第一篇：交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

文章標(biāo)題：交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

近3年來，通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農(nóng)村建設(shè)作出了很大的貢獻。隨著新農(nóng)村建設(shè)活動的不斷深入，農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高，交通部門在新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調(diào)查研究，認為交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要拓寬新視野、擴大新領(lǐng)域，今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到“三轉(zhuǎn)變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘�農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁贰⒄尽⑦\一體化建設(shè)，從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻�、管、養(yǎng)并重，加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。

一、從注重“兩率”轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘�農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平

1、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的必要性。首先，農(nóng)村公路多數(shù)是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)行政村與行政村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng)，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農(nóng)村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通，使農(nóng)村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運輸受到制約，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，路網(wǎng)的綜合服務(wù)水平比較低，路網(wǎng)的效益沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區(qū)有374個，山區(qū)有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區(qū)有302個，山區(qū)有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉(xiāng)村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻�，F(xiàn)在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數(shù)的農(nóng)民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農(nóng)民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數(shù)量也比較大、居住也相對集中。據(jù)統(tǒng)計，201*年金華市行政村是5877個，到201*年底只有4828個，減少行政村1049個。

2、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路。提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網(wǎng)絡(luò)化水平的重點是：農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)實施。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點，使一些大自然村通過聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路的建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；另一方面，山區(qū)農(nóng)村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設(shè)的公路里程長、投資大、難度大，可以結(jié)合需求、建設(shè)能力加以考慮。

3、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不能完全采取康莊工程建設(shè)模式，因為康莊工程建設(shè)任務(wù)集中、目標(biāo)一致，合力很強，很少有矛盾。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農(nóng)村交通工作的關(guān)鍵。“兩個依靠”說到底就是政府主導(dǎo)，群眾參與。政府主導(dǎo)就是政府在政策上要制定出臺相關(guān)的具體措施，扶持農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財政要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標(biāo)準(zhǔn)工程中的土地調(diào)劑、建筑物拆遷等工作，引導(dǎo)老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農(nóng)村交通的良好局面。二是堅持規(guī)劃控制為前提。我市早在201*年就組織有關(guān)人員編制了《金華市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》（201*——201*），在編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，就充分考慮到農(nóng)村公路的等級、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的選用上與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，并有一定的前瞻性。三是堅持技術(shù)指導(dǎo)全過程。通自然村公路建設(shè)，交通部門關(guān)鍵是要加強技術(shù)指導(dǎo)，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好測量設(shè)計，加強工程質(zhì)量監(jiān)督、控制等方面的指導(dǎo)。土地調(diào)整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質(zhì)量。四是堅持計劃調(diào)節(jié)定指標(biāo)。今后農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標(biāo)，但必須有一個指導(dǎo)性的計劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。五是經(jīng)

第二篇：交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

文章標(biāo)題：交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

近3年來，通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農(nóng)村建設(shè)作出了很大的貢獻。隨著新農(nóng)村建設(shè)活動的不斷深入，農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高，交通部門在新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調(diào)查研究，認為交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要

拓寬新視野、擴大新領(lǐng)域，今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到“三轉(zhuǎn)變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘�農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁�、站、運一體化建設(shè)，從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻�、管、養(yǎng)并重，加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。

一、從注重“兩率”轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘�農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平

1、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的必要性。首先，農(nóng)村公路多數(shù)是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)行政村與行政村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng)，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農(nóng)村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通，使農(nóng)村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運輸受到制約，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，路網(wǎng)的綜合服務(wù)水平比較低，路網(wǎng)的效益沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區(qū)有374個，山區(qū)有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區(qū)有302個，山區(qū)有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉(xiāng)村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻�，F(xiàn)在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數(shù)的農(nóng)民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農(nóng)民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數(shù)量也比較大、居住也相對集中。據(jù)統(tǒng)計，201*年金華市行政村是5877個，到201*年底只有4828個，減少行政村1049個。

2、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路。提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網(wǎng)絡(luò)化水平的重點是：農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)實施。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點，使一些大自然村通過聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路的建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；另一方面，山區(qū)農(nóng)村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設(shè)的公路里程長、投資大、難度大，可以結(jié)合需求、建設(shè)能力加以考慮。

