍了廣東省商品零售市場，對粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流起到了更進(jìn)一步的推動作用。
我省個體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面原因：
一是政策拉動。201*年初，我省召開了全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議，之后，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個配套文件。這一《決定》從發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的原則、措施和方法上都作了務(wù)實的基本部署。各市積極貫徹落實全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，先后出臺了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和措施，在全省吹響了個體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的號角。
二是服務(wù)推動。近年來，各級政府普遍加大了服務(wù)力度，積極對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。如廣州市實行了并聯(lián)審批制度；陽江市成立了市投資服務(wù)中心，市直24個職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個單位在“中心”設(shè)置特派員，實行一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費(fèi)、一條龍服務(wù)；不少市還成立領(lǐng)導(dǎo)掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點扶持重點企業(yè)，等等。
三是市場牽動。各級黨委、政府積極采取各種措施，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。如組織各種“走出去，引進(jìn)來”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，舉辦各種類型的交流會、洽談會、展銷會等等，都有力地促進(jìn)了個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、我省個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題
黨的十六大雖然確立了個體私營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一樣作為基本經(jīng)濟(jì)制度的地位，全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議也出臺了《決定》及其12個配套文件，但制約個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，來自于社會和企業(yè)本身的也有不少問題。
（一）思想上的障礙。
目前，對個體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識誤區(qū)和社會偏見，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是“歧私”。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人仍認(rèn)為個體私營經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個人發(fā)家。一些政府的職能部門也仍對個體私營經(jīng)濟(jì)存在偏見，對民營企業(yè)冷眼相看，漠然置之，任其自生自滅，有的管理人員甚至在公眾場所發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，從而使民營企業(yè)在社會地位上低人一等。目前，全省各地都有為數(shù)不少的企業(yè)反映一些行政部門仍然存在“門難進(jìn)，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權(quán)的基層部門，問題較為突出。
二是“恐私”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部凡事怕與“私”沾邊，怕犯錯誤，對個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取觀望態(tài)度。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了避嫌，在政策方面偏向于外地企業(yè)主或外商。某市一位老板就征地問題反映情況時，該市一位副市長說，雖然是同樣價格，如果把地賣給本地企業(yè)家，會帶來種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會有任何猜忌和誤解。這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。
三是“慢私”。如個體私營企業(yè)在用地、用水、供電、收費(fèi)、出入境、進(jìn)出口、招標(biāo)、科研項目申報、出口退稅和技術(shù)評定以及拖欠款項、財產(chǎn)遭受侵害、房產(chǎn)或土地發(fā)生糾紛、挨罵、挨打、被盜、被敲詐、受恫嚇和受勒索等等，有關(guān)部門既不迅速處理，處理的力度也不大，往往只作一些表面文章。
（二）體制上的羈絆。
