關于201*年度法治政府建設情況的報告
根據《法治政府建設實施綱要(201*-2020年)》《廣東省法治政府建設實施要(201*-2020)》以及《廣東省法治政府建設情況定期報告規(guī)定》的要求,我局結合工作實際,認真落實中央“全面依法治國”戰(zhàn)略布局,扎實推進法治政府建設,堅持以“法”治局,以提高干部職工法律綜合素質和法律意識為重點,加大普法力度,創(chuàng)新法制宣傳教育,深入推動“放管服”改革,加快構建法治化營商環(huán)境,為全面打造法治香洲、信用香洲,加快我區(qū)法治政府建設,奮力當好新時代珠!岸蝿(chuàng)業(yè)”主力軍做出應有貢獻,F(xiàn)將我局201*年度開展法治單位建設工作情況報告如下。
一、主要做法及取得的成效
(一)強化組織領導,確保法治建設落實到位
我局高度重視法制建設工作,把“法治政府建設工作”和普法工作列入重要工作議事日程,不斷完善普法工作領導機構、落實具體辦事部門及人員,使普法工作結構化、常態(tài)化、具體化。建立、完善普法骨干隊伍,引導、帶動企業(yè)員工和人民群眾學習法律知識,重點針對業(yè)務股室的業(yè)務骨干進行法律素養(yǎng)提升工作,將發(fā)改統(tǒng)計業(yè)務與法律業(yè)務相結合。繼續(xù)實行工作責任制、明確職責、強化考核,充分調動各室、中心的積極性,形成分工明確、責任到人、層層抓落實的工作格局。
(二)加強法治教育,提高干部依法行政意識和能力
1.及時制定學習活動計劃,重點抓好憲法學習宣傳。深入開展“大學習、深調研、真落實”活動,制定《201*年xxxxxxxx理論學習中心組學習計劃》,明確學習活動的主題、主要內容,對學習全面依法治區(qū)要點內容進行了統(tǒng)一安排部署。利用三會一課學習平臺、黨組中心組學習、主題黨日等活動,組織開展多種形式的憲法學習宣傳教育活動,大力宣傳憲法修正案的核心要義和精神實質,教育引導全體干部職工尊崇憲法,遵守憲法、維護憲法、運用憲法,自覺做憲法信仰的崇尚者、憲法精神的弘揚者、憲法權威的捍衛(wèi)者、憲法實施的推動者。
2.組織全體干部職工進行憲法知識的學習與考試。通過微信、公眾號等媒體平臺定期推送憲法、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神,以及關于全面依法治國的重要論述等內容。6月1日至6月30日,局領導干部及全體在編公務員參加了廣東省國家工作人員憲法專題學習和考試,成績優(yōu)秀率達100%。在全局干部職工中掀起學法、守法的法制宣傳熱潮,進一步增強干部職工的法治意識和權利意識,營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好風尚。
3.切實落實好依法行政與普法教育工作,梳理完善《xx區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法公示制度》《xx執(zhí)法檢查流程簡易說明》《xxxxxx行政執(zhí)法責任制》《xxxxx執(zhí)法過錯責任追究制度》,并建立了統(tǒng)計檢查對象名錄庫和統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員名錄庫,部分檢查人員也被錄入到市執(zhí)法檢查人員名錄庫中。局領導帶頭定期學法,并針對性學習了中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化統(tǒng)計管理體制改革的《意見》《辦法》《規(guī)定》,以及201*年8月23日開始執(zhí)行新的《全國經濟普查條例》;行政執(zhí)法人員結合實際工作,積極參加全區(qū)統(tǒng)一舉辦的行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班、行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓考試等方式開展常態(tài)化學習;通過召開全區(qū)統(tǒng)計工作會議、局黨組理論學心中心組學習等多種形式,認真?zhèn)鬟_和學習貫徹中央關于深化統(tǒng)計管理體制改革的重要指示和廣東省統(tǒng)計工作有關精神,防范統(tǒng)計造假和弄虛作假。局領導還多次向區(qū)委區(qū)政府主要領導和分管領導專題匯報,受到區(qū)委區(qū)政府主要領導和分管領導高度重視,區(qū)委區(qū)政府主要領導對我區(qū)貫徹落實中央有關統(tǒng)計工作精神做出指示和批示。
(三)深化“放管服”改革,推動法治經濟建設
1.深化“放管服”改革,進一步簡政放權,推動法治經濟建設,印發(fā)《xx區(qū)推行政務服務“最多跑一次”工作實施方案》,全面梳理行政許可和公共服務事項,通過簡化材料、推進電子證照復用、再造政務服務流程,倒逼政務服務提質提效,形成第一批“最多跑一次”事項目錄清單xx項,占進駐辦事大廳事項總數的xx%。按照區(qū)政府有關工作要求,及時調整完善權責清單。認真編制行政處罰、行政檢查和其他職權流程圖,進一步完善權責運行機制,保證權力運行高效便民、公開透明。做好政務服務事項“十統(tǒng)一”標準化工作。不斷完善廣東省政務服務網上的清單要素,完成區(qū)級網廳與市級建設項目審批綜合管理平臺對接,實現(xiàn)項目統(tǒng)一代碼、審批事項線上辦理,實現(xiàn)審批事項不互為前置,審批信息共享,限時辦結。落實《xxx市優(yōu)化營商環(huán)境進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施方案》,將企業(yè)開辦商事登記、公章刻制、申領發(fā)票三個程序時間壓縮至xx個工作日內,著力提高服務質量和效率,壓縮企業(yè)開辦時間,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