3、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不能完全采取康莊工程建設(shè)模式，因為康莊工程建設(shè)任務(wù)集中、目標(biāo)一致，合力很強，很少有矛盾。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農(nóng)村交通工作的關(guān)鍵。“兩個依靠”說到底就是政府主導(dǎo)，群眾參與。政府主導(dǎo)就是政府在政策上要制定出臺相關(guān)的具體措施，扶持農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財政要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標(biāo)準(zhǔn)工程中的土地調(diào)劑、建筑物拆遷等工作，引導(dǎo)老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農(nóng)村交通的良好局面。二是堅持規(guī)劃控制為前提。我市早在201*年就組織有關(guān)人員編制了《金華市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》（201*——201*），在編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，就充分考慮到農(nóng)村公路的等級、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的選用上與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，并有一定的前瞻性。三是堅持技術(shù)指導(dǎo)全過程。通自然村公路建設(shè)，交通部門關(guān)鍵是要加強技術(shù)指導(dǎo)，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好測量設(shè)計，加強工程質(zhì)量監(jiān)督、控制等方面的指導(dǎo)。土地調(diào)整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質(zhì)量。四是堅持計劃調(diào)節(jié)定指標(biāo)。今后農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標(biāo)，但必須有一個指導(dǎo)性的計劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。五是經(jīng)濟

補助待驗收。通農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，要根據(jù)工程的進度、工程質(zhì)量的優(yōu)劣，通過質(zhì)量驗收后給予經(jīng)濟補助，下拔補助資金，充分體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“獎優(yōu)罰劣”的工程質(zhì)量保證制度。

二、從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻�、管、養(yǎng)并重

1、實施建、管、養(yǎng)并重的必要性。由于鄉(xiāng)村康莊工程是農(nóng)民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養(yǎng)護跟不上，建設(shè)成果

得不到保護，農(nóng)民心痛、意見大。目前，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現(xiàn)在，一是資金難以落實。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護每年所需日常養(yǎng)護經(jīng)費經(jīng)初步測算需要10485萬元，當(dāng)?shù)卣�府安排的�?jīng)費有限，日常養(yǎng)護經(jīng)費缺口大。二是責(zé)任尚未落實。大量建好、修好的鄉(xiāng)村道路無人管養(yǎng)，超載車輛對部分鄉(xiāng)村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉(xiāng)村道路只采取間隙式養(yǎng)護，只能在出現(xiàn)嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉(xiāng)村公路失管、失養(yǎng)的現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養(yǎng)護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農(nóng)村公路養(yǎng)護的這些制度尚未建立健全。

2、實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路。實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路是“重視養(yǎng)護、協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。在加大建設(shè)力度的同時，要加強管理和養(yǎng)護，使建設(shè)、管理、養(yǎng)護三方面相互促進、相輔相成。

3、實施建、管、養(yǎng)并重的主要途徑。一是明確農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體。目前，縣道負責(zé)管養(yǎng)的責(zé)任主體是縣級公路管理機構(gòu)，這個現(xiàn)在已經(jīng)明確了。根據(jù)浦江縣試點的經(jīng)驗，應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村為鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體，負有鄉(xiāng)、村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)，并建立機構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理站，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。交通主管部門提供行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任，定期組織檢查、考核。由公路管理機構(gòu)提供、審核養(yǎng)護工程的技術(shù)措施和方案。二是落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的經(jīng)費。除了上級交通部門補助的以外，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護經(jīng)費納入正常的財政支出，加大財政的轉(zhuǎn)移支付力度，農(nóng)村公路管養(yǎng)的日常養(yǎng)護經(jīng)費應(yīng)列入財政專門預(yù)算，作為經(jīng)常性經(jīng)費的保證，其他經(jīng)費可由交通規(guī)費解決。目前，金華市9個縣市區(qū)政府，都已明確安排專項資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護的正常進行。農(nóng)村的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費主要應(yīng)用于農(nóng)村公路的管養(yǎng)經(jīng)費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金，在目前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金尚不足夠的情況下，可以發(fā)揮較明顯的積極作用。許多縣市區(qū)均以這一筆資金為基礎(chǔ)，建立公路養(yǎng)護基金。每年財政安排專項預(yù)算充入這一基金。三是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的考核機制。一方面，政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核目標(biāo)內(nèi)容，年終綜合評比。另一方面，交通主管部門要對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護每月進行考評，每半年進行一次考核，并根據(jù)考核結(jié)果在媒體上公示，根據(jù)考核結(jié)果給予一定的獎勵，兌現(xiàn)養(yǎng)護經(jīng)費。通過層層考核評比，獎優(yōu)罰劣，促使各養(yǎng)護管理單位都能按職責(zé)做好工作，形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉(xiāng)、村公路。交通主管部門與行業(yè)管理機構(gòu)要將鄉(xiāng)、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘用路政協(xié)管員,行政村聘用路政信息員,對協(xié)管員和信息員應(yīng)先培訓(xùn)后上崗。協(xié)管員的職責(zé)主要是宣傳有關(guān)政策，提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責(zé)主要是協(xié)助路政協(xié)管員宣傳有關(guān)政策，提供信息。但協(xié)管員和信息員都沒有行政處罰權(quán)。路政管理機構(gòu)要加大對農(nóng)村公路的巡查力度，對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應(yīng)加強對超載、超限車輛的管理，設(shè)置必要的禁行標(biāo)志，以確保農(nóng)村公路達到設(shè)計要求的使用壽命。