政府部門的多頭管理、政出多門，使得在對個體私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理方面，誰都可以插手，而在服務(wù)方面，誰都可以不管，由此嚴(yán)緊衍生的問題嚴(yán)重阻礙了個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是政策待遇不平等，準(zhǔn)入條件不公平。其一，前置審批過多。據(jù)了解，明確民營企業(yè)開業(yè)登記前，需要進(jìn)行前置審查、審批或?qū)嵭行姓S可制度的現(xiàn)行法律有20多部，法規(guī)和規(guī)章有60多部，包括14個行業(yè)，140多個經(jīng)營項目，涉及公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、房管、勞動等38個政府行政管理機(jī)構(gòu)。投資者辦一個執(zhí)照要跑多個部門，而每個部門又有多個審批環(huán)節(jié)，辦完這些證要花費(fèi)幾個月甚至半年時間，使投資者錯過市場經(jīng)營的機(jī)遇，增加了創(chuàng)業(yè)的成本。其二，準(zhǔn)入限制過多。許多行業(yè)對不同所有制企業(yè)有不同的限制性規(guī)定，有些行業(yè)國家并沒有明確禁止私營企業(yè)進(jìn)入，只講有條件進(jìn)入，但受到職能部門的嚴(yán)格限制。在不少領(lǐng)域，存在著同樣是自然人出資的企業(yè)，只要戴上集體或股份合作制帽子，就能享受各種扶持和優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，如在用地、用電、用水、經(jīng)營項目審批、勞動用工、信息等方面，個體工商戶、私營企業(yè)目前不僅不能與國有、集體企業(yè)享受同等待遇，還不能與“三資”企業(yè)享受同等待遇。
二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。近年來政府部門經(jīng)過整頓，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了較大改善，但在有的地方，政府部門出于為部門利益創(chuàng)收，有的執(zhí)法人員為了為個人撈好處，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生。其一，檢查多，罰款重。有些部門往往因為與企業(yè)有矛盾，便隔三差五地去該企業(yè)檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設(shè)備，既影響企業(yè)的正常運(yùn)作，也影響企業(yè)的社會形象。在社會上有這么一種說法，如果某企業(yè)遭到檢查，那是因為沒有及時奉上“孝敬銀子”所致。而且，在執(zhí)法過程中，借執(zhí)法為名，處罰就高不就低，該教育的罰款，該少罰的多罰。其二，多頭收費(fèi)。由于很多部門在職能上交叉，涉及到服務(wù)的方面，很少有人出面，涉及到管理時，只要有利可圖，就會一下子冒出多個管理部門。民營企業(yè)在同一收費(fèi)項目上，往往要向多方繳費(fèi)。如中山市有些企業(yè)反映，該市交通管理部門要求企業(yè)駕駛0.6噸以上的貨車司機(jī)必須到交通局培訓(xùn)重新領(lǐng)取上崗證才能上路運(yùn)貨，每人收費(fèi)330元，同時對每輛貨車還需要每季度進(jìn)行一次二保，重新審批營運(yùn)證，使企業(yè)的同一輛貨車和司機(jī)分別要向交通和交警兩個部門重復(fù)交費(fèi)。其三，以證代管，以證收費(fèi)。不少管理部門把管理物化為辦證，又把辦證簡化為收費(fèi)，只要辦了證，繳了費(fèi)，對企業(yè)便不聞不問。其四，隱秘性收費(fèi)多。明支暗卡，迫使企業(yè)不得不屈從管理部門要求，接受管理部門指定的消費(fèi)、服務(wù)或去指定的地方接受消費(fèi)或服務(wù)。如消防由消防局指定由誰施工，并且指定商店購買，價錢要貴20-30％。還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調(diào)，不愿做品牌，做大做強(qiáng)受很大限制。
三是稅制沒有充分體現(xiàn)公平競爭和國民待遇原則。體現(xiàn)在五個方面：其一，現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定個體戶沒有一般納稅人的資格，不能領(lǐng)取增值稅發(fā)票，增值稅無法抵扣，即使帳冊憑證健全，建立財務(wù)會計制度的中小企業(yè)、有限責(zé)任公司達(dá)不到100萬元年產(chǎn)值，流通性企業(yè)達(dá)不到180萬元年銷售額，也不能取得一般納稅人資格。其二，國家實行內(nèi)、外資企業(yè)兩套不同的所得稅制度，外資企業(yè)在所得稅方面有“免二減三”的待遇，城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅對“三資”企業(yè)不征收，但對個體私營企業(yè)卻收取。其三，稅收增漲太快。據(jù)企業(yè)主代表反映，一些民營經(jīng)濟(jì)資源缺乏的地區(qū)，年總產(chǎn)值增長幅度還達(dá)不到20％，而稅收卻每年要以20％來增幅，使民營企業(yè)增長難以與稅收增長比例與時俱進(jìn)。其四，收稅方法不合理。國企采取做多少業(yè)務(wù)收多少稅，私企不能。其五，征收稅率方面缺乏優(yōu)惠政策。如達(dá)到多少稅稅率下降多少等。
（三）融資渠道不暢通。
一是銀行普遍“抓大制小”。各商業(yè)銀行出于安全性考慮，仍然集中力量抓大客戶而不愿意向小企業(yè)放貸，由此導(dǎo)致大企業(yè)錦上添花有余，小企業(yè)雪中送炭不足，從而制約著許多前景好的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。
二是所有制歧視仍不同程度的存在。由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)意識的影響，金融部門的“恐私”心里也相當(dāng)普遍，一些企業(yè)反映，同樣數(shù)額的貸款，貸款對象如果是國有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔(dān)責(zé)任，若是私營企業(yè)，則可能被司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
三是信用體系不完善，造成私營企業(yè)貸款難。由于個體私營企業(yè)的社會資源有限，受經(jīng)營觀念、經(jīng)營范圍、經(jīng)營者個人能力的影響，又缺乏必要的信用體系，銀行很難識別私營企業(yè)的信用素質(zhì)，銀行雖然有大量存款余額，因擔(dān)心無法收回貸款，所以有錢也不敢貸給私營企業(yè)。
