第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

黨的xx大以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黨和國(guó)家把文化建設(shè)提到了和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步加大了對(duì)文化建設(shè)的投資力度。“xxx”期間，國(guó)家和省、市、縣用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配套的投資就達(dá)6800多萬元。那么投資這么多錢這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設(shè)、運(yùn)行的情況如何？能否真正發(fā)揮應(yīng)有的作用？圍繞這些問題，前一段時(shí)間我們分組深入全市部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行了為期半個(gè)月的調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的，基本能夠按照上級(jí)的要求組織新建或者改擴(kuò)建，也有部分建成的已經(jīng)投入運(yùn)行，但是，在調(diào)研中也確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時(shí)解決，不但嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的發(fā)揮，而且影響著國(guó)家戰(zhàn)略意圖的真正實(shí)現(xiàn)。一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行情況

建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前xx市共有162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦　，其中有148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦。國(guó)家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建2．5萬個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。xx年以來，國(guó)家和省、市、縣確實(shí)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，中央、省先后給xx市共下達(dá)144個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，國(guó)家和省、市、縣先后投資6800多萬元，用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。到目前為止，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90個(gè)，有47個(gè)在建，還有7個(gè)正在選址。另外，還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒有列入國(guó)家、省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投資計(jì)劃，目前正在積極爭(zhēng)取。

運(yùn)行情況：據(jù)我們調(diào)查了解，目前，全市已建成的90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運(yùn)行的只有31個(gè)，占到建成數(shù)的三分之一，投入運(yùn)行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：

第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開展活動(dòng)也比較好的。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏畚乃嚮顒?dòng)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。

第二種情況是開展活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù)，沒有固定的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟(jì)條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛文藝活動(dòng)，加之這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。

第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動(dòng)條件，也沒有具體的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，鄉(xiāng)村和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項(xiàng)工作，沒有專門或者業(yè)余的文藝指導(dǎo)管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。

二、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問題

一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)。加強(qiáng)文化建設(shè)是新時(shí)期我們黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策，國(guó)家投資加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地；宣傳黨和國(guó)家的時(shí)事政策、法律法規(guī)；組織群眾開展各類高科技技能培訓(xùn)；組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)；組織管理農(nóng)村的各類文化讀書活動(dòng)、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導(dǎo)群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動(dòng)。但是，到了縣、鄉(xiāng)這兩級(jí)，大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅和安全系數(shù)，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)，綜合文化站至今還沒有建成，嚴(yán)重影響了國(guó)家戰(zhàn)略意圖的如期實(shí)現(xiàn)。

二是嚴(yán)重缺乏專職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。

據(jù)我們調(diào)查了解，目前全市13個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90％的沒有專職的宣傳文化指導(dǎo)管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查臨時(shí)指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，根本無法指導(dǎo)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴(yán)重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國(guó)家和各級(jí)投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動(dòng)器材也大部分處于無人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險(xiǎn)。

三是開展文藝活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。按照國(guó)家“xxx規(guī)劃”的要求，到去年年底xx市65％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設(shè)之初各級(jí)既沒有考慮指導(dǎo)管理人員的及時(shí)配備，更沒有考慮落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因而不能投入運(yùn)行，基本形同擺設(shè)。

四是投資規(guī)模不科學(xué)，運(yùn)行管理不規(guī)范。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學(xué)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所有余，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足等情況。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)氐目h級(jí)文化主管部門爭(zhēng)實(shí)施主體、爭(zhēng)產(chǎn)權(quán)管理。按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，完全由國(guó)家和省、市投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理歸當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）文化主管部門；由國(guó)家和省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負(fù)責(zé)。xx市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有掌握國(guó)家的有關(guān)政策，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標(biāo)識(shí)不清楚、管理不規(guī)范、活動(dòng)不開展。缺乏科學(xué)配套的管理制度。

三、解決上述問題的對(duì)策與建議

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國(guó)家非常重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強(qiáng)調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)促進(jìn)文化和社會(huì)建設(shè)，以文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。因此，我們各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把文化建設(shè)納入到重要的議事日程，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是要配備人員，強(qiáng)化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。去年中宣部、中組部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（中宣發(fā)【xx】14號(hào)），按照文件要求，結(jié)合xx實(shí)際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實(shí)中央六部委文件的實(shí)施意見。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神，盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時(shí)，要組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是要加大投入，核定經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)經(jīng)�；�。各級(jí)一定要加大資金投入，努力做到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每年國(guó)家投入不少于5萬元，省級(jí)投入不少于3萬元，縣級(jí)財(cái)政不少于1萬元，鄉(xiāng)、村級(jí)投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級(jí)的財(cái)政預(yù)算加以落實(shí)。同時(shí)，要鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)、村通過進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作舉辦各種文藝活動(dòng)，以進(jìn)一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四是要完善制度，加強(qiáng)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康有序地發(fā)展。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站能夠真正發(fā)揮作用，能夠健康有序地辦好，除了必須保證人員隊(duì)伍和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以外，還必須進(jìn)一步完善制度，切實(shí)加強(qiáng)管理，只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站真正辦成人民群眾享受精神文化的場(chǎng)所，辦成宣傳黨的方針政策、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、抵制腐朽文化的陣地，辦成開展群眾科技知識(shí)培訓(xùn)的課堂，辦成進(jìn)行群眾文化交流的平臺(tái)，辦成群眾收集整理民族民間文化遺產(chǎn)的工作室，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康有序地發(fā)展。（作者:市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)杜旭華、副局長(zhǎng)張?zhí)朴��?/p>第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本情況調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程是公共文化服務(wù)體系的重要節(jié)點(diǎn)，是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，對(duì)滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。按照省文化廳《關(guān)于開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本情況調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)綜合文化站基本情況報(bào)告如下：