2.加快推進投資項目審批管理機制改革,完善項目立項審批“綠色通道”,大力推行重點項目“容缺-承諾”審批制,非法定要件實行“容缺后補”受理機制,進一步整合審批流程,降低審批成本、提高審批效率。積極借鑒上海、深圳及橫琴新區(qū)做法,起草創(chuàng)新改革實施方案,力促投資項目建設效率大提升。推動廢除我區(qū)自行制定的施工招標文件示范文本等xxx個招標文件示范文本,直接使用市最新的招標文件示范文本。強化項目立項服務,修訂立項審批事項辦事指南、制定區(qū)政府投資項目立項申報清單,定期組織行政人員和技術人員服務小組,主動到各單位進行業(yè)務指導,加強對申報項目的全過程跟蹤服務,確保服務到位。進一步將區(qū)施工及服務單位備選庫下放給各建設單位,并鼓勵各建設單位積極建立適合自己單位使用的施工及服務單位備選庫。
3.實施市場準入負面清單制度,我區(qū)放寬市場準入,破除各種隱性壁壘,各種市場主體平等進入,激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿ΑX瀼芈鋵崱稄V東省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》嚴格按照《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目實行清單管理意見(試行)的通知》(粵府〔201*〕26號)的要求,落實以負面清單為主的產業(yè)準入制度,對企業(yè)投資項目實行清單管理。企業(yè)投資項目全部通過廣東省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)網上辦理,嚴格按照準入負面清單辦理,對禁止準入項目不予備案;對于負面清單以外項目區(qū)別不同情況實行承諾準入和告知性備案,未納入負面清單管理的行業(yè)、領域、業(yè)務等,各類市場主體皆可依法平等進入。
(四)推進社會信用體系建設,營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境
1.全面推進社會信用體系建設工作,完善“香洲區(qū)信用網”,加強信用信息歸集整合力度,并及時向“信用珠海網”傳送和更新數據。廣泛宣傳社會信用體系建設工作,開展誠信建設為主題的誠信宣傳活動,大力普及信用知識,營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍。貫徹落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,倡導誠實守信、懲戒失信行為,規(guī)范市場經濟秩序,營造法治化國際化營商環(huán)境。健全褒揚和激勵誠信行為機制,對誠信企業(yè)建立行政審批“綠色通道”,對誠信市場主體予以優(yōu)先考慮。健全約束和懲戒失信行為機制,法院、稅務、公安等部門,對失信被執(zhí)行人、用人單位重大勞動保障違法當事人、金融領域失信企業(yè)等實施聯(lián)合獎懲,限制其高消費、出境、拘留等。
2.實行公平競爭審查制度,根據省、市《關于201*年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作方案》和《關于加快清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施工作及上報進展情況的通知》的文件要求,我區(qū)認真貫徹落實清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施,推進我區(qū)公平競爭審查工作。建立香洲區(qū)公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度,出臺《xxx公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度》,召開全區(qū)公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議,布置我區(qū)清理現(xiàn)行排除限制競爭工作。按照“誰制定,誰清理”的原則,要求各相關單位負責對現(xiàn)行政策措施組織清理。清理中對照清理范圍和標準提出是否含有地方保護、指定交易、市場壁壘等內容,做出調整、廢止和保留的結論并說明理由。今年我區(qū)共清理發(fā)文近xxx份,未發(fā)現(xiàn)排除限制競爭的規(guī)范性、政策性文件。
3.清理規(guī)范行政審批中介服務,嚴格規(guī)范涉企經營服務性收費,清理規(guī)范中介服務、行業(yè)協(xié)會、商會和第三方評估組織收費。一是開展清理規(guī)范區(qū)政府部門行政審批中介服務工作,我區(qū)積極清理規(guī)劃行政審批中介服務,特別是行政審批前置中介服務收費,未發(fā)現(xiàn)我區(qū)有政府部門將政府審批或服務事項通過委托中介或其他機構方式進行收費的行為。二是進一步清理區(qū)屬電子政務平臺服務收費,我區(qū)嚴禁依托電子政務平臺捆綁服務并收費,禁止以技術維護費、服務費、電子介質成本費等名義向企事業(yè)單位和個人收取任何經營服務性費用,目前我區(qū)暫未發(fā)現(xiàn)相關違規(guī)收費行為。
4.組織牽頭開展xxx區(qū)營商環(huán)境狀況專題調研,為營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際化法治化便利化營商環(huán)境,推動高質量、有效率、公平、可持續(xù)發(fā)展,為我區(qū)“xxx”夯實根基。我局積極順應形勢變化,聯(lián)合區(qū)編辦、區(qū)科工信局、區(qū)商務局、區(qū)住更局、區(qū)國土局、區(qū)工商局、區(qū)金融中心,從8月2日起組織開展了營商環(huán)境調查,截止至8月10日,成功回收xxx份調查問卷。10月形成了《xxx》香洲區(qū)營商環(huán)境狀況專題調研報告,以期全面了解當前我區(qū)投資和市場環(huán)境,為下一步提出優(yōu)化營商環(huán)境政策措施提供咨詢參考。
(五)強化法治宣傳力度,營造良好工作氛圍