三、從注重修通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁�、站、運一體

1、實現(xiàn)路、站、運一體化的必要性。首先，由于路網(wǎng)沒有形成，偏遠山區(qū)、農(nóng)村支線客源少，開通班線經(jīng)營效益差，加上現(xiàn)行班線客運公營比率低，難以實行班線客運以豐補歉，冷熱捆綁經(jīng)營，使得偏遠山區(qū)、農(nóng)村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次，客運班線掛靠、承包經(jīng)營比例較大，班車私下炒賣難以遏制。同時，城鄉(xiāng)客運與城市公交二元割據(jù)，農(nóng)民進城辦事或市民下鄉(xiāng)必須經(jīng)過多次中轉(zhuǎn)，加上運價上的差異，農(nóng)民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次，農(nóng)村客運站點的等級偏低。農(nóng)村客運場站作為公路客運重要組成部分，已嚴重滯后于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運站點設(shè)施落后，甚至只有馬路市場。

2、實現(xiàn)路、站、運一體化的基本思路。實現(xiàn)路、站、運一體化的基本思路是“站場設(shè)施配套、客貨運輸便捷”。“站場設(shè)施配套”就是要抓好農(nóng)村客運站場建設(shè)，改善農(nóng)民出行時的候車條件。“客貨運輸便捷”就是要合理安排運力方便農(nóng)民生活、生產(chǎn)資料的運輸，方便農(nóng)民出行，讓農(nóng)民有車坐，以盡可能使路、站、運同步發(fā)展。

3、實現(xiàn)路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉(xiāng)客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一資源配制，實現(xiàn)合理布局、資源共享，減少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，減少扯皮；有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)運價標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規(guī)模客運企業(yè)采取法律、收購、股份制、適當(dāng)補償?shù)榷喾N方法化解現(xiàn)有矛盾，引導(dǎo)市場向集約化、公車公營方向發(fā)展。對一些偏遠、人口稀少的山村，根據(jù)農(nóng)民群眾出行的要求，在經(jīng)營方式上應(yīng)靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預(yù)約、開通購物專線班車等多種形式，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉(xiāng)客運與城市公交在規(guī)費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異，客觀上造成雙方競爭、經(jīng)營上的不平等。上級應(yīng)該制定出臺城鄉(xiāng)客運的優(yōu)惠政策，使城鄉(xiāng)客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發(fā)展專業(yè)化物流運輸方式，重點扶持一批物流骨干企業(yè)，把專業(yè)化貨運服務(wù)延伸到農(nóng)村。五是重視站場建設(shè)。農(nóng)村客運站場建設(shè)，總體上要堅持因地制宜，按需建設(shè)的原則，宜大則大，宜小則小。對于需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個四級標(biāo)準(zhǔn)的客運站，對于達不到四級站要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點，實現(xiàn)“一村一站點”。農(nóng)村客運站的建設(shè)要向社會統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一設(shè)計，提高整體性、標(biāo)志性，樹立農(nóng)村客運站獨特的形象。

四、加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)

1、加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)的必要性。由于受技術(shù)、資金的制約，農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等級偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數(shù)偏多等，山區(qū)農(nóng)村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設(shè)施急需完善，農(nóng)村公路安全保障設(shè)施建設(shè)的資金投入需要進一步加大，使農(nóng)村公路的安全狀況有所提升。由于安保設(shè)施沒有完善，達不到通客車的要求，客車不能開通，造成農(nóng)民出行難。

2、加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)的基本思路。農(nóng)村公路安保工程建設(shè)基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據(jù)這個思路，加快完善農(nóng)村公路一些危險路段的標(biāo)志標(biāo)線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。