一

、基本情況

一是工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我鎮(zhèn)從201*年11月份起實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)項(xiàng)目，目前建成并已投入使用，建設(shè)規(guī)模達(dá)400㎡，分別設(shè)有：書報(bào)刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、娛樂室、培訓(xùn)教室、多功能活動(dòng)廳、辦公室、管理用房等，工程建設(shè)資金投入共計(jì)60萬元。通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的硬件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行活力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)水平。二是工程資金切實(shí)保障到位。在上級(jí)主管部門的支持和我鎮(zhèn)的努力下，我鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)資金都由中央和省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)財(cái)政配套，共爭(zhēng)取上級(jí)資金40萬元（含設(shè)備費(fèi)10萬元），不足部分由我鎮(zhèn)財(cái)政自行承擔(dān)。我鎮(zhèn)根據(jù)綜合文化站工程建設(shè)進(jìn)度，做到�？顚Ｓ�，確保了工程的順利完工。三是文化活動(dòng)初顯生機(jī)。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮文化站載體作用，積極開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。201*年，舉辦了“五月五、慶端午龍舟賽”，并參加宣州區(qū)第三屆龍舟賽，成功舉辦了送文化下鄉(xiāng)（文昌篇）活動(dòng)，組織我鎮(zhèn)男子籃球隊(duì)參加了宣城市“宣酒杯”男子籃球聯(lián)賽，并取得了好成績(jī)，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念日和“重陽(yáng)節(jié)敬老活動(dòng)”日，我鎮(zhèn)女子軍鼓隊(duì)進(jìn)行了慰問演出，為豐富群眾的精神文化生活作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、基本思路

綜合文化站免費(fèi)開放是提高人民群眾文明素質(zhì)的重要手段，是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的具體措施，是一項(xiàng)重要的文化惠民工程。有利于滿足轄區(qū)人民群眾特別是基層群眾、低收入群體日益增長(zhǎng)的精神文化需求，有利于改善民生、增進(jìn)人民福祉，有利于樹立以人為本的良好形象，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會(huì)精神。著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，著眼于增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和管理水平，努力實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)中心設(shè)施免費(fèi)開放，向基層群眾提供公共文化服務(wù)。

三、具體措施

1、我鎮(zhèn)綜合文化站于201*年9月份正式向公眾全部免費(fèi)開放。實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，所有免費(fèi)開放項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善。鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放包括：書報(bào)刊閱覽室室、電子閱覽室、培訓(xùn)教室、多功能活動(dòng)廳、娛樂活動(dòng)室等；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、體育健身、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供。要維護(hù)好綜合文化站的公益性質(zhì)，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施用途，挪作他用。建立免費(fèi)服務(wù)公示、預(yù)告制度。所有免費(fèi)開放場(chǎng)所都要建立免費(fèi)開放公示制度，在顯著位置公示免費(fèi)開放的管理辦法、政策措施、服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間、觀眾須知等制度。開放時(shí)間為每周不低于40小時(shí)。具體時(shí)間：周一至周五上午8:00—12:00，下午13:00—17:00。

2、工作要求：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。為進(jìn)一步推動(dòng)免費(fèi)開放工作的深入開展，建立免費(fèi)開放工作機(jī)制。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大免費(fèi)開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)文化場(chǎng)所，為免費(fèi)開放工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。二是明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。我鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)是免費(fèi)開放工作的第一責(zé)任人，要周密計(jì)劃，科學(xué)安排，合理分工，責(zé)任到人，調(diào)動(dòng)一切積極因素，緊扣工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到三個(gè)結(jié)合：把免費(fèi)開放工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，與文化站工作緊密結(jié)合進(jìn)來，與完成年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，克服困難，積極創(chuàng)造條件，確保免費(fèi)開放工作任務(wù)按期圓滿完成。三是加強(qiáng)管理，制定措施。我鎮(zhèn)綜合文化站要圍繞基本文化服務(wù)功能，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、手段，開展流動(dòng)服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，向城鄉(xiāng)基層延伸公共文化服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在實(shí)現(xiàn)均等普惠的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)個(gè)性化服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對(duì)象化服務(wù)。切實(shí)做好免費(fèi)開放的前期準(zhǔn)備工作，充分考慮免費(fèi)開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實(shí)可行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的免費(fèi)開放工作方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保免費(fèi)開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備及安保消防安全。四是加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)水平。我鎮(zhèn)在上級(jí)文化、民生部門的指導(dǎo)、督促下做好免費(fèi)開放工作，并對(duì)綜合文化站實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和考評(píng)，對(duì)免費(fèi)開放中出現(xiàn)的問題和困難及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)并切實(shí)幫助解決