為營造了良好的發(fā)改、統(tǒng)計、物價工作氛圍,我局多渠道深入開展統(tǒng)計法治宣傳。一是利用各種會議、培訓會加強普法宣傳。在201*年1月舉行的新增企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務培訓班和201*年6月召開的“xxx業(yè)務知識培訓會上,均開設相應法律法規(guī)知識講座,發(fā)放統(tǒng)政策法規(guī)宣傳材料,取得了較好的效果。二是實施法律事務告知制度。以《xx法律事務告知書》的形式,向香洲區(qū)第四次全國經濟普查對象進行送達;同時結合統(tǒng)計年定報培訓、基本單位名錄庫核查工作,向新達規(guī)模企業(yè)進行送達,告知其依法享有的權利和應當履行的法定義務。三是積極開展法治文化活動。在12•4憲法宣傳日和9•27統(tǒng)計開放日,積極開展法律咨詢服務活動。我局采取設立宣傳咨詢點、發(fā)放宣傳資料、提供義務咨詢等形式,向廣大群眾積極宣傳《xx法》《xx實施條例》《xx法》等有關法律法規(guī)。四是高效處理群眾價格投訴。201*年,處理了國家發(fā)改委轉來及市、區(qū)網絡問政系統(tǒng)有關xxx區(qū)價格、收費方面的投訴xxx宗。
(六)加強主動公開,推進政務信息公開建設
堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,扎實推進政務信息公開工作,切實增強公開實效,以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務,保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,提高效能和依法辦事、依法行政水平,加強對行政權力的監(jiān)督,促進我局各項工作規(guī)范有序發(fā)展。一是公開我區(qū)重點建設項目進展信息。在政府門戶網站按月及時公開重點建設項目進展信息。201*年,計劃投資xx億元,累計完成投資xx億元,完成年度計劃的xxx%,高于時間進度xxx百分點。二是做好投資項目審批信息公開。主動公開涉及經濟社會發(fā)展的重大決策和重大項目,做好投資項目審批信息公開,及時公開政府投資項目建議書、可行性研究報告、概算等項目立項審批信息、企業(yè)投資項目核準信息和項目招標核準信息。201*年xx月,我局共辦理審批業(yè)務共xx項,受理政府投資項目審批立項xx項,登記企業(yè)投資項目備案業(yè)務xx項;在網站等公開xx項政府投資項目的審批信息,其中政府投資項目的信息項目建議書批復xx項,可行性研究報告(含應急概算)批復xx項,概算批復xx項。三是依法依規(guī)做好機構領導、機構設置、統(tǒng)計信息、行政執(zhí)法、權力清單、責任清單、工作簡訊等相關政務信息的公開工作。
二、2019年工作計劃
在今后的工作中,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領法治建設工作,全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,貫徹落實市委“xxxx”,區(qū)委x屆x次全會精神,更好地發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、提高干部職工的政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺,深入推進法治政府建設,重點抓好以下幾個方面:
(一)繼續(xù)抓好單位干部職工的學法活動。利用支部學習日開展學法活動,組織大家學習《憲法》、《公務員法》,以及與業(yè)務相關的法律法規(guī)的學習,確保全年專題學法活動次數不少于4次。重點加強領導干部、政府統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計法治宣傳教育。組織區(qū)、鎮(zhèn)街(園區(qū))統(tǒng)計工作人員參加統(tǒng)計法培訓,發(fā)送統(tǒng)計法宣傳材料,增強領導干部學習、遵守統(tǒng)計法的自覺性和主動性,提高對統(tǒng)計法律法規(guī)的敬畏意識和國家統(tǒng)計調查制度的執(zhí)行意識。
(二)繼續(xù)推行政府法律顧問制度,引導法律顧問積極參與重大行政決策的研究、咨詢和論證,提供建設性的法律意見和建議,充分發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政的作用。
(三)緊抓住法治建設這一主線,加強執(zhí)法隊伍的建設,提高執(zhí)法水平,高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設和管理,加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓。加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,推進依法統(tǒng)計工作。加大執(zhí)法檢查力度,做到檢查工作經常化、規(guī)范化,為全區(qū)發(fā)改統(tǒng)計工作營造良好的法治環(huán)境。
特此報告。
xxxxxxx局
201*年12月4日
法治政府建設工作報告
201*年,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,我局堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會、十九大精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和重點,全面推進法治建設,堅持依法治水,水利行政執(zhí)法能力和水平得到進一步提升,樹立了機關的良好形象,法制建設取得了較為明顯的成效,F(xiàn)將工作總結如下:
一、加強組織領導,履行依法行政職責
為切實做好法治建設工作,我局領導高度重視,把法治建設工作列入重要議事日程。一是健全機構和建設隊伍。進一步健全局依法治理工作領導小組工作機制,明確領導分工,細化工作人員職責,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關人員協(xié)助抓的工作格局。同時狠抓法制隊伍建設,充實專業(yè)人員,補充必要設備,提升執(zhí)法隊伍整體素質,強化執(zhí)法人員能力。二是完善制度和強化落實。把法治建設工作納入年度工作計劃,認真組織實施。我局結合當前水利工作實際,不斷完善、及時更新《攀枝花市西區(qū)水務局依法行政工作制度》,更進一步明確了目標、分解了任務,落實了責任,規(guī)范和保障了水行政執(zhí)法工作。
