上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于xxx201*年上半年城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
201*年以來(lái)，xxx深入貫徹落實(shí)全市城市化工作會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實(shí)事工作要求，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)工作和四大重點(diǎn)工程的落實(shí)，努力營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達(dá)1.4億
元。新開工建筑面積23萬(wàn)m2、造價(jià)1.8億元；在建建筑面積30萬(wàn)平方米，造價(jià)2.3億元（含跨年度工程）；竣工建筑面積2萬(wàn)m2、造價(jià)1500萬(wàn)元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)m2，鋪設(shè)、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15000米，實(shí)施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬(wàn)m2。根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、201*年上半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)城建工程實(shí)施情況
（一）城市規(guī)劃編制及管理
1、總規(guī)審批
聘請(qǐng)?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《xxx縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬(wàn)；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃正在市國(guó)土部門審批。
2、詳規(guī)編制好范文版權(quán)所有
聘請(qǐng)浙江東華設(shè)計(jì)院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計(jì)初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細(xì)規(guī)劃初步完成，修建性詳細(xì)規(guī)劃正在進(jìn)行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
3、規(guī)劃管理
為維護(hù)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)，嚴(yán)格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來(lái)，對(duì)鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃測(cè)量，工程放線測(cè)量面積10公頃。審批建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準(zhǔn)備就緒
該工程拆遷道路總長(zhǎng)6480米，拆遷涉及214戶（農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個(gè)），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業(yè)占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬(wàn)元。其中：
千童大街全長(zhǎng)2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2805.57萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬(wàn)元。
鳳凰路全長(zhǎng)3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10757平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金201*.2萬(wàn)元。
海泊路西段長(zhǎng)1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1804m2,共需拆遷資金189.13萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬(wàn)元。
2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新突破
城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬(wàn)m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補(bǔ)種。補(bǔ)種冬青30000株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護(hù)欄400延長(zhǎng)米。三是綠化小品建設(shè)。205國(guó)道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬(wàn)余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚400余塊。四是滄樂(lè)線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國(guó)槐樹4000余株。
市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設(shè)面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設(shè)面積1750平方米。二是對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實(shí)施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石3600延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚7201*塊，鋪設(shè)面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設(shè)面積3000平方米，平整面積6005平方米。城區(qū)11個(gè)路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂(lè)廣場(chǎng)維修
建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設(shè)面積8800平方米，平整面積900平方米。
3、城區(qū)供水功能進(jìn)一步完善
一是城區(qū)供水工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。目前供水項(xiàng)目土建工程施工圖紙已設(shè)計(jì)完成，并通過(guò)市審圖公司審核，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道1100米。其中：對(duì)東大街東擴(kuò)段、職教中
心家屬樓等6處80戶進(jìn)行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)500米；對(duì)東門外等4處供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米；對(duì)城區(qū)4眼供水井進(jìn)行了全面檢修保養(yǎng)，加強(qiáng)了水質(zhì)檢測(cè)，使設(shè)備完好率和安全率達(dá)100。并建立了科學(xué)合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城區(qū)排水工程步伐加快
一是對(duì)曾楊干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤標(biāo)準(zhǔn)為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長(zhǎng)度5000米，投資30萬(wàn)元。二是對(duì)東北角排水出口李肖干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤長(zhǎng)度3500米，修建橋涵21座，投資12萬(wàn)元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實(shí)施中。工程總長(zhǎng)3860米，預(yù)計(jì)投資251萬(wàn)元，該工程完成后，可有效解決西部排水問(wèn)題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開挖明溝800米、需動(dòng)用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長(zhǎng)度201*米，需動(dòng)用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機(jī)公司至南環(huán)加油站長(zhǎng)220米的排水暗溝。五是清淤實(shí)驗(yàn)小學(xué)南側(cè)排水溝渠300米。六是對(duì)城區(qū)三個(gè)排水泵站進(jìn)行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達(dá)到城區(qū)日降雨量160毫米無(wú)大面積積水，同時(shí)為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤C(jī)械強(qiáng)排打下了基礎(chǔ)。
5、住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
201*年實(shí)施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場(chǎng)、恩際、天泰、宏潤(rùn)和建設(shè)小區(qū)13個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：
龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬(wàn)間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資4000萬(wàn)元、占地53畝、建筑面積5萬(wàn)平方米，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、布局合理、風(fēng)格新穎別致。
鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬(wàn)平方米。
6、千童購(gòu)物中心又為xxx增添新亮點(diǎn)
千童購(gòu)物中心屬建設(shè)局招商引資項(xiàng)目,位于文化路和北大街交口處，工程投資201*萬(wàn)元、占地面積16畝、建筑面積2201*平方米，設(shè)計(jì)為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場(chǎng)。千童購(gòu)物中心預(yù)計(jì)今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點(diǎn)分散的現(xiàn)狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進(jìn)行第四層主體施工。
7、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)
一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場(chǎng)西三個(gè)低洼住宅區(qū)進(jìn)行了舊房改造,分別實(shí)施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場(chǎng)小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬(wàn)平方米,造價(jià)1480萬(wàn)元。二是向陽(yáng)院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬(wàn)元。
（三）城區(qū)環(huán)境綜合治理
201*年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個(gè)部門143名隊(duì)員組成突擊隊(duì)，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬(wàn)元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的突擊治理過(guò)程中，未出現(xiàn)一例上訪事件；無(wú)一起違法行政事件和不良行為；無(wú)任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈(zèng)送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對(duì)治理工作給予了充分肯定。
5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)入長(zhǎng)效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由建設(shè)局副局長(zhǎng)邢建民同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在建設(shè)局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、違章建筑和違規(guī)占地治理
按照“法律文書齊全、法律事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律恰當(dāng)”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地201*0多平方米；其中強(qiáng)制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強(qiáng)制違章施工建筑工地停工15處。既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又為按照《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)）劃》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
2、退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和建材占道治理
一是退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營(yíng)3000多戶次，依法強(qiáng)制執(zhí)行400戶次，治理流動(dòng)攤點(diǎn)1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營(yíng)性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬(wàn)塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營(yíng)裝飾裝修材料占道、滄樂(lè)線城區(qū)段經(jīng)營(yíng)性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場(chǎng)占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實(shí)行圍場(chǎng)作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場(chǎng)作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強(qiáng)制清理沒(méi)收砂石料130余方，實(shí)心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識(shí)有所提高。