。

四、存在問題及分析

從調(diào)研反映的情況來看，雖然我鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)步伐較快，管理也逐步走上規(guī)范化道路，但仍存在管理水平不夠高、發(fā)揮作用不明顯、專職人員不到位、活動(dòng)開展不主動(dòng)等問題。突出體現(xiàn)在：

（一）文化站的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)后，由于缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全心身心投入到文化

站工作上來，文化站管理的穩(wěn)定性和開放時(shí)間受到了限制，不能發(fā)揮其功能作用，不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木�神文化需求。文化站管理人員大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化站管理規(guī)范化程度不高。

（二）文化站的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。文化站都配備了10萬元文化器材設(shè)備，招標(biāo)采購(gòu)了電腦、書柜、桌椅、照相機(jī)、攝像機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，上千冊(cè)圖書等。文化站設(shè)置了“四室一廳”：文化信息資源共享室、圖書閱覽室、辦公室和多功能活動(dòng)廳，無論是從功能、結(jié)構(gòu)還是硬件、軟件上都能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本需求，但沒有專人的維護(hù)管理、有效利用，這些資源必將浪費(fèi)，違背了建設(shè)此項(xiàng)工程的初衷。

（三）文化站的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成后，如果不能及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，使文化站管理走上規(guī)范化道路，就勢(shì)必會(huì)使這項(xiàng)“民心工程”變?yōu)?ldquo;政績(jī)工程”。各級(jí)應(yīng)對(duì)文化站后期運(yùn)行維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)支持，安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應(yīng)的工作報(bào)酬或補(bǔ)貼，同時(shí)在文化樂器、圖書更新方面安排資金，在文化站開展文化活動(dòng)方面安排經(jīng)費(fèi)，確保文化站的正常運(yùn)作。

五、建議

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是一項(xiàng)長(zhǎng)期的文化建設(shè)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施、建管用并重，扎實(shí)推進(jìn)。一要加強(qiáng)培訓(xùn)，在文化站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上有提高。文化站管理人員大多兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與編制、人事部門積極聯(lián)系，通過公開招聘方式聘任文化站站長(zhǎng)和專職工作人員，在工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面給保障。同時(shí)，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、定期考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力。二要加大投入，在文化站建管資金上有保障。文化站是基層文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，必須加大文化站建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)資金的投入。各級(jí)應(yīng)建立相應(yīng)的扶持資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，要建好、用好、管好文化站，使文化站各種文化資源不斷更新，滿足農(nóng)民群眾文化生活需求。三要嚴(yán)格管理，在提高文化站利用率上下功夫。要抓好管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固建設(shè)成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要發(fā)揮其陣地作用，強(qiáng)化服務(wù)職能，在積極開展宣傳教育、文化下鄉(xiāng)、圖書借閱、培訓(xùn)指導(dǎo)等常規(guī)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在節(jié)慶日、農(nóng)閑時(shí)節(jié)，利用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)開展大中型文化活動(dòng)，并組織開展文藝賽事、健身文體活動(dòng)以及流動(dòng)文化服務(wù)等，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動(dòng)，多層次、多形式地豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。只有讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站切實(shí)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠，才能真正保持文化站的生命力。四要完善考核管理制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)文化部門的相關(guān)責(zé)任，建立年度目標(biāo)考核體制，以靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作進(jìn)行綜合評(píng)定，將考評(píng)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績(jī)晉升考核緊密結(jié)合；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立規(guī)范長(zhǎng)效的文化站工作管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每天向群眾開放，定期開展各類文化活動(dòng)，充分發(fā)揮文化站職能；要強(qiáng)化文化主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，在因地制宜地制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，落實(shí)政策措施，提高業(yè)務(wù)工作水平等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。五要優(yōu)化文化站隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員應(yīng)有編制，確保專人專職專用，杜絕隨意挪用現(xiàn)象；同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極引進(jìn)具有文藝特長(zhǎng)、熱愛文化事業(yè)的專業(yè)人才充實(shí)隊(duì)伍；可根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)展農(nóng)村編外文化隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)赜形幕療崆榈?ldquo;農(nóng)村文化帶頭人”參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中；要定期開展文化站從業(yè)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力，努力在全市建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村基層文化干部隊(duì)伍�！�

第三篇：關(guān)于對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站調(diào)研情況的報(bào)告

四月上、中旬，由市委宣傳部組織，市文化局抽調(diào)有關(guān)人員組成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站調(diào)研組，四個(gè)小組，分赴岑溪市、蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、萬秀區(qū)旺甫鎮(zhèn)，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察以及走訪周邊居民群眾等形式，對(duì)我市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站（含藤縣古龍鎮(zhèn)和蒙山縣新圩鎮(zhèn)）的開放和管理情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施較為完善