二、大力學習宣傳,夯實法制建設基礎
我局堅持把做好法制學習及宣傳作為一項重要的工作來抓,注重強化執(zhí)法人員和服務對象的法制意識,打牢法治建設工作基礎。一是強化學習。注重學習方法。堅持“統(tǒng)一安排、自學為主、集中活動、注重實效”的學習方法,主要學習了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政強制法》等法律法規(guī)。二是落實會前學法制度。局相關單位明確學法內容,落實局干部職工會會前學法制度,每年至少進行12次法治專題學習,每次學習不少于30分鐘,每次學習局中層以上干部列席。今年以來,我局多次定期組織全局同志集中培訓,深入學習法律、法規(guī),不斷總結和積累經驗,提高業(yè)務能力和執(zhí)法水平。三是搞好宣傳。在“3.22世界水日”及“中國水周”,緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題,精心策劃,面向社會、面向公眾宣傳水法、水土保持法、防洪法、行政許可法、河道管理條例、最嚴格水資源管理制度及其他涉及水利職能的各項法律、法規(guī)和規(guī)章。進鎮(zhèn)進村,在全區(qū)范圍內進行現(xiàn)場宣傳。通過多層次、多側面的立體式宣傳,進一步強化了全社會的水法制意識,為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。三是抓好服務。嚴格按照《行政許可法》的要求,依法進行行政許可,認真落實項目審批服務承諾制,保證在規(guī)定時間內完全辦結。
三、嚴格規(guī)范執(zhí)法,提升依法行政水平
規(guī)范行政行為,切實轉變行政職能,使行政職能向“服務型”和“法治型”轉變,認真抓好依法行政各項工作。
1.積極推進行政許可定期公示。對水行政許可審批的項目、法律依據、條件、程序、收費、時限等通過專欄定期公示,主動接受監(jiān)督。
2.嚴格審批程序,完善政務服務體系。認真執(zhí)行《行政許可法》,規(guī)范行政許可行為,完善許可審批程序,做到了無越權許可,無超范圍許可。每項許可都依規(guī)定和程序審批。同時,加強調查研究,每一項審批項目都要深入現(xiàn)場調查,掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目,依據行政許可法及時予以辦理,不送人情,不走關系,樹立良好的為民形象。
3.聘請法律顧問,夯實執(zhí)法基礎。我局聘請四川智達律師事務所為我局常年法律顧問,強化依法行政指導,夯實執(zhí)法基礎,強化法治建設。
4.自覺接受人大與政協(xié)監(jiān)督,全面推進政務公開。積極完成區(qū)人大與政協(xié)提案,提案辦理均獲得人大與政協(xié)委員的肯定,滿意率高;及時將我局政務信息通過區(qū)政府網站與攀枝花日報等渠道向社會公開,接受社會的監(jiān)督,做到執(zhí)法透明。
四、依法履行職責,打造良好水環(huán)境
在區(qū)委區(qū)政府的領導下,我局堅持以人為本、人水和諧的原則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展,創(chuàng)新管理方法,不斷提高水利工程的灌溉和防災減災能力:防汛減災工作實行區(qū)應急辦、區(qū)防汛辦和區(qū)地災辦三辦聯(lián)合值班值守,有效地整合了力量,保證了信息互通,更有效了提高了聯(lián)動應急機制;開展應急演練14場次;排查出51處隱患點,分門別類制定整改措施,掛圖作戰(zhàn);堅持每日會商制度。召開防汛減災會商會82次,201*年汛期我區(qū)無重大災情、險情發(fā)生,平安度汛。構建“河長制”“2+3+6”組織領導體系,全面建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河(段)長體系,制定出臺了《西區(qū)全面落實河長制工作領導小組運行規(guī)則》等6項工作機制,已編制完成西區(qū)三條河流四張清單,《拉羅箐河一河一策管理保護方案》討論通過并印發(fā)。區(qū)級三條主要河流共排查出問題166個,完成整改140個,對暫時不能整改的26個問題均制定了整改方案,明確了區(qū)級責任單位和責任人,并明確了整改時限和路徑,區(qū)河長督促各相關單位和部門都按要求和時限正在加緊整改。整改我區(qū)3個集中式飲用水水源地保護區(qū)存在的問題21個。強化安全生產責任制,深入開展水利在建工程的安全生產檢查和專項整治。實施最嚴格的水資源管理制度,加大水法律法規(guī)宣傳力度,提高群眾水法制意識。完成轄區(qū)內取用水戶基礎信息臺賬,并與區(qū)地稅局完成水資源費稅改革工作資料移交,全年共征收水資源費33.51萬元;對園區(qū)29家企業(yè)水土保持手續(xù)進行排查,開展水土保持執(zhí)法檢34次。
五、存在的不足
我局存在的不足主要是行政執(zhí)法面廣量大,由于編制所限,隊伍人員不足;另一方面由于整個社會依法氛圍未夠深厚,隨意侵占河道、拋棄生活垃圾、生活污水未經處理亂排等破壞水利工程的現(xiàn)象時有發(fā)生,執(zhí)法過程中得不到群眾全力、有效配合。我局將加強與普法部門的配合協(xié)作,堅持不懈地開展水法制宣傳教育,提高全民的水法意識和依法用水的自覺性。
六、下一步打算
過去一年,在全局上下的共同努力下,我局在全面推進法治建設工作取得了初步成效,但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距,下一步我們將認真總結經驗,進一步加強法治建設,嚴格依法行政,做到以法治水,為西區(qū)高質量發(fā)展提供有力的法制保障。
攀枝花市西區(qū)水務局
201*年2月27日
法治政府建設工作情況報告
防城港市全面推進依法行政工作領導小組辦公室:
