第一篇:財政廳長述職報告
主任、副主任、秘書長、各位委員:
我于2003年5月被省人大常委會任命為省財政廳廳長,至今已有兩年多的時間,財政廳長述職報告。遵照省人大常委會的要求,現(xiàn)述職如下:
第一部分兩年來的履行職責(zé)情況
到財政廳之前,我在省工商局任職8年,情況熟悉,工作順手,加上年齡又比較大等因素,從個人角度考慮,當(dāng)時我不愿到新崗位任職。但我是入黨37年的共產(chǎn)黨員,必須服從黨的決定。我曾向省委和省人大鄭重表態(tài):既然服從了組織決定,接受了人大的任命,就要勇往直前,義無反顧,恪盡職守,全力以赴地做好財政工作。兩年多來,我履行了自己的諾言。我和領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊心協(xié)力,帶領(lǐng)廣大財政干部團結(jié)奮斗,使全省財政依法行政和依法理財觀念得到加強,各項改革不斷推進,內(nèi)部管理日益規(guī)范,工作作風(fēng)明顯改善,服務(wù)意識進一步增強,較好地完成了各項任務(wù)。
一、樹立依法行政觀念,著力推進財政改革,全面規(guī)范財政管理
如何管好錢、用好錢,發(fā)揮好財政的宏觀調(diào)節(jié)作用,促進全省經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,是我任新職后必須首先要解決的問題。為此,我?guī)ьI(lǐng)一班人,進行了近半個月的調(diào)查研究,提出了全省財政工作的總體思路,即樹立依法行政、依法理財?shù)挠^念,圍繞省委、省政府中心工作,以保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展為目標(biāo),通過深化財政改革,規(guī)范財政管理,逐步建立適應(yīng)公共財政要求的財政運行機制。這一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。兩年來我和黨組一班人大力倡導(dǎo)并組織實施了一系列加強管理與深化改革的舉措。
(一)適時調(diào)整全省分稅制財政體制。為了進一步完善我省的分稅制財政體制,2000年下半年,在考察了廣東、浙江兩省的財政體制和財政運行機制后,結(jié)合我省的實際情況和預(yù)算法實行分稅制的要求,提出了調(diào)整我省分稅制財政體制的指導(dǎo)思想,即:扶持蘇北,雪中送炭;激勵蘇南,錦上添花。據(jù)此制定的調(diào)整方案報經(jīng)省委、省政府同意后,及時向省人大常委會作了報告,并從2001年起實施。兩年來的實踐證明,我省財政體制調(diào)整是成功的。一是省級增加集中一部分財力,增強了支持全省社會經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的能力,特別是建立了相對規(guī)范的省級財政轉(zhuǎn)移支付制度。2001年省財政安排用于對市縣的轉(zhuǎn)移支付達232億元,是1999年的65倍、2000年的4倍。二是充分調(diào)動了地方培植財源和組織收入的積極性。全省財政收入2000年比1999年凈增185億元,2001年全省財政收入突破了1000億元,達到1065億元,比2000年凈增200億元;今年1-8月份,全省財政收入已實現(xiàn)916億元,增長了231%。三是在今年所得稅分享改革中,為我省爭取了較大的利益。各地為保證地方利益在體制調(diào)整前加大了征收力度,使我省2000年所得稅收入基數(shù)大大增加,在所得稅分享改革中占據(jù)了主動。
(二)全面推行農(nóng)村稅費改革,切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。在我省農(nóng)村稅費改革推進的過程中,作為省稅改辦主任,我努力為省委、省政府出好主意、當(dāng)好參謀。除了做好宣傳發(fā)動、稅改方案測算和審批等工作外,特別加強了對稅費改革工作的調(diào)研,在思想上和行動上把它作為一項重要的政治任務(wù)認真對待。去年以來,我個人總共進行稅費改革調(diào)研18次、60余天。特別是在全國暫緩全面推開稅費改革的關(guān)鍵階段,實地考察了南通、泰州、宿遷等三市稅改工作的準(zhǔn)備情況和實施條件,及時向省領(lǐng)導(dǎo)提出建議,并在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持把全省稅費改革全面推向深入。針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,牽頭制定了12項有關(guān)稅費改革及各項配套改革的規(guī)章制度。目前,我省農(nóng)村稅費改革已取得階段性成果,2001年農(nóng)民實際負擔(dān)減輕4011億元,下降508%,今年又比去年下降了2%。化解村級債務(wù)進展順利,至今年6月底,全省已化解涉農(nóng)債務(wù)669億元,占債務(wù)總額的39%。我省的農(nóng)村稅費改革,不僅受到了農(nóng)民的歡迎,而且也得到了黨中央和國務(wù)院的充分肯定和較高評價。
(三)認真執(zhí)行省人大常委會《關(guān)于加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》,改革財政收支預(yù)算管理。為了切實貫徹省人大常委會的決定,省財政一是加強和改善了預(yù)算編制工作,全面推進部門預(yù)算編制改革。根據(jù)我省的工作基礎(chǔ),我提議并經(jīng)廳辦公會議研究決定,2001年選擇若干省級單位先行部門預(yù)算試點,在2002年全面推開。省法院等8個試點單位2001年的部門預(yù)算,經(jīng)省九屆人大四次會議批準(zhǔn)后付諸實施。2002年127家省級單位的部門預(yù)算,經(jīng)省九屆人大五次會議審議通過,已按時批復(fù)到單位執(zhí)行。從執(zhí)行情況看,資金分配的公開透明性和預(yù)算的嚴(yán)肅性得到增強,隨意追加預(yù)算的現(xiàn)象大為減少。2003年省級部門預(yù)算編制工作正在緊張有序地進行,市、縣也正在積極進行部門預(yù)算試點。二是進一步加強了預(yù)算外資金管理。從2002年起,我們將預(yù)算外收支計劃并入部門預(yù)算,一并向人代會報告并接受審議。目前,全省中小學(xué)收費和國土資源部門的各種預(yù)算外資金收入,都實行了財政部門供票、單位開票、銀行代收、資金直接進入財政專戶、支出按預(yù)算的管理辦法。公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等執(zhí)收執(zhí)法部門的預(yù)算外收費收入,也已全部上繳地方國庫,納入預(yù)算管理。三是穩(wěn)步推進國庫集中支付改革。在對政府采購資金和省級行政事業(yè)單位職工工資實行國庫集中支付的同時,對全省行政事業(yè)單位及社會團體賬戶進行了清理整頓。制訂出臺了《江蘇省財政國庫管理制度改革試行方案》及配套文件,目前部分省級單位和地區(qū)正在進行國庫集中支付改革試點。四是規(guī)范政府采購行為,進一步擴大政府集中采購規(guī)模和范圍。開展了經(jīng)常性的政府采購制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,采購行為正逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。配合《政府采購法》的頒布實施,我們將抓緊制定貫徹實施意見和相關(guān)配套辦法,依法做好政府采購工作。2001年全省政府采購規(guī)模達45億元,較2000年同期增長51%,節(jié)約率達11%。今年1-6月份,全省政府采購規(guī)模達2904億元,比去年同期增長59%,節(jié)約率達1141%。
(四)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保工資發(fā)放等重點支出需要。我上任以后聽得最多、壓力最大的是欠發(fā)工資問題。為切實解決這一問題,根據(jù)預(yù)算法關(guān)于“各級支出預(yù)算的編制,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,保證重點”的規(guī)定,我始終要求各地將可用財力優(yōu)先足額安排中央統(tǒng)一規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位職工工資(即國標(biāo)),并和其他廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次到市縣督查。同時,省財政照顧到一些地區(qū)的實際情況,通過轉(zhuǎn)移支付對困難地區(qū)予以資金補助。根據(jù)預(yù)算法實施條例關(guān)于預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定,今年我們對享受省財政轉(zhuǎn)移支付的縣(市、區(qū))年初預(yù)算草案逐一過堂,要求各級預(yù)算足額安排好國家統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼;然后會同省委組織部等六家單位,起草并提請省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于保障機關(guān)事業(yè)單位職工工資正常發(fā)放的辦法》;辦法下發(fā)后,立即建立跟蹤督查問效制度,成立8個督查小組,分別與蘇中、蘇北各市一一建立對應(yīng)關(guān)系,進行專項督查。4月下旬以來,各督查組先后4次到代發(fā)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)實地走訪,檢查各縣(市、區(qū))執(zhí)行情況,確保國家規(guī)定的工資政策不折不扣地落實到位。目前蘇北、蘇中8個省轄市共43個縣市,全部建立了教師工資縣級專戶。今年以來,全省機關(guān)事業(yè)單位職工工資當(dāng)年未發(fā)生新的拖欠。全省社會保障“兩個確!奔啊耙粋低!、政權(quán)建設(shè)、政法、科教、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等重點支出需要基本上得到了保證。