32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均為新建的框架結(jié)構(gòu)，建筑面積均在400平方米以上，18個(gè)站（約占56%）內(nèi)部均能按要求設(shè)置圖書閱覽室、電視放像室、棋藝室、美術(shù)書法室、娛樂室等功能室。27個(gè)站（約占84%）的上架圖書和vcd機(jī)和光碟、電腦等設(shè)備基本齊全，11個(gè)站（約占34%）能合理利用、妥善管理配套的設(shè)備，為當(dāng)?shù)厝罕姺��?wù)，尤其突出的是蒼梧縣人和鎮(zhèn)宣傳文化站的電腦安裝互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)為群眾提供各種信息；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站將圖書裝訂入冊(cè)，分類管理。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置比較合理，相關(guān)規(guī)章制度比較健全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站能建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任榮譽(yù)站長(zhǎng)，鎮(zhèn)宣傳委員擔(dān)任站長(zhǎng)。絕大多數(shù)站都是兩塊牌子(宣傳文化站、文化廣播電視站）一套人員,鎮(zhèn)文化廣播電視站站長(zhǎng)擔(dān)任副站長(zhǎng)，鎮(zhèn)文化廣播電視站人員負(fù)責(zé)日常具體工作。同時(shí)，相應(yīng)制訂了站員管理職責(zé)、圖書租借制度、觀看電視錄像制度等相關(guān)制度，并張貼上墻。

（三）積極開展群眾文化活動(dòng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，27個(gè)站（約占84%）能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在圩日或節(jié)日開展各種活動(dòng)，發(fā)揮其基層文化陣地的作用，豐富了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木�神文化生活，受到�?dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。主要開展以下活動(dòng)：

1、各節(jié)慶日、節(jié)假日舉行的群眾性文體活動(dòng)。如蒙山縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站在春節(jié)期間舉辦了乒乓球、象棋比賽、文藝演出、游藝活動(dòng)；藤縣太平鎮(zhèn)宣傳文化站組織了春節(jié)“新影院杯”卡拉ok比賽、“美在太平”文娛活動(dòng)、“歡樂之光”家庭演唱，南鎮(zhèn)宣傳文化站在節(jié)假日組織“法系萬家”宣傳、計(jì)生宣傳；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)和京南鎮(zhèn)的宣傳文化站保持每月至少搞一次活動(dòng)；岑溪市三堡鎮(zhèn)宣傳文化站在元旦、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)組織文藝匯演和體育比賽，馬路鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦卡拉ok比賽。

2、舉辦科技培訓(xùn)班，宣傳科技種養(yǎng)技術(shù)。藤縣埌南鎮(zhèn)宣傳文化站經(jīng)常組織農(nóng)民學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)用信息，把沙糖桔、水稻、小南瓜種植栽培技術(shù)的vcd光碟送到農(nóng)戶家中；蒼梧縣大坡鎮(zhèn)宣傳文化站舉辦了五期科技培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課，培訓(xùn)人員達(dá)1060多人次；岑溪市南渡鎮(zhèn)宣傳文化站能經(jīng)常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的種養(yǎng)人員開辦培訓(xùn)班。

（四）站內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生較整潔

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站人員能保持日常的環(huán)境衛(wèi)生整潔，堅(jiān)持對(duì)外圍、內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行清掃，維護(hù)宣傳文化站的整體形象。

二、存在問題

（一）工程資金不足，相關(guān)證照不齊全

32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站均存在拖欠建筑老板工程款的現(xiàn)象，原因主要有：一是地方配套資金不到位，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有10個(gè)站（約占31%）的縣（市）、鎮(zhèn)配套資金不到位；二是工程超出預(yù)算。工程資金不足造成個(gè)別站沒有全部使用權(quán)，如藤縣天平鎮(zhèn)宣傳文化站被老板占用地層堆放雜物。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，在辦理兩書一證等有關(guān)證照方面，約25%的站（即8個(gè)）是基本齊全，而31%的站（即10個(gè)）是不齊全。原因是：由于辦理土地使用證和房產(chǎn)證需要7000元—1201*元的費(fèi)用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支付。

（二）部分站內(nèi)部配套設(shè)施不齊全，影響對(duì)外開放使用

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在自治區(qū)統(tǒng)一配套的電腦、電視機(jī)、vcd機(jī)等設(shè)備和相關(guān)書籍、光碟方面，約34%的站（即11個(gè)站）部分齊全，約16%的站（即5個(gè)站）不齊全。據(jù)了解，這是因?yàn)榘踩珕栴}、未裝修完畢或鎮(zhèn)宣傳委員調(diào)動(dòng)，所以存放在鎮(zhèn)政府或者別的地方。另外，25%的站（即8個(gè)站）電腦暫被挪用。個(gè)別站雖然有設(shè)備，但沒有啟用，一些書籍還是捆綁存放，根本沒有上書架，如藤縣新慶鎮(zhèn)。還有約34%的站（即11個(gè)站）甚至還沒有安裝大門、水電，樓內(nèi)空蕩蕩，如藤縣除了太平鎮(zhèn)、埌南鎮(zhèn)外其余8個(gè)鎮(zhèn)，蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)、長(zhǎng)發(fā)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)。這些都影響了宣傳文化站的正常工作和活動(dòng)開展，沒有及時(shí)發(fā)揮宣傳文化站應(yīng)有的作用。