201*年,我局在市委、市政府的領導下,深入學習實踐科學發(fā)展觀,以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和建設法治政府的目標任務,認真履行審計監(jiān)督職能,加強行政執(zhí)法制度建設,規(guī)范審計執(zhí)法行為,圓滿完成各項工作任務,取得較好成果,審計監(jiān)督在維護財經秩序、規(guī)范政府行為、促進依法行政工作、加強廉政建設方面發(fā)揮了重要作用。根據《防城港市全面推進依法行政工作領導小組關于報送法治政府建設情況報告的通知》(防依法行政辦發(fā)〔201*〕1號)的要求,我局認真對201*年度法治政府建設工作進行了總結,F(xiàn)將情況報告如下:
一、加強對法治政府建設的組織領導
我局高度重視法治政府建設工作,把法治政府建設工作列入重要內容和議事日程。一是成立審計質量檢查領導小組,加強行政執(zhí)法檢查組織領導工作。我局成立了審計質量檢查領導小組,明確檢查領導小組的工作職責,加強審計質量檢查工作的組織和領導。二是及時布置落實檢查評議工作,推進檢查評議工作全面開展。201*年1月,我局下發(fā)了《關于做好201*年審計質量檢查工作的通知》(防審發(fā)〔201*〕1號),201*年4月下發(fā)了《防城港市審計局關于做好201*年度全區(qū)依法行政普法教育審計質量檢查的通知》,及時布置審計質量檢查工作,對審計質量檢查的自查自評、抽查檢查、整改落實等工作提出了要求,切實抓好檢查工作的落實。
二、建立健全行政決策機制
我局根據依法行政工作要求及時制訂、修正、完善相關行政決策工作制度。嚴格實行重大審計事項、審計結果審計業(yè)務會議審定制度,重大事項、資金開支由局長辦公會議審定等科學民主的內部決策機制;對審計業(yè)務中的重要事項,建立決策監(jiān)督和決策責任追究制度,適時跟蹤反饋決策的執(zhí)行效果。今年,我局沒有涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策,沒有發(fā)生違反法律法規(guī)和決策程序不合法的事項。
三、加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理
我局能按照市政府的要求,定期清理和及時修改、廢止已不適用的規(guī)范性文件,并將清理結果及時報送市推進依法行政工作領導小組辦公室。201*年,我局沒有起草和制定市政府規(guī)范性文件的計劃。
四、規(guī)范審計執(zhí)法行為,嚴格行政執(zhí)法
我局嚴格按照審計行政執(zhí)法檢查的有關規(guī)定要求,督促各有關審計項目責任人和責任單位,認真對照行政執(zhí)法檢查內容,切實抓好自查自評和抽查檢查工作,規(guī)范審計質量管理。一是抓好自查自評工作。本局各科室項目責任人和縣(區(qū)、市)審計機關責任單位認真開展自查自評工作,圍繞依法行政情況、審計規(guī)范執(zhí)行情況等開展檢查,及時填報依法行政情況檢查表、普法教育情況檢查表以及審計項目檢查意見表,并提交自查自評報告。二是加強抽查檢查工作,及時反饋檢查結果。檢查領導小組及時審閱行政執(zhí)法檢查自查自報結果,同時在自評自查的基本上,對201*年實施完成的審計項目質量進行抽查檢查。重點抽查了市本局、東興市審計局、防城區(qū)審計局201*年實施完成的經濟責任審計、財政預算執(zhí)行審計、政府投資審計等項目的審計質量,通過審計質量檢查,及時發(fā)現(xiàn)審計質量控制中存在的問題,推進審計質量規(guī)范化建設。三是積極做好全區(qū)審計機關依法行政普法教育和審計質量檢查工作。根據自治區(qū)審計廳的要求,全市審計機關認真開展自查自評活動,并及時上報自查自評結果。四是開展行政執(zhí)法案卷評查工作。嚴格按照市法制辦的要求,將案卷評查工作列入重要日程,對照評查標準,及時開展行政執(zhí)法案卷評查,并對下級審計機關的行政執(zhí)法案卷開展重點抽查,及時報告案卷評查結果。全市各級審計機關注重把揭露問題與督促整改相結合,注重發(fā)揮審計的建設性作用。201*年以來,我市審計機關共完成審計項目543個,查出主要問題金額160129.00萬元;促進增收節(jié)支、挽回損失和核減投資額 46230.00萬元(其中:市本級完成審計項目93個,查出主要問題金額45716.00萬元;促進增收節(jié)支、挽回損失和核減投資額11717.00萬元)。我局今年以來未出現(xiàn)行政過錯及行政復議、行政訴訟、行政賠償事項。
五、強化對行政行為的監(jiān)督
一是自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,并依照規(guī)定報告工作,接受質詢,聽取意見和建議,認真辦理議案、提案;二是強化政務公開工作,不斷規(guī)范政務公開行為。我局在市政府網站上的內容做到了及時更新,及時反映審計工作動態(tài),做到了把審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效地結合起來。在實際的審計工作中,將政務公開同審計業(yè)務工作充分結合,利用審計公示、審計回訪等形式進一步拓寬了政務公開渠道,將審計的全過程置于群眾和被審計單位的監(jiān)督之下。三是按照規(guī)定公布投訴舉報途徑和方式。實行審計公告制度,審計實施時,主動接受被審計單位的監(jiān)督;審計結束后,實行審計紀律執(zhí)行情況回訪制度,以規(guī)范審計人員行政執(zhí)法行為。四是按規(guī)定建立行政調解工作機制,注重運用調解、和解手段化解社會矛盾。
六、提高審計人員依法行政的意識和能力
審計人員業(yè)務素質的高低決定審計執(zhí)法水平和審計項目質量的高低。我局非常重視審計隊伍的建設,采取多種方式提高審計干部的職業(yè)道德、綜合素質和依法審計能力。一是建立《領導干部學法制度》、《審計干部學習培訓制度》,制定年度學習培訓計劃并組織實施。利用請進來、送出去、以審代培、項目小結會等多種渠道,加強對審計人員的培訓,使之熟練掌握與履行職責相關的法律法規(guī)知識。法履行好法律賦予審計職能,適應新時期的審計工作需要,必須培養(yǎng)一支政治和業(yè)務素質雙過硬的干部隊伍。二是積極開展《審計法》和相關法律法規(guī)的培訓和宣傳,定期不定期地組織領導干部和工作人員的法律培訓和法律知識講座,使全體審計人員的法律知識和依法行政能力、水平得到了較大的提高!