(五)規(guī)范國有資產(chǎn)管理,建立健全國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制。作為省國資委辦公室主任,我在實際工作中積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理思路和管理模式。組織和參與起草下發(fā)了《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于對省政府授權(quán)經(jīng)營的省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財務(wù)總監(jiān)的意見的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理暫行辦法的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)總監(jiān)暫行辦法的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)事會暫行辦法的通知》等一系列管理辦法,逐步形成了比較完整的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和監(jiān)督管理體系,述職報告《財政廳長述職報告》。 經(jīng)省政府同意,首先對省農(nóng)墾、國信、國有資產(chǎn)經(jīng)營控股公司、海企集團公司和金陵飯店集團公司等單位派出財務(wù)總監(jiān),開展試點工作。委派監(jiān)事會的各項準(zhǔn)備工作也正在抓緊進行。此外,還積極組織了對授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的清產(chǎn)核資,以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,為授權(quán)經(jīng)營企業(yè)放手經(jīng)營創(chuàng)造條件。
(六)加大干部交流力度,改革用人機制。我到財政廳工作不久,就提出機關(guān)干部必須輪崗和競爭上崗,要激活用人機制。在2000年機構(gòu)改革中,經(jīng)廳黨組研究決定對處級和處以下干部進行了大幅度交流、輪崗,全廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部共輪崗交流41名,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員輪崗102名,輪崗面前所未有;對4個正處、6個副處職位實行競爭上崗,進一步激活用人機制,充分體現(xiàn)了干部選拔的公平、公正、公開,有效防范了干部選拔任用中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。在平時選拔和任用干部過程中,我和黨組一班人堅持德才兼?zhèn)湔呱,庸碌無為者下;埋頭苦干者上,夸夸其談?wù)呦;求真?wù)實者上,弄虛作假者下;剛正不阿者上,阿諛奉承者下;與人為善者上,搬弄是非者下;寬厚待人者上,暗箭傷人者下。這一干部選拔任用的條件和標(biāo)準(zhǔn),目前在廳機關(guān)已深得人心,廣大干部職工精神狀態(tài)好,工作積極性高。
二、以行風(fēng)評議為契機,全面加強財政部門廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)
2001年,根據(jù)省紀(jì)委十一次全會和省糾風(fēng)辦的部署,全省財政系統(tǒng)廣泛開展了行風(fēng)評議活動。對各方面反映的問題,從思想上和作風(fēng)上找原因、挖根源,逐項制定整改措施,逐條進行落實糾正。
(一)積極推行文明辦公制度,切實提高辦事效率。一是強化服務(wù)意識。實行政務(wù)公開,推行首問負責(zé)制;二是在全系統(tǒng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯追究制和行政執(zhí)法損害賠償制,以規(guī)范和約束干部行為;三是進一步完善財政部門內(nèi)部工作制度,特別是預(yù)算管理、資金審批撥付、銀行賬戶管理、公文運轉(zhuǎn)等方面的規(guī)章制度。
(二)針對少數(shù)干部政治素質(zhì)不高、廉潔從政要求不嚴(yán)等問題,加強全系統(tǒng)干部的思想教育工作。從2001年7月份開始,在全省財政干部中開展“實踐‘三個代表’重要思想,樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、利益觀”主題教育活動,提高黨員干部的宗旨意識和廉潔自律意識。我廳黨組提出了《關(guān)于加強財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的意見》,擬訂了《財政系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十五”規(guī)劃》,加強對干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的組織、管理,以適應(yīng)改革和財政發(fā)展的需要。
(三)根據(jù)中央“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、調(diào)查研究年”的要求,大力推行“基層工作法”,努力形成求真務(wù)實、注重實效的工作作風(fēng)。我在全省財政系統(tǒng)積極推行“三少”和“三多”,即:少開會、少發(fā)文、少應(yīng)酬;多聯(lián)系群眾、多深入基層、多調(diào)查研究。大力倡導(dǎo)高舉三面“旗幟”,一是改革的旗幟,即進一步解放思想,更新觀念,改革創(chuàng)新,有效解決財政困難和矛盾;二是團結(jié)的旗幟,即兼收并蓄,揚長避短,團結(jié)協(xié)調(diào),共同做好財政改革與發(fā)展的大文章;三是實干的旗幟,即腳踏實地,真抓實干,堅持說真話、辦實事、求實效,反對說假話、圖虛名、搞浮夸。要求財政干部一是把部門、基層和人民群眾滿意不滿意作為衡量工作成績,檢驗工作作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn),二是改進調(diào)查研究方法,提高調(diào)查研究質(zhì)量,提高深入基層,總結(jié)經(jīng)驗,探索規(guī)律的能力,更好地工作,幫助基層解決問題,化解矛盾。
此外,我本人在思想作風(fēng)方面:堅持實事求是,說真話、辦實事,決不說假話。為人坦誠,辦事力求公道。班子內(nèi)部,能以身作則,平等待人,多商量,多通氣,不搞一言堂。凡符合黨的路線、方針,符合改革的方向,自己又看準(zhǔn)了的事,就全力推進,不怕流言蜚語,不計個人得失。在廉政建設(shè)方面:執(zhí)行省委、省政府和省紀(jì)委各項規(guī)定,并切實負起了黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。兩年多來,廳機關(guān)未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)的現(xiàn)象。
三、自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督,認真辦理人大代表建議,全面提高省級財政管理水平
在日常工作中,我注意自覺接受人大的監(jiān)督。每年編制預(yù)算過程中,及時向人大有關(guān)部門通報預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原則,接受人大有關(guān)部門的審查意見;預(yù)算經(jīng)人代會審議通過后,認真執(zhí)行人代會通過的預(yù)算審查報告和大會決議,及時批復(fù)單位執(zhí)行;預(yù)算執(zhí)行過程中,對收入的超收和支出預(yù)算的追加及時向人大常委會提出變更預(yù)算的報告,嚴(yán)格履行法定程序;財政管理中的重大改革等事項,及時向人大常委會報告。
對待代表建議的辦理工作,我把它作為一項有利于促進我們改進工作,推進依法行政、依法理財,實現(xiàn)決策民主化、法制化、科學(xué)化的重要任務(wù)來看待。一是明確了繼續(xù)實行處室一把手責(zé)任制,做到責(zé)任落實到人;二是要求承辦處室加大“開門辦案”的力度,對主辦件和分別辦件在答復(fù)前,要盡可能地與建議人進行溝通、交換意見。三是對代表的建議,凡是具備條件解決的,在當(dāng)年就給予解決;暫時沒有條件解決的,千方百計創(chuàng)造條件解決,并將具體工作設(shè)想以書面形式告知代表;答復(fù)時作出承諾的,在答復(fù)后認真落實;對按照現(xiàn)行政策規(guī)定確實不能解決的,列明具體理由,向代表解釋清楚。幾年來,我廳的辦理工作得到了代表的廣泛好評。2001—2002年,我廳共承辦省人大代表建議164件,從反饋情況看,建議人對我廳的辦理工作均表示滿意或基本滿意。
第二部分存在問題和努力方向
任職兩年來,雖然做了一些工作,取得了一些成績,但也存在一些不足之處。主要有:
一是,執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的力度還不夠強。在2年多的工作中,盡管自己盡力想做到依法行政、依法理財,但由于多方面的原因,在年度預(yù)算執(zhí)行中,對單位的經(jīng)費申請有追加的現(xiàn)象;財政資金下?lián)芎螅粉檰栃Р粔;省級少?shù)單位存在違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,督查處理也不夠。
二是,個人理論學(xué)習(xí)不夠。學(xué)習(xí)理論的自覺性、持久性、系統(tǒng)性不足。抓理論學(xué)習(xí)教育的各項措施落實不到位,執(zhí)行制度不嚴(yán)。在學(xué)習(xí)中有偏重學(xué)習(xí)經(jīng)濟理論、管理知識和財政知識,偏輕學(xué)習(xí)政治理論、黨建理論和知識的傾向。
三是,有些工作抓得不緊。財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整仍存在
薄弱環(huán)節(jié),保工資、“兩個確!焙汀暗捅!钡谋U匣A(chǔ)還不牢固;管理工作滯后,清理財政供給范圍的力度仍需加強;鞏固、完善、提高農(nóng)村稅費改革成果的任務(wù)比較艱巨;隊伍建設(shè)抓得不夠嚴(yán),制約監(jiān)督機制不健全;對機關(guān)一般干部的談心和思想政治工作不到位,至今仍有一些干部不熟悉。
四是,廉政建設(shè)與中央、省委要求有差距。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性、緊迫性、長期性理解和認識仍顯不足。干部接受吃請等現(xiàn)象雖受到制約,但尚未絕跡。存在重業(yè)務(wù)、輕監(jiān)管現(xiàn)象。
五是,當(dāng)矛盾多、壓力大時會出現(xiàn)急躁情緒,有時不注意工作方式、方法。與兄弟單位,尤其是主要經(jīng)濟部門主動溝通不多。