四是擔(dān)保公司發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)單一。以廣州市為例，廣州市有6.6萬多家私營企業(yè)，擔(dān)保企業(yè)只有9家，占私營企業(yè)總數(shù)的0.013%，如此少的擔(dān)保企業(yè)，如何能滿足眾多企業(yè)的擔(dān)保需求。而且，擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)相當(dāng)大的一部份是不動產(chǎn)擔(dān)保，針對固定資產(chǎn)的評估是越估越小，只有不動產(chǎn)的30-50％才能貸款。至于國際通行的工程擔(dān)保、履約擔(dān)保、保險擔(dān)保、納稅擔(dān)保、海關(guān)擔(dān)保等等都未能在我省的私營企業(yè)擔(dān)保企業(yè)很好的發(fā)展試行。
五是銀行貸款期限結(jié)構(gòu)不能滿足企業(yè)需求。目前銀行對私營企業(yè)的貸款期限通常在1年內(nèi)。由于投資審批制度改革尚未到位，加上銀行擔(dān)心長期貸款帶來風(fēng)險，幾乎沒有一家銀行對個體私營企業(yè)真正開放長期性的基建和技改貸款科目。為滿足長期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)的融資成本。
（四）財產(chǎn)的有效保護(hù)缺乏法律后盾。
雖然已經(jīng)“私產(chǎn)入憲”，但是相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺。早在1988年國家就頒布的《私營企業(yè)暫行條例》對私營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定得比較籠統(tǒng)。此外，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，當(dāng)私營企業(yè)權(quán)益被侵吞、受損害或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時，難以得到有效的法律保護(hù)。有的私營企業(yè)主反映員工因偷工減料造成質(zhì)量問題，需要追究其責(zé)任時，有關(guān)部門往往以管理不善為原因由老板承擔(dān)，同樣情況發(fā)生在國企時，則可以用“贖職罪”予以懲處，兩者的法律保護(hù)有差距。
（五）部分企業(yè)自身素質(zhì)不高。
私營企業(yè)自身素質(zhì)上的制約因素主要表面在以下幾個方面：
一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，管理結(jié)構(gòu)上基本上屬于家族式管理。企業(yè)做大以后，家族式管理中存在的弊端就會嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。如一些沒有管理才能的家族成員處于重要管理位置，一些家族成員往往因?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)業(yè)有功、關(guān)系特殊而不服管理，常與非家族管理人員磨擦沖突等等，嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加大了企業(yè)的風(fēng)險成本，成為企業(yè)升級創(chuàng)新的障礙。
二是企業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量明顯脫節(jié)。很多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)上帶有“一窩蜂”的盲目性，忽視產(chǎn)品的科技含量，缺乏品牌意識和企業(yè)文化意識，造成企業(yè)利潤逐年下降。
三是人才缺乏，科技水平和管理水平不適應(yīng)。一方面，由于企業(yè)管理粗放式經(jīng)營，相當(dāng)部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識和技術(shù)水平，難以吸引和留住人才，難以改變產(chǎn)品單一、雷同、科技含量低的狀況，造成科技創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重影響發(fā)展后勁。另一方面，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍性招不到本科以上人才，人才不愿在山區(qū)和私企扎根，而企業(yè)從內(nèi)部培養(yǎng)出來的人才也很容易被搶走。
四是法律意識淡薄。一方面經(jīng)營者存在著坑蒙拐騙，違章經(jīng)營；另一方面，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時，企業(yè)主不善于尋求法律保護(hù)，而是有事找后臺，花錢買平安。
三、對“十一五”期間促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的幾點建議
結(jié)合我省民營經(jīng)濟(jì)實際，提出以下幾點建議;
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，努力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
要營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，建議從以下三個方面入手：
一是加強(qiáng)行政監(jiān)督，將黨的十六大和全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神落到實處。在總結(jié)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，分析存在的問題的基礎(chǔ)上，我省以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，召開了全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議。會后出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個配套文件。抓好《決定》和各種配套政策、措施的落實，是促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，建議省、市每年組織一次大檢查，看看是否落實、有何問題還需要糾正或補(bǔ)充，只有這樣，才能從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和疑慮，放膽、放手、放開、放活發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度。