溫亞爾鄉(xiāng)多浪村工作組“訪匯聚”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣“訪惠聚”活動(dòng)的統(tǒng)一安排和部署，溫亞爾鄉(xiāng)多浪村工作組自3月3日住村至今通過(guò)入戶走訪、實(shí)地調(diào)查研究，了解了民意，體察了民情，初步掌握了溫亞爾鄉(xiāng)多浪村的突出問(wèn)題。
　　一、開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)的基本情況
　�。ㄒ唬┤�面深入開(kāi)展辦實(shí)事和入戶走訪活動(dòng)。3月初至10月底，根據(jù)縣“訪惠聚”相關(guān)文件的要求，多浪村工作組狠抓入戶走訪和宣傳教育群眾工作。目前走訪了全村405戶，涉及群眾2000余人，發(fā)放征求意見(jiàn)表和“訪惠聚”資料500余份；召開(kāi)各類座談會(huì)11場(chǎng)次；采取多種方式宣傳政策法規(guī)，基本掌握和了解了村組民情；化解矛盾糾紛十余件；聯(lián)合縣藥監(jiān)局開(kāi)展義診送溫暖活動(dòng)共計(jì)免費(fèi)發(fā)放4500元藥品和各類體檢、心電圖檢查等；幫助困難群眾購(gòu)買3000元雞苗和慰問(wèn)品看望慰問(wèn)困難群眾；籌措專項(xiàng)資金5500元為村里10戶特困家庭拉去20噸煤炭；協(xié)調(diào)資金2600元和組織技術(shù)人員幫助村級(jí)維修農(nóng)渠閘門；籌措資金和人員幫助村級(jí)安居富民采伐林帶樹(shù)木等。
　　走訪中群眾反映的突出問(wèn)題共有7個(gè)，對(duì)難以解決的共性問(wèn)題向群眾做了耐心的解釋工作，并向上級(jí)做了匯報(bào)。
　　群眾所反映的7個(gè)問(wèn)題主要是新居民點(diǎn)生活用水、五保戶、低保分配不公、庭院澆水渠等日常生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，具體如下：
　　1、新居民點(diǎn)生活用水問(wèn)題。新居民點(diǎn)飲用水問(wèn)題是通過(guò)走訪群眾反應(yīng)較多的問(wèn)題。目前該村新居民點(diǎn)有70多戶居民，至今沒(méi)有修建自來(lái)水管道，致使村民用水困難。目前，新居民點(diǎn)村民靠在相鄰鄰居家拉水飲用。
　　2、種植作物結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題。人均耕地較少，該村連年普遍種植玉米等農(nóng)作物，造成農(nóng)作物產(chǎn)量不是很高，農(nóng)民對(duì)種植其他高效經(jīng)濟(jì)作物的積極性不高。致使耕地利用率較低。
　　3、貸款難問(wèn)題。雖然多浪村地處國(guó)道周邊，交通較為便利，但人均耕地較少，大多數(shù)群眾收入有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)農(nóng)資所需資金也成了該村群眾的最大困難，農(nóng)村信用社的貸款各項(xiàng)審批手續(xù)繁瑣復(fù)雜，尤其是本村一、二組由于村民老欠款問(wèn)題（注：以前村民個(gè)人貸款欠款8.5萬(wàn)元，至今未還）致使該村農(nóng)民現(xiàn)在根本帶不上款，農(nóng)牧民群眾急切希望政府能夠協(xié)調(diào)解決貸款難問(wèn)題，并減少各項(xiàng)手續(xù)，方便更快拿到貸款進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　　4、該村今年全村鋪設(shè)了農(nóng)村柏油路，但由于有些路兩邊的庭院供水渠一直沒(méi)修，致使大多數(shù)巷道庭院用水難，群眾對(duì)此反映較為強(qiáng)烈，希望協(xié)調(diào)資金幫助修建庭院供水渠，以便發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

5、五保、低保分配不公問(wèn)題。隨著國(guó)家惠農(nóng)力度的加大，農(nóng)村五保、低保政策涵蓋人群越來(lái)越廣，但在走訪過(guò)程中反映較多的問(wèn)題是有些真正困難的沒(méi)有領(lǐng)上五保、低保，這種分配的不公平，激化著百姓的不滿情緒。
　　6、青年、老年人沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。多浪村總戶數(shù)雖然不多，但缺少相應(yīng)的青少年、老年人活動(dòng)場(chǎng)所，在入戶走訪過(guò)程中，群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈，每到村級(jí)舉辦較大型活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有一個(gè)好的活動(dòng)場(chǎng)地為群眾舉辦豐富多彩的活動(dòng)。

7、多浪村在201*年左右修建了218國(guó)道邊農(nóng)渠為防滲渠和機(jī)耕道路，但靠近村莊北邊的農(nóng)渠和機(jī)耕路還是泥土路。群眾反映，每到開(kāi)春種地或者下雨天機(jī)耕路沒(méi)法行走，農(nóng)渠澆水也經(jīng)常造成漏水等水資源浪費(fèi)，村民希望，能否修建成防滲渠和鋪設(shè)砂石路，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　　針對(duì)以上主要問(wèn)題，結(jié)合本村實(shí)際情況，提出以下建議：
　　第一、建議爭(zhēng)取項(xiàng)目資金解決新居民區(qū)自來(lái)水管道安裝，完善自來(lái)水管理制度，保障新居民區(qū)群眾飲水問(wèn)題。
　　第二、建議鄉(xiāng)級(jí)政府積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)等部門組織帶動(dòng)群眾參觀高效經(jīng)濟(jì)作物種植基地，開(kāi)展高效經(jīng)濟(jì)作物種植培訓(xùn)班，形成一批帶頭人，從而在全村進(jìn)行幫帶作用。
