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十八屆四中全會思想?yún)R報3000字

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十八屆四中全會思想?yún)R報3000字 本文簡介:

敬愛的黨組織:  2014年7月29日,世界再次為中國震撼。這一天,中共中央決定對周永康立案審查,改革開放以來最大的大老虎終于浮出水面;這一天,中共中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆四中全會,主要議程是研究全面推進依法治國重大問題。兩件大事,其實都關(guān)乎同一個話題,那便是法治! 〔

十八屆四中全會思想?yún)R報3000字 本文內(nèi)容:

  敬愛的黨組織:
  2014年7月29日,世界再次為中國"震撼"。這一天,中共中央決定對周永康立案審查,改革開放以來最大的"大老虎"終于浮出水面;這一天,中共中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆四中全會,主要議程是"研究全面推進依法治國重大問題"。兩件大事,其實都關(guān)乎同一個話題,那便是法治。
  不過,在贊賞這種超常規(guī)動作的同時,亦應(yīng)看到,中國現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對任何層級的高級領(lǐng)導人法外開恩。僅從法律來看,這至少沒有超越法律的常規(guī),這種超常規(guī)指向政治慣性和普遍的社會觀念。
  中國共產(chǎn)黨對于依法治國方略的不渝信念,源于對法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認同,源于對時代中國各種矛盾和問題的省察,也源于對治國理政歷史規(guī)律的把握。作為治國理政的基本方式,法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案,但卻是現(xiàn)實世界中所能找到的"最不壞"的方案,因為法治優(yōu)于"一人之治"和"少數(shù)人之治"。無論是破解改革中的阻力與障礙,還是擺脫既得利益的束縛與干擾,無論是走出絕對權(quán)力的****定律,還是步入權(quán)利神圣的時代殿堂,都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前,中國正處在全面深化改革的"深水區(qū)",各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn),權(quán)力的失范與社會治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會公平,與各種"治標"的方式相比,只有法治才是求根治本的良方。選擇法治,堅定地推進依法治國方略,中國夢的實現(xiàn)便有了堅實的根基。
  這種轉(zhuǎn)型的一個重點和難點,在于司法機構(gòu)的獨立化運作。十八大以來,審判獨立成為司法改革的重點關(guān)鍵詞,習近平和最高法均多次提到"要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)"。2013年2月,習近平在主持中央政治局集體學習全面推進依法治國時,就提出"要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)"。其后,在全國高級法院院長座談會等多個場合,最高法院院長周強也多次談及"審判獨立"。而審判獨立的提法更加密集,最高法院領(lǐng)導人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向,還有人解讀為中國正在走向司法獨立。
  法治是一個龐大的系統(tǒng)工程,剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況,選取不同的方向作為法治著力點,進而分化出不同的推行實質(zhì)法治的進路。以英美為代表的西方國家,主要采取的是一種"司法中心主義"進路,強調(diào)法院對法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國家,則主要采取"立法中心主義"進路,強調(diào)制定法的權(quán)權(quán)威與規(guī)則效力,立法機關(guān)而不是司法機關(guān)構(gòu)成法治大廈的"拱門石"。中國的法治走的也是一條"立法中心主義"的道路,將"有法可依"作為法治系統(tǒng)的首要前提,通過在經(jīng)濟、行政、社會領(lǐng)域急速立法,最終確立起治國理政的規(guī)則框架。
  基于中國不同的政治體制,推行實質(zhì)法治依賴司法的崛起,同時也依賴在行政執(zhí)法的歸位,司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種"執(zhí)法中心主義"的法治進路,以推動良法得到良好的實施,重塑法治的權(quán)威與公信。因此,我們不難理解在執(zhí)政黨的治國理政"總盤子"里,為何對行政體制改革持續(xù)傾注心力,為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計。十八屆三中全會《決定》當中,特別強調(diào)了兩方面的法治改革,一是行政執(zhí)法體制改革,一是司法體制改革,兩者共同指向法律的實施系統(tǒng)。習近平總書記指出:"法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施,或者實施不力,搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究,那制定再多的法律也無濟于事。"而只有從司法和行政執(zhí)法領(lǐng)域打通法律運送正義的兩條"大動脈",才能為整個法治肌體輸送新鮮血液,維系政體和國家、社會肌體的健康。

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