防城港市審計局 201*年2月8日
201*法治政府建設情況的報告
市政府法制辦:
201*年,在委領導的正確領導下,圍繞十九大報告精神及市政府法制辦201*年法制工作要點,認真組織開展政策法規(guī)相關工作,深入開展法制宣傳教育,積極推進依法行政進程,較好地完成了全年法治政府建設工作目標任務,F(xiàn)將工作情況總結如下:
一、工作完成情況
(一)依法全面履行行政職能
1.深化行政審批制度改革。以投資審批制度改革為抓手,有序推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設,優(yōu)化審批流程,提高行政效能。自201*年1月1日起,依托全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,構建了我市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理體系,全市投資項目除涉密項目外全部按中省要求實行在線審批,建立健全了規(guī)范的項目審批、核準、備案程序,做到程序更為簡捷,辦理時間更加縮短,信息更加公開透明。截止目前,通過在線審批平臺共審批各類項目7697個。
2.推行權責清單和公共服務事項清單。調整和修改了我委權責清單和公共服務事項清單發(fā)布平臺有關數據,完成公共服務事項和鎮(zhèn)辦權責清單導入工作。組織科室和縣區(qū)梳理規(guī)范省市縣“三級四同”行政許可事項、具有管理性質的審批事項、審核轉報類事項、公共服務事項、行政許可以外的政務事項中介服務通用目錄,實行清單管理,目前,保留行政許可目錄5項(含糧食部門),梳理政務服務事項31項。
3.全力打造優(yōu)化營商環(huán)境。一是出臺文件,明確任務。成立市級“八辦四組”,明確了工作職責,形成了市營商辦牽頭抓總,“八辦四組”分工負責,配合部門協(xié)調推進的工作模式。印發(fā)了我市優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃、201*年工作要點、201*年工作臺賬和《漢中市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》。印發(fā)了《中共漢中市委、漢中市人民政府關于印發(fā)<漢中市深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境實施方案>的通知》及十大行動方案(漢發(fā)〔201*〕10號)。二是加強聯(lián)系,完善機制。定期召開各牽頭部門季度聯(lián)席會議。積極與省營商辦溝通銜接,緊盯考核風向標,有序推進我市營商環(huán)境考核工作。督促市級“八辦四組”及各縣區(qū)相繼召開優(yōu)化提升營商環(huán)境工作推進會議。三是加強宣傳,營造氛圍。印發(fā)《漢中市優(yōu)化提升營商環(huán)境媒體公開表態(tài)工作方案》,優(yōu)化提升營商環(huán)境相關優(yōu)惠政策文件在漢中電視臺宣傳、滾動播放。赴西安市參加全省優(yōu)化提升營商環(huán)境漢中市專場新聞發(fā)布會,向22家中省新聞媒體宣傳了我市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的舉措和成效。整理印發(fā)《漢中市優(yōu)化提升營商環(huán)境每周工作動態(tài)》14期。
4.加強社會信用體系建設。進一步完善信用體系建設的配套制度,規(guī)范“紅黑名單”確定、公示、應用及異議處理,依法依規(guī)認定守信、失信行為和“紅黑名單”,并及時將“紅黑名單”信息報送至全國信用信息共享平臺(陜西漢中),完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制和措施,推動行業(yè)信用考核評定分類管理制度落實。做好全市“雙隨機”和信用修復等工作,嚴格按照《陜西省公共信用信息平臺行政處罰信息信用修復工作流程(暫行)》規(guī)范實施信用修復管理,201*年5月在國家發(fā)改委組織第三方評估機構對“雙公示”工作評估中,漢中市衛(wèi)計局被做為抽查對象進行了評估,在評估反饋中“雙公示”工作受到肯定。201*年11月19,由西安財經學院院長王軍生帶隊對漢臺區(qū)信用體系試點工作進行了評估,通過聽匯報、查資料、看亮點、交流座談等形式進行評估,在評估反饋中給予高度評價和充分肯定。
5.優(yōu)化公共服務。一是積極引進項目落地,激發(fā)社會資本投資活力。嚴格按照中省《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》要求,依托在線項目審批監(jiān)管平臺,對社會資本主導設立的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等備案項目,及時高效予以辦理,不人為設立任何不必要的前置條件。順利引進綿陽東辰教育集團來漢興業(yè),穩(wěn)步推進東辰外國語學校加快施工進度,確保2019年9月招生投用;積極促成北京師范大學漢中學校落戶漢中,及早動工建設。二是加強業(yè)務指導,不斷提高服務質量。以推進基本公共服務均等化規(guī)劃中期評估為契機,組織各部門、縣區(qū)對照自身職責和領域查找問題、摸清家底,特別是在推動社會領域行業(yè)準入方面找準癥結、猛藥去疴,不斷加強對縣區(qū)政策和業(yè)務指導,保障各項文件精神嚴格執(zhí)行并落到實處,有效提高服務能力和水平。同時,積極助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。探索建立完善社會領域政策指導體系,收集整理中省市相關政策文件近30部,有效指導后期各項工作開展。
6.強化生態(tài)環(huán)境保護。以市政府名義印發(fā)了《漢中市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》(漢政發(fā)〔201*〕15號),明確了秦嶺的保護范圍、功能區(qū)劃、主要目標、重點任務和政策措施。成立了漢中市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會,委員會辦公室設在市發(fā)改委,落實行政編制2名。秦嶺區(qū)域9個縣區(qū)也分別成立了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會,落實了內設機構,洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣、寧強、略陽、佛坪6個縣區(qū)均不同程度增加了人員編制。印發(fā)了《漢中市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位職責分工》(漢發(fā)改規(guī)劃〔201*〕400號)、《關于切實加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會及其辦公室工作的通知》(漢字〔201*〕41號)、《關于建立漢中市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會聯(lián)席會議制度的通知》(漢秦嶺辦函〔201*〕1號)等文件,夯實了責任,建立了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)調和齊抓共管機制。積極開展秦嶺生態(tài)環(huán)境專項整治工作,成立了7個專項工作組,排查整改秦嶺生態(tài)環(huán)境問題。