加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍是全面實現(xiàn)小康的必由之路，新聞媒體要客觀地評價和宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，要大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)對社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，大力弘揚(yáng)民營企業(yè)的好典型（如納稅大戶、科技、就業(yè)、社保、社會公益等），要敢于對民營經(jīng)濟(jì)所遇到的限制、不公平待遇等發(fā)表言論，對損害民營企業(yè)合法權(quán)益的人和事要及時予以“曝光”，以營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
三是堅持定期召開民營經(jīng)濟(jì)表彰大會。建議政府定期召開民營經(jīng)濟(jì)表彰大會，肯定民營經(jīng)濟(jì)的作用和地位，評選優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。
（二）強(qiáng)化服務(wù)意識，查處侵權(quán)行為，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
一是要從體制上建立強(qiáng)化為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施國家和市有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，對民營企業(yè)提出的要求和各種渠道反映的問題，做出快速反應(yīng)和綜合性的服務(wù)。
二是結(jié)合行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)。除國家和省的法律、法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件可以取消或改為登記備案制，切實做好照后的監(jiān)督工作（如衛(wèi)生許可證能否在照后核發(fā)并加強(qiáng)監(jiān)督）。
三是規(guī)范政府職能部門的收費(fèi)行為，取消不合理的收費(fèi)項目。要結(jié)合清理企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，對涉及個體私營企業(yè)的收費(fèi)項目進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，對一些不合理收費(fèi)和不合理攤派、集資、罰款，要堅決停止。確實需要保留的收費(fèi)項目，由省政府統(tǒng)一制定，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免走樣。
（三）為民營企業(yè)營造一個良好的法制環(huán)境。
現(xiàn)行的法律法規(guī)與鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，建議在全國性的法規(guī)不能及時修訂時，我省因地制宜研究制訂一些地方性暫行規(guī)定。只有在法律上像保護(hù)公有財產(chǎn)一樣對私人財產(chǎn)的權(quán)益實行保護(hù)，才能穩(wěn)定民營企業(yè)家的投資心理，提高他們擴(kuò)大再生產(chǎn)、做大做強(qiáng)的愿望。同時，切實保證法律的有效執(zhí)行。為民企營造一個良好的法治環(huán)境，除了與法律是否健全有關(guān)外，還與法律能否被有效執(zhí)行有關(guān)。有時后者甚至比前者更加重要。如果法律缺乏硬度，沒有權(quán)威性，那么這些法律就會失去約束力而形同虛設(shè)。政府的責(zé)任不僅在于法律條文的制定，更在于法律的有效執(zhí)行。
（四）放寬私營企業(yè)的從業(yè)限制，拓寬經(jīng)營范圍。
在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放，能源和原材料采購等方面，各種經(jīng)濟(jì)成份要一視同仁，機(jī)會平等，不應(yīng)當(dāng)按所有制不同實行傾斜政策。對于一些需要發(fā)展而政府和國有企業(yè)一時財力不足的產(chǎn)業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)逐步打開大門，在政府的有效監(jiān)管下，允許一些實力雄厚、經(jīng)營規(guī)范、素質(zhì)良好的私營企業(yè)進(jìn)入。要鼓勵個體私營企業(yè)參與國有中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國有企業(yè)的改革改組中需要外界力量的支持，包括資本注入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、市場開拓等。應(yīng)當(dāng)鼓勵個體私營企業(yè)與國有企業(yè)通過市場在自愿互利的條件下進(jìn)行聯(lián)合和合作，支持產(chǎn)品市場前景好、有一定經(jīng)濟(jì)實力的私營企業(yè)兼并、參股、整體收購國有中小型企業(yè)，支持個體戶中的能人承包、租賃國有小型企業(yè)。
（五）在資金、科技、信息等方面扶持個體私營企業(yè)。
私營企業(yè)的資金需求主要靠自我積攢和代價高昂的民間借貸來滿足。國有金融機(jī)構(gòu)基本上不與私營企業(yè)發(fā)生貸款業(yè)務(wù)關(guān)系。目前正在進(jìn)行金融體制改革，希望國有金融機(jī)構(gòu)也要熱情地為個體私營企業(yè)在融資、結(jié)算、外匯、資本運(yùn) 營等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。而且在貸款審批、利率計算上應(yīng)與國有企業(yè)平等對待；在貸款擔(dān)保上采取適當(dāng)辦法，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益。同時，要拓寬融資渠道。比如，在確定股票發(fā)行額度和選擇上市企業(yè)上，也要安排私營企業(yè)，不應(yīng)完全排斥在外。要通過各種方式，為各種經(jīng)濟(jì)成份都建立正常合法的金融渠道。 科技、信息也是個體私營企業(yè)特別是中小型私營企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。政府有關(guān)部門、科研院所、大專院校、社會中介組織也應(yīng)當(dāng)為其提供咨詢服務(wù)。
