XX縣作為“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進縣”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、自然資源豐富。為了使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，XX縣委、縣政府從20XX年起大力開發(fā)綠色食品，打綠色牌、走生態(tài)路，經(jīng)過兩年的努力取得了顯著成績，成為我省開發(fā)綠色食品最多和發(fā)展最快的縣,并且探索出了一條山區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟、建設(shè)經(jīng)濟強縣的有效途徑。為更好地總結(jié)XX開發(fā)綠色食品的先進經(jīng)驗，推動全省綠色食品的發(fā)展，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，我中心專門組織調(diào)查組赴XX縣進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一 XX縣綠色食品發(fā)展情況

截止今年8月，XX縣已建成綠色食品優(yōu)質(zhì)稻基地10萬畝、優(yōu)質(zhì)綠茶基地4萬畝、優(yōu)質(zhì)飼料基地12萬畝；有三家龍頭加工企業(yè)開發(fā)出了乳制品、大米、茶葉等3大類17個綠色食品產(chǎn)品，產(chǎn)量達13000噸。綠色食品開發(fā)取得了顯著成效:

l、有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，帶動農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，建立加工原料基地，通過訂合同保價收購初級農(nóng)產(chǎn)品，促進生產(chǎn)農(nóng)戶增收。據(jù)調(diào)查：大米、油菜籽、茶葉、奶、豬、雞價格分別比加工收購前上揚28.5％、11.2％、21.5％、10.3％、16.2％、8.7％，廣大農(nóng)戶因此而普遍受益。20XX年農(nóng)民人均純收入已達到了2450元，已實現(xiàn)連續(xù)16年增長。今年上半年農(nóng)戶人均純收入比上年增長54元。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，縣域特色基本形成。綠色食品開發(fā)帶動各類綠色食品原料基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)質(zhì)大米、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)綠茶、奶牛、人工牧草規(guī)模分別比1999年增長8.0萬畝、4.5萬畝、2.8萬畝、0.9萬頭、8.0萬畝；不具開發(fā)優(yōu)勢的小麥面積調(diào)減了3.0萬畝，畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)收入的比重上升到20XX年的53.9％，種植業(yè)收入比重降到32.2％；依靠糧食、牧草轉(zhuǎn)化增值而獲得的收入逐步提高。以30萬頭DLY生豬、2萬頭奶牛、10萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝優(yōu)質(zhì)綠茶為內(nèi)容的“321111”工程已基本形成。

3、科技進步貢獻率提高，農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加。為滿足**開發(fā)的需要，良種良法得到了大力引進、推廣應(yīng)用。僅兩年多時間，引進儲備的優(yōu)質(zhì)稻品種達15個，優(yōu)質(zhì)綠茶品種8個，優(yōu)質(zhì)筍用竹品種3個、優(yōu)質(zhì)牧草品種3個；雙免耕、配方施肥、生物多樣性治蟲防病、秸稈覆蓋等先進生產(chǎn)技術(shù)被廣泛采用。新技術(shù)推廣周期縮短為6—7年，科技進步貢獻率達到40％。今年全縣奶牛、大米、茶葉等農(nóng)業(yè)信貸投入達1億元，成為農(nóng)業(yè)投入最多最快的年份。

4、生態(tài)經(jīng)濟良性發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。全縣“以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電興工、以工強農(nóng)”的生態(tài)經(jīng)濟大循環(huán)基本形成，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟互相促進，縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全縣798公里省、縣、鄉(xiāng)道全部硬化，農(nóng)村已有5278戶農(nóng)戶開通了光纖電視，2527戶農(nóng)戶安裝了程控電話，7187戶農(nóng)戶新建了樓房，247個村修建了村社水泥路250公里，97.4％村修通了村道，衣、食、住、行條件得到全面改善，社會事業(yè)全面進步。

二 XX縣開發(fā)**的主要經(jīng)驗

l、加大宣傳教育力度、樹立新理念。近年來，全縣上下圍繞縣委、政府確定的“生態(tài)經(jīng)濟”戰(zhàn)略目標(biāo)，采取了形式靈活的宣傳方式。特別是1999年被國家七部委局命名為“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進縣”后，為使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，縣委、縣政府制定了《關(guān)于發(fā)展**產(chǎn)業(yè)的意見》和《建設(shè)無公害示范縣和**基地的決定》以及《扶持**產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策》；縣人大出臺了《關(guān)于扶持**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議》。為貫徹落實《意見》、《決定》、《決議》、《政策》等精神，縣委、縣政府聘請省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)廳專家深入XX進行專題講座和咨詢5次；縣有線電視臺在每周2期的《綠色田野》節(jié)目中開設(shè)了《**專門窗口》；每周2期的《XX報》專門選登**專題文章；縣**產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織社會各界專題開展**有獎?wù)魑暮托麄鳂?biāo)語征集活動；搜集整理**基礎(chǔ)知識，編印**開發(fā)指南10000冊發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社；農(nóng)業(yè)部門組織科技宣講團，深入到村社辦夜間培訓(xùn)52場次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站刷寫專項標(biāo)語260幅，辦專項宣傳專欄104期；利用各種會議以會代訓(xùn)近8000人次，與此同時，還分別在人民日報、XX日報、XX青年報等報刊上編出專版各一期，分別在XX、XX舉行新聞發(fā)布會各一次。今年，又在XX報、XX日報、XX日報發(fā)表連載文章近100篇；舉辦生態(tài)文化節(jié)。這些**宣傳方式，使全縣廣大干部群眾對**有了較深刻的了解；同時表明了XX發(fā)展**的信心和決心。