3、廣告牌匾治理
按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對(duì)沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進(jìn)行了徹底清理，審批、設(shè)計(jì)和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強(qiáng)制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。
4、環(huán)境衛(wèi)生治理
依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清理。一是重點(diǎn)對(duì)外環(huán)路兩側(cè)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進(jìn)行了清理清運(yùn)。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運(yùn)2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點(diǎn)。在東西大街及擴(kuò)展段安置了19個(gè)玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強(qiáng)沿街門店和單位的責(zé)任意識(shí)。發(fā)放并簽定“門前三包”責(zé)任書500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運(yùn)工作進(jìn)入日�；⒔�(jīng)�；⒁�(guī)范化軌道。
5、交通治理
一是針對(duì)城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5070米；縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內(nèi)禁止停車；城區(qū)街道和路口安置停車標(biāo)志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標(biāo)志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導(dǎo)和處罰治理力度。共清理疏導(dǎo)違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營(yíng)運(yùn)車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補(bǔ)面積7725平方米，適時(shí)由交通部門對(duì)破損路面進(jìn)行修補(bǔ)。
6、電力維修
城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路201*多米，新鋪設(shè)電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達(dá)到亮化要求。
7、專業(yè)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)安置
一是東大街東擴(kuò)段專業(yè)市場(chǎng)清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場(chǎng)8700平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實(shí)心磚6個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴(kuò)段臟亂差問(wèn)題；又規(guī)范了專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是便民市場(chǎng)安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場(chǎng)、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個(gè)便民市場(chǎng)，從源頭上緩解了流商亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)管理進(jìn)一步得到規(guī)范。
8、城區(qū)國(guó)省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點(diǎn)
為提升縣城出入口形象，對(duì)城區(qū)國(guó)省道六個(gè)出入路口（滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂(lè)線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與205國(guó)道交口、北環(huán)路與205國(guó)道交口）進(jìn)行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個(gè)路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與205國(guó)道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個(gè)路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過(guò)招投標(biāo)，由惠風(fēng)廣告公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進(jìn)行中。四是完成了205國(guó)道、滄樂(lè)線和武港線城區(qū)段出入口六個(gè)城建界牌的設(shè)置安裝工作。
二、影響城建工程進(jìn)展的主要原因及解決措施
（一）三路拆遷工作
存在問(wèn)題：一是拆遷安置和土地征用問(wèn)題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級(jí)審批。集體無(wú)存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問(wèn)題。
解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會(huì)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開實(shí)施和先安置后拆遷的原則，嚴(yán)格依法、按程序進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補(bǔ)償糾紛問(wèn)題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個(gè)人利益，采取綜合地價(jià)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問(wèn)題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。
（二）城區(qū)排水工作好范文版權(quán)所有
存在問(wèn)題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴(yán)重，排水功能基本喪失；北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴(yán)重；205國(guó)道兩側(cè)排水溝嚴(yán)重淤積，高達(dá)三分之二；海泊路全段有溝無(wú)渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問(wèn)題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到排水要求，老百姓意見很大。
解決措施：針對(duì)排水設(shè)施問(wèn)題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，對(duì)現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問(wèn)題。針對(duì)低洼小區(qū)積水問(wèn)題，為確保居民安全度汛，可暫時(shí)用機(jī)械強(qiáng)排方式解決，建議有針對(duì)性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加快舊區(qū)改造步伐，對(duì)低洼小區(qū)逐步進(jìn)行改造，從根本上解決積水問(wèn)題。
（三）城市管理工作
存在問(wèn)題：一是城區(qū)居民、門店戶、機(jī)關(guān)單位保護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設(shè)施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進(jìn)行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級(jí)階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站，無(wú)封閉的垃圾運(yùn)輸工具，大部分居民小區(qū)內(nèi)無(wú)垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)重不足，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生清掃標(biāo)準(zhǔn)人均清掃面積為5000m2，而我縣城區(qū)清掃面積為7201*m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。
解決措施：建議一是進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的高壓態(tài)勢(shì)，防止治理工作反彈。在電視臺(tái)開辟長(zhǎng)期專題宣傳欄目，抓好典型報(bào)道；結(jié)合“八榮八恥”活動(dòng)，開展社會(huì)公德教育活動(dòng)，提高居民素質(zhì)和城建意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，確保綜合治理成果長(zhǎng)效鞏固。二是縣委、縣政府出臺(tái)相關(guān)督查制度，將城建工作作為考核各單位實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高各單位的創(chuàng)建意識(shí)，使全縣上下形成抓城市建設(shè)的良好氛圍。三是完善城市建設(shè)管理的有關(guān)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊(duì)員的整體素質(zhì)，將城市管理工作早日步入經(jīng)�；�、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬(wàn)元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，在東西南北大街設(shè)置垃圾筒157個(gè)、果皮箱164個(gè)；新增封閉式垃圾運(yùn)輸車2輛、掛式運(yùn)輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財(cái)政預(yù)算。
三、201*年列入縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)工程年內(nèi)預(yù)計(jì)完成情況
（一）規(guī)劃編制
《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點(diǎn)搞好土地規(guī)劃的審批，通過(guò)市政府批準(zhǔn)。
“兩區(qū)兩路”（即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路）修建性詳細(xì)規(guī)劃待領(lǐng)導(dǎo)審定后，年內(nèi)報(bào)人大立法通過(guò)，把城市建設(shè)納入法制化軌道。
（二）千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程
年內(nèi)完成三條道路的整體拆遷和路基工程。
（三）城區(qū)供水工程
年內(nèi)完成投資257萬(wàn)元的一期城區(qū)供水工程建設(shè)。
（四）排水工程
下半年完成長(zhǎng)3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程；對(duì)原有出水口進(jìn)一步清淤疏通；對(duì)舊城區(qū)低洼小區(qū)進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)排；對(duì)舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。
（五）住宅小區(qū)建設(shè)
年內(nèi)完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤(rùn)小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實(shí)驗(yàn)小區(qū)、廣場(chǎng)西住宅小區(qū)建設(shè)工程；鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬(wàn)平方米的一期主體工程建設(shè)。文苑小區(qū)完成主體工程，建設(shè)小區(qū)完成全部工程量的80。
（六）公用設(shè)施建設(shè)
1、千童購(gòu)物中心建設(shè)工程。今年10月份竣工投入使用。
2、一中遷建工程。年內(nèi)實(shí)施一期工程建設(shè)。
3、縣醫(yī)院門診樓建設(shè)工程。投資201*萬(wàn)元、建筑面積2201*平方米。年內(nèi)完成工程建設(shè)。
（七）城市管理
在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)完成建章立制，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
四、城市建設(shè)對(duì)增加地方稅收的貢獻(xiàn)情況
201*年以來(lái)，鹽山縣城市建設(shè)步伐不斷加快。上半年城市建設(shè)地方稅收收入較201*年同期有所增加。其中：
（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收收入
上半年我縣經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)，建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計(jì)算，可為我縣帶來(lái)稅收收入3732萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，上半年共實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬(wàn)元,其中營(yíng)業(yè)稅34萬(wàn)元、企業(yè)所得稅88萬(wàn)元、其它小稅種2萬(wàn)元。201*年同期無(wú)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。
（二）建筑業(yè)稅收收入
上半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設(shè)工程30項(xiàng)，建筑面積16.8萬(wàn)平方米，造價(jià)1.1億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)稅347萬(wàn)元、企業(yè)所得稅40萬(wàn)元、個(gè)人所得稅19萬(wàn)元、城建稅5萬(wàn)元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬(wàn)元、土地增值稅1萬(wàn)元、印花稅1萬(wàn)元。201*年同期實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬(wàn)元，201*年上半年較201*年同期增長(zhǎng)174.8。
二○○六年六月
第二篇：上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于xxx201*年上半年城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