（三）站員素質(zhì)不高，各站自身“造血”功能較差

通過了解，發(fā)現(xiàn)部分站的管理人員綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)缺乏，難以組織群眾開展文娛活動(dòng)。同時(shí)，各站普遍處在靠上級(jí)“輸血”——提供資金的狀況，除了自治區(qū)配套的設(shè)備，根本就沒有資金購(gòu)置其他設(shè)備，也缺乏開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，更沒有錢添置更多、更新、更適用的書籍。此外，管理人員工資低，工作熱情和積極性不高。

（四）部分站的作用發(fā)揮不大

絕大部分站沒有常年書面活動(dòng)計(jì)劃，而且為了經(jīng)濟(jì)效益和職工福利，47%的站（即15個(gè)站）站借地處繁華地段的優(yōu)勢(shì)出租鋪面或作職工宿舍、食堂所用，這就使其基層先進(jìn)文化陣

地的作用大打折扣，影響了公益性群眾文化活動(dòng)的正常開展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步重視宣傳文化站建設(shè)

部分站未能完全投入使用，完全發(fā)揮其功能，甚至未辦理相關(guān)證照手續(xù)，這與各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠、支持不足有關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站作為基層貫徹落實(shí)宣傳文化工作的重要物質(zhì)載體，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須把文化站的建設(shè)管理作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措來抓，下大力氣搞好文化站的開放和管理工作。文化站要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定完善的檢查監(jiān)督制度，務(wù)必使文化站在鞏固的基礎(chǔ)上，每年都有新發(fā)展。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站更多的支持。同時(shí)，今后若要再建設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站，應(yīng)將當(dāng)?shù)亟ㄕ镜臈l件成熟與否和當(dāng)?shù)卣�府是否具備高度�?zé)任感和熱情作為首要條件。

（二）正確引導(dǎo)，加強(qiáng)自身“造血”功能

針對(duì)各站缺乏經(jīng)費(fèi)，處于“無水之源”的狀況，我們必須對(duì)各站加以正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮站員的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)其結(jié)合自身實(shí)際，通過出租場(chǎng)地、聯(lián)辦經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等形式，走出一條既能發(fā)揮宣傳文化站的社會(huì)效益、又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的道路。只有這樣，才能根本解決各站目前所處的困境，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

（三）動(dòng)員社會(huì)各方力量關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站

由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入不高，缺少文化事業(yè)的投入，建議我市可采取多種形式鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方力量，讓熱心公益事業(yè)的人士出資出力，共同關(guān)心、關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。充分發(fā)揮其宣傳、教育、娛樂等功能，起到宣傳教育中心、文化娛樂中心、科技信息中心和農(nóng)村科技人才培訓(xùn)中心的作用。

第四篇：關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)與發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作的基本情況

（一）基礎(chǔ)建設(shè)情況。“九五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)有一定的發(fā)展。目前，全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文化站。至201*年底，全市已建成江蘇省群眾文化先進(jìn)鎮(zhèn)67個(gè)，徐州市“萬冊(cè)圖書館”鎮(zhèn)32個(gè)，“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”2個(gè)，“江蘇省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”4個(gè)。建成國(guó)家二級(jí)站2個(gè)，國(guó)家三級(jí)站51個(gè)

。

（二）人員素質(zhì)狀況。全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在職人員471人。業(yè)務(wù)干部為460人，占總?cè)藬?shù)的97.7。大專以上學(xué)歷人員168人，占比為35.7。中級(jí)職稱人員為50人，占比10.6，初級(jí)職稱人員166人，占比35.2。

（三）活動(dòng)開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展文化活動(dòng)的內(nèi)容主要是配合當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，舉辦科技推廣、宣傳教育和各類知識(shí)培訓(xùn)，利用重大節(jié)日，開展文藝演出活動(dòng)。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，缺乏活力。農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展過程中存在著體制性障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，縣文化主管部門僅對(duì)其行使業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，這種體制，一是產(chǎn)生了文化專干不專的問題。一些文化站干部常年承擔(dān)行政工作任務(wù)，難有精力組織文化活動(dòng)。二是縣（市）區(qū)文化主管部門難以調(diào)配使用，造成文化站人員不能流動(dòng)，缺乏活力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)文化站投入少，管理不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政緊張，出現(xiàn)文化站被出租、被擠占、被挪作它用、被拍賣的現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施落后，陣地萎縮。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，有76個(gè)文化站無活動(dòng)房，其中無房站16個(gè)、危房站4個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化設(shè)施面積由“九五”時(shí)期的3萬平方米減少到1.3萬平方米，下降了56.7。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，陣地萎縮、輻射功能差，缺乏設(shè)施器材和圖書資料，加之管理不善，淪為“空殼文化站”。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍素質(zhì)偏低，人才匱乏。一些文化站工作人員大多是上世紀(jì)六七十年代初從事文化工作的，專業(yè)知識(shí)趨于老化，知識(shí)面偏窄，思想觀念較為陳舊。近年來，調(diào)進(jìn)或分配的新增人員大多不是專業(yè)人員，文化站工作人員難以評(píng)上專業(yè)技術(shù)職稱。

（四）文化設(shè)施資金投入不足，缺乏后勁。國(guó)務(wù)院有關(guān)文件明確要求，“各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)撥款的增長(zhǎng)幅度要高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)幅度的1－2個(gè)百分點(diǎn)”。江蘇省和我市也先后出臺(tái)了相應(yīng)的文化經(jīng)濟(jì)政策，可我市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)的投入均未達(dá)到要求。