針對上述這些問題,我將借助這次向省人大常委會述職的機會,進一步認真反思自己的工作和思想,實事求是地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),增強做好本職工作的責(zé)任感和使命感,并切實做好以下幾方面的工作:
1.帶頭抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論,學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟和公共財政理論,學(xué)習(xí)財經(jīng)業(yè)務(wù)知識,提高運用理論指導(dǎo)工作、解決問題的能力。堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝全體財政干部,增強解放思想、實事求是、與時俱進的思想觀念和開拓奮進、勇于創(chuàng)新的精神,提高財政干部的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì),進一步強化政治意識、大局意識、服務(wù)意識、改革意識,切實改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng),真正把財政部門建設(shè)成為讓省委、省人大、省政府放心,讓部門和群眾滿意的單位。同時,順應(yīng)加入wto后激烈競爭的新形勢、新情況,及時更新知識。積極響應(yīng)江總書記關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的號召,帶領(lǐng)大家創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”,努力建立起激發(fā)學(xué)習(xí)、調(diào)研和創(chuàng)新的機制,使財政干部形成勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實的風(fēng)氣。建立理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度。
2.進一步增強依法行政、依法理財觀念,深化農(nóng)村稅費改革和部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、預(yù)算外資金管理等各項改革。認真學(xué)習(xí)預(yù)算法和省人大常委會《關(guān)于加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》,牢固樹立依法行政、依法理財?shù)挠^念,把權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下,自覺接受人大監(jiān)督。建立事前、事中和事后監(jiān)督檢查機制,對財政專項資金的使用效果進行跟蹤問效,切實解決財政資金分配不公、監(jiān)督管理不嚴(yán)、財經(jīng)紀(jì)律松弛等廣大群眾反映強烈的問題,保證資金分配和管理沿著制度化和法制化的軌道運行。當(dāng)前及今后一段時期將著重抓好農(nóng)村稅費改革和以部門預(yù)算為中心的各項財政改革工作,努力做到四個確保。
3.抓好財政部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。圍繞為人民掌好財權(quán)、用好財權(quán)這一根本問題,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,注重從源頭上預(yù)防和遏制腐敗,進一步推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育廣大財政干部自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,增強拒腐防變的能力。以身作則,廉潔自律,管好自己,管好下屬,經(jīng)常地進行警示教育,做到警鐘長鳴。
以上述職如有疏漏和不當(dāng)之處,懇請主任、副主任、秘書長和各位委員批評指正。
第二篇:交通廳廳長述職報告
述 職 報 告——在廳機關(guān)全體干部和廳直單位負責(zé)同志會議上 各位領(lǐng)導(dǎo)、評議調(diào)查組的各位委員和代表、同志們:省十屆人大常委會決定對我進行述職評議,既是對交通工作的高度重視與支持,也是對我個人的極大關(guān)心和鞭策,交通廳廳長述職報告。按照述職評議的要求,今天我首先向廳機關(guān)全體干部、離退休老同志和廳直單位負責(zé)同志把我本屆任職以來的主要工作述職匯報如下,請大家提出寶貴意見。一、任職以來的主要工作201*年3月,省十屆人大常委會第一次會議任命我繼續(xù)擔(dān)任省交通廳廳長,我深感這既是對我的信任,又責(zé)任重大。作為一名“老交通”,我在就職時曾鄭重表示,要以“結(jié)緣交通終不悔,甘為發(fā)展勤耕耘”自勉,把握“四心”(即:樹立信心,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);突出中心,切實抓好發(fā)展第一要務(wù);凝聚民心,充分調(diào)動各種積極因素;強化核心,不斷加強各級班子建設(shè)),努力把工作做得更好。一年多來,在省委、省人大、省政府、省政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門的大力支持下,我和黨組“一班人”堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),認真踐行“三個代表”,牢記“兩個務(wù)必”,堅持“執(zhí)政為民”,切實履行職責(zé),團結(jié)帶領(lǐng)全廳和全省交通系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作,取得了一定的成績。(一)樹立科學(xué)發(fā)展觀,努力推進交通事業(yè)新的跨越式發(fā)展本屆工作,我們是在一個全新的環(huán)境、更高的起點上謀求發(fā)展。過去五年里,我省交通職工群策群力,用較短時間,使全省高速公路突破了千公里,公路、航道技術(shù)等級和整體服務(wù)水平提高,水陸運輸結(jié)構(gòu)逐步改善,整頓和規(guī)范運輸市場工作取得階段性成果,交通“瓶頸”制約初步緩解。這些成績的取得,是省委、省人大、省政府、省政協(xié)和省直有關(guān)部門高度重視與支持的結(jié)果,是歷代交通干部職工特別是老同志辛勤奉獻打下的基礎(chǔ),是國家實行積極財政政策提供了機遇。為全面貫徹黨的十六大精神,為全面建設(shè)小康社會當(dāng)好先行,去年初,我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定了本世紀(jì)頭二十年交通新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。按照這一目標(biāo),全省交通系統(tǒng)廣大干部職工求真務(wù)實,一心一意謀發(fā)展,201*年共完成交通固定資產(chǎn)投資139.1億元,比上年增長17%,其中公路124.6億元,港航5.9億元,站場2.9億元。衡棗高速公路、長潭高速公路路面改造、永連公路二期工程、張羅公路湘西段、長沙霞凝港區(qū)主體工程等重點項目相繼完成;常張高速公路、株洲航電樞紐、常德至鲇魚口航運工程等在建項目進展良好;衡大、邵懷、懷新和常吉高速公路先后開工;洞庭湖區(qū)暢通工程正式啟動;造福于全省農(nóng)村的縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造工程穩(wěn)步推進,完成投資19.7億元,完成路基改造3959公里,完成瀝青(水泥)路面2178公里。到年底,全省新增公路426公里,公路總里程為85234公里,高速公路通車?yán)锍虨?218公里,位列全國第九;二級以上公路為6859公里,比上年新增477公里。我們大力開展運輸市場整頓,加快道路水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,努力克服“非典”造成的影響,全年完成公路客運量9.04億人,旅客周轉(zhuǎn)量384.7億人公里,分別為上年的98.6%和99.90%;完成貨運量5.11億噸,貨物周轉(zhuǎn)量455.4億噸公里,分別為上年的118.97%和128%;完成水運客運量793萬人,旅客周轉(zhuǎn)量2.4億人公里,分別為上年的63.5%和75%,完成貨運量3600萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量121.7億噸公里,分別為上年的95.7%和89.8%。交通安全形勢保持了基本穩(wěn)定。今年,我們以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針,樹立科學(xué)發(fā)展觀,把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快發(fā)展與量力而行、主骨架建設(shè)與路網(wǎng)及農(nóng)村公路建設(shè)、建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)速度、加快建設(shè)與加強養(yǎng)護管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運輸事業(yè)同步發(fā)展等關(guān)系作為交通工作重要內(nèi)容。1-7月,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資60.61億元,占年計劃130億元的46.6%,為上年同期的138.4%。其中高速公路完成28.3億元,占年計劃的37.5%;面上項目完成4.2億元,占年計劃的52.5%;被省政府列為“八件實事”之一的縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造和洞庭湖區(qū)橋梁暢通工程分別完成投資15.5億元和9763萬元,占年計劃的67.22%和58.4%。廣大建設(shè)者克服了物價上漲、洪澇水毀等困難,強化質(zhì)量管理,狠抓施工進度,各在建重點項目進展順利;醴陵至湘潭、長沙至湘潭西線高速公路先后開工;長沙至株洲、邵陽至永州、衡陽至炎陵等高速公路前期工作都在抓緊進行,力爭年底開工。做好科學(xué)規(guī)劃和前期工作對加快建設(shè)舉足輕重。幾年來,我們對各重點項目早作規(guī)劃和前期工作安排,明確專門機構(gòu)和人員負責(zé)落實。為加快進度,我多次帶隊到國家有關(guān)部委匯報,爭取有關(guān)部委和咨詢評估機構(gòu)、銀行的支持,力爭新上項目按期或提前開工。