（六）在稅收、土地資源、人才引進(jìn)和使用等方面對個體私營企業(yè)一視同仁。
現(xiàn)行的稅費(fèi)規(guī)定、土地使用、人才引進(jìn)和使用等方面存在的一些不公平的因素，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議政府按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，多考慮生產(chǎn)領(lǐng)域中處于弱勢的民營小企業(yè)，特別是那些下崗職工創(chuàng)辦的個體工商戶和處于創(chuàng)業(yè)期的小民營企業(yè)，讓民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)在同一起跑線上平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
（七）建立融資信用評價體系。
根據(jù)金融界和眾多民營企業(yè)反映，我省融資的現(xiàn)狀是：一方面銀行有大量資金貸不出去，另一方面中小企業(yè)的資金需求又得不到滿足。造成這種狀況的原因有兩個：其一，企業(yè)內(nèi)部沒有建立信用管理機(jī)制，單從報表上看不到企業(yè)真實的經(jīng)營情況，這不符合銀行的貸款原則。其二，中小企業(yè)發(fā)展階段的貸款數(shù)額大都比較小，銀行要掌握企業(yè)真實的經(jīng)營狀況成本高。中小企業(yè)量多面廣，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在不同的發(fā)展階段，有不同的資金要求，要真正解決中小企業(yè)融資難，應(yīng)當(dāng)從信用建設(shè)這個源頭抓起，盡快建立中小企業(yè)信用評價體系，將信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)向社會公布，這既有利于企業(yè)提高自身形象，又利于銀行，達(dá)到銀企信息對接，從而實現(xiàn)雙贏。
第五篇：關(guān)于促進(jìn)我省個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告
一、我省個體私營企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)階段
在經(jīng)歷20多年的改革開放之后，我國個體私營企業(yè)迎來了較昔日大為寬松的市場環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)政策從將個體私營經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，到視為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)，到“私產(chǎn)入憲”，這是一個巨大的變化。得改革開放之便利，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得早、發(fā)展得快是我省經(jīng)濟(jì)的一大特色，正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個體私營企業(yè)整體生機(jī)盎然。
當(dāng)前，我省個體私營經(jīng)濟(jì)的呈現(xiàn)以下特點：
一是個體工商戶、私營企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。截止今年6月底，全省個體工商戶191.7萬戶，注冊資本440.4億元，比201*年末分別增長3.36%和10.67%。全省私營企業(yè)已達(dá)到35.3萬戶，注冊資本5088.8億元，比201*年末分別增長9.35%和12.51%。實有個體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。
二是私營企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。據(jù)今年6月底統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我省個體工商戶平均每戶注冊資金2.29萬元，私營企業(yè)平均每戶注冊資金144.1萬元，居全國前列。其中，私營企業(yè)注冊資本在100—500萬元的有86892戶，比去年末增長7.6 %，500-1000萬元的達(dá)9955戶，增長11.5 %，1000萬元—1億元的達(dá)7563戶，增長12.6%，億元以上的達(dá)229戶，增長48.7%。私營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強(qiáng)。
三是私營企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營企業(yè)主的市場風(fēng)險意識逐步加強(qiáng)，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、發(fā)展模式更加器重。目前，絕大多數(shù)新開業(yè)企業(yè)選擇了有限公司形式。據(jù)統(tǒng)計，至6月末，全省私營企業(yè)有限公司達(dá)29.17萬戶，占私營企業(yè)總數(shù)的82.6%，比去年末增長9.9%；注冊資本4850億元，占總注冊資本的95.3%，比去年末增長12.6%.而獨(dú)資企業(yè)有5.3萬戶，注冊資本193.9億元，分別占15%和3.8%；合伙企業(yè)有0.86萬戶，注冊資本44.5億元，僅占2.4%和0.9%。
