小壩鎮(zhèn)共青團狀況調研報告

為了使上級團委更好的了解小壩鎮(zhèn)團委的工作現(xiàn)狀，也為了進一步開展好小壩鎮(zhèn)團的工作。我們在小壩鎮(zhèn)進行了深入細致的調查。本次調查共走訪了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本鎮(zhèn)各企事業(yè)單位的相關負責人等，歷時半年完成。
　　一、基本情況
　　小壩鎮(zhèn)是原市府所在地，**市第四中學，平**至南環(huán)路，西至大清渠，北與小壩鄉(xiāng)曹灣村、永豐村接壤，面積7.2 方公里，轄東街、南街、南苑、紫薇、西街居委會和小壩村委會，有10個村民小組，轄區(qū)有副科級以上機關、企事業(yè)單位154個�？側丝�14493戶，37466人，其中男性19065人，農業(yè)人口588戶(不含小壩三組)，2393人。
　　小壩鎮(zhèn)團委共下設10個團支部，包括1個機關團支部，6個村團支部，2個小學團支部，1個衛(wèi)生院團支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團員。
　　團支書平均年齡在28歲以上，團支書50%在村委任職。
　　二、團委工作的基本特點
　　1、團員及青年流動較快。
　　小壩鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以農業(yè)種植為主，近年來很多村民又多往外地打工，青年們做為主要勞動力，紛紛涌向**、**等地，人員組織較不方便。
　　2、實際團員數(shù)流失嚴重
　　1）由于外出務工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數(shù)量減少。
　　2）歷年來團關系管理不規(guī)范，學生團員到了社會后，雖然團關系由學校團委轉交到鎮(zhèn)團委，但因入團手續(xù)填寫不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯(lián)系。
　　3）各單位，團員們在工作調動時，多數(shù)未能及時轉交團關系，造成了團關系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。
　　4）近年來由于機構改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團組織也隨之上掛，但由于工作地點仍在本鎮(zhèn)，管理較為不便，團員管理松散甚至處于無組織狀態(tài)。
　　由于以上原因，導致鎮(zhèn)團委實際團員人數(shù)與在冊團員人數(shù)相差懸殊。
　　3、農村團干部兼職、大齡化、無薪情況嚴重
　　通過對小壩鎮(zhèn)十個團支部情況的調查來看，農村干部由于受職教和經(jīng)費等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數(shù)團干部身兼團委、婦聯(lián)、報帳員等工作，其中70%以上的團干部超過三十歲。雖然身兼數(shù)職，但報酬并未相應增加，特別是團干部的報酬并無正式規(guī)定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀較大，家庭負擔較重，精力多放在家務上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。
　　4、農村青年“重經(jīng)濟輕思想”情況嚴重
　　現(xiàn)在多數(shù)青年都非常關心農村經(jīng)濟發(fā)展，更看重自己的發(fā)展機會和發(fā)家致富的本領。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關心，但對不能帶來經(jīng)濟效益的公益活動的積極性和主動性極低。
　　三、存在問題
　　1、基層組織建設亟需加強
　　近年來農村團的工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了團支部在農村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層團組織日漸萎靡，多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時組織，無事各自散去現(xiàn)象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發(fā)點和落腳點，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。
　　2、干部隊伍亟需培訓
　　團干部是共青團工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質參差不齊，缺乏必要的團務知識，與時代發(fā)展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務態(tài)度，必然導致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團的培訓機制，加大團干部的培訓力度，提高廣大基層團干部的修養(yǎng)與工作能力。
　　3、團員管理亟需規(guī)范
　　隨著新形勢的發(fā)展，流動團員人數(shù)地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農村團員數(shù)量銳減，而部分農村團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農村的影響力和號召力。必須進一步規(guī)范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續(xù)使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。北崗鎮(zhèn)團委已經(jīng)著手進行了團員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴入團審批手續(xù)方面還需要中學團委和上級團委的重視與配合。
　　4、經(jīng)費渠道亟需拓寬
　　目前農村團的活動經(jīng)費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農村團員數(shù)量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態(tài)，人民群眾對于團委極為漠視，活動開展困難，難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視，團的活動經(jīng)費難于爭取。經(jīng)費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經(jīng)費問題成為制約北崗鎮(zhèn)團的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮(zhèn)團委把如何有效的解決工作經(jīng)費問題作為當務之急。
　　四、原因分析
　　1、工作環(huán)境變化加快