201*年以來(lái)，xxx深入貫徹落實(shí)全市城市化會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實(shí)事要求，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)和四大重點(diǎn)工程的落實(shí)，努力營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理實(shí)現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達(dá)1.4億元。新開工建筑面積23萬(wàn)m2、造價(jià)1.8億元；在建建筑面積30萬(wàn)平方米，造價(jià)2.3億元（含跨年度工程）；竣工建筑面積2萬(wàn)m2、造價(jià)1500萬(wàn)元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)m2，鋪設(shè)、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15000米，實(shí)施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬(wàn)m2。根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、201*年上半年城市建設(shè)主要成效及縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)城建工程實(shí)施情況
（一）城市規(guī)劃編制及管理
1、總規(guī)審批
聘請(qǐng)?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《xxx縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬(wàn)；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃正在市國(guó)土部門審批。
2、詳規(guī)編制版權(quán)所有
聘請(qǐng)浙江東華設(shè)計(jì)院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計(jì)初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細(xì)規(guī)劃初步完成，修建性詳細(xì)規(guī)劃正在進(jìn)行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
3、規(guī)劃管理
為維護(hù)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)，嚴(yán)格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來(lái)，對(duì)鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃測(cè)量，工程放線測(cè)量面積10公頃。審批建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)準(zhǔn)備就緒
該工程拆遷道路總長(zhǎng)6480米，拆遷涉及214戶（農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個(gè)），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業(yè)占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬(wàn)元。其中：
千童大街全長(zhǎng)2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2805.57萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬(wàn)元。
鳳凰路全長(zhǎng)3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10757平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金201*.2萬(wàn)元。
海泊路西段長(zhǎng)1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1804m2,共需拆遷資金189.13萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬(wàn)元。
2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬(wàn)m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補(bǔ)種。補(bǔ)種冬青30000株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護(hù)欄400延長(zhǎng)米。三是綠化小品建設(shè)。205國(guó)道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬(wàn)余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚400余塊。四是滄樂(lè)線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國(guó)槐樹4000余株。
市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設(shè)面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設(shè)面積1750平方米。二是對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實(shí)施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石3600延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚7201*塊，鋪設(shè)面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設(shè)面積3000平方米，平整面積6005平方米。城區(qū)11個(gè)路口的便道硬化改造已基本完成。三是人大老年娛樂(lè)廣場(chǎng)維
修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設(shè)面積8800平方米，平整面積900平方米。
3、城區(qū)供水功能進(jìn)一步完善
一是城區(qū)供水工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。目前供水項(xiàng)目土建工程施工圖紙已設(shè)計(jì)完成，并通過(guò)市審圖公司審核，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道1100米。其中：對(duì)東大街東擴(kuò)段、職教中心家屬樓等6處80戶進(jìn)行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)500米；對(duì)東門外等4處供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米；對(duì)城區(qū)4眼供水井進(jìn)行了全面檢修保養(yǎng)，加強(qiáng)了水質(zhì)檢測(cè)，使設(shè)備完好率和安全率達(dá)100。并建立了科學(xué)合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城區(qū)排水工程步伐加快
一是對(duì)曾楊干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤標(biāo)準(zhǔn)為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長(zhǎng)度5000米，投資30萬(wàn)元。二是對(duì)東北角排水出口李肖干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤長(zhǎng)度3500米，修建橋涵21座，投資12萬(wàn)元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實(shí)施中。工程總長(zhǎng)3860米，預(yù)計(jì)投資251萬(wàn)元，該工程完成后，可有效解決西部排水問(wèn)題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開挖明溝800米、需動(dòng)用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長(zhǎng)度201*米，需動(dòng)用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機(jī)公司至南環(huán)加油站長(zhǎng)220米的排水暗溝。五是清淤實(shí)驗(yàn)小學(xué)南側(cè)排水溝渠300米。六是對(duì)城區(qū)三個(gè)排水泵站進(jìn)行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達(dá)到城區(qū)日降雨量160毫米無(wú)大面積積水，同時(shí)為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤C(jī)械強(qiáng)排打下了基礎(chǔ)。
5、住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
201*年實(shí)施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場(chǎng)、恩際、天泰、宏潤(rùn)和建設(shè)小區(qū)13個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：
龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬(wàn)間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資4000萬(wàn)元、占地53畝、建筑面積5萬(wàn)平方米，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、布局合理、風(fēng)格新穎別致。
鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬(wàn)平方米。
6、千童購(gòu)物中心又為xxx增添新亮點(diǎn)
千童購(gòu)物中心屬建設(shè)局招商引資項(xiàng)目,位于文化路和北大街交口處，工程投資201*萬(wàn)元、占地面積16畝、建筑面積2201*平方米，設(shè)計(jì)為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場(chǎng)。千童購(gòu)物中心預(yù)計(jì)今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點(diǎn)分散的現(xiàn)狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進(jìn)行第四層主體施工。
7、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)
一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場(chǎng)西三個(gè)低洼住宅區(qū)進(jìn)行了舊房改造,分別實(shí)施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場(chǎng)小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬(wàn)平方米,造價(jià)1480萬(wàn)元。二是向陽(yáng)院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬(wàn)元。
（三）城區(qū)環(huán)境綜合治理
201*年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個(gè)部門143名隊(duì)員組成突擊隊(duì)，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬(wàn)元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的突擊治理過(guò)程中，未出現(xiàn)一例上訪事件；無(wú)一起違法行政事件和不良行為；無(wú)任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈(zèng)送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對(duì)治理給予了充分肯定。
5月24日，城區(qū)環(huán)境治理建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)入長(zhǎng)效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由建設(shè)局副局長(zhǎng)邢建民同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在建設(shè)局。任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理步入法制化、規(guī)范化軌道。
城區(qū)環(huán)境綜治成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、違章建筑和違規(guī)占地治理
按照“法律文書齊全、法律事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律恰當(dāng)”的原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地201*0多平方米；其中強(qiáng)制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強(qiáng)制違章施工建筑工地停工15處。既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又為按照《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)）劃》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
2、退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和建材占道治理
一是退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營(yíng)3000多戶次，依法強(qiáng)制執(zhí)行400戶次，治理流動(dòng)攤點(diǎn)1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營(yíng)性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬(wàn)塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營(yíng)裝飾裝修材料占道、滄樂(lè)線城區(qū)段經(jīng)營(yíng)性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場(chǎng)占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實(shí)行圍場(chǎng)作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場(chǎng)作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強(qiáng)制清理沒(méi)收砂石料130余方，實(shí)心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識(shí)有所提高。
3、廣告牌匾治理