（五）文化活動(dòng)形式單調(diào)，內(nèi)容陳舊。文化活動(dòng)方式過于簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，往往僅限于逢年過節(jié)辦幾次卡拉ok演出或舉辦一些廣場(chǎng)文化活動(dòng)，而群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用。一些封建落后的觀念在廣大農(nóng)村時(shí)有抬頭，“法輪功”、“占卦算命”、“看風(fēng)水”等封建迷信活動(dòng)仍有市場(chǎng)。

（六）文化站人員工資待遇偏低，拖欠嚴(yán)重。全市471名文化干部中，有10的人員發(fā)放全工資，每月1100元左右；60的人員執(zhí)行國(guó)標(biāo)工資，每月600元左右；20的人員實(shí)行定額工資，每月400元左右；5的人員只發(fā)200元左右的生活費(fèi)；另有5的人員因財(cái)力所限停發(fā)了工資。無論實(shí)行何種形式工資，幾乎都存在工資拖欠現(xiàn)象。拖欠時(shí)間一般在3至8個(gè)月，稍長(zhǎng)一點(diǎn)的在10至20個(gè)月，最長(zhǎng)的達(dá)40個(gè)月。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員均未辦理養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金。尤其是一些老民辦站長(zhǎng)已面臨退休，至今身份仍沒明確，退休后生活沒有保障。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)

農(nóng)村基層文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，也是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的重要環(huán)節(jié)。溫家寶總理在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出，要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，采取切實(shí)措施，大力推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)進(jìn)程。

（二）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出：“加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣（市）區(qū)人民政府。”縣（市）區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業(yè)單位。建議縣（市）區(qū)文化行政管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行垂直管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)、人事、工資等關(guān)系交由縣（市）區(qū)文化行政部門管理，實(shí)行定編、定崗、定員。按照1992年文化部頒發(fā)的文化站管理辦法規(guī)定，結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)際，建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站核定編制數(shù)為2人，即站長(zhǎng)1名，業(yè)務(wù)人員1名。對(duì)于業(yè)務(wù)量較大的文化站可實(shí)行人員招聘制。招聘人員的工資、福利可由文化站通過三產(chǎn)收入支付。對(duì)于目前遺留的43名老民辦站長(zhǎng)工資待遇問題可采取老人老辦法，由市人事局、

財(cái)政局、文化局聯(lián)合發(fā)文，依據(jù)有關(guān)政策給予妥善解決。

（三）組織實(shí)施江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

貫徹落實(shí)省委宣傳部、文化廳關(guān)于組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。對(duì)今后凡是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資興建、建筑面積在1000平方米以上、具有7個(gè)以上公益性服務(wù)功能、實(shí)施創(chuàng)新管理體制的文化站，省政府將每站扶持30萬元。為遏制我市

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站逐漸下滑趨勢(shì)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，建議由市委宣傳部、市文化局聯(lián)合組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化工程的文化站，市、縣兩級(jí)政府給予經(jīng)濟(jì)扶持，建成標(biāo)準(zhǔn)化工程的文化站其產(chǎn)權(quán)要明晰，即省、市、縣扶持資金建成文化站的部分，其產(chǎn)權(quán)屬縣政府，交由縣文化局代管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資部分的產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入力度

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中“各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)撥款的增長(zhǎng)幅度要高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)幅度的1—2個(gè)百分點(diǎn)”的規(guī)定要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入。建立徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金由市財(cái)政局按照各級(jí)地稅部門開征的3文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)中提取。徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金由徐州市文化局管理，市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（五）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)方式

文化活動(dòng)內(nèi)容決定著文化活動(dòng)對(duì)群眾的吸引程度，直接影響著文化活動(dòng)的成效。農(nóng)村文化要由“小文化”發(fā)展成“大文化”�？h（市）區(qū)文化部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員解放思想，更新觀念，提高技能，不斷探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要面向廣大農(nóng)民群眾、利用方便農(nóng)民參與的文化設(shè)施和場(chǎng)所，開展農(nóng)民喜愛的文化娛樂活動(dòng)，活動(dòng)既要考慮老年人文化活動(dòng)的特點(diǎn)，又要照顧青少年學(xué)生校外活動(dòng)的需要。采取固定設(shè)施和流動(dòng)設(shè)施、陣地服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合。在固定文化設(shè)施很難發(fā)揮作用的地區(qū)，可以發(fā)展流動(dòng)文化車，建立流動(dòng)文化服務(wù)點(diǎn)，讓群眾定期在文化服務(wù)點(diǎn)享受文化生活。把文化活動(dòng)同農(nóng)民的思想教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮文化藝術(shù)在思想教育中的作用。通過舉辦科普知識(shí)講座、開展群眾樂于參加的文藝體育活動(dòng)、編發(fā)科技資料等形式，使農(nóng)民群眾自我娛樂、自我教育。發(fā)揮農(nóng)民參與群眾文化建設(shè)的積極性，充分利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)周圍群眾繼承傳統(tǒng)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，彰顯本地特色。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組建農(nóng)民藝術(shù)協(xié)會(huì)和民間社會(huì)組織，最大限度地把農(nóng)村文化陣地辦成廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求藝的樂園、求富的良友。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)是為了農(nóng)民的文化生活更加充滿生機(jī)和活力，更好地滿足農(nóng)民朋友日益增長(zhǎng)的文化生活需求。委員們認(rèn)為，要把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，文化(感謝訪問公文素材庫(kù)Wm.seogis.com)部門要積極主動(dòng)爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視與支持，認(rèn)真探索管理農(nóng)村文化建設(shè)工作的新途徑、新辦法。把農(nóng)村文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣�府�?jīng)濟(jì)建設(shè)同步考核的內(nèi)容之一，各級(jí)政府要發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)職能，切實(shí)保證文化投入，要進(jìn)一步加快農(nóng)村文化體制改革步伐，加強(qiáng)基層文化產(chǎn)業(yè)鏈的連結(jié)與延伸。實(shí)踐證明，各級(jí)政府只要真正重視基層農(nóng)村文化建設(shè)，切實(shí)履行宏觀規(guī)劃、管理和服務(wù)職能，及時(shí)提供公共文化產(chǎn)品，精心培育文化市場(chǎng)，就一定能夠有效地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化事業(yè)的健康繁榮發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)組織建設(shè)運(yùn)行情況的調(diào)研

****鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)組織建設(shè)運(yùn)行的情況

調(diào) 研

村級(jí)組織直接肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的重要使命。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。近年來，***鎮(zhèn)緊緊圍繞“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，以開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，五好同創(chuàng)”、“雙學(xué)雙創(chuàng)”等活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步完善村民自治，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，村“兩委”班子責(zé)職分工明確，關(guān)系協(xié)調(diào)，村級(jí)黨組織核心作用發(fā)揮明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

***鎮(zhèn)下轄**個(gè)行政村和**個(gè)居委會(huì)，常住人口**萬。耕地面積 ***畝。共有村干部*** 人，其中，村黨組織書記**人，村主任**人，村會(huì)計(jì)**人，其他人員**人。截止201*年底，全鎮(zhèn)村辦企業(yè)**個(gè)，總產(chǎn)值***萬元，村集體經(jīng)濟(jì)平均純收入為**萬元，農(nóng)民人均純收入***元，同比增長(zhǎng)***％。08年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值***億元，比上年增長(zhǎng)***%。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積***萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積的***%。其中，新增設(shè)施蘆筍***多畝，種植香椿近***畝。申報(bào)獲得綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品4個(gè)。市多次在我鎮(zhèn)召開高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全鎮(zhèn)新栽植各類樹木25萬株，新建成片林1500畝，完善林網(wǎng)1萬畝， 1

建成**線、***線、****綠色通道500多畝，林業(yè)綠化工作獲市二等獎(jiǎng)。新建萬頭豬場(chǎng)1個(gè)，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶582個(gè)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)60%以上。

二、村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀和成效

一是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出。近年來，通過爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)村”、推進(jìn)新農(nóng)村“示范村”建設(shè)和整頓幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村等工作，特別是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀主題教育等活動(dòng)，村黨組織班子建設(shè)得到了加強(qiáng)。對(duì)村干部進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，村干部的整體素質(zhì)不斷提升。通過“壓擔(dān)子”、“換崗位”、“設(shè)崗試用”等辦法，村后備干部隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。

二是村民自治制度不斷完善。通過開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，建立“一欄、一室、一箱、一柜、一簿、一會(huì)”制度（村務(wù)公開欄、村民議事室、村民聯(lián)系箱、檔案柜、村民會(huì)議記錄簿、定期召開村民代表大會(huì)），進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時(shí)間和形式，不斷強(qiáng)化村民自治意識(shí)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，進(jìn)一步維護(hù)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法民主權(quán)利。

三是黨組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)。近幾年，我們通過健全完善村民代表會(huì)議議事制度和黨員大會(huì)議事制度，調(diào)動(dòng)了村民、黨員參加村務(wù)管理的積極性，加快了村民自治的進(jìn)程。通過建立村黨組織和村委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范了決策程序，有效的克服了“兩張皮”現(xiàn)象。目前，全鎮(zhèn)絕大多數(shù)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系密切、和諧，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力、號(hào)召力強(qiáng)。

四是村級(jí)配套組織健全。近年來，全鎮(zhèn)各村居加強(qiáng)了以村黨組織建設(shè)為龍頭的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全了共青團(tuán)、婦代會(huì)、工會(huì)、民兵、計(jì)生協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代等其他村級(jí)配套組織，村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，上級(jí)各個(gè)條線的工作在村級(jí)得到有效落實(shí)。

正是基于上述原因，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到了全面發(fā)展。我鎮(zhèn)每年都擠出一定的資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境逐年得到優(yōu)化，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)功能逐年得到加強(qiáng)。村容村貌發(fā)生了很大變化，社會(huì)治安有了明顯改善，社會(huì)保障體系繼續(xù)完善，農(nóng)民利益得到尊重和保護(hù)。