(二)完善依法行政制度體系
開展201*年度規(guī)范性文件清理工作,嚴把規(guī)范性文件合法性前置審查關,我委制定的規(guī)范性文件,未經法治機構合法性審查或者審查不合格的,不得上會或者簽發(fā)。規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號,統(tǒng)一公布制度。按照《市政府關于進一步落實在市場體系建設中建立公平競爭審查制度有關事項的通知》及市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室通知要求,梳理審查有關市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、行政審批等涉及市場主體經濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件65個,均沒有違反公平競爭的情況。在全市組織全面梳理開展地方事權市場準入事項,共4類7項。落實《陜西省人民政府關于進一步促進民間投資健康發(fā)展的若干意見》,對加大反壟斷執(zhí)法力度,禁止濫用市場支配地位排除、限制競爭行為;制止濫用行政權力排除、限制競爭行為的情況;開展政務誠信,制定政務誠信評價規(guī)范;建立健全政務失信責任機制4項重點工作任務的落實情況進行安排和情況報送。
(三)堅持運用法治思維和法治方式開展工作
1.建立領導干部學法制度。按照上級部門的要求和工作安排,認真組織開展《憲法》《公務員法》學習活動。訂閱了《憲法》《公務員法》《行政應訴行政復議指導叢書》,分發(fā)給主要領導和各業(yè)務科室,領導干部帶頭學法、守法、用法。要求廣大干部職工牢固樹立社會主義法治理念,實施年度學習計劃,強化學習,將學法用法納入年度考核,確保每年學習法律知識不少于40個學時。開辟法制宣傳專欄及學法和開展了普法考試活動和法律知識書面測試,利用“法宣在線”學法平臺開展無紙化學法用法及考試,滿足全委干部職工學法及考試需求,在線考試獲得通報表揚。通過學習,進一步提升廣大公務員正確貫徹落實黨的路線方針政策、運用法治思維和法治方式依法行政的能力和水平,為推進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅強保障。
2.開展法治教育宣傳,舉辦法治教育培訓。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,圍繞全委中心工作,積極組織機關干部職工參與國家、省及市組織開展的各種法制宣傳月、宣傳周、宣傳日主題活動,通過制作宣傳版面、印刷資料、走上街頭等方式開展集中宣傳。制定了和國民經濟發(fā)展相關的法規(guī)宣傳教育方案,大力宣傳和普及《循環(huán)經濟促進法》、《價格法》、《節(jié)約能源法》、《電力法》、《招投標法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》。貫徹落實《節(jié)約能源法》《陜西省節(jié)約能源條例》、《稽查條理》,夯實節(jié)能目標責任,認真做好年度重大項目稽察。組織學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國系列講話及相關重要論述,二是邀請?zhí)匮蓪<襾砦椅M行憲法宣講活動;組織各縣區(qū)赴省參加全省法治政府建設培訓班。
3.落實誰執(zhí)法誰普法責任制。印發(fā)了《漢中市發(fā)展改革系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施方案》,明確了普法工作的指導思想、目標任務、普法對象、階段安排、具體工作要求等相關內容。按照“一公示一督查兩備案”普法工作制度,細化工作任務,明確責任主體,將普法工作落到實處。
(四)積極協(xié)調處理行政復議、訴訟和信息公開工作
我委先后受理了4起信息公開,我們都做到主動熱情接待、耐心細致解釋,處理來訪每一項程序都嚴格按照《行政復議法》《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定和要求辦理。同時,推行政府法律顧問制度。為了更好地的規(guī)范涉及的法律事務和更好的依法行政,我們聘任兩名專業(yè)律師作為本單位法律顧問,在處理法制工作的同時,積極與法律顧問溝通、交換意見,以提高政策理解的準確性和行政決策的正確性。
二、2019年法治工作重點
(一)學習貫徹中央、省、市政策精神和工作部署
深入學習習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實黨的十九大報告精神,“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局精神,緊緊圍繞市委“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,中省市三級“十三五”規(guī)劃綱要精神,以及中央、省、市委各項工作部署開展法治政府建設,建設法治政府,推進依法行政,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(二)推進法制宣傳教育和依法治理工作
緊緊圍繞市委市政府工作大局,大力推進法制宣傳教育和依法治理工作,積極推進市發(fā)改委“七五”普法規(guī)劃目標任務全面落實,奮力追趕超越,為全面依法治國、全面深化改革、加快“三市”建設做出新的貢獻。
(三)加大法治宣傳力度
深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會義法律體系及各項法律法規(guī)。通過學法用法工作,推動法制宣傳教育工作不斷深入。
(四)推動依法行政
深入開展社會主義法治理念教育,自覺以“三市”建設為目標,以打造人民更加滿意的政府工作部門為抓手,以全員能力素質提升為核心,以人民群眾滿意為目標,堅持運用法治思維和法治方式開展工作。
(五)協(xié)調處理行政復議、訴訟和信息公開工作。
漢中市發(fā)展和改革委員會
201*年度法治政府建設情況的報告根據《**市法治政府建設實施方案(201*—2020年)》和《石柱縣法治政府建設實施方案(201*—2020年)》(石柱委發(fā)〔201*〕18號)(以下簡稱《實施方案》)要求,現(xiàn)將我鎮(zhèn)201*年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、201*年法治建設的主要措施