　　第三、建議由政府出面協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，解決老欠款問(wèn)題，并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，適當(dāng)增加貸款額度，讓老百姓盡快領(lǐng)到貸款購(gòu)買種子化肥進(jìn)行春耕生產(chǎn)。
　　第四、建議縣委政府和鄉(xiāng)級(jí)黨委政府協(xié)調(diào)資金，通過(guò)“一事一議”等方式，幫助村級(jí)未修建庭院供水渠巷道完善“硬件”等基礎(chǔ)設(shè)施，以便群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。
　　第五、建議相關(guān)部門聯(lián)合公安、紀(jì)檢、民政、財(cái)政、效能辦針對(duì)低保發(fā)放成立專門的督查機(jī)構(gòu)，從申請(qǐng)到發(fā)放采取不定期的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并進(jìn)行通報(bào)，杜絕人情低保、關(guān)系低保的發(fā)生，讓村民感受到公平公正的社會(huì)氛圍，使真正困難的群體享受到低保等惠民政策。
　　第六、建議相關(guān)部門對(duì)村級(jí)沒(méi)有適當(dāng)活動(dòng)場(chǎng)地的村隊(duì)，適當(dāng)劃分合適土地，進(jìn)行文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。以便于村級(jí)開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，同時(shí)更有利于民族團(tuán)結(jié)和先進(jìn)文化的傳播。
　　第七、建議政府職能部門積極協(xié)調(diào)資金，統(tǒng)籌資金修建防滲渠和農(nóng)田機(jī)耕路，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

（二）認(rèn)真開(kāi)展走訪“回頭看”工作。工作組于6月上旬開(kāi)始轉(zhuǎn)入“回頭看”階段，工作組有針對(duì)性地開(kāi)展“回訪”，認(rèn)真梳理解決問(wèn)題，督促治村強(qiáng)村-整村推進(jìn)工作設(shè)施的施工、維修損壞橋涵閘門、抗?fàn)幇簿臃拷ㄔO(shè)、農(nóng)村道路沙石化、鋪設(shè)柏油等群眾急盼解決的實(shí)際問(wèn)題，目前通過(guò)工作組和村委會(huì)的多方努力，已得到落實(shí)解決，群眾對(duì)此十分滿意。
　�。ㄈ�）開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)：1、以突出解決問(wèn)題為核心，切實(shí)多辦好事實(shí)事。走訪的核心要義是了解群眾實(shí)際問(wèn)題，解決問(wèn)題，讓群眾得實(shí)惠。工作組住村開(kāi)展工作中自始至終秉承“以人為本執(zhí)政為民”的理念，本著“盡力而為，量力而行”的原則，盡力解決群眾急需解決的實(shí)際問(wèn)題，做到件件有回復(fù)，事事有著落，得到群眾廣泛擁護(hù)。2、以突出維護(hù)村組和諧和村隊(duì)民族團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，幫助村級(jí)切實(shí)排查化解矛盾糾紛，全面排查矛盾糾紛，敢于直面矛盾糾紛，從源頭上排查化解矛盾糾紛，把矛盾解決在基層。3、以突出制度落實(shí)為根本，切實(shí)建立聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。走訪群眾要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，作為長(zhǎng)效活動(dòng)來(lái)開(kāi)展，必須探討建立長(zhǎng)效聯(lián)系群眾的機(jī)制和方式方法。
　　二、目前制約村組發(fā)展存在的主要問(wèn)題
　�。ㄒ唬┱�策扶持力度不夠，村組工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前村組主要缺少開(kāi)展文化活動(dòng)急需的人才、場(chǎng)地和活動(dòng)資金。村組其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源目前實(shí)行的是財(cái)政下?lián)芤稽c(diǎn)，農(nóng)戶自籌一點(diǎn)的模式，村組目前沒(méi)有能力興辦實(shí)體，所以沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
　�。ǘ�）村組工作范疇廣泛，忙于應(yīng)付。上面千根線，下面一根針，村組承擔(dān)著大量的行政職能工作，造成職能錯(cuò)位，工作負(fù)擔(dān)繁重。
　�。ㄈ�）村組黨組織建設(shè)和“三會(huì)一課”制度仍需完善和加強(qiáng)。一是村組黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感淡薄，缺乏融入村組黨組織活動(dòng)的積極性。二是政府和相關(guān)部門對(duì)村組黨務(wù)工作者的認(rèn)識(shí)和要求，存在片面性，關(guān)心和支持不夠。三是黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，制約著村組黨建的創(chuàng)新和發(fā)展。四是青年黨員比例較少，多為老黨員，在青年群眾中引領(lǐng)帶頭人比例也就相應(yīng)少。
　�。ㄋ模┐褰M工作人員待遇偏低，影響積極性。村隊(duì)工作已成為一種職業(yè)。但其工作人員既不是公務(wù)員，也不是企事業(yè)單位人員，工資待遇偏低，在政治上也難以得到晉升和提拔的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重挫傷村組工作人員的積極性。