3、加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)的主要途徑。完善安保工程事關(guān)老百姓的生命、財產(chǎn)安全，因此，要思想重視，舍得投入。農(nóng)村公路安保工程的實施，重點集中在山區(qū)公路；平原地區(qū)的農(nóng)村公路主要任務(wù)是抓標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置和路肩的培植配套，有條件的地區(qū)進行綠化配套，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠?qū)挼穆范�，設(shè)置必要的標(biāo)線、護攔、警示標(biāo)志等安全設(shè)施。我們在農(nóng)村公路交通的設(shè)計、施工階段乃至后期養(yǎng)護，都要密切關(guān)注安保設(shè)施工程的完善工作。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù)，交通部門將繼續(xù)積極發(fā)揮自身的作用，根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的新要求，不斷賦予交通工作的新內(nèi)涵，為新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻。

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第三篇：交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告 (2)

交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告
近年來，通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農(nóng)村建設(shè)作出了很大的貢獻。隨著新農(nóng)村建設(shè)活動的不斷深入，農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高，交通部門在新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調(diào)查研究，認為交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要拓寬新視野、擴大新領(lǐng)域，今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到“三轉(zhuǎn)變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘�農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁�、站、運一體化建設(shè)，從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻�、管、養(yǎng)并重，加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。

一、從注重“兩率”轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘�農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平

1、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的必要性。首先，農(nóng)村公路多數(shù)是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)行政村與行政村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng)，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農(nóng)村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通，使農(nóng)村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運輸受到制約，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，路網(wǎng)的綜合服務(wù)水平比較低，路網(wǎng)的效益沒有得到充分發(fā)揮。

2、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路。提升農(nóng)村公

路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網(wǎng)絡(luò)化水平的重點是：農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)實施。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點，使一些大自然村通過聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，也能建成水泥路和柏油馬路。

3、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不能完全采取康莊工程建設(shè)模式，因為康莊工程建設(shè)任務(wù)集中、目標(biāo)一致，合力很強，很少有矛盾。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農(nóng)村交通工作的關(guān)鍵。二是堅持規(guī)劃控制為前提。在編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，就充分考慮到農(nóng)村公路的等級、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的選用上與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，并有一定的前瞻性。三是堅持技術(shù)指導(dǎo)全過程。通自然村公路建設(shè)，交通部門關(guān)鍵是要加強技術(shù)指導(dǎo)，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好測量設(shè)計，加強工程質(zhì)量監(jiān)督、控制等方面的指導(dǎo)。四是經(jīng)濟補助待驗收。通農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，要根據(jù)工程的進度、工程質(zhì)量的優(yōu)劣，通過質(zhì)量驗收后給予經(jīng)濟補助，下拔補助資金，充分體現(xiàn)

“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“獎優(yōu)罰劣”的工程質(zhì)量保證制度。

二、從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ā⒐�、養(yǎng)并重

1、實施建、管、養(yǎng)并重的必要性。由于鄉(xiāng)村康莊工程是農(nóng)民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養(yǎng)護跟不上，建設(shè)成果得不到保護，農(nóng)民心痛、意見大。目前，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現(xiàn)在，一是資金難以落實。二是責(zé)任尚未落實。大量建好、修好的鄉(xiāng)村道路無人管養(yǎng)，超載車輛對部分鄉(xiāng)村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉(xiāng)村道路只采取間隙式養(yǎng)護，只能在出現(xiàn)嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉(xiāng)村公路失管、失養(yǎng)的現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養(yǎng)護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農(nóng)村公路養(yǎng)護的這些制度尚未建立健全。

2、實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路。實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路是“重視養(yǎng)護、協(xié)調(diào)發(fā)展”。建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。在加大建設(shè)力度的同時，要加強管理和養(yǎng)護，使建設(shè)、管理、養(yǎng)護三方面相互促進、相輔相成。

3、實施建、管、養(yǎng)并重的主要途徑。一是明確農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體。目前，縣道負責(zé)管養(yǎng)的責(zé)任主體是縣級公路管理機構(gòu)，這個現(xiàn)在已經(jīng)明確了。應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）、村為鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體，負有鄉(xiāng)、村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)，并建立機構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理站，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。

三、加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)

1、加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)的基本思路。農(nóng)村公路安保工程建設(shè)基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據(jù)這個思路，加快完善農(nóng)村公路一些危險路段的標(biāo)志標(biāo)線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。