(一)強化領導責任,為法治政府建設提供保障。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設工作,把它作為普法工作的拓展和延伸,強化組織領導,不斷加大投入,健全制度建設,成立了以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長、人大主席為副組長相關單位負責人為成員的法治建設工作領導小組,切實加強對創(chuàng)建工作的領導。形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,相關部門配合抓的工作局面。領導小組下設辦公室,專門負責創(chuàng)建工作的組織實施和督促檢查。
(二)推進依法行政,狠抓法治建設。依法執(zhí)政是“法治建設”的核心內容,是法治建設的關鍵和著力點。鎮(zhèn)黨委政府依法決策、科學決策、民主決策機制健全,對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項,始終堅持民主集中制,進行決策前合法性論證,并集體討論決定,杜絕長官意志、個人意愿專斷獨行。
(三)加強法治教育培訓,加大宣傳力度。法治意識要深入人心,形成內化于心,外化于行的良好常態(tài),必須通過教育和培訓才能達到。201*年我鎮(zhèn)通過積極開展內容豐富的法治培訓、宣傳活動,充分利用廣播、板報、標語、橫幅、宣講活動、散發(fā)傳單等形式加大法制宣傳力度,扎實推進了法律進機關、進鄉(xiāng)村、進學校,使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。
(四)深入開展各類矛盾化解工作,妥善處理群眾信訪工作。為了進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,廣泛開展平安創(chuàng)建活動,建立和完善矛盾調解機制,我鎮(zhèn)根據實際采取集中排查和重點排查相結合的方式進行排查,加強對可能引發(fā)群體性事件和集體越級上訪的矛盾排查、化解工作,為有效暢通信訪渠道,方便群眾表達利益訴求,今年我鎮(zhèn)制定了以教育、疏導為主的工作思路,以解決重點疑難問題為突破口,落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預防措施,明確了重點案件領導包掛、鎮(zhèn)村干部分級負責的工作責任制,綜合運用法律、政策、教育、行政等手段,合理有效地處理群眾反映的實際問題。
二、取得的成效
今年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點,法治政府建設工作取得了一定的成效。一是加強法治教育培訓,廣泛開展學習,進一步增強機關干部職工的依法行政意識和依法行政理念,樹立良好的法治觀念和服務意識,為政務服務工作打下扎實的基礎。二是加強制度建設,完善一系列規(guī)章制度,使各執(zhí)法部門、全體工作人員有章可循,嚴格約束自己的行為,杜絕失職和不廉潔行為發(fā)生,樹立嚴格依法行政為人民服務的形象。三是進一步發(fā)揮法制部門作為鎮(zhèn)政府機關參謀、助手和法律顧問作用,為加快我鎮(zhèn)經濟和城鄉(xiāng)建設,促進社會和諧穩(wěn)定提供有力的法律保障。四是行政效能得到了提升,依法行政成效顯著,各村治安環(huán)境、居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善,政治、經濟、文化、社會各項建設協(xié)調發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定,經濟持續(xù)發(fā)展。201*年我鎮(zhèn)掃黑除惡工作穩(wěn)步推進并取得階段性成果。為落實好掃黑除惡工作,鎮(zhèn)黨委政府成立了以謝世明書記為組長,譚祥鎮(zhèn)長副組長的專項斗爭領導小組。我鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦,由汪濤同志兼任辦公室主任并負責領導小組日常工作。深入各村開展實地調查,結合村兩委進行摸底排查,切實掌握我鎮(zhèn)轄區(qū)內各村涉黑涉惡情況的第一手資料。并利用村民會議和重大節(jié)日開展宣講活動和張貼橫幅進行廣泛宣傳,在全鎮(zhèn)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍,為人民群眾歡度春節(jié)營造安定祥和的社會環(huán)境。截至目前,我鎮(zhèn)成功打擊涉黑涉惡案件一例,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,集中排查重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領域問題隱患,全面提升人民群眾安全感和滿意度。201*年度我鎮(zhèn)全體干部職工無違法亂紀問題,沒有人因違法執(zhí)法被追究刑事責任、行政責任的情況。同時,沒有行政復議、行政訴訟案件發(fā)生。
三、法治建設工作存在的問題
回顧一年的工作,我們還存在一定的差距和不足,如在法治政府建設工作推進過程中,法律法規(guī)的宣傳力度還不夠,法制宣傳方式單一;組織全員法制培訓學習次數較少,部分干部職工對普法工作思想不夠重視,法制學習主動性、自覺性不夠;依法行政能力和水平有待進一步提高。
四、下一步工作措施及計劃
一是切實轉變觀念,不斷提升廣大干部群眾特別是領導干部的法制觀念和法律水平,真正把法律宣傳教育提到重要議事日程,擺在和經濟建設同等重要的位置,常抓不懈。
二是加大政府信息公開力度,進一步加大政府信息主動公開力度,及時、準確、全面、具體地公開政府信息。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。建立健全依法申請公開政府信息的受理、審查、答復等環(huán)節(jié)的工作程序,對依法申請公開政府信息的,要在法定時限內予以答復。不予公開的要說明理由。完善政府信息公開保密審查制度。
三是營造良好的法治氛圍,行政機關工作人員要帶頭學法、守法、用法,做好表率,不斷創(chuàng)新宣傳方式,擴大法律宣傳覆蓋面,進一步加強農民工和青少年的普法,有目的、有重點地開展群眾喜聞樂見、通俗易懂的法制宣傳教育新形式。大力弘揚社會主義法治理念,切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識,形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社會氛圍。
石柱土家族自治縣萬朝鎮(zhèn)人民政府
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