四是個體工商戶和私營企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道之一。至6月末，全省個體工商戶吸納從業(yè)人員403.3萬人，私營企業(yè)吸納405.2萬從業(yè)人員，其中上半年個體工商戶和私營企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬人和47萬人。上半年，全省個體工商戶和私營企業(yè)共安置下崗失業(yè)人員1.7萬人再就業(yè)。個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)居民就業(yè)提供了主要渠道，有效緩解了社會就業(yè)壓力和矛盾。
五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢。從全省21個市情況看，至6月末，期末實有個體工商戶戶數(shù)除茂名、潮州市與去年末相比略有下降外，其余各市均有不同幅度的增長；資金數(shù)額除茂名、東莞、云浮市有下降外，其余均呈增長態(tài)勢。私營企業(yè)除了潮州市的企業(yè)期末戶數(shù)和韶關(guān)的期末注冊資本略有下降外，其余各市均呈增長態(tài)勢。全省個體工商戶和私營企業(yè)基本呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
六是港澳居民來粵申辦個體工商戶踴躍。cepa協(xié)議實行以來，廣東省從201*年1月1日起，對香港、澳門永久性居民中的中國公民申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照從事商業(yè)零售予以登記注冊，全省各級工商部門、個體勞動者協(xié)會也同時為港澳居民來粵申辦個體工商戶開展了綠色通道。截止6月末，全省共核準(zhǔn)登記港澳居民申辦個體戶726戶，資金總額達(dá)2468.11萬元。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來粵從事個體工商戶零售業(yè)務(wù)，活躍了廣東省商品零售市場，對粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流起到了更進(jìn)一步的推動作用。
我省個體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面原因：
一是政策拉動。201*年初，我省召開了全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議，之后，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個配套文件。這一《決定》從發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的原則、措施和方法上都作了務(wù)實的基本部署。各市積極貫徹落實全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，先后出臺了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和措施，在全省吹響了個體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的號角。
二是服務(wù)推動。近年來，各級政府普遍加大了服務(wù)力度，積極對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。如廣州市實行了并聯(lián)審批制度；陽江市成立了市投資服務(wù)中心，市直24個職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個單位在“中心”設(shè)置特派員，實行一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費(fèi)、一條龍服務(wù)；不少市還成立領(lǐng)導(dǎo)掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點扶持重點企業(yè)，等等。
三是市場牽動。各級黨委、政府積極采取各種措施，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。如組織各種“走出去，引進(jìn)來”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，舉辦各種類型的交流會、洽談會、展銷會等等，都有力地促進(jìn)了個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、我省個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題
黨的十六大雖然確立了個體私營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一樣作為基本經(jīng)濟(jì)制度的地位，全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議也出臺了《決定》及其12個配套文件，但制約個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，來自于社會和企業(yè)本身的也有不少問題。
（一）思想上的障礙。
目前，對個體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識誤區(qū)和社會偏見，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是“歧私”。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人仍認(rèn)為個體私營經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個人發(fā)家。一些政府的職能部門也仍對個體私營經(jīng)濟(jì)存在偏見，對民營企業(yè)冷眼相看，漠然置之，任其自生自滅，有的管理人員甚至在公眾場所發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，從而使民營企業(yè)在社會地位上低人一等。目前，全省各地都有為數(shù)不少的企業(yè)反映一些行政部門仍然存在“門難進(jìn)，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權(quán)的基層部門，問題較為突出。