去年以來,我們組織力量攻關(guān),編制完成了《湖南省與“泛珠三角經(jīng)濟圈”省份公路發(fā)展和道路運輸一體化發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省公路水路“十一五”規(guī)劃》、《湖南省國家商品糧基地公路建設(shè)計劃》等,建立了充足的項目儲備,保證了加快建設(shè)的需要。(二)大力拓寬籌融資渠道,招商引資取得新的成績?yōu)榻鉀Q我省交通建設(shè)資金緊張的矛盾,我們在拓寬籌融資渠道上進行了不懈努力,過去五年累計征收各項交通規(guī)費(含車購稅)116.26億元、通行費73.8億元,爭取國家投資84億元(交通部51.2億元,國家財政專項資金32.8億元),為逐年加大建設(shè)投資提供了有力保障。201*年以來,我們進一步解放思想,加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),取得了新的成績。201*年全省公路交通規(guī)費征收超年計劃12%;代征車購稅同比增長30%;通行費征收比上年增長46.6%;爭取省政府出臺了縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)和洞庭湖區(qū)暢通工程的籌資政策,為加快建設(shè)提供了資金保障。我們還通過積極努力,爭取交通部投資18.3569億元,國債資金投入6.57億元,加大對我省交通建設(shè)的支持力度;經(jīng)多方協(xié)商、銜接,爭取銀行貸款76.5億元。為大力吸引外資、民資加快交通建設(shè),我們成立專門班子,加強項目推介和引資談判工作,取得了可喜成效。在去年10月舉行的湖南深圳招商洽談會上,我廳與境內(nèi)外企業(yè)簽訂長潭西線、醴陵至湘潭、隨州至岳陽等7條高速公路建設(shè)或特許經(jīng)營的合同或協(xié)議,引資額達146億元。各項目的履約工作均在按程序落實。在此基礎(chǔ)上,今年我們又及時推出了一批新的項目,積極開展引資洽談。(三)切實加強法制建設(shè),依法依規(guī)實施交通行業(yè)管理近年來,我們報請省人大、省政府頒布實施了《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省實施〈公路法〉辦法》、《湖南省機動車駕駛員培訓(xùn)管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章,加上原有的一系列交通法規(guī),基本上形成了我省地方性交通法規(guī)體系,為依法行政、依法治交提供了重要的法律手段和依據(jù)。我們根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進了行政審批制度改革,共取消、轉(zhuǎn)移、下放審批事項62項,對擬保留的23個審批事項,逐項擬定了程序性規(guī)范。我們結(jié)合《行政許可法》等重要法律、法規(guī)的實施,積極開展形式多樣的專題法制培訓(xùn),請省政府法制辦或法學(xué)專家授課講座,提高了交通行政執(zhí)法人員的法律意識和依法行政觀念。201*年以來,在以往培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我廳及廳直各行業(yè)管理局共舉辦交通行政執(zhí)法骨干、執(zhí)法人員持證培訓(xùn)、普法培訓(xùn)等各類法制培訓(xùn)班40余個,培訓(xùn)人員3800余人次。全省交通系統(tǒng)實行了執(zhí)法人員資格審查認證制、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法檢查制度,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;認真推行了政務(wù)公開和行風(fēng)評議活動,主動接受社會各界對交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。各級交通主管部門積極受理并認真辦理行政復(fù)議案件,及時依法解決行政爭議,維護了管理相對人的合法權(quán)益。我們以推行工程建設(shè)“四制”、嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、加強招標(biāo)后的管理為重點,嚴(yán)格工程建設(shè)管理,進一步規(guī)范了交通建設(shè)市場;以加大國省主要經(jīng)濟干線綜合整治力度為動力,全面強化路政管理,路容路貌進一步改觀;以迎接國務(wù)院治理公路“三亂”檢查驗收為契機,在省直有關(guān)部門的配合下,牽頭全面治理公路水上“三亂”,查處“三亂”案件130多起,撤除非法站卡60多個,今年6月經(jīng)國務(wù)院兩部委一辦驗收實現(xiàn)了全省所有公路基本無“三亂”目標(biāo),述職報告《交通廳廳長述職報告》。 今年以來,我們根據(jù)國務(wù)院七部委的部署,在全省范圍內(nèi)大張旗鼓地開展了治理車輛超限超載的宣傳、發(fā)動、集中整治工作,制定、落實了治超工作《實施方案》和《應(yīng)急預(yù)案》,加強對運輸市場的監(jiān)管,取得了階段性成果。我們以規(guī)范、優(yōu)化通行費征收環(huán)境為目的,大力開展通行費收費站點的清理整頓,撤銷收費站點20個;以財務(wù)收支實行“部門預(yù)算”、經(jīng)濟責(zé)任審計和工程項目審計等為目標(biāo),進一步加強財務(wù)監(jiān)督管理,有效地保證了交通建設(shè)資金的安全。(四)堅持“兩手抓,兩手都要硬”,不斷提升行業(yè)文明水平我們堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),按照“三個代表”要求,不斷推進職工隊伍建設(shè),針對我省交通建設(shè)與管理實際,提出了“三個一”、“三個好”要求,即“修好一條路、鍛煉一支隊伍、樹立一種精神”,“管養(yǎng)好一條路,建設(shè)好一支隊伍,培養(yǎng)好一種作風(fēng)”,對加快建設(shè)、搞好管理起到了有效的推動作用。各級交通主管部門把開展“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動作為文明行業(yè)建設(shè)的巨大動力和重要載體,大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏的“鋪路石精神”,默默奉獻、敬業(yè)愛崗的“航標(biāo)精神”,“辛苦我一人,方便千萬家”的服務(wù)精神,不怕困難、不怕犧牲的“抗洪搶險精神”,促進了機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。全省交通系統(tǒng)已有37.3%的單位進入地市級以上文明單位行列,76.8%的單位進入縣級以上文明單位行列,37個單位(集體)成為省級文明示范窗口,全省交通規(guī)費征稽系統(tǒng)被省委省政府授予文明行業(yè)稱號。在防治“非典”、“禽流感”戰(zhàn)斗中,全省交通系統(tǒng)特別是運輸行業(yè)廣大干部職工眾志成城,始終堅守在車站碼頭等防控前線,確保了“交通不斷,貨流不斷,客流不斷,病源切斷”。(五)自覺接受人大監(jiān)督,積極辦理人大代表建議201*年,我廳承辦人大代表建議135件,今年達172件,是省直部門承辦建議最多的單位之一。我廳建議辦理有三個特點:一是工作量大、任務(wù)重;二是建議中要求工程立項和資金投入的多,占建議總數(shù)的95%強;三是大部分建議所提的都是計劃或規(guī)劃外項目,解決問題的難度大。為了把人大代表建議辦理好,我們始終把辦理代表建議作為貫徹落實“三個代表”重要思想、自覺接受人大監(jiān)督、加強與人民群眾聯(lián)系、努力改進交通工作的大事來抓,從廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機關(guān)處室到下屬各承辦單位均建立了辦理責(zé)任制。作為全廳辦理工作總負責(zé)人,我要求自己和負責(zé)辦理的同志強化三個意識:一是法制意識,把宣傳、貫徹《湖南省人民代表大會建議、批評和意見辦理工作條例》貫穿于辦理工作的始終;二是責(zé)任意識,把“人民代表滿意不滿意”作為檢驗我們辦理工作的標(biāo)準(zhǔn);三是創(chuàng)新意識,力求在辦理措施上有新的加強,在辦理方法上有新的改進,在辦理質(zhì)量上有新的提高。今年6月,我廳報請省人大聯(lián)工委、省政府辦公廳、省政協(xié)提案委領(lǐng)導(dǎo)同意并參加,召開了有部分省人大代表、政協(xié)委員參加的建議、提案辦理匯報會,給到會的領(lǐng)導(dǎo)、代表、委員匯報情況,聽取辦理意見,得到了代表和委員的理解和好評。同時,自任現(xiàn)職以來,每年我都堅持自己辦理1-2件重點建議。如201*年湘西代表團葉紅專等代表提出的《關(guān)于吉首經(jīng)鳳凰至大興公路建設(shè)的建議》,我在辦理過程中,組織有關(guān)同志專題研究,提前把該項目納入了建設(shè)計劃。后來又利用陪同省領(lǐng)導(dǎo)考察湘西的機會,與州委、州人大和州政府領(lǐng)導(dǎo)一道商量解決該項目的資金問題,并要求當(dāng)?shù)亟煌ú块T抓緊前期工作。建議辦理完后,去年6月初我又與該建議的領(lǐng)銜代表取得聯(lián)系,征詢了代表對建議的辦理意見。該項目已于去年11月開工。對于人大代表的來訪、來信,我都熱情接待、答復(fù),或及時批轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理,盡可能幫助解決問題。1998年以來,我廳辦理人大代表建議連年被省政府評為先進單位。(六)嚴(yán)格自律,認真搞好班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)1、當(dāng)好“班長”,努力增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。本屆任職以來,我繼續(xù)把抓好班子建設(shè)作為自己的主要責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)的原則,對班子成員放心、放手、放權(quán)。廳制定了《黨組會議制度》、《廳務(wù)會議制度》、《廳長辦公會議制度》和《湖南省交通廳工作規(guī)則》等,嚴(yán)格按制度議事決策。我時常告誡自己保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng),大事講原則,小事講風(fēng)格,容人、容事、容言,方圓有度,努力維護和增進班子團結(jié);黨組一班人圍繞集體權(quán)威密切配合,職責(zé)上分、思想上合,工作上分、目標(biāo)上合,在全廳營造了有利于工作的心齊、氣順、和諧的氛圍。