按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對(duì)沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進(jìn)行了徹底清理，審批、設(shè)計(jì)和安裝平面廣告牌匾已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強(qiáng)制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。
4、環(huán)境衛(wèi)生治理
依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清理。一是重點(diǎn)對(duì)外環(huán)路兩側(cè)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進(jìn)行了清理清運(yùn)。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運(yùn)2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點(diǎn)。在東西大街及擴(kuò)展段安置了19個(gè)玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強(qiáng)沿街門店和單位的責(zé)任意識(shí)。發(fā)放并簽定“門前三包”責(zé)任書500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運(yùn)進(jìn)入日�；⒔�(jīng)�；�、規(guī)范化軌道。
5、交通治理
一是針對(duì)城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5070米；縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內(nèi)禁止停車；城區(qū)街道和路口安置停車標(biāo)志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標(biāo)志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導(dǎo)和處罰治理力度。共清理疏導(dǎo)違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營(yíng)運(yùn)車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底，需修補(bǔ)面積7725平方米，適時(shí)由交通部門對(duì)破損路面進(jìn)行修補(bǔ)。
6、電力維修
城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路201*多米，新鋪設(shè)電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達(dá)到亮化要求。
7、專業(yè)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)安置
一是東大街東擴(kuò)段專業(yè)市場(chǎng)清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場(chǎng)8700平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實(shí)心磚6個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴(kuò)段臟亂差問(wèn)題；又規(guī)范了專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是便民市場(chǎng)安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場(chǎng)、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個(gè)便民市場(chǎng)，從源頭上緩解了流商亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)管理進(jìn)一步得到規(guī)范。
8、城區(qū)國(guó)省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點(diǎn)
為提升縣城出入口形象，對(duì)城區(qū)國(guó)省道六個(gè)出入路口（滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂(lè)線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與205國(guó)道交口、北環(huán)路與205國(guó)道交口）進(jìn)行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個(gè)路口的道路硬化維修建設(shè)。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與205國(guó)道交口綠化小品的綠化包裝全部完成。三是六個(gè)路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過(guò)招投標(biāo)，由惠風(fēng)廣告公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)安裝。目前，設(shè)置安裝正在進(jìn)行中。四是完成了205國(guó)道、滄樂(lè)線和武港線城區(qū)段
第三篇：上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于xxx201*年上半年城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
201*年以來(lái)，xxx深入貫徹落實(shí)全市城市化工作會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實(shí)事工作要求，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)工作和四大重點(diǎn)工程的落實(shí)，努力營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達(dá)1.4億元。新開工建筑面積23萬(wàn)m2、造價(jià)1.8億元；在建建筑面積30萬(wàn)平方米，造價(jià)2.3億元（含跨年度工程）；竣工建筑面積2萬(wàn)m2、造價(jià)1500萬(wàn)元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)m2，鋪設(shè)、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15000米，實(shí)施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬(wàn)m2。根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、201*年上半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)城建工程實(shí)施情況
（一）城市規(guī)劃編制及管理
1、總規(guī)審批
聘請(qǐng)?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《xxx縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬(wàn)；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃正在市國(guó)土部門審批。
2、詳規(guī)編制文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有
聘請(qǐng)浙江東華設(shè)計(jì)院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計(jì)初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細(xì)規(guī)劃初步完成，修建性詳細(xì)規(guī)劃正在進(jìn)行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
3、規(guī)劃管理
為維護(hù)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)，嚴(yán)格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來(lái)，對(duì)鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃測(cè)量，工程放線測(cè)量面積10公頃。審批建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準(zhǔn)備就緒
該工程拆遷道路總長(zhǎng)6480米，拆遷涉及214戶（農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個(gè)），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業(yè)占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬(wàn)元。其中：
千童大街全長(zhǎng)2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2808.57萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬(wàn)元。
鳳凰路全長(zhǎng)3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金201*.2萬(wàn)元。
海泊路西段長(zhǎng)1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1808m2,共需拆遷資金189.13萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬(wàn)元。
2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新突破
城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬(wàn)m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補(bǔ)種。補(bǔ)種冬青30000株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護(hù)欄400延長(zhǎng)米。三是綠化小品建設(shè)。208國(guó)道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬(wàn)余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚400余塊。四是滄樂(lè)線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國(guó)槐樹4000余株。
市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設(shè)面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設(shè)面積1750平方米。二是對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實(shí)施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石3600延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚7201*塊，鋪設(shè)面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設(shè)面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區(qū)11個(gè)路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂(lè)廣場(chǎng)維
上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設(shè)面積8800平方米，平整面積900平方米。
3、城區(qū)供水功能進(jìn)一步完善
一是城區(qū)供水工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。目前供水項(xiàng)目土建工程施工圖紙已設(shè)計(jì)完成，并通過(guò)市審圖公司審核，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道1100米。其中：對(duì)東大街東擴(kuò)段、職教中心家屬樓等6處80戶進(jìn)行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)500米；對(duì)東門外等4處供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米；對(duì)城區(qū)4眼供水井進(jìn)行了全面檢修保養(yǎng)，加強(qiáng)了水質(zhì)檢測(cè)，使設(shè)備完好率和安全率達(dá)100。并建立了科學(xué)合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城區(qū)排水工程步伐加快
一是對(duì)曾楊干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤標(biāo)準(zhǔn)為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長(zhǎng)度5000米，投資30萬(wàn)元。二是對(duì)東北角排水出口李肖干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤長(zhǎng)度3500米，修建橋涵21座，投資12萬(wàn)元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實(shí)施中。工程總長(zhǎng)3860米，預(yù)計(jì)投資251萬(wàn)元，該工程完成后，可有效解決西部排水問(wèn)題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開挖明溝800米、需動(dòng)用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長(zhǎng)度201*米，需動(dòng)用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機(jī)公司至南環(huán)加油站長(zhǎng)220米的排水暗溝。五是清淤實(shí)驗(yàn)小學(xué)南側(cè)排水溝渠300米。六是對(duì)城區(qū)三個(gè)排水泵站進(jìn)行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達(dá)到城區(qū)日降雨量160毫米無(wú)大面積積水，同時(shí)為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤C(jī)械強(qiáng)排打下了基礎(chǔ)。
5、住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
201*年實(shí)施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場(chǎng)、恩際、天泰、宏潤(rùn)和建設(shè)小區(qū)13個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：
龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬(wàn)間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資4000萬(wàn)元、占地53畝、建筑面積5萬(wàn)平方米，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、布局合理、風(fēng)格新穎別致。
鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬(wàn)平方米。
6、千童購(gòu)物中心又為xxx增添新亮點(diǎn)
千童購(gòu)物中心屬建設(shè)局招商引資項(xiàng)目,位于文化路和北大街交口處，工程投資201*萬(wàn)元、占地面積16畝、建筑面積2201*平方米，設(shè)計(jì)為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場(chǎng)。千童購(gòu)物中心預(yù)計(jì)今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點(diǎn)分散的現(xiàn)狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進(jìn)行第四層主體施工。
7、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)
一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場(chǎng)西三個(gè)低洼住宅區(qū)進(jìn)行了舊房改造,分別實(shí)施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場(chǎng)小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬(wàn)平方米,造價(jià)1480萬(wàn)元。二是向陽(yáng)院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬(wàn)元。
（三）城區(qū)環(huán)境綜合治理
201*年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個(gè)部門143名隊(duì)員組成突擊隊(duì)，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬(wàn)元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的突擊治理過(guò)程中，未出現(xiàn)一例上訪事件；無(wú)一起違法行政事件和不良行為；無(wú)任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈(zèng)送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對(duì)治理工作給予了充分肯定。
5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)入長(zhǎng)效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由建設(shè)局副局長(zhǎng)邢建民同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在建設(shè)局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、違章建筑和違規(guī)占地治理
按照“法律文書齊全、法律事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律恰當(dāng)”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地201*0多平方米；其中強(qiáng)制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強(qiáng)制違章施工建筑工地停工15處。既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又為按照《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)）劃》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
2、退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和建材占道治理
一是退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營(yíng)3000多戶次，依法強(qiáng)制執(zhí)行400戶次，治理流動(dòng)攤點(diǎn)1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營(yíng)性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬(wàn)塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營(yíng)裝飾裝修材料占道、滄樂(lè)線城區(qū)段經(jīng)營(yíng)性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場(chǎng)占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實(shí)行圍場(chǎng)作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場(chǎng)作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強(qiáng)制清理沒(méi)收砂石料130余方，實(shí)心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識(shí)有所提高。
3、廣告牌匾治理
按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對(duì)沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進(jìn)行了徹底清理，審批、設(shè)計(jì)和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強(qiáng)制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。
4、環(huán)境衛(wèi)生治理
依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清理。一是重點(diǎn)對(duì)外環(huán)路兩側(cè)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進(jìn)行了清理清運(yùn)。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運(yùn)2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點(diǎn)。在東西大街及擴(kuò)展段安置了19個(gè)玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強(qiáng)沿街門店和單位的責(zé)任意識(shí)。發(fā)放并簽定“門前三包”責(zé)任書500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運(yùn)工作進(jìn)入日�；�、經(jīng)�；�、規(guī)范化軌道。
5、交通治理
一是針對(duì)城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5080米；縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內(nèi)禁止停車；城區(qū)街道和路口安置停車標(biāo)志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標(biāo)志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導(dǎo)和處罰治理力度。共清理疏導(dǎo)違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營(yíng)運(yùn)車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補(bǔ)面積7725平方米，適時(shí)由交通部門對(duì)破損路面進(jìn)行修補(bǔ)。
6、電力維修
城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路201*多米，新鋪設(shè)電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達(dá)到亮化要求。
7、專業(yè)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)安置
一是東大街東擴(kuò)段專業(yè)市場(chǎng)清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場(chǎng)8700平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實(shí)心磚6個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴(kuò)段臟亂差問(wèn)題；又規(guī)范了專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是便民市場(chǎng)安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場(chǎng)、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個(gè)便民市場(chǎng)，從源頭上緩解了流商亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)管理進(jìn)一步得到規(guī)范。
8、城區(qū)國(guó)省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點(diǎn)
為提升縣城出入口形象，對(duì)城區(qū)國(guó)省道六個(gè)出入路口（滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂(lè)線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與208國(guó)道交口、北環(huán)路與208國(guó)道交口）進(jìn)行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個(gè)路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與208國(guó)道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個(gè)路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過(guò)招投標(biāo)，由惠風(fēng)廣告公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進(jìn)行中。四是完成了208國(guó)道、滄樂(lè)線和武港線城區(qū)段出入口六個(gè)城建界牌的設(shè)置安裝工作。
二、影響城建工程進(jìn)展的主要原因及解決措施
（一）三路拆遷工作
存在問(wèn)題：一是拆遷安置和土地征用問(wèn)題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級(jí)審批。集體無(wú)存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問(wèn)題。
解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會(huì)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開實(shí)施和先安置后拆遷的原則，嚴(yán)格依法、按程序進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補(bǔ)償糾紛問(wèn)題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個(gè)人利益，采取綜合地價(jià)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問(wèn)題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。
（二）城區(qū)排水工作文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有
存在問(wèn)題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴(yán)重，排水功能基本喪失；北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴(yán)重；208國(guó)道兩側(cè)排水溝嚴(yán)重淤積，高達(dá)三分之二；海泊路全段有溝無(wú)渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問(wèn)題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到排水要求，老百姓意見很大。
解決措施：針對(duì)排水設(shè)施問(wèn)題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，對(duì)現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問(wèn)題。針對(duì)低洼小區(qū)積水問(wèn)題，為確保居民安全度汛，可暫時(shí)用機(jī)械強(qiáng)排方式解決，建議有針對(duì)性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加快舊區(qū)改造步伐，對(duì)低洼小區(qū)逐步進(jìn)行改造，從根本上解決積水問(wèn)題。
（三）城市管理工作
存在問(wèn)題：一是城區(qū)居民、門店戶、機(jī)關(guān)單位保護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設(shè)施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進(jìn)行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級(jí)階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站，無(wú)封閉的垃圾運(yùn)輸工具，大部分居民小區(qū)內(nèi)無(wú)垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)重不足，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生清掃標(biāo)準(zhǔn)人均清掃面積為5000m2，而我縣城區(qū)清掃面積為7201*m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。
解決措施：建議一是進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的高壓態(tài)勢(shì)，防止治理工作反彈。在電視臺(tái)開辟長(zhǎng)期專題宣傳欄目，抓好典型報(bào)道；結(jié)合“八榮八恥”活動(dòng)，開展社會(huì)公德教育活動(dòng)，提高居民素質(zhì)和城建意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，確保綜合治理成果長(zhǎng)效鞏固。二是縣委、縣政府出臺(tái)相關(guān)督查制度，將城建工作作為考核各單位實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高各單位的創(chuàng)建意識(shí)，使全縣上下形成抓城市建設(shè)的良好氛圍。三是完善城市建設(shè)管理的有關(guān)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊(duì)員的整體素質(zhì)，將城市管理工作早日步入經(jīng)常化、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬(wàn)元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，在東西南北大街設(shè)置垃圾筒157個(gè)、果皮箱164個(gè)；新增封閉式垃圾運(yùn)輸車2輛、掛式運(yùn)輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財(cái)政預(yù)算。