2、加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)的主要途徑。完善安保工程事關(guān)老百姓的生命、財產(chǎn)安全，因此，要思想重視，舍得投入。主要任務(wù)是抓標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置和路肩的培植配套，有條件的地區(qū)進行綠化配套，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠?qū)挼穆范危�設(shè)置必要的標(biāo)線、護攔、警示標(biāo)志等安全設(shè)施。我們在農(nóng)村公路交通的設(shè)計、施工階段乃至后期養(yǎng)護，都要密切關(guān)注安保設(shè)施工程的完善工作。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù)，交通部門將繼續(xù)積極發(fā)揮自身的作用，根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的新要求，不斷賦予交通工作的新內(nèi)涵，為新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻。

第四篇：交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧交通

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州交通工作，對于實現(xiàn)我區(qū)交通建設(shè)跨越式發(fā)展，拉動我區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠的意義。要實現(xiàn)我區(qū)交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，深入研究和妥善處理好交通發(fā)展中的五大關(guān)系。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快發(fā)展與加強管理和養(yǎng)護的關(guān)系。建設(shè)是發(fā)展，管理和養(yǎng)護也是發(fā)展。在市場經(jīng)濟和新的發(fā)展階段，交通的快速發(fā)展，改革的全面深化，對交通管理提出了更高的要求，如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理理念，加強行業(yè)監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是一個必須深入思考和切實解決的問題。交通事業(yè)的管理一直是、薄弱環(huán)節(jié)，重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想普遍存在。所以，、在加快交通建設(shè)的同時，必須加強交通行業(yè)管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發(fā)揮建成項目的經(jīng)濟和社會效益，減少社會資源的浪費。在交通規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護、運營、路政、服務(wù)等各個管理環(huán)節(jié)，要樹立交通“為民、富民、安民”的思想，認真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，強調(diào)人本需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護好人民群眾的利益，不斷提高交

通行業(yè)公共服務(wù)水平，把側(cè)重于考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和管理的方便性，轉(zhuǎn)到更多考慮社會公眾、管理對象的實際需求上來，加強交通信息服務(wù)、交通標(biāo)志標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范交通執(zhí)法行為，加強交通市場監(jiān)管，不斷提升交通公共服務(wù)品質(zhì)，努力為人民群眾提供安全、舒暢、滿意的交通服務(wù)。堅持建養(yǎng)并重，加強公路路政管理和養(yǎng)護，在公路的“建、管、養(yǎng)”上要特別注重協(xié)調(diào)發(fā)展，突出“管養(yǎng)”制度的落實，突出“管養(yǎng)”機制的落實，突出“管養(yǎng)”素質(zhì)的提高。積極推進交通各單位的制度建設(shè)，落實辦事公開制度，繼續(xù)聘請人大代表、政協(xié)委員對交通建設(shè)和交通管理進行行風(fēng)監(jiān)督和評審。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量的關(guān)系。

質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題。建設(shè)高質(zhì)量交通工程就是科學(xué)的發(fā)展，延長工程的使用壽命就是最好的節(jié)約，建設(shè)低劣交通工程就是最大的浪費，出現(xiàn)豆腐渣工程就是對人民的嚴重犯罪。交通作為向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的部門，一定要以對國家、對人民、對歷史負責(zé)的精神，高度重視交通建設(shè)內(nèi)在質(zhì)量，建優(yōu)質(zhì)工程，建精品工程。質(zhì)量是速度的前提和基礎(chǔ)，超常規(guī)的發(fā)展和建設(shè)，超常規(guī)的投入和運作，沒有立足于質(zhì)量這張“底牌”，將會對國家和湘西人民帶來巨大的損失。為此，在工程建設(shè)上一定要協(xié)調(diào)處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系。一是強化設(shè)計深度，對設(shè)計進行多方案對

比、優(yōu)化和選擇，提升設(shè)計質(zhì)量。加強施工管理，將質(zhì)量管理的各項要求落實到每個環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格管理。落實工程質(zhì)量終身負責(zé)制，對工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，堅決依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。二是強化質(zhì)量監(jiān)管，完善“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)察、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制體系，對質(zhì)量管理不嚴、管理水平低的單位加大明查暗訪力度，提高抽查和巡查頻率和深度，并將檢查情況進行通報，接受監(jiān)督。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通部門與其它部門的關(guān)系。