　　市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，特別是我國加入WTO經(jīng)濟一體化進程的加快，都加速了農村的改革步伐，農民特別是青年農民思想觀念，價值觀念和經(jīng)濟理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟效益成為當代青年農民的出發(fā)點和落腳點。隨之農村團的工作環(huán)境勢必相應變化。在這種情況下，農村團組織本應及時洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時根據(jù)農村發(fā)展需要調整團的工作思路，扭轉團的工作滯后于農村發(fā)展實際。加上部分領導對團組織等群團組織在農村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認識，忽視了團的工作，為使農村團的設置，人員配備，活動開展，經(jīng)費籌集難度加大。
　　2、工作重心脫離實際
　　與前幾年相比，目前農村團的工作機制對現(xiàn)代化農村的適應程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調團組織自身的特殊性而忽視了與農村其他方面的工作協(xié)調相嫁接，使團的活動游離于農村中心工作之外。另外，農村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領導模式，以突出為主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經(jīng)費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農村青年的共鳴。
　　3、工作定位把握不準
　　團組織在農村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導向。農村的發(fā)展客觀上要求團組織提高經(jīng)濟參與能力，把幫助和帶領農村青年發(fā)家致富作為團的工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都轉化為農村重心工作服務的具體舉措。而調查發(fā)現(xiàn)，農村團的這種職能作用的調整和轉化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數(shù)農村團組織有待調整沒能充分體現(xiàn)到團的實際工作中，致使農村團的工作長期務于農村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發(fā)揮。
　　五、工作對策
　　1、切實加強基層團組織的建設
　　要切實增強團組織在農村青年中的凝聚力，提高團組織在農村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。
　　1)要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內容做到心中有數(shù)。
　　2)是重視團干部隊伍培養(yǎng)。一要配齊配強農村團干部，加強對團干部的管理培訓，尤其要幫助他們落實職務津貼在內的各種政府、生活待遇，調動和保護農村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。
　　3)多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區(qū)分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區(qū)別，為進一步發(fā)展團員隊伍奠定基礎。
　　4)重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務和青年服務的觀念。
　　2、立足農村生產(chǎn)實踐，創(chuàng)新開展團的活動
　　創(chuàng)新活動內容，突出經(jīng)濟效益，貼近生產(chǎn)需求，圍繞農村中心工作設計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發(fā)展的生長點。
　　1)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，成立信息服務隊，向廣大農村青年提供最新的、急需的供求信息與科學技術。北崗鎮(zhèn)團委通過網(wǎng)絡等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農村青年提供各類致富信息，得到了北崗群眾的認可，擴大了共青團工作的影響力。
　　2)建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發(fā)揮其優(yōu)勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年。小壩鎮(zhèn)團委通過幫助有聲樂特長的青年參加各項比賽的機會，與青年們交了朋友，使他們樂于參與共青團組織的活動，聚攏了大批的青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎。
　　3)是創(chuàng)新活動方式。注意將工作時間與業(yè)余時間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。
　　4)是要提高團的工作科技含量，圍繞農業(yè)生產(chǎn)，提高團的科技含量。廣泛開展“學科技，用科技爭做科技型農民”活動，使團的工作成為農村工作的重要組織部分。
　　3、立足農村發(fā)展，靈活創(chuàng)收
　　巧婦難為無米之炊。農村組織應該從各自的實際出發(fā)，能過”收，拔，創(chuàng)，建“等多種方式，多渠道籌措經(jīng)費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即通過爭取領導支持，從村集體中劃拔部分經(jīng)費，創(chuàng)，即通過開展各種有償服務和各類經(jīng)濟實體，自創(chuàng)活動經(jīng)費，。建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。
　　4、立足農村現(xiàn)實情況，積極優(yōu)化團的環(huán)境
　　1)要爭取村黨支部對青年工作的組織領導，優(yōu)化團的工作環(huán)境。
　　2)規(guī)范工作規(guī)程，進一步規(guī)范團的工作制度，嚴格執(zhí)行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規(guī)程，增強農村團的號召力，提高組織在農村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎。
　　3)要加強政策建設，堅持黨建帶團建，以團的工作實際和需要出發(fā)，制定，落實青年工作的相關政策。把團的權利，經(jīng)費標準，干部待遇等以農村管理制度的形式確定下來，納入鎮(zhèn)級管理考核之中。為團組織的順利開展提供政策保證。
　　4)貫徹落實好“推優(yōu)入黨”工作，提高團在農村工作中的政治地位。

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