三、201*年列入縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)工程年內(nèi)預(yù)計(jì)完成情況
（一）規(guī)劃編制
《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點(diǎn)搞好土地規(guī)劃的審批，通過(guò)市政府批準(zhǔn)。
“兩區(qū)兩路”（即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路）修建性詳細(xì)規(guī)劃待領(lǐng)導(dǎo)審定后，年內(nèi)報(bào)人大立法通過(guò)，把城市建設(shè)納入法制化軌道。
（二）千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程
年內(nèi)完成三條道路的整體拆遷和路基工程。
（三）城區(qū)供水工程
年內(nèi)完成投資257萬(wàn)元的一期城區(qū)供水工程建設(shè)。
（四）排水工程
下半年完成長(zhǎng)3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程；對(duì)原有出水口進(jìn)一步清淤疏通；對(duì)舊城區(qū)低洼小區(qū)進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)排；對(duì)舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。
（五）住宅小區(qū)建設(shè)
年內(nèi)完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤(rùn)小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實(shí)驗(yàn)小區(qū)、廣場(chǎng)西住宅小區(qū)建設(shè)工程；鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬(wàn)平方米的一期主體工程建設(shè)。文苑小區(qū)完成主體工程，建設(shè)小區(qū)完成全部工程量的80。
（六）公用設(shè)施建設(shè)
1、千童購(gòu)物中心建設(shè)工程。今年10月份竣工投入使用。
2、一中遷建工程。年內(nèi)實(shí)施一期工程建設(shè)。
3、縣醫(yī)院門診樓建設(shè)工程。投資201*萬(wàn)元、建筑面積2201*平方米。年內(nèi)完成工程建設(shè)。
（七）城市管理
在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)完成建章立制，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
四、城市建設(shè)對(duì)增加地方稅收的貢獻(xiàn)情況
201*年以來(lái)，鹽山縣城市建設(shè)步伐不斷加快。上半年城市建設(shè)地方稅收收入較201*年同期有所增加。其中：
（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收收入
上半年我縣經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)，建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計(jì)算，可為我縣帶來(lái)稅收收入3732萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，上半年共實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬(wàn)元,其中營(yíng)業(yè)稅34萬(wàn)元、企業(yè)所得稅88萬(wàn)元、其它小稅種2萬(wàn)元。201*年同期無(wú)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。
（二）建筑業(yè)稅收收入
上半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設(shè)工程30項(xiàng)，建筑面積16.8萬(wàn)平方米，造價(jià)1.1億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)稅347萬(wàn)元、企業(yè)所得稅40萬(wàn)元、個(gè)人所得稅19萬(wàn)元、城建稅5萬(wàn)元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬(wàn)元、土地增值稅1萬(wàn)元、印花稅1萬(wàn)元。201*年同期實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬(wàn)元，201*年上半年較201*年同期增長(zhǎng)174.8。
二○○六年六月
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上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
第四篇：縣城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告縣城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
突出特色，深化改革
積極推進(jìn)鹽山縣城市化進(jìn)程
----關(guān)于鹽山縣城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
鹽山縣地處華北平原東部、河北省東南部，環(huán)渤海中心地帶，是河北省確定的“兩環(huán)”（環(huán)京津、環(huán)渤海）開放一線地區(qū)，是通往京津及東部沿海地區(qū)的交通要道，是滄州市東南部城鎮(zhèn)群的一個(gè)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)�？h域
總面積795.2平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)人，縣轄6個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)鄉(xiāng)，449個(gè)行政村；城區(qū)面積10平方公里，人口8萬(wàn)人。好范文版權(quán)所有
201*年以前，由于縣城規(guī)劃起點(diǎn)低，建設(shè)和管理水平落后，城區(qū)面積僅3.8平方公里，人口4.5萬(wàn)人，總體輪廓為“三角形”；主次干道7條；辦公區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、村莊和工廠企業(yè)等相互混雜，縣城就象一個(gè)“大集鎮(zhèn)”，嚴(yán)重影響了鹽山形象和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來(lái)，鹽山縣堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高效益經(jīng)營(yíng)”的城市發(fā)展理念，致力于打造“特色鹽山，活力鹽山”。以規(guī)劃為龍頭，按照“分步進(jìn)行、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，狠抓城市建設(shè)和管理。目前，城區(qū)面積和人口比201*年增長(zhǎng)了一倍；鹽山縣城由“三角城”實(shí)現(xiàn)了向中國(guó)傳統(tǒng)文脈的“方城”的轉(zhuǎn)變；主次干道增加到14條，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能分區(qū)日趨明顯，城容城貌明顯改善。城市品位的提升，吸引了大批縣內(nèi)外客商、群眾來(lái)縣城居住、創(chuàng)業(yè)。
一、舞動(dòng)規(guī)劃龍頭，打造特色鹽山
規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)管理的依據(jù)，也是本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的框架。鹽山縣是一座古城，又是以管道裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)小城市。為從根本上提升城市品位，塑造個(gè)性城市，我們強(qiáng)化規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請(qǐng)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制了縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確了城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，為城市建設(shè)提供了可行依據(jù)。同時(shí)，彰顯了城市特色。
投資100萬(wàn)元聘請(qǐng)?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》。將縣城定位為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以管道裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、安全舒適、設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜居住的現(xiàn)代化小型園林城市。規(guī)劃至201*年，城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬(wàn)人；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。為鹽山縣的發(fā)展描繪出了宏偉藍(lán)圖。
投資200多萬(wàn)元聘請(qǐng)浙江東華規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了“兩區(qū)”（行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)）、城區(qū)主要道路及路口等修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確了建筑布局、建筑規(guī)模、建筑風(fēng)格、建筑特色等，增強(qiáng)了城市建設(shè)的可操作性。
在規(guī)劃管理中，始終遵循“規(guī)劃是一切工作的起點(diǎn)，也是一切工作的終點(diǎn)”的原則，力求達(dá)到城市建設(shè)不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。在城市建設(shè)中，狠抓城市總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)。政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地管理的規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定》，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持依法辦事，實(shí)行一支筆審批，防止政出多門、部門與個(gè)人亂插手現(xiàn)象，并嚴(yán)格工程批后監(jiān)管，確保了規(guī)劃和建設(shè)的剛性。僅201*年，鹽山縣城市建設(shè)總投資達(dá)10億元。依法拆除違規(guī)違章建筑164處，收回違規(guī)占地2萬(wàn)多平方米。規(guī)劃的高起點(diǎn)，管理的高要求，政府的高投入，使城市規(guī)劃的美好藍(lán)圖逐步變成美好現(xiàn)實(shí)。
二、依托項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)化鹽山
城市化外在的表現(xiàn)是人口聚集，而實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人口的聚集；推進(jìn)城市化必須依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到城市建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。
鹽山縣是國(guó)家命名的管件生產(chǎn)基地，也是全國(guó)管道輸送裝備制造業(yè)最大基地，宏潤(rùn)、中原、泰希瑪、滄海等企業(yè)的產(chǎn)品已打入國(guó)際市場(chǎng)，管道輸送裝備制造業(yè)已成為鹽山的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正向規(guī)�；图瘓F(tuán)化方向發(fā)展。截止目前，企業(yè)已達(dá)547家，企業(yè)集團(tuán)3家，從業(yè)人員5.6萬(wàn)人，總資產(chǎn)17億元，與201*年相比，企業(yè)總數(shù)增加439家，銷售收入翻了兩番。由于以前缺乏科學(xué)的規(guī)劃，鹽山縣城住宅區(qū)、辦公區(qū)和工廠企業(yè)相互混雜，限制了企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張。我們按照“三集中”（即項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城市集中）原則，從優(yōu)化縣城功能布局入手，以解決企業(yè)用地瓶頸為重點(diǎn)，積極推行“工業(yè)入園、商業(yè)入市”，打造產(chǎn)業(yè)集群，建立專業(yè)市場(chǎng)。適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求和鹽山城建發(fā)展的實(shí)際，對(duì)全縣企業(yè)布局進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)劃，目前擁有成規(guī)模的工業(yè)區(qū)三處。其中蒲洼城工業(yè)區(qū)位于城南，總規(guī)劃面積2.3萬(wàn)畝，主要安排投資超千萬(wàn)元的管道裝備項(xiàng)目�？h財(cái)政累計(jì)投入資金820萬(wàn)元，完成了園區(qū)“六通”配套。目前，共有36個(gè)項(xiàng)目落戶工業(yè)區(qū)，總投資規(guī)模突破18.9億元
。其中超億元項(xiàng)目5個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值86億元，吸納5600多人就業(yè)，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。五里窯工業(yè)區(qū)位于縣城西北部，規(guī)劃占地2600畝，主要安排千萬(wàn)元以下的管道裝備項(xiàng)目。目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到141家，總資產(chǎn)達(dá)到3.5億元，從業(yè)人員4200多人，該園區(qū)已成為向蒲洼城工業(yè)區(qū)內(nèi)的龍
頭企業(yè)提供配套的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊地區(qū)管道產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。馬村工業(yè)區(qū)位于縣城東部，以化工產(chǎn)業(yè)為主，已進(jìn)駐企業(yè)14家，投資規(guī)模23億元。投資35億元的河北東山鋼鐵有限公司年產(chǎn)300萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)寬帶鋼項(xiàng)目已落戶鹽山馬村工業(yè)園區(qū)，并已開工建設(shè)。鹽山縣城市建設(shè)的發(fā)展有效拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展、快發(fā)展又有效地夯實(shí)了城市發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)了全縣的城市化進(jìn)程。