二是“恐私”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部凡事怕與“私”沾邊，怕犯錯誤，對個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取觀望態(tài)度。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了避嫌，在政策方面偏向于外地企業(yè)主或外商。某市一位老板就征地問題反映情況時，該市一位副市長說，雖然是同樣價格，如果把地賣給本地企業(yè)家，會帶來種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會有任何猜忌和誤解。這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。
三是“慢私”。如個體私營企業(yè)在用地、用水、供電、收費(fèi)、出入境、進(jìn)出口、招標(biāo)、科研項目申報、出口退稅和技術(shù)評定以及拖欠款項、財產(chǎn)遭受侵害、房產(chǎn)或土地發(fā)生糾紛、挨罵、挨打、被盜、被敲詐、受恫嚇和受勒索等等，有關(guān)部門既不迅速處理，處理的力度也不大，往往只作一些表面文章。
（二）體制上的羈絆。
政府部門的多頭管理、政出多門，使得在對個體私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理方面，誰都可以插手，而在服務(wù)方面，誰都可以不管，由此嚴(yán)緊衍生的問題嚴(yán)重阻礙了個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是政策待遇不平等，準(zhǔn)入條件不公平。其一，前置審批過多。據(jù)了解，明確民營企業(yè)開業(yè)登記前，需要進(jìn)行前置審查、審批或?qū)嵭行姓S可制度的現(xiàn)行法律有20多部，法規(guī)和規(guī)章有60多部，包括14個行業(yè)，140多個經(jīng)營項目，涉及公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、房管、勞動等38個政府行政管理機(jī)構(gòu)。投資者辦一個執(zhí)照要跑多個部門，而每個部門又有多個審批環(huán)節(jié)，辦完這些證要花費(fèi)幾個月甚至半年時間，使投資者錯過市場經(jīng)營的機(jī)遇，增加了創(chuàng)業(yè)的成本。其二，準(zhǔn)入限制過多。許多行業(yè)對不同所有制企業(yè)有不同的限制性規(guī)定，有些行業(yè)國家并沒有明確禁止私營企業(yè)進(jìn)入，只講有條件進(jìn)入，但受到職能部門的嚴(yán)格限制。在不少領(lǐng)域，存在著同樣是自然人出資的企業(yè)，只要戴上集體或股份合作制帽子，就能享受各種扶持和優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，如在用地、用電、用水、經(jīng)營項目審批、勞動用工、信息等方面，個體工商戶、私營企業(yè)目前不僅不能與國有、集體企業(yè)享受同等待遇，還不能與“三資”企業(yè)享受同等待遇。
二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。近年來政府部門經(jīng)過整頓，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了較大改善，但在有的地方，政府部門出于為部門利益創(chuàng)收，有的執(zhí)法人員為了為個人撈好處，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生。其一，檢查多，罰款重。有些部門往往因為與企業(yè)有矛盾，便隔三差五地去該企業(yè)檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設(shè)備，既影響企業(yè)的正常運(yùn)作，也影響企業(yè)的社會形象。在社會上有這么一種說法，如果某企業(yè)遭到檢查，那是因為沒有及時奉上“孝敬銀子”所致。而且，在執(zhí)法過程中，借執(zhí)法為名，處罰就高不就低，該教育的罰款，該少罰的多罰。其二，多頭收費(fèi)。由于很多部門在職能上交叉，涉及到服務(wù)的方面，很少有人出面，涉及到管理時，只要有利可圖，就會一下子冒出多個管理部門。民營企業(yè)在同一收費(fèi)項目上，往往要向多方繳費(fèi)。如中山市有些企業(yè)反映，該市交通管理部門要求企業(yè)駕駛0.6噸以上的貨車司機(jī)必須到交通局培訓(xùn)重新領(lǐng)取上崗證才能上路運(yùn)貨，每人收費(fèi)330元，同時對每輛貨車還需要每季度進(jìn)行一次二保，重新審批營運(yùn)證，使企業(yè)的同一輛貨車和司機(jī)分別要向交通和交警兩個部門重復(fù)交費(fèi)。其三，以證代管，以證收費(fèi)。不少管理部門把管理物化為辦證，又把辦證簡化為收費(fèi)，只要辦了證，繳了費(fèi)，對企業(yè)便不聞不問。其四，隱秘性收費(fèi)多。明支暗卡，迫使企業(yè)不得不屈從管理部門要求，接受管理部門指定的消費(fèi)、服務(wù)或去指定的地方接受消費(fèi)或服務(wù)。如消防由消防局指定由誰施工，并且指定商店購買，價錢要貴20-30％。還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調(diào)，不愿做品牌，做大做強(qiáng)受很大限制。
三是稅制沒有充分體現(xiàn)公平競爭和國民待遇原則。體現(xiàn)在五個方面：其一，現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定個體戶沒有一般納稅人的資格，不能領(lǐng)取增值稅發(fā)票，增值稅無法抵扣，即使帳冊憑證健全，建立財務(wù)會計制度的中小企業(yè)、有限責(zé)任公司達(dá)不到100萬元年產(chǎn)值，流通性企業(yè)達(dá)不到180萬元年銷售額，也不能取得一般納稅人資格。其二，國家實行內(nèi)、外資企業(yè)兩套不同的所得稅制度，外資企業(yè)在所得稅方面有“免二減三”的待遇，城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅對“三資”企業(yè)不征收，但對個體私營企業(yè)卻收取。其三，稅收增漲太
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