三、村級(jí)組織建設(shè)存在的主要問題和原因

雖然我鎮(zhèn)的村級(jí)組織建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但是，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，村級(jí)組織建設(shè)逐步暴露一些問題和矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是村民自治制度不夠完善。少數(shù)村委會(huì)和部分村民把村務(wù)公開片面理解為單純的財(cái)務(wù)公開，對(duì)村民自治的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有的地方村民自治流于形式，雖然也開展了“雙創(chuàng)”活動(dòng)，但村民的民主意識(shí)不強(qiáng)，看的人不多，查的人更少，個(gè)別村公開欄內(nèi)容、檔案記錄不夠規(guī)范，有的村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)流于形式，制度不健全，活動(dòng)不規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)不合理。

二是行政村撤并后管理難度增大。由于我鎮(zhèn)行政村撤并的范圍廣、人口多、規(guī)模大，原來各村之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理水平不平

衡，相互之間聯(lián)系不緊密、不夠熟悉，村民自治管理難度增大。

三是基層干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于村干部源頭不足、后繼乏人，我鎮(zhèn)村干部中存在著年齡偏大，學(xué)歷偏低，能力偏低、整體素質(zhì)不高等問題，一些村干部“只會(huì)做不會(huì)說”，政策理論水平不高，法律法規(guī)知識(shí)比較貧乏，實(shí)際應(yīng)用能力不強(qiáng)，依法行政、化解矛盾和處置突發(fā)事件的水平和能力有待進(jìn)一步提高。

四是村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與村民自治如何結(jié)合還有待進(jìn)一步探索。有的村黨黨組織書記片面認(rèn)為，黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，包攬了村中大小事務(wù)，造成不團(tuán)結(jié)。有的村“兩委”在具體工作中出現(xiàn)了對(duì)容易做的、與己有利的工作都往自己身邊拉，而麻煩的、易得罪人的工作都往對(duì)方推的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的對(duì)策和建議

第一，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，努力提高村民自治工作的水平。一是進(jìn)一步健全村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策的程序。健全村民代表會(huì)議議事規(guī)則，完善黨組織與村委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策的程序和要求，保證村黨組織能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村委會(huì)依法開展工作。二是抓好村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督制度的落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于健立健全村務(wù)公開和民主管理制度意見》，將民主理財(cái)和村務(wù)公開作為工作重點(diǎn)，在公開的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)間上進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和健全基層民主監(jiān)督機(jī)制。

第二，提高整體素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建

設(shè)。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。在工作方式方法上，農(nóng)村基層黨組織尤其是村黨組織要由過去大包大攬一切事務(wù)改變?yōu)榘盐辗较�，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)，變號(hào)召為示范，變管理為服務(wù)，在規(guī)劃好、服務(wù)好、管理好、發(fā)展好上做文章。二是要選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。積極推行“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”等制度，努力把帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是要加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立村兩委后備干部人才庫(kù)，采取教育培養(yǎng)、跟蹤考察、實(shí)踐鍛煉等方式，在致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、在外經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等中積極培養(yǎng)發(fā)展黨員和村級(jí)后備干部。

第三，完善組織設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的載體建設(shè)。一方面要優(yōu)化村黨組織設(shè)置。根據(jù)基層黨組織的管理服務(wù)職能發(fā)生變化的實(shí)際，不斷創(chuàng)新和完善基層黨組織的設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)生變化的新形勢(shì)，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，將黨組織建在致富項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈上、建在行業(yè)協(xié)會(huì)和工業(yè)小區(qū)內(nèi)。另一方面要發(fā)揮黨員服務(wù)中心的作用，加大黨員服務(wù)中心的建設(shè)，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為廣大農(nóng)民開“增收路”、送“致富經(jīng)”。

第四，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力。一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。提高農(nóng)村組織化程度是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有力措施。通過組織農(nóng)村資產(chǎn)股份合作社、土地股份合作社、農(nóng)產(chǎn)品股份合作社，增加農(nóng)民投資性收入。二是發(fā)揮黨員干部“雙帶”作用。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)型”黨組織書記，并從本地的

實(shí)際出發(fā)，貼緊農(nóng)民的實(shí)際需要，通過各種形式和載體，著力解決農(nóng)民群眾“想干不敢干”、“想干不會(huì)干”、“想干無力干”等問題，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入。

第五，加強(qiáng)民主建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)黨組織工作的規(guī)范化管理。一是落實(shí)民主決策，建立健全規(guī)范的村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序。重點(diǎn)是理順和規(guī)范“兩委”關(guān)系，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，健全村民代表議事制度和黨員大會(huì)制度，調(diào)動(dòng)村民、黨員參加村黨務(wù)、村務(wù)管理的積極性，加快村民自治進(jìn)程。二是強(qiáng)化民主管理，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化體系。以規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的透明度，建立村級(jí)開支預(yù)算制。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督，建立健全黨務(wù)、村務(wù)公開規(guī)范化體系。建立黨務(wù)公開、村務(wù)公開、群眾代表大會(huì)通過制度，了解群眾關(guān)心什么、希望公開什么，探索黨群、干群互動(dòng)機(jī)制，變單向的公開為菜單式公開。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)，明確其職責(zé)、任務(wù)和相應(yīng)的權(quán)力。

二〇一四年五月十日

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