三、創(chuàng)造適居環(huán)境，打造和諧鹽山
和諧的核心是以人為本，城市建設(shè)管理的目的也是以人為本。鹽山縣以完善城市功能，打造靚麗、優(yōu)美、便捷、舒適、文明、和諧的現(xiàn)代化小城市為目標(biāo)，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，在住宅小區(qū)、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著，有效促進(jìn)了鹽山城市化建設(shè)。
為改善群眾居住條件，美化居住環(huán)境，建成了龍鳳福苑、海棠名人、龍海小區(qū)等住宅小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施齊全的“鹽山第一住宅小區(qū)”鳳凰花園（占地108畝、建筑面積10萬(wàn)平方米）已完成5萬(wàn)平方米的一期主體工程。近幾年來(lái)新增住宅面積30多萬(wàn)平方米。
積極推進(jìn)亮化、綠化、美化、凈化工程，完成了城區(qū)所有主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化；實(shí)施了7條道路的綠化帶及單位庭院、住宅小區(qū)、公園、重點(diǎn)部位的綠化，使我縣擁有省級(jí)園林式樣板街道1條、省級(jí)園林式單位2個(gè)、市級(jí)園林式單位3個(gè)，縣城綠化覆蓋率達(dá)30，整個(gè)縣城被包圍在綠色之中。建成了設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅的鳳凰公園，結(jié)束了鹽山縣城沒(méi)有公園的歷史。通過(guò)轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，成立了由建設(shè)、公安、交通、工商和鹽山鎮(zhèn)組成了“鹽山縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)”，強(qiáng)化城市管理，實(shí)現(xiàn)了退店經(jīng)營(yíng)，規(guī)范了廣告牌匾，解決了上下班高峰期交通擁擠的頑癥，城容城貌大為改觀。面對(duì)環(huán)衛(wèi)工作這個(gè)老大難，安排下崗職工充實(shí)環(huán)衛(wèi)崗位，實(shí)行定人、定崗、定領(lǐng)導(dǎo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度、定獎(jiǎng)懲和末位淘汰制，并推行主要街道生活垃圾袋裝化，全面提高了城區(qū)總體保潔水平。
為早日將《鹽山縣201*--201*年縣城總體規(guī)劃》變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從根本上解決城區(qū)道路擁擠混亂、臟亂差等現(xiàn)象，鹽山縣201*年7月13日實(shí)施了“三路”（千童大街、鳳凰路、海泊路）拆遷。道路拆遷總長(zhǎng)6480米，涉及被拆遷戶240戶，房屋拆遷面積31879平方米，安置補(bǔ)償金5000多萬(wàn)元。目前“三路”拆遷工作基本結(jié)束，城區(qū)規(guī)劃道路“十字”主框架現(xiàn)已成形，為貫徹落實(shí)城市規(guī)劃建設(shè)帶了個(gè)好頭。
城區(qū)供排水問(wèn)題是群眾的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。近幾年來(lái)，鹽山縣政府下大力氣解決此問(wèn)題，使城區(qū)供排水能力有所提高。目前城區(qū)擁有供水廠2個(gè)，深井7眼，日供水量800多噸；爭(zhēng)取國(guó)債資金建設(shè)供水項(xiàng)目落實(shí)后，城區(qū)的供水能力將提高到一個(gè)新的水平。城區(qū)現(xiàn)有排水出口3個(gè)，主排水溝渠3條，城區(qū)內(nèi)排水溝28條，排水能力可達(dá)到日降水量160毫米無(wú)大面積積水。
四、弘揚(yáng)歷史特色，打造文化鹽山
文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建設(shè)中體現(xiàn)城市文脈，挖掘文化、傳承文化、展示文化、發(fā)展文化，才能建成具有鮮明特色的個(gè)性化城市。
鹽山又名鳳城，歷史悠久，縣內(nèi)文物古跡有衙屬二堂、明武廟、文廟、泰山行宮、天主教堂等多處；最具地方特色的“千童文化”源源流長(zhǎng)，具史料記載，唐朝徐福率領(lǐng)500童男和500童女東渡日本就是從此地出發(fā)的。
為弘揚(yáng)歷史文化，鹽山縣在城市建設(shè)及建筑物命名上十分注重凸現(xiàn)歷史文化。目前，城區(qū)范圍內(nèi)按照《鹽山縣201*---201*年縣城總體規(guī)劃》，新開通的十字型主干道分別被命名為千童大街和鳳凰路；已建成千童博物館、千童文化廣場(chǎng)和千童購(gòu)物中心各一處；千童公園已完成修建性概念規(guī)劃。鳳凰花園、龍鳳福園、鳳城小區(qū)、鳳池賓館、鳳城環(huán)島等住宅小區(qū)、公用設(shè)施的命名也無(wú)不體現(xiàn)著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。
五、樹立改革理念，打造活力鹽山
城市建設(shè)需要大量資金作保障。鹽山縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，單靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段，是轉(zhuǎn)變城建機(jī)制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉(zhuǎn)變職能，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，城市才更有活力。好范文版權(quán)所有
鹽山縣按照“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的經(jīng)營(yíng)城市思路，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，激活各方面的資本要素，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)存量資本和增量資本的良性循環(huán)，克服了縣城建設(shè)起點(diǎn)低、財(cái)力不足、歷史欠帳較多的困難，通過(guò)內(nèi)部挖潛、以地生金、加強(qiáng)外聯(lián)、拓寬投資，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。
為強(qiáng)化政府對(duì)土地的壟斷性管理，堵住零星建設(shè)的口子，將城市建設(shè)用地全面納入市場(chǎng)化軌道，縣政府先后出臺(tái)了《鹽山縣國(guó)有土地儲(chǔ)備細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管理的規(guī)定》、《關(guān)于供地審批有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》等規(guī)范性文件。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，由縣政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)，收益資金全部用于城市建設(shè)。僅201*年，除控制城區(qū)內(nèi)零星建設(shè)外，尤其對(duì)新建道路兩側(cè)土地實(shí)施了重點(diǎn)管理，共回收城建資金1.5億元，有效的解決了城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
對(duì)于應(yīng)由政府出資、而又無(wú)力全部投入的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，縣政府大膽引入了市場(chǎng)機(jī)制，把城市建設(shè)中可推向市場(chǎng)的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行深入挖掘和深度開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，201*年利用縣內(nèi)外資金達(dá)7億元。鳳凰花園、龍鳳福園、海棠名人等住宅小區(qū)分別由天津盛星、滄州千萬(wàn)間和滄州名人等房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)；在城區(qū)綠化工程實(shí)施中，針對(duì)地堿水咸年年種樹不見樹的現(xiàn)狀，向社會(huì)公開推行經(jīng)�；こ陶型稑�(biāo)，實(shí)行一次種植三次驗(yàn)收，確保了綠化的成活率；將城區(qū)公共汽車線路運(yùn)行權(quán)出讓給廊坊開發(fā)商和縣內(nèi)開發(fā)商，成立了“通達(dá)公交有限公司”和“安達(dá)公交有限公司”，開通了公交車，行車線路已延伸至12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便了群眾出行。
鹽山的城市化建設(shè)還剛剛起步，處在初級(jí)階段，還有許多方面需要進(jìn)一步完善。但是我們堅(jiān)信，通過(guò)不懈努力，鹽山人民一定能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。不久的將來(lái)，一座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、個(gè)性突出的現(xiàn)代化小城市必將展現(xiàn)在我們面前。
二○○x年十一月
第五篇：城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告學(xué)院：專業(yè)：姓名：學(xué)號(hào)：
城市社區(qū)組織建設(shè)
內(nèi)容摘要
城 市社區(qū)組織建設(shè)有行政推動(dòng)模式與自治模式之爭(zhēng)，我認(rèn)為我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)
應(yīng)該遵循責(zé)名求實(shí)這一簡(jiǎn)單的路徑，先將社區(qū)定位于居委會(huì)所轄區(qū)域，然后
再求居委會(huì)自治組織角色之復(fù)位，這一定位與復(fù)位的過(guò)程便是中國(guó)城市社區(qū)
建設(shè)的過(guò)程。而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，城市社區(qū)組織建設(shè)能更好的宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨，讓人們更好的圍繞以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十七大精神和十七屆五中全會(huì)精神。更好的管理居民生活。提高人們生活質(zhì)量
什么是城市社區(qū)組織
社區(qū)建設(shè)組織是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。1986年，為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開展以民政對(duì)象為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目已不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來(lái)。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不能從根本上解決城市基層社會(huì)管理薄弱的問(wèn)題。更好的進(jìn)行群眾管理，和服務(wù)人民群眾。
城市社區(qū)定位
那么我們所說(shuō)的“城市社區(qū)”在我國(guó)城市中到底是指什么？
? 有人認(rèn)為“一個(gè)街道辦事處所轄的范圍大致就是社區(qū)的地域空間，為了淡化其行政區(qū)劃
的色彩而突出社區(qū)特征，許多學(xué)者稱之為街區(qū)”
? 有人認(rèn)為就是以街道和居委會(huì)為單元的基層社區(qū)［
? 還有人指出，在很大程度上社區(qū)已成為街道辦事處以及居委會(huì)這些基層管理機(jī)構(gòu)的代名
詞
? 還有人指出“在官方的正式文件中，城市社區(qū)指涉的是街道辦事處所轄的范圍”
? 而國(guó)家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)張明亮曾撰文指出“要按照便于服務(wù)管理、便
于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則和地域性認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對(duì)原有的街道、居委會(huì)規(guī)模作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以調(diào)整后的居委會(huì)轄區(qū)作為城市社區(qū)的主導(dǎo)形式，形成社區(qū)地域”
可見目前對(duì)城市社區(qū)的在我國(guó)的具體所指還沒(méi)有統(tǒng)一的意見，大多數(shù)人認(rèn)為城市社區(qū)就是指街道辦事處所轄區(qū)域，只有少數(shù)人認(rèn)為城市社區(qū)應(yīng)該指居委會(huì)所轄區(qū)域。在我們思考社區(qū)的定位時(shí)，我們必須搞清楚為什么要提出社區(qū)的概念，為什么要倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，顯然社區(qū)概念在我國(guó)的提出是有明確的背景和用意的，那就是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，政府不再擁有支配所有社會(huì)資源的能力了，但政府承擔(dān)的職能仍然是全能式的，在此狀況下，政府不堪重負(fù)，社區(qū)概念的提出與社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)就是政府想將自己擔(dān)負(fù)的過(guò)多的職能還給社會(huì)，以減輕自己的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”的改革目標(biāo)。明白了這樣的背景與用意，我們?cè)賮?lái)定位社區(qū)就明晰多了。我認(rèn)為在我國(guó)開展社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該將城市社區(qū)定位于居委會(huì)所轄區(qū)域而非定位于“街區(qū)”。城市社區(qū)的具體定位問(wèn)題不僅涉及社
區(qū)的性質(zhì)問(wèn)題，更牽涉到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的主體問(wèn)題，從而影響甚至決定我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的路徑選擇乃至最終的成敗。
社區(qū)核心所指還是明白無(wú)誤的大家基本公認(rèn)的：具有高度認(rèn)同感的相互依存的自發(fā)性的地域共同體。其主要特征有：民間性、普遍參與、自治、高度認(rèn)同、情感依賴等。居委會(huì)所轄區(qū)域剛好在理論上符合社區(qū)的性質(zhì)：居委會(huì)在理論上是居民普遍參與的自治組織，非官方組織，居民由于日常生活聚居的原因，對(duì)所生活的居民區(qū)有某種自發(fā)的認(rèn)同感，居民間也有一種相互的情感依賴。將城市社區(qū)定位為居委會(huì)所轄區(qū)域就使居委會(huì)成為理所當(dāng)然的社區(qū)建設(shè)主體，而居委會(huì)本來(lái)就是法定的自治組織，剛好契合。就這為政府和群眾積極發(fā)展城市組織將設(shè)提供了充足的動(dòng)力。讓群眾自行管理和提高自己的生活社區(qū)水平。
社區(qū)組織的復(fù)位
城市社區(qū)的定位后還必須解決社區(qū)組織的復(fù)位問(wèn)題。這里所說(shuō)的社區(qū)組織主要是指以居民委員會(huì)為主導(dǎo)的社區(qū)自治組織也就是非盈利成員組織，其區(qū)別于政府組織、市場(chǎng)組織和非盈利公益組織。所謂復(fù)位也就是讓其回復(fù)其原來(lái)的位置，扮演其本來(lái)應(yīng)該扮演的角色。