我區(qū)交通事業(yè)要想有大的發(fā)展，就必須樹立“大交通”的理念，這種“大交通”是全方位的、全社會的，不是關(guān)起門來干交通，不是憑一家之力辦交通，而是整合全社會的資源為交通事業(yè)的發(fā)展所用，對上要講政治、講原則，自覺服從州委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀，干好事業(yè)；對兄弟部門，要講團結(jié)，講協(xié)作，互相理解，相互支持，才能干一番大事業(yè)；對下要講民本、講感情，得民心者得天下，得人心者交通才有希望。交通部門要主動向區(qū)委、人大、政府、政協(xié)匯報積極爭取支持和理解；主動上門與各部門征求意見，尋求相互合作與支持；主動貼近群眾，貼近基層，接受社會各方的監(jiān)督與批評。作風(fēng)變、氣象新，創(chuàng)建和諧化、人性化的交通部門。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展與平安交通的關(guān)系。

交通是一個高危行業(yè)，在構(gòu)建和諧社會方面承擔(dān)著非常繁重的任務(wù)。處理好發(fā)展與平安交通的關(guān)系，是對交通行業(yè)是否具備構(gòu)建社會主義和諧社會能力的考驗，處理好改革發(fā)展與平安交通的關(guān)系，就是要大力推進“平安交通”建設(shè)。要把保護人民的生命財產(chǎn)安全放在交通工作突出位置，強化“安全責(zé)任重于泰山”意識，狠抓安全責(zé)任和各項措施的落實，做一個負責(zé)任的行業(yè)。“平安交通”涵蓋了交通建設(shè)和管理的方方面面。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展、群眾出行提供高質(zhì)量的交通運輸保障，是建設(shè)“平安交通”的基礎(chǔ)，也是交通行業(yè)為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會應(yīng)有的責(zé)任。努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設(shè)安全工作，認真抓好公路“安保工程”。長期不懈地治理超限超載運輸，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，努力減少因超限超載運輸引發(fā)的安全事故。二是建立和完善安全管理長效機制和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。行業(yè)安全監(jiān)管，體現(xiàn)了“平安交通”建設(shè)的行業(yè)特色，是交通行業(yè)義不容辭的責(zé)任。堅決杜絕重特大交通安全事故的發(fā)生，最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。進一步提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力，建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。三是認真搞好穩(wěn)定工作。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實維護社會穩(wěn)定工作

責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)性事件，努力維護交通穩(wěn)定目前在道路運輸市場、土地征遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域存在一些矛盾和問題，影響交通行業(yè)的穩(wěn)定。交通部門要高度重視以人為本的思想，健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，完善信訪、投訴、舉報等制度，通過教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，從源頭上化解矛盾糾紛，講究處置策略，為構(gòu)建和諧平安交通奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，依法及時合理地處理群眾反映的問題，維護交通和諧穩(wěn)定的局面。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展與廉政建設(shè)的關(guān)系。

近年來，我區(qū)交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，促進了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，從現(xiàn)在到今后較長一段時期，全區(qū)交通建設(shè)將處在一個新的大發(fā)展、大跨越的時期。如何協(xié)調(diào)好交通發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，為我區(qū)交通事業(yè)提供有力保障，是擺在交通行業(yè)面前的重要任務(wù)。要協(xié)調(diào)好交通發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，首先要結(jié)合我區(qū)交通事業(yè)點多、線長、面廣、投資規(guī)模大、建設(shè)任務(wù)重的特點。堅持加快發(fā)展和廉政建設(shè)兩手抓，在抓工程建設(shè)的同時，狠抓廉政建設(shè)，使“干部隊伍廉潔”成為工程建設(shè)的重要部分，使交通工程真正成為我州的廉政工程、德政工程、民心工程。一是通過認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、案件查處和行業(yè)糾風(fēng)三項工作；二是通過完善制度、執(zhí)法監(jiān)督、加大從源頭上預(yù)

防和治理腐敗的力度；三是強化學(xué)習(xí)，筑牢思想防線，努力做到知法懂法，依法行政，努力營造公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境；四是積極推行“雙合同制”管理。加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，加大遏制交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生的力度；五是認真開展警示教育和廉潔從政教育，增強廣大黨員干部的廉潔從政意識。繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為交通工作突出任務(wù)來抓，加強廉政保障工程建設(shè)，全面健全廉政保障的綜合體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐步納入經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的軌道，提高干部職工的廉潔自律水平，樹立交通行業(yè)新形象。

建設(shè)和諧交通是一項系統(tǒng)性的工程，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，妥善處理與之相關(guān)的各個方面的聯(lián)系，充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力，不斷推動和諧交通建設(shè)向前發(fā)展。

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