　　三、對(duì)加強(qiáng)村組建設(shè)和管理的建議
　　（一）要加強(qiáng)村組黨建工作，為村組建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和組織保證。村組工作是社會(huì)管理最基層的工作。村組是黨組織的重要陣地，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)村組黨建工作，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用尤為重要。
　　一是要以增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，加強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平和政策水平。要嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強(qiáng)抓黨建工作的意識(shí)，按照黨建工作責(zé)任制的要求，做好分工，形成齊心合力抓黨建的格局。
　　二是要加強(qiáng)黨員的教育管理，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要不折不扣落實(shí)“三會(huì)一課”制度，組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)和活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容要新穎實(shí)用符合時(shí)代要求。加強(qiáng)對(duì)老黨員和流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，教育他們轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“一個(gè)黨員一面旗”的思想，在村組工作中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
　　三是要加強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，村組工作任務(wù)十分繁重，村組工作隊(duì)伍建設(shè)顯得十分重要。要探索配齊、配強(qiáng)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的途徑和工作方法，注重加強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，結(jié)合分工和工作需要，給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，提要求，讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。要把培養(yǎng)村組工作人才作為努力方向，努力把村組工作人員培養(yǎng)成高水平的政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、民需服務(wù)員、解困辦事員、問(wèn)題調(diào)查員，提升他們的村組意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。要不斷完善監(jiān)督考核機(jī)制和關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，不斷提高村組工作人員的服務(wù)水平和辦事效率。
　　（二）要以完善村組管控為抓手落實(shí)工作。要以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，把“訪民情、惠民生、聚民心”的目標(biāo)要求，同時(shí)也作為村組織的根本要求，貫徹到各項(xiàng)工作中。同時(shí)要健全村組網(wǎng)格化管理，首先要明確分工，網(wǎng)格化管理聯(lián)系人是第一責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任制。二是要細(xì)化工作內(nèi)容，制定網(wǎng)格化管理工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理。三是既要發(fā)揮村組工作人員管理服務(wù)職能，又要注意發(fā)揮群眾自我管理、自我教育的主體作用。根據(jù)工作需要，可由群眾推薦或自薦，產(chǎn)生網(wǎng)格化管理信息員或協(xié)管員，協(xié)助管理工作。
　　（三）要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新村組管理工作。
　　1、建立信訪工作檔案，對(duì)個(gè)性問(wèn)題和一般共性問(wèn)題，確定聯(lián)系人和責(zé)任人。充分發(fā)揮責(zé)任人的作用，做好矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)做到把信訪案件，化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上解決信訪問(wèn)題。
　　2、落實(shí)政策法規(guī)宣講制度。定期了解群眾的需求和愿望，分析群眾的思想動(dòng)態(tài)，深入宣傳黨的路線方針政策和自治區(qū)重大決策部署，政策法規(guī)宣傳要與定期接訪相結(jié)合，對(duì)關(guān)系民生的重大問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)部門，重點(diǎn)進(jìn)行宣講，為群眾解疑釋惑，排憂解難。
　　3、落實(shí)維穩(wěn)信息溝通制度。關(guān)注村情民意，了解群眾訴求，充分發(fā)揮信息員的作用，定期收集匯總，結(jié)合政策法規(guī)宣講，做到上情下達(dá)和下情上達(dá)，暢通信息溝通渠道和群眾訴求表達(dá)渠道，確保村組群眾工作更加切合實(shí)際，提高工作效率。

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