2、堅持從嚴(yán)治黨治政,切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。對黨風(fēng)廉政建設(shè),我絲毫不敢懈怠。一是認真組織班子成員、機關(guān)干部學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》,以及中央和省委有關(guān)勤政廉政的規(guī)定、指示,認真開展廉政教育和警示教育,不斷提高干部職工拒腐防變的自覺性。去年,廳黨組在抓好中心組學(xué)習(xí)的同時,先后舉辦了四期處級干部學(xué)習(xí)班,分期分批對廳管256名副處級以上干部進行了為期兩天的“艱苦奮斗,廉潔從政”集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和教育。我在廳機關(guān)全體黨員干部會上和第三、第四期處級干部學(xué)習(xí)班上上了題為《時刻牢記“兩個務(wù)必”,切實做到“兩個提高”,為實現(xiàn)湖南交通新的跨越式發(fā)展建功立業(yè)》的主題教育黨課,引起較熱烈反響。今年6月,我們根據(jù)中紀(jì)委、中組部、中宣部要求,在長沙舉行了全省交通系統(tǒng)黨內(nèi)知識法規(guī)競賽,推動了全系統(tǒng)宣傳學(xué)習(xí)和貫徹兩個《條例》活動走向深入。二是加強制度建設(shè),強化源頭治理。針對交通行業(yè)實際,我們在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行了《廉政合同》;制定了《湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定》等規(guī)章制度,進一步規(guī)范基建和招投標(biāo)工作,依靠駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室,加強了對項目招投標(biāo)全過程的監(jiān)督。我們積極受理和認真查處群眾舉報,對25家違規(guī)的投標(biāo)單位分別作出了行政處罰,維護了交通建設(shè)市場的正常秩序。三是不斷強化反腐敗斗爭三項工作格局,積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)查案辦案。去年,全系統(tǒng)共接受群眾來信、來訪和電話舉報1365件,涉及黨員干部400件(次)、監(jiān)察對象387件(次),通過初核案件線索,立案67件,查結(jié)60件,銷案3件;依規(guī)依紀(jì)處理干部94人,其中黨員干部65人、監(jiān)察對象47人,挽回直接經(jīng)濟損失43.66萬元。作為廳長,對每一封群眾來信,我都認真閱覽,并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門認真辦理和回復(fù);親自過問或囑托黨組秘書了解查辦情況。一年來,我批閱的群眾群眾來信均由有關(guān)部門作了回復(fù)和調(diào)查處理。四是臨深履薄,嚴(yán)格自律,廉潔從政。凡要求其他同志做到的,自己堅決首先做到,同時也對親屬子女和身邊的工作人員提出嚴(yán)格要求。多年來,我沒有在工程建設(shè)招投標(biāo)、設(shè)備材料采購中打招呼、批條子;堅決拒收紅包禮金和各類貴重物品;到基層調(diào)研、檢查輕車簡從,不打招呼,不講排場。工作之余,我基本上在家學(xué)習(xí)、休息,淡泊自守,潔身自好。二、存在的主要問題和不足本屆任職以來,我盡心竭力,一如既往,同班子成員與全廳同志一道,做了一些工作,力求“盡吾志也而不能至者,可無悔矣”。但我清醒地認識到,我們的工作與省委、省人大、省政府的要求比,與全省人民加快交通發(fā)展的愿望比,還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是交通管理與形勢發(fā)展要求相比相對滯后。我們的思想觀念、管理方式、工作方式和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,存在著“熟悉的辦法不管用,管用的辦法還不熟悉”等問題;在如何依法行政、如何運用經(jīng)濟杠桿、發(fā)揮市場機制作用強化管理方面缺乏創(chuàng)新,管理水平有待進一步提高。二是交通建設(shè)資金短缺的問題比較突出,籌融資工作難度很大。亟需進一步更新觀念,統(tǒng)一思想,拓寬籌資領(lǐng)域、搞好招商引資。三是交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨,一些問題不容忽視。就個人而言,由于平時事務(wù)性工作多,在學(xué)習(xí)上欠缺系統(tǒng)、深入,對推進全行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和措施研究還不夠;有些工作缺乏督促檢查,落實不夠好;有時遇事不夠冷靜,有急躁情緒等。這些都有待切實改進。三、今后的打算我將以這次述職評議為動力,虛心接受人大常委會、各位委員、各位代表和全廳同志的意見,針對存在的問題認真整改,恪盡職守。(一)加強學(xué)習(xí),努力提高思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和依法行政水平。我將進一步加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí),時刻牢記“兩個務(wù)必”;加強市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)和科技知識的學(xué)習(xí),不斷提高政治理論素養(yǎng)和政策水平;嚴(yán)格執(zhí)行《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī),把依法行政落實到交通工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),做到既不失職不作為,又不越權(quán)亂作為。(二)牢固樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀,推進全省交通事業(yè)更快發(fā)展。我將與全廳同志一道,緊緊圍繞全省交通工作全局,統(tǒng)籌兼顧,全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保交通發(fā)展各階段目標(biāo)的實現(xiàn);積極實施交通建設(shè)投資主體多元化戰(zhàn)略,探索新的融資方式,緩解當(dāng)前交通建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾;切實抓好行業(yè)管理,推進“科教興交”,綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段,高效率、高質(zhì)量優(yōu)化配置交通資源,形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運輸市場;大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè),推動全省交通事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)切實改進作風(fēng),做到為民、務(wù)實、清廉。我將時刻牢記自己是人民的公仆,堅持“執(zhí)政為民”,深入基層,深入群眾,說實話,辦實事,求實效。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律,八項要求”,努力抓好全廳的黨風(fēng)廉政建設(shè),自覺接受人大和社會各界的監(jiān)督,認真辦理人大代表的意見和建議,特別是時刻嚴(yán)格要求自己,以身作則,勤政為民,拒腐防變,廉潔奉公。我十分感謝省委、省人大、省政府、省政協(xié)和省直各部門、社會各界一貫對交通工作的關(guān)心和支持,十分珍惜這次難得的機會,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各位代表和全廳同志多提批評意見,我一定以為鏡鑒。我將始終以奮發(fā)有為的精神,努力把工作做得更好,為全省交通事業(yè)的發(fā)展奉獻自己的力量。謝謝!
第三篇:交通廳廳長述職報告
述職報告——在廳機關(guān)全體干部和廳直單位負責(zé)同志會議上各位領(lǐng)導(dǎo)、評議調(diào)查組的各位委員和代表、同志們:省十屆人大常委會決定對我進行述職評議,既是對交通工作的高度重視與支持,也是對我個人的極大關(guān)心和鞭策。按照述職評議的要求,今天我首先向廳機關(guān)全體干部、離退休老同志和廳直單位負責(zé)同志把我本屆任職以來的主要工作述職匯報如下,請大家提出寶貴意
見。一、任職以來的主要工作201*年3月,省十屆人大常委會第一次會議任命我繼續(xù)擔(dān)任省交通廳廳長,我深感這既是對我的信任,又責(zé)任重大。作為一名“老交通”,我在就職時曾鄭重表示,要以“結(jié)緣交通終不悔,甘為發(fā)展勤耕耘”自勉,把握“四心”(即:樹立信心,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);突出中心,切實抓好發(fā)展第一要務(wù);凝聚民心,充分調(diào)動各種積極因素;強化核心,不斷加強各級班子建設(shè)),努力把工作做得更好。一年多來,在省委、省人大、省政府、省政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門的大力支持下,我和黨組“一班人”堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),認真踐行“三個代表”,牢記“兩個務(wù)必”,堅持“執(zhí)政為民”,切實履行職責(zé),團結(jié)帶領(lǐng)全廳和全省交通系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作,取得了一定的成績。(一)樹立科學(xué)發(fā)展觀,努力推進交通事業(yè)新的跨越式發(fā)展本屆工作,我們是在一個全新的環(huán)境、更高的起點上謀求發(fā)展。過去五年里,我省交通職工群策群力,用較短時間,使全省高速公路突破了千公里,公路、航道技術(shù)等級和整體服務(wù)水平提高,水陸運輸結(jié)構(gòu)逐步改善,整頓和規(guī)范運輸市場工作取得階段性成果,交通“瓶頸”制約初步緩解。