目前應(yīng)該著力加以解決的就是居委會(huì)的行政化問(wèn)題。居委會(huì)這一社區(qū)的主導(dǎo)自治機(jī)構(gòu)變成了基層政府的腿，在實(shí)際上成了政府的一部分，甚至全然喪失了自治的特征。（在調(diào)查中大部分居委會(huì)成員認(rèn)為街道辦事處與居委會(huì)在實(shí)際上是上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系，居委會(huì)日常工作中的70%左右來(lái)自街道辦事處）當(dāng)然居委會(huì)的行政化在中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中和當(dāng)前體制下有其必然性和合理性，但承認(rèn)其必然性與合理性決不能推演出容忍之、縱容之甚或發(fā)展(內(nèi)容來(lái)源好 范文網(wǎng)：WWm.seogis.com)之的結(jié)論，如果這樣的話我們的基層社會(huì)永遠(yuǎn)只會(huì)處于國(guó)家的強(qiáng)行政控制之中，何談社區(qū)建設(shè)。
社區(qū)組織建設(shè)復(fù)位問(wèn)題
? 居委會(huì)的行政化首先表現(xiàn)于居委會(huì)組成人員的行政化。居委會(huì)組成人員的產(chǎn)生、待
遇都由街道辦事處控制或決定。雖然目前有些居委會(huì)實(shí)行了直選的試點(diǎn)，但選舉之前有各種各樣的反復(fù)做工作及各種組織保障措施，選中的也皆是原來(lái)的居委會(huì)成員也就是在選舉前反復(fù)給居民做工作的街道辦事處審定認(rèn)可的候選人。居委會(huì)成員的身份是“民選街聘”還有相當(dāng)比例的人員屬全民事業(yè)單位編制的專職干部。既然居委
會(huì)成員都是政府的雇員當(dāng)然都有了干部的身份和替政府做事的義務(wù)了。所以，居委會(huì)之所以能稱之為居委會(huì)，必須要有城市社區(qū)居民來(lái)自己選舉和審核。但是目前社區(qū)人員，尤其上班族，基本很少參加社區(qū)選舉或者是活動(dòng)，這是由于社區(qū)宣傳不到位，社區(qū)居民沒(méi)有凝聚力。這很大部分的原因就是因?yàn)榫游瘯?huì)成員行政化，群眾感覺(jué)選舉和自己沒(méi)有關(guān)系。所以積極性不強(qiáng)。
? 居委會(huì)本來(lái)應(yīng)該代表社區(qū)與政府進(jìn)行互動(dòng)，作為社區(qū)的發(fā)言人向政府表達(dá)社區(qū)的利
益和需求，并在一定程度上監(jiān)督制約基層政府的行為，從而達(dá)致國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)，而在實(shí)際中其角色完全顛倒了，它反而成了基層政府在社區(qū)的發(fā)言人，要協(xié)助政府對(duì)社區(qū)進(jìn)行管制與控制了。居委會(huì)既經(jīng)行政化社區(qū)居民必然對(duì)其認(rèn)同感不高，工作很難開展，很多居民“不給面子”。這使得城市社區(qū)組織建設(shè)非常困難。也是居
委會(huì)和居民，還有物業(yè)和業(yè)主之間產(chǎn)生矛盾的原因。
? 居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)依賴街道辦事處，居委會(huì)開展各項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)也在很大程度上依
靠街道辦事處籌集得來(lái)。居委會(huì)的固定辦公費(fèi)用由街道辦事處按年度統(tǒng)一撥付，但在具體使用上一般是“街管居用”，居委會(huì)用任何一筆經(jīng)費(fèi)都必須向街道辦事處寫報(bào)
告申請(qǐng)報(bào)銷。居委會(huì)開展公益事業(yè)或公共服務(wù)的費(fèi)用也經(jīng)常向街道辦事處求救，或由街道辦事處協(xié)調(diào)由居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位捐助，甚或以街道辦事處的名義向本
居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位或居民攤派集資。
目前居委會(huì)這種“財(cái)政”來(lái)源直接決定了居委會(huì)的性質(zhì)。如果經(jīng)費(fèi)及工資不是從街道
直接獲得，不是從政府（全部）獲得，那么通過(guò)哪種方式籌集呢？顯然應(yīng)該從社區(qū)
籌集，怎樣籌集呢，是否是要居委會(huì)再設(shè)立一個(gè)專門收取費(fèi)用的機(jī)構(gòu)呢？經(jīng)費(fèi)和工資水平如何確定呢？我的一種不成熟的想法是經(jīng)費(fèi)可以分兩部分，一部分是居委會(huì)協(xié)助有關(guān)政府部門辦理相關(guān)政府部門的有關(guān)事務(wù)的費(fèi)用，這部分費(fèi)用應(yīng)該由政府撥付，另一部分是居委會(huì)辦理社區(qū)自治事務(wù)的有關(guān)費(fèi)用，這部分費(fèi)用由社區(qū)居民（代表）大會(huì)決定籌集。相應(yīng)的居委會(huì)的工作人員的工資也分兩部分分別由政府撥付和由社區(qū)居民（代表）大會(huì)決定籌集。當(dāng)然這兩部分費(fèi)用具體如何分配要經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和不斷的調(diào)整。居民（代表）大會(huì)決定籌集費(fèi)用的數(shù)額后，如何保證征收又是
一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)在居民（代表）大會(huì)下設(shè)一專門收取費(fèi)用的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題需要通過(guò)立法來(lái)規(guī)定，這種經(jīng)費(fèi)或者說(shuō)一種新的規(guī)費(fèi)或稅種的征收還需要相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)的協(xié)助與支持。我認(rèn)為這樣一種設(shè)計(jì)能夠體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的結(jié)合，并且通過(guò)“強(qiáng)制性的利益關(guān)聯(lián)”解決了部分居民對(duì)居委會(huì)的冷漠與
不關(guān)心，使社區(qū)成為了一個(gè)真正意義上的利益共同體。
居委會(huì)的社區(qū)自治組織的角色復(fù)位后，就可以通過(guò)自身的運(yùn)作來(lái)動(dòng)員起社區(qū)內(nèi)各種資源進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。能夠更好的進(jìn)行宣傳黨的建設(shè)方針。更好的以提高人們生活質(zhì)量，解決社區(qū)矛盾，減少社會(huì)尖銳矛盾。
定位與復(fù)位后目前爭(zhēng)議問(wèn)題之解決
1、 居委會(huì)組成人員的專職化與社會(huì)化問(wèn)題
既然居委會(huì)作為社區(qū)的主導(dǎo)組織是居民的的自治組織，是社區(qū)的代言人，那么居委會(huì)的成員必須嚴(yán)格按照《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生，并且必須是本社區(qū)的居民。目前的“街聘”居委會(huì)“干部”和事業(yè)單位編制干部及由非本社區(qū)居民擔(dān)任居委會(huì)成員都是不適宜的。關(guān)鍵是居委會(huì)組成人員的“干部”身份的改變就會(huì)提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)組織的認(rèn)同感，提高社區(qū)組織的“合法性”。
2、 關(guān)于社區(qū)建設(shè)中的“議行分立”問(wèn)題
《城市居民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定：居民委員會(huì)向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，涉及全體居民利益的重要問(wèn)題，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定�？梢娫谏鐓^(qū)中居民會(huì)議是議事和決策的機(jī)構(gòu)，而居民委員會(huì)即是居民會(huì)議的常設(shè)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因此沒(méi)有必要再設(shè)什么社區(qū)議事會(huì)來(lái)作為社區(qū)的議事和決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)議事會(huì)作為由社區(qū)內(nèi)有影響力的人士和社區(qū)活躍分子構(gòu)成的組織只能對(duì)居委會(huì)起建議、咨詢和監(jiān)督的作用，而決不能讓其代替居民會(huì)議的最終決策權(quán)。但是目前很多地方的居民議事會(huì)儼然代替了居民會(huì)議，同時(shí)居委會(huì)人員還常有這樣的抱怨：“議事會(huì)也不敢多開，多開怕鬧麻煩”。之所以實(shí)踐中居民議事會(huì)權(quán)利越來(lái)越大，居民越來(lái)越對(duì)之認(rèn)同，正是因?yàn)榫用駥?duì)居委會(huì)的認(rèn)同度不夠，認(rèn)為他們不能代表自己的利益，所以他們另外選擇居民代表參加議事會(huì)制約監(jiān)督居委會(huì)，一旦居委會(huì)復(fù)位后，居民對(duì)之認(rèn)同度會(huì)迅速提高，那時(shí)居民就會(huì)認(rèn)為進(jìn)入居委會(huì)的人員都是代表自己利益的居民，因此就沒(méi)有必要再設(shè)立一個(gè)議事機(jī)構(gòu)了，因?yàn)榫游瘯?huì)本身就是一個(gè)委員會(huì)，是居民會(huì)議的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)。雖然居委會(huì)作為居民會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，相對(duì)于居民會(huì)議屬于執(zhí)行層，但這并不意味著居委會(huì)對(duì)于社區(qū)建設(shè)的諸多事項(xiàng)必須親力親為。在居委會(huì)的工作中還可以有個(gè)組織管理與具體操作的分離，居委會(huì)囿于人力、精力、知識(shí)的有限，可以將社區(qū)建設(shè)中具體操作性的工作通過(guò)市場(chǎng)化的方法或通過(guò)招募志愿者的方法將其分離出去，或者考慮在居委會(huì)下設(shè)一社區(qū)工作委員會(huì)專門承接居委會(huì)分離出來(lái)的具體操作性工作，這個(gè)委員會(huì)中的成員稱作社區(qū)工作者或社會(huì)工作者，他們可以而且應(yīng)該專職化和社會(huì)化，但他們一定要由居委會(huì)來(lái)聘用和管理，
再不能來(lái)個(gè)什么“街聘”或事業(yè)干部編制了。經(jīng)費(fèi)由居民會(huì)議討論決定向居民籌集
3、 關(guān)于街道辦事處與居委會(huì)的關(guān)系問(wèn)題
目前街道辦事處與居委會(huì)實(shí)際上形成了雙向依賴的行政隸屬關(guān)系，一旦我們將社區(qū)定位于居委會(huì)所轄區(qū)域，將居委會(huì)復(fù)位于其自治地位，行政隸屬關(guān)系必將予以沖破。社區(qū)定位與社區(qū)組織復(fù)位后，街道辦事處就不用再承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的直接主體組織的角色重任了，它就可以專心履行其政府職責(zé)而將組織開展社區(qū)服務(wù)、進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的任務(wù)交給居委會(huì)為主導(dǎo)的社區(qū)組織，但街道辦事處仍是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)主體，它社區(qū)建設(shè)上負(fù)有的職責(zé)主要是監(jiān)管、支持和催化社區(qū)自治組織開展社區(qū)自治和社區(qū)建設(shè)，它要為社區(qū)內(nèi)居民提供政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而居委會(huì)回復(fù)了自己的角色地位后就可以從政府行政事務(wù)中撤離出來(lái)，專注于組織開展社區(qū)建設(shè)。
4、 居委會(huì)和其他社區(qū)組織的關(guān)系
既然居委會(huì)是社區(qū)內(nèi)的涵蓋所有成員的自治組織，那么社區(qū)內(nèi)其他的自治組織如業(yè)主委員會(huì)和其他的各種興趣愛(ài)好組織在事關(guān)社區(qū)全體成員的利益的事情上必須服從居委會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。社區(qū)內(nèi)其他各類自治組織的組織活動(dòng)必須接受居委會(huì)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，它們和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位發(fā)生糾紛居委會(huì)也有調(diào)解和協(xié)調(diào)的權(quán)力和義務(wù)。
5、 社區(qū)內(nèi)黨組織與居委會(huì)等自治組織的關(guān)系
由于社區(qū)內(nèi)的黨組織在實(shí)際中與居委會(huì)同構(gòu)是導(dǎo)致居委會(huì)一直被街道辦事處強(qiáng)控制的一個(gè)重要原因，那么在居委會(huì)復(fù)位后就需要改變目前這種社區(qū)內(nèi)黨組織與居委會(huì)完全同構(gòu)職責(zé)不分的狀況。共產(chǎn)黨是我們國(guó)家的執(zhí)政黨，執(zhí)政表現(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)政府，如果黨組織能通過(guò)對(duì)社區(qū)組織自治的支持獲取社區(qū)組織的自覺(jué)的高度認(rèn)同，就相當(dāng)于在新時(shí)期又找到了一條加強(qiáng)執(zhí)政合法性的渠道，就會(huì)不斷擴(kuò)大執(zhí)政的合法性，鞏固執(zhí)政地位。因此在社區(qū)建設(shè)中基層黨組織要主動(dòng)自覺(jué)的支持居委會(huì)開展自治、開展社區(qū)建設(shè)，而不能一味的“配合”街區(qū)的黨政機(jī)關(guān)對(duì)居委會(huì)下達(dá)什么行政硬任務(wù)。當(dāng)然要做到這一點(diǎn)需要街道黨工委工作觀念和工作方式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變，而街道黨工委的改變又對(duì)應(yīng)于街道辦事處在社區(qū)中角色職能的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)今中國(guó)有人以認(rèn)為循名求實(shí)不可得，依實(shí)求名亦不可得。這在急劇變革的中國(guó)社會(huì)固然有其合理性，但也正是這普遍的名實(shí)日漸疏離（雖然其中蘊(yùn)藏著變革的巨大張力）使我們進(jìn)一步改革難以有清晰的路徑可選擇。我認(rèn)為在社區(qū)建設(shè)這一問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)遵循正名求實(shí)----定位與復(fù)位這一簡(jiǎn)單的路徑進(jìn)行，這也是一種高效而又低成本的理性選擇。這種選擇雖然需要突破種種觀念與現(xiàn)實(shí)的重重障礙，但其還是一條相對(duì)容易的漸進(jìn)改革之路。中國(guó)的任何改革，包括社區(qū)建設(shè)都應(yīng)走漸進(jìn)改革之路，都應(yīng)力求在既有法律體系既有體制框架內(nèi)尋出路，一旦既有的法律體系和既定體制框架內(nèi)沒(méi)有了出路，創(chuàng)新突破，這是考慮到比較成本效益的理性的明智之舉。在城市社區(qū)建設(shè)這一問(wèn)題上既然一部《居委會(huì)組織法》提供的基本框架就可以解決諸多的問(wèn)題，我們又何必還要浪費(fèi)人、財(cái)、物、時(shí)間和精力去另辟蹊徑呢？
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