2、治理環(huán)境、消除公害。為滿足開發(fā)**環(huán)境要求，在2001年發(fā)表的《**宣言》和制定的《建設(shè)無公害示范縣和**基地的決定》中，明確提出了“三禁”、“兩�！�、“一推”、“一處”的環(huán)境治理措施。即：禁止使用不符合**生產(chǎn)要求的化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料、塑料薄膜及其制品；禁止使用含有重金屬、激素、抗生素等物質(zhì)、存在毒副作用的各種工業(yè)飼料及飼料添加劑；禁止焚燒木材、農(nóng)作物秸稈；停止引進和審批粉塵、廢氣、廢水、煙霧排放不達標(biāo)的企業(yè)；停止已建但“三廢”排放不達標(biāo)的企業(yè)的生產(chǎn)，待治理達標(biāo)后再恢復(fù)生產(chǎn)；推廣標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生養(yǎng)殖，沼氣池、節(jié)能灶；科學(xué)處理城鄉(xiāng)垃圾、污泥、污水及廢舊物品。一年多時間，關(guān)閉了小煤窯、小紙廠、鑄鋼廠、化工廠等近120家。禁用了不符合A級**生產(chǎn)要求的化學(xué)農(nóng)藥五大類70種；禁用了激素、抗生素及重金屬含量超標(biāo)的工業(yè)飼料，開始了單一化肥的限制使用和城鎮(zhèn)垃圾、污泥、污水無害化處理。與此同時，連續(xù)兩年大力實施退耕還林、還竹、還茶、還草等工程，全縣新發(fā)展速生豐產(chǎn)林5.0萬畝，新增各類竹林7.0萬畝，新增茶葉2.2萬畝，人工種草8.0萬畝，使全縣境內(nèi)絕大部分區(qū)域適宜發(fā)展**生產(chǎn)。

3、制定規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部制定的《**農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》、《**肥料使用準(zhǔn)則》、《**食品添加劑使用準(zhǔn)則》等準(zhǔn)則和《國家種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，XX縣先后制定了水稻、油菜籽、茶葉等22種糧經(jīng)作物**生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，并將部分規(guī)程簡化濃縮制成**產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督卡，把技術(shù)規(guī)程和農(nóng)民自律為主的管理方式融在一張卡上，實行憑卡參加生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，憑卡享受種苗和生產(chǎn)資料優(yōu)惠供應(yīng)，憑卡享受有關(guān)生產(chǎn)資金支持和優(yōu)惠，憑卡提供檢測樣品、憑卡交售合格產(chǎn)品。從而規(guī)范了**生產(chǎn)技術(shù)行為，確保了**產(chǎn)品質(zhì)量。

4、培育龍頭，創(chuàng)立品牌。龍頭企業(yè)是連接基地農(nóng)戶與廣闊市場的最好紐帶和橋梁。為此，縣委、縣政府專門制定了《扶持**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》加大對外開放和招商引資力度，先后引進了XX公司、XX集團等一批具有**開發(fā)能力的龍頭企業(yè)投資優(yōu)質(zhì)大米、奶制品開發(fā)；同時積極扶持本地企業(yè)加大技改力度，提高加工產(chǎn)品質(zhì)量，新開發(fā)出了糧、油、茶3類4個**產(chǎn)品，產(chǎn)量近6000噸。

5、嚴格執(zhí)法，切實保障。**的生產(chǎn)過程實質(zhì)上是國家強制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實的過程。為確保**生產(chǎn)正常進行，全縣上下認真貫徹執(zhí)行《森林法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》等文件，制定和發(fā)布了《**生產(chǎn)基地管理辦法》和**農(nóng)資管理一系列通告，組建了XX縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊，按照上述規(guī)定，對全縣從事“三藥”、“兩料”的經(jīng)銷單位進行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一持證經(jīng)營；常年不間斷加強檢查，查處違規(guī)經(jīng)營者，將不符合**生產(chǎn)要求的生產(chǎn)資料嚴格控制在使用之前；生產(chǎn)過程中加強用量和次數(shù)監(jiān)督；產(chǎn)后抽樣送檢，檢測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的予以嚴肅查處，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合**要求。

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