這些成績的取得,是省委、省人大、省政府、省政協(xié)和省直有關(guān)部門高度重視與支持的結(jié)果,是歷代交通干部職工特別是老同志辛勤奉獻打下的基礎(chǔ),是國家實行積極財政政策提供了機遇。為全面貫徹黨的十六大精神,為全面建設(shè)小康社會當(dāng)好先行,去年初,我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定了本世紀(jì)頭二十年交通新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。按照這一目標(biāo),全省交通系統(tǒng)廣大干部職工求真務(wù)實,一心一意謀發(fā)展,201*年共完成交通固定資產(chǎn)投資139.1億元,比上年增長17,其中公路124.6億元,港航5.9億元,站場2.9億元。衡棗高速公路、長潭高速公路路面改造、永連公路二期工程、張羅公路湘西段、長沙霞凝港區(qū)主體工程等重點項目相繼完成;常張高速公路、株洲航電樞紐、常德至鲇魚口航運工程等在建項目進展良好;衡大、邵懷、懷新和常吉高速公路先后開工;洞庭湖區(qū)暢通工程正式啟動;造福于全省農(nóng)村的縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造工程穩(wěn)步推進,完成投資19.7億元,完成路基改造3959公里,完成瀝青(水泥)路面2178公里。到年底,全省新增公路426公里,公路總里程為85234公里,高速公路通車?yán)锍虨?218公里,位列全國第九;二級以上公路為6859公里,比上年新增477公里。我們大力開展運輸市場整頓,加快道路水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,努力克服“非典”造成的影響,全年完成公路客運量9.04億人,旅客周轉(zhuǎn)量384.7億人公里,分別為上年的98.6和99.90;完成貨運量5.11億噸,貨物周轉(zhuǎn)量455.4億噸公里,分別為上年的118.97和128;完成水運客運量793萬人,旅客周轉(zhuǎn)量2.4億人公里,分別為上年的63.5和75,完成貨運量3600萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量121.7億噸公里,分別為上年的95.7和89.8。交通安全形勢保持了基本穩(wěn)定。今年,我們以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針,樹立科學(xué)發(fā)展觀,把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快發(fā)展與量力而行、主骨架建設(shè)與路網(wǎng)及農(nóng)村公路建設(shè)、建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)速度、加快建設(shè)與加強養(yǎng)護管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運輸事業(yè)同步發(fā)展等關(guān)系作為交通工作重要內(nèi)容。1-7月,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資60.61億元,占年計劃130億元的46.6,為上年同期的138.4。其中高速公路完成28.3億元,占年計劃的37.5;面上項目完成4.2億元,占年計劃的52.5;被省政府列為“八件實事”之一的縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造和洞庭湖區(qū)橋梁暢通工程分別完成投資15.5億元和9763萬元,占年計劃的67.22和58.4。廣大建設(shè)者克服了物價上漲、洪澇水毀等困難,強化質(zhì)量管理,狠抓施工進度,各在建重點項目進展順利;醴陵至湘潭、長沙至湘潭西線高速公路先后開工;長沙至株洲、邵陽至永州、衡陽至炎陵等高速公路前期工作都在抓緊進行,力爭年底開工。做好科學(xué)規(guī)劃和前期工作對加快建設(shè)舉足輕重。幾年來,我們對各重點項目早作規(guī)劃和前期工作安排,明確專門機構(gòu)和人員負責(zé)落實。為加快進度,我多次帶隊到國家有關(guān)部委匯報,爭取有關(guān)部委和咨詢評估機構(gòu)、銀行的支持,力爭新上項目按期或提前開工。去年以來,我們組織力量攻關(guān),編制完成了《湖南省與“泛珠三角經(jīng)濟圈”省份公路發(fā)展和道路運輸一體化發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省公路水路“十一五”規(guī)劃》、《湖南省國家商品糧基地公路建設(shè)計劃》等,建立了充足的項目儲備,保證了加
第四篇:交通廳廳長述職報告
述 職 報 告——在廳機關(guān)全體干部和廳直單位負責(zé)同志會議上 各位領(lǐng)導(dǎo)、評議調(diào)查組的各位委員和代表、同志們:省十屆人大常委會決定對我進行述職評議,既是對交通工作的高度重視與支持,也是對我個人的極大關(guān)心和鞭策。按照述職評議的要求,今天我首先向廳機關(guān)全體干部、離退休老同志和廳直單位負責(zé)同志把我本屆任職以來的主要工作述職匯報如下,請大家提出寶貴意見。一、任職以來的主要工作~年3月,省十屆人大常委會第一次會議任命我繼續(xù)擔(dān)任省交通廳廳長,我深感這既是對我的信任,又責(zé)任重大。作為一名“老交通”,我在就職時曾鄭重表示,要以“結(jié)緣交通終不悔,甘為發(fā)展勤耕耘”自勉,把握“四心”(即:樹立信心,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);突出中心,切實抓好發(fā)展第一要務(wù);凝聚民心,充分調(diào)動各種積極因素;強化核心,不斷加強各級班子建設(shè)),努力把工作做得更好。一年多來,在省委、省人大、省政府、省政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門的大力支持下,我和黨組“一班人”堅持以鄧小平理論為指導(dǎo),認真踐行“三個代表”,牢記“兩個務(wù)必”,堅持“執(zhí)政為民”,切實履行職責(zé),團結(jié)帶領(lǐng)全廳和全省交通系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作,取得了一定的成績。(一)樹立科學(xué)發(fā)展觀,努力推進交通事業(yè)新的跨越式發(fā)展本屆工作,我們是在一個全新的環(huán)境、更高的起點上謀求發(fā)展。過去五年里,我省交通職工群策群力,用較短時間,使全省高速公路突破了千公里,公路、航道技術(shù)等級和整體服務(wù)水平提高,水陸運輸結(jié)構(gòu)逐步改善,整頓和規(guī)范運輸市場工作取得階段性成果,交通“瓶頸”制約初步緩解。這些成績的取得,是省委、省人大、省政府、省政協(xié)和省直有關(guān)部門高度重視與支持的結(jié)果,是歷代交通干部職工特別是老同志辛勤奉獻打下的基礎(chǔ),是國家實行積極財政政策提供了機遇。為全面貫徹黨的十六大精神,為全面建設(shè)小康社會當(dāng)好先行,去年初,我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定了本世紀(jì)頭二十年交通新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。按照這一目標(biāo),全省交通系統(tǒng)廣大干部職工求真務(wù)實,一心一意謀發(fā)展,~年共完成交通固定資產(chǎn)投資139.1億元,比上年增長17%,其中公路124.6億元,港航5.9億元,站場2.9億元。衡棗高速公路、長潭高速公路路面改造、永連公路二期工程、張羅公路湘西段、長沙霞凝港區(qū)主體工程等重點項目相繼完成;常張高速公路、株洲航電樞紐、常德至鲇魚口航運工程等在建項目進展良好;衡大、邵懷、懷新和常吉高速公路先后開工;洞庭湖區(qū)暢通工程正式啟動;造福于全省農(nóng)村的縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造工程穩(wěn)步推進,完成投資19.7億元,完成路基改造3959公里,完成瀝青(水泥)路面2178公里。到年底,全省新增公路426公里,公路總里程為85234公里,高速公路通車?yán)锍虨?218公里,位列全國第九;二級以上公路為6859公里,比上年新增477公里。我們大力開展運輸市場整頓,加快道路水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,努力克服“非典”造成的影響,全年完成公路客運量9.04億人,旅客周轉(zhuǎn)量384.7億人公里,分別為上年的98.6%和99.90%;完成貨運量5.11億噸,貨物周轉(zhuǎn)量455.4億噸公里,分別為上年的118.97%和128%;完成水運客運量793萬人,旅客周轉(zhuǎn)量2.4億人公里,分別為上年的63.5%和75%,完成貨運量3600萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量121.7億噸公里,分別為上年的95.7%和89.8%。交通安全形勢保持了基本穩(wěn)定。今年,我們以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針,樹立科學(xué)發(fā)展觀,把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快發(fā)展與量力而行、主骨架建設(shè)與路網(wǎng)及農(nóng)村公路建設(shè)、建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)速度、加快建設(shè)與加強養(yǎng)護管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運輸事業(yè)同步發(fā)展等關(guān)系作為交通工作重要內(nèi)容。1-7月,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資60.61億元,占年計劃130億元的46.6%,為上年同期的138.4%。其中高速公路完成28.3億元,占年計劃的37.5%;面上項目完成4.2億元,占年計劃的52.5%;被省政府列為“八件實事”之一的縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造和洞庭湖區(qū)橋梁暢通工程分別完成投資15.5億元和9763萬元,占年計劃的67.22%和58.4%。廣大建設(shè)者克服了物價上漲、洪澇水毀等困難,強化質(zhì)量管理,狠抓施工進度,各在建重點項目進展順利;醴陵至湘潭、長沙至湘潭西線高速公路先后開工;長沙至株洲、邵陽謝x蕁⒑庋糝裂琢甑雀咚俟非捌詮ぷ鞫莢謐ソ艚校φ甑卓ぁ? 做好科學(xué)規(guī)劃和前期工作對加快建設(shè)舉足輕重。幾年來,我們對各重點項目早作規(guī)劃和前期工作安排,明確專門機構(gòu)和人員負責(zé)落實。為加快進度,我多次帶隊到國家有關(guān)部委匯報,爭取有關(guān)部委和咨詢評估機構(gòu)、銀行的支持,力爭新上項目按期或提前開工。去年以來,我們組織力量攻關(guān),編制完成了《湖南省與“泛珠三角經(jīng)濟圈”省份公路發(fā)展和道路運輸一體化發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省公路水路“十一五”規(guī)劃》、《湖南省國家商品糧基地公路建設(shè)計劃》等,建立了充足的項目儲備,保證了加快建設(shè)的需要。(二)大力拓寬籌融資渠道,招商引資取得新的成績?yōu)榻鉀Q我省交通建設(shè)資金緊張的矛盾,我們在拓寬籌融資渠道上進行了不懈努力,過去五年累計征收各項交通規(guī)費(含車購稅)116.26億元、通行費73.8億元,爭取國家投資84億元(交通部51.2億元,國家財政專項資金32.8億元),為逐年加大建設(shè)投資提供了有力保障。~年以來,我們進一步解放思想,加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),取得了新的成績!耆」方煌ㄒ(guī)費征收超年計劃12%;代征車購稅同比增長30%;通行費征收比上年增長46.6%;爭取省政府出臺了縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)和洞庭湖區(qū)暢通工程的籌資政策,為加快建設(shè)提供了資金保障。我們還通過積極努力,爭取交通部投資18.3569億元,國債資金投入6.57億元,加大對我省交通建設(shè)的支持力度;經(jīng)多方協(xié)商、銜接,爭取銀行貸款76.5億元。為大力吸引外資、民資加快交通建設(shè),我們成立專門班子,加強項目推介和引資談判工作,取得了可喜成效。在去年10月舉行的湖南深圳招商洽談會上,我廳與境內(nèi)外企業(yè)簽訂長潭西線、醴陵至湘潭、隨州至岳陽等7條高速公路建設(shè)或特許經(jīng)營的合同或協(xié)議,引資額達146億元。各項目的履約工作均在按程序落實。在此基礎(chǔ)上,今年我們又及時推出了一批新的項目,積極開展引資洽談。(三)切實加強法制建設(shè),依法依規(guī)實施交通行業(yè)管理近年來,我們報請
組織班子成員、機關(guān)干部學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》,以及中央和省委有關(guān)勤政廉政的規(guī)定、指示,認真開展廉政教育和警示教育,不斷提~部職工拒腐防變的自覺性。(更多請搜索m.seogis.com)去年,廳黨組在抓好中心組學(xué)習(xí)的同時,先后舉辦了四期處級干部~,分期分批對廳管256名副處級以上干部進行了為期兩天的“艱苦奮斗,廉潔從政”集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和教育。我在廳機關(guān)全體黨員干部會上和第三、第四期處級干部~上上了題為《時刻牢記“兩個務(wù)必”,切實做到“兩個提高”,為實現(xiàn)湖南交通新的跨越式發(fā)展建功立業(yè)》的主題教育黨課,引起較熱烈反響。今年6月,我們根據(jù)中紀(jì)委、中組部、中宣部要求,在長沙舉行了全省交通系統(tǒng)黨內(nèi)知識法規(guī)競賽,推動了全系統(tǒng)宣傳學(xué)習(xí)和貫徹兩個《條例》活動走向深入。二是加強制度建設(shè),強化源頭治理。針對交通行業(yè)實際,我們在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行了《廉政合同》;制定了《湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定》等規(guī)章制度,進一步規(guī)范基建和招投標(biāo)工作,依靠駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室,加強了對項目招投標(biāo)全過程的監(jiān)督。我們積極受理和認真查處群眾舉報,對25家違規(guī)的投標(biāo)單位分別作出了行政處罰,維護了交通建設(shè)市場的正常秩序。三是不斷強化反~斗爭三項工作格局,積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)查案辦案。去年,全系統(tǒng)共接受群眾來信、來訪和電話舉報1365件,涉及黨員干部400件(次)、監(jiān)察對象387件(次),通過初核案件線索,立案67件,查結(jié)60件,銷案3件;依規(guī)依紀(jì)處理干部94人,其中黨員干部65人、監(jiān)察對象47人,挽回直接經(jīng)濟損失43.66萬元。作為廳長,對每一封群眾來信,我都認真閱覽,并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門認真辦理和回復(fù);親自過問或囑托黨組秘書了解查辦情況。一年來,我批閱的群眾群眾來信均由有關(guān)部門作了回復(fù)和調(diào)查處理。四是臨深履薄,嚴(yán)格自律,廉潔從政。凡要求其他同志做到的,自己堅決首先做到,同時也對親屬子女和身邊的工作人員提出嚴(yán)格要求。多年來,我沒有在工程建設(shè)招投標(biāo)、設(shè)備材料采購中打招呼、批條子;堅決拒收紅包禮金和各類貴重物品;到基層調(diào)研、檢查輕車簡從,不打招呼,不講排場。工作之余,我基本上在家學(xué)習(xí)、休息,淡泊自守,潔身自好。二、存在的主要問題和不足本屆任職以來,我盡心竭力,一如既往,同班子成員與全廳同志一道,做了一些工作,力求“盡吾志也而不能至者,可無悔矣”。但我清醒地認識到,我們的工作與省委、省人大、省政府的要求比,與全省人民加快交通發(fā)展的愿望比,還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是交通管理與形勢發(fā)展要求相比相對滯后。我們的思想觀念、管理方式、工作方式和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,存在著“熟悉的辦法不管用,管用的辦法還不熟悉”等問題;在如何依法行政、如何運用經(jīng)濟杠桿、發(fā)揮市場機制作用強化管理方面缺乏創(chuàng)新,管理水平有待進一步提高。二是交通建設(shè)資金短缺的問題比較突出,籌融資工作難度很大。亟需進一步更新觀念,統(tǒng)一思想,拓寬籌資領(lǐng)域、搞好招商引資。三是交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨,一些問題不容忽視。就個人而言,由于平時事務(wù)性工作多,在學(xué)習(xí)上欠缺系統(tǒng)、深入,對推進全行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和措施研究還不夠;有些工作缺乏督促檢查,落實不夠好;有時遇事不夠冷靜,有急躁情緒等。這些都有待切實改進。三、今后的打算我將以這次述職評議為動力,虛心接受人大常委會、各位委員、各位代表和全廳同志的意見,針對存在的問題認真整改,恪盡職守。(一)加強學(xué)習(xí),努力提高思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和依法行政水平。我將進一步加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí),時刻牢記“兩個務(wù)必”;加強市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)和科技知識的學(xué)習(xí),不斷提高政治理論素養(yǎng)和政策水平;嚴(yán)格執(zhí)行《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī),把依法行政落實到交通工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),做到既不失職不作為,又不越權(quán)亂作為。(二)牢固樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀,推進全省交通事業(yè)更快發(fā)展。我將與全廳同志一道,緊緊圍繞全省交通工作全局,統(tǒng)籌兼顧,全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保交通發(fā)展各階段目標(biāo)的實現(xiàn);積極實施交通建設(shè)投資主體多元化戰(zhàn)略,探索新的融資方式,緩解當(dāng)前交通建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾;切實抓好行業(yè)管理,推進“科教興交”,綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段,高效率、高質(zhì)量優(yōu)化配置交通資源,形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運輸市場;大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè),推動全省交通事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)切實改進作風(fēng),做到為民、務(wù)實、清廉。我將時刻牢記自己是人民的公仆,堅持“執(zhí)政為民”,深入基層,深入群眾,說實話,辦實事,求實效。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律,八項要求”,努力抓好全廳的黨風(fēng)廉政建設(shè),自覺接受人大和社會各界的監(jiān)督,認真辦理人大代表的意見和建議,特別是時刻嚴(yán)格要求自己,以身作則,勤政為民,拒腐防變,廉潔奉公。我十分感謝省委、省人大、省政府、省政協(xié)和省直各部門、社會各界一貫對交通工作的關(guān)心和支持,十分珍惜這次難得的機會,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各位代表和全廳同志多提批評意見,我一定以為鏡鑒。我將始終以奮發(fā)有為的精神,努力把工作做得更好,為全省交通事業(yè)的發(fā)展奉獻自己的力量。謝謝!
第五篇:財政廳長述職報告
財政廳長述職報告
主任、副主任、秘書長、各位委員:
我于2003年5月被省人大常委會任命為省財政廳廳長,至今已有兩年多的時間。遵照省人大常委會的要求,現(xiàn)述職如下:
第一部分兩年來的履行職責(zé)情況
到財政廳之前,我在省工商局任職8年,情況熟悉,工作順手,加上年齡又比較大等因素,從個人角度考慮,當(dāng)時我不愿到新崗位任職。但我是入黨37年的共產(chǎn)黨員,必須服從黨的決定。我曾向省委和省人大鄭重表態(tài):既然服從了組織決定,接受了人大的任命,就要勇往直前,義無反顧,恪盡職守,全力以赴地做好財政工作。兩年多來,我履行了自己的諾言。我和領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊心協(xié)力,帶領(lǐng)廣大財政干部團結(jié)奮斗,使全省財政依法行政和依法理財觀念得到加強,各項改革不斷推進,內(nèi)部管理日益規(guī)范,工作作風(fēng)明顯改善,服務(wù)意識進一步增強,較好地完成了各項任務(wù)。
一、樹立依法行政觀念,著力推進財政改革,全面規(guī)范財政管理
如何管好錢、用好錢,發(fā)揮好財政的宏觀調(diào)節(jié)作用,促進全省經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,是我任新職后必須首先要解決的問題。為此,我?guī)ьI(lǐng)一班人,進行了近半個月的調(diào)查研究,提出了全省財政工作的總體思路,即樹立依法行政、依法理財?shù)挠^念,圍繞省委、省政府中心工作,以保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展為目標(biāo),通過深化財政改革,規(guī)范財政管理,逐步建立適應(yīng)公共財政要求的財政運行機制。這一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。兩年來我和黨組一班人大力倡導(dǎo)并組織實施了一系列加強管理與深化改革的舉措。
(一)適時調(diào)整全省分稅制財政體制。為了進一步完善我省的分稅制財政體制,2000年下半年,在考察了廣東、浙江兩省的財政體制和財政運行機制后,結(jié)合我省的實際情況和預(yù)算法實行分稅制的要求,提出了調(diào)整我省分稅制財政體制的指導(dǎo)思想,即:扶持蘇北,雪中送炭;激勵蘇南,錦上添花。據(jù)此制定的調(diào)整方案報經(jīng)省委、省政府同意后,及時向省人大常委會作了報告,并從2001年起實施。兩年來的實踐證明,我省財政體制調(diào)整是成功的。一是省級增加集中一部分財力,增強了支持全省社會經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的能力,特別是建立了相對規(guī)范的省級財政轉(zhuǎn)移支付制度。2001年省財政安排用于對市縣的轉(zhuǎn)移支付達232億元,是1999年的65倍、2000年的4倍。二是充分調(diào)動了地方培植財源和組織收入的積極性。全省財政收入2000年比1999年凈增185億元,2001年全省財政收入突破了1000億元,達到1065億元,比2000年凈增200億元;今年1-8月份,全省財政收入已實現(xiàn)916億元,增長了231%。三是在今年所得稅分享改革中,為我省爭取了較大的利益。各地為保證地方利益在體制調(diào)整前加大了征收力度,使我省2000年所得稅收入基數(shù)大大增加,在所得稅分享改革中占據(jù)了主動。
(二)全面推行農(nóng)村稅費改革,切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。在我省農(nóng)村稅費改革推進的過程中,作為省稅改辦主任,我努力為省委、省政府出好主意、當(dāng)好參謀。除了做好宣傳發(fā)動、稅改方案測算和審批等工作外,特別加強了對稅費改革工作的調(diào)研,在思想上和行動上把它作為一項重要的政治任務(wù)認真對待。去年以來,我個人總共進行稅費改革調(diào)研18次、60余天。特別是在全國暫緩全面推開稅費改革的關(guān)鍵階段,實地考察了南通、泰州、宿遷等三市稅改工作的準(zhǔn)備情況和實施條件,及時向省領(lǐng)導(dǎo)提出建議,并在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持把全省稅費改革全面推向深入。針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,牽頭制定了12項有關(guān)稅費改革及各項配套改革的規(guī)章制度。目前,我省農(nóng)村稅費改革已取得階段性成果,2001年農(nóng)民實際負擔(dān)減輕4011億元,下降508%,今年又比去年下降了2%;獯寮墏鶆(wù)進展順利,至今年6月底,全省已化解涉農(nóng)債務(wù)669億元,占債務(wù)總額的39%。我省的農(nóng)村稅費改革,不僅受到了農(nóng)民的歡迎,而且也得到了黨中央和國務(wù)院的充分肯定和較高評價。
(三)認真執(zhí)行省人大常委會《關(guān)于加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》,改革財政收支預(yù)算管理。為了切實貫徹省人大常委會的決定,省財政一是加強和改善了預(yù)算編制工作,全面推進部門預(yù)算編制改革。根據(jù)我省的工作基礎(chǔ),我提議并經(jīng)廳辦公會議研究決定,2001年選擇若干省級單位先行部門預(yù)算試點,在2002年全面推開。省法院等8個試點單位2001年的部門預(yù)算,經(jīng)省九屆人大四次會議批準(zhǔn)后付諸實施。2002年127家省級單位的部門預(yù)算,經(jīng)省九屆人大五次會議審議通過,已按時批復(fù)到單位執(zhí)行。從執(zhí)行情況看,資金分配的公開透明性和預(yù)算的嚴(yán)肅性得到增強,隨意追加預(yù)算的現(xiàn)象大為減少。2003年省級部門預(yù)算編制工作正在緊張有序地進行,市、縣也正在積極進行部門預(yù)算試點。二是進一步加強了預(yù)算外資金管理。從2002年起,我們將預(yù)算外收支計劃并入部門預(yù)算,一并向人代會報告并接受審議。目前,全省中小學(xué)收費和國土資源部門的各種預(yù)算外資金收入,都實行了財政部門供票、單位開票、銀行代收、資金直接進入財政專戶、支出按預(yù)算的管理辦法。公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等執(zhí)收執(zhí)法部門的預(yù)算外收費收入,也已全部上繳地方國庫,納入預(yù)算管理。三是穩(wěn)步推進國庫集中支付改革。在對政府采購資金和省級行政事業(yè)單位職工工資實行國庫集中支付的同時,對全省行政事業(yè)單位及社會團體賬戶進行了清理整頓。制訂出臺了《江蘇省財政國庫管理制度改革試行方案》及配套文件,目前部分省級單位和地區(qū)正在進行國庫集中支付改革試點。四是規(guī)范政府采購行為,進一步擴大政府集中采購規(guī)模和范圍。開展了經(jīng)常性的政府采購制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,采購行為正逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。配合《政府采購法》的頒布實施,我們將抓緊制定貫徹實施意見和相關(guān)配套辦法,依法做好政府采購工作。2001年全省政府采購規(guī)模達45億元,較2000年同期增長51%,節(jié)約率達11%。今年1-6月份,全省政府采購規(guī)模達2904億元,比去年同期增長59%,節(jié)約率達1141%。
(四)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保工資發(fā)放等重點支出需要。我上任以后聽得最多、壓力最大的是欠發(fā)工資問題。為切實解決這一問題,根據(jù)預(yù)算法關(guān)于“各級支出預(yù)算的編制,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,保證重點”的規(guī)定,我始終要求各地將可用財力優(yōu)先足額安排中央統(tǒng)一規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位職工工資(即國標(biāo)),并和其他廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次到市縣督查。同時,省財政照顧到一些地區(qū)的實際情況,通過轉(zhuǎn)移支付對困難地區(qū)予以資金補助。根據(jù)預(yù)算法實施條例關(guān)于預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定,今年我們對享受省財政轉(zhuǎn)移支付的縣(市、區(qū))年初預(yù)算草案逐一過堂,要求各級預(yù)算足額安排好國家統(tǒng)一規(guī)定的工資和津貼;然后會同省委組織部等六家單位,起草并提請省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于保障機關(guān)事業(yè)單位職工工資正常發(fā)放的辦法》;辦法下發(fā)后,立即建立跟蹤督查問效制度,成立8個督查小組,分別與蘇中、蘇北各市一一建立對應(yīng)關(guān)系,進行專項督查。4月下旬以來,各督查組先后4次到代發(fā)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)實地走訪,檢查各縣(市、區(qū))執(zhí)行情況,確保國家規(guī)定的工資政策不折不扣地落實到位。目前蘇北、蘇中8個省轄市共43個縣市,全部建立了教師工資縣級專戶。今年以來,全省機關(guān)事業(yè)
單位職工工資當(dāng)年未發(fā)生新的拖欠。全省社會保障“兩個確!奔啊耙粋低保”、政權(quán)建設(shè)、政法、科教、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等重點支出需要基本上得到了保證。
(五)規(guī)范國有資產(chǎn)管理,建立健全國有資產(chǎn)管理監(jiān)管機制。作為省國資委辦公室主任,我在實際工作中積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理思路和管理模式。組織和參與起草下發(fā)了《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于對省政府授權(quán)經(jīng)營的省級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財務(wù)總監(jiān)的意見的通知》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省省級國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理暫行辦法的通知》、
調(diào)研和創(chuàng)新的機制,使財政干部形成勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實的風(fēng)氣。建立理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度。
2.進一步增強依法行政、依法理財觀念,深化農(nóng)村稅費改革和部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、預(yù)算外資金管理等各項改革。認真學(xué)習(xí)預(yù)算法和省人大常委會《關(guān)于加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》,牢固樹立依法行政、依法理財?shù)挠^念,把權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下,自覺接受人大監(jiān)督。建立事前、事中和事后監(jiān)督檢查機制,對財政專項資金的使用效果進行跟蹤問效,切實解決財政資金分配不公、監(jiān)督管理不嚴(yán)、財經(jīng)紀(jì)律松弛等廣大群眾反映強烈的問題,保證資金分配和管理沿著制度化和法制化的軌道運行。當(dāng)前及今后一段時期將著重抓好農(nóng)村稅費改革和以部門預(yù)算為中心的各項財政改革工作,努力做到四個確保。
3.抓好財政部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。圍繞為人民掌好財權(quán)、用好財權(quán)這一根本問題,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,注重從源頭上預(yù)防和遏制腐敗,進一步推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育廣大財政干部自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,增強拒腐防變的能力。以身作則,廉潔自律,管好自己,管好下屬,經(jīng)常地進行警示教育,做到警鐘長鳴。
以上述職如有疏漏和不當(dāng)之處,懇請主任、副主任、秘書長和各位委員批評指正。
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