第一篇：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報(bào)告

我市是人口較多的農(nóng)業(yè)大市，也是勞務(wù)輸出大市，是全國重點(diǎn)勞務(wù)輸出中轉(zhuǎn)監(jiān)測地。全市農(nóng)業(yè)人口802萬人，占人口總量的89.4。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，目前已多達(dá)221萬人。

當(dāng)前，我市勞務(wù)輸出主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是外

出人員多，從事的項(xiàng)目多，打工族的身影遍布全國。從行業(yè)來看，從事工業(yè)、加工業(yè)的占45，建筑業(yè)占18，交通運(yùn)輸業(yè)占5，飲食服務(wù)業(yè)占20，種植、養(yǎng)殖業(yè)占2，其他占10；從輸出方面來看，往上海、江、浙方向的占44，往廣州、深圳方向的占25，往北京、天津方向的占16，其他占15，外出農(nóng)民工遍布全國各地。廣東東莞厚街鎮(zhèn)有我市阜南籍民工10多萬人，幾乎滲透到當(dāng)?shù)厮�有的�?jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是以年輕人為主，男性多于女性。20—34周歲占54.7，其中20—24歲占20，是各年齡段比重最高的一組；男性占59.6，女性占40.4。近兩年來，女性勞動(dòng)力外出找工作比男性要相對容易，婦女勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出中所占比重逐年提高；三是有文化、懂技術(shù)的年輕勞動(dòng)力越來越成為勞務(wù)輸出中的骨干力量。外出務(wù)工人員中高中以上文化程度已占13，初中文化占65；從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，有初級(jí)技術(shù)占28，中等技術(shù)占12，高級(jí)技術(shù)占40。

一、充分認(rèn)識(shí)為外出農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助的意義，積極開展此項(xiàng)工作。

為外出務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。為外出農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神，以及立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。外出務(wù)工人員也是社會(huì)弱勢群體，維護(hù)他們的合法權(quán)益，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。要通過我們的辛勤工作，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對廣大外出務(wù)工人員的深情暖意，密切人民群眾與黨和政府間的關(guān)系，從而為營造黨的十六大倡導(dǎo)的和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。因此，要充分認(rèn)識(shí)為外出務(wù)工人員提供法律援助的意義，積極開展此項(xiàng)工作。

二、要加強(qiáng)對農(nóng)民工法律法規(guī)和政策的宣傳工作，引導(dǎo)外出農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

積極開展向外出務(wù)工人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策的活動(dòng)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員通過正常渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，防止發(fā)生不必要的矛盾糾紛。特別是外出務(wù)工人員比較集中的地方，法律援助機(jī)構(gòu)要深入到工地，開展宣傳。要以農(nóng)民工追討工資為主題開展法律法規(guī)和政策宣傳，并開展街頭咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳材料。148專線對外出務(wù)工人員的咨詢，要及時(shí)、耐心、熱誠解答，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，要及時(shí)報(bào)告，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

法律援助機(jī)構(gòu)對外出務(wù)工人員為維護(hù)合法權(quán)益申請法律援助，要降低門檻，簡化手續(xù)，開設(shè)綠色通道。凡是外出務(wù)工人員申請法律援助，一律不作實(shí)質(zhì)性條件審查，都應(yīng)給予法律援助。要利用調(diào)解、訴訟、仲裁等多種手段為外出務(wù)工人員提供法律援助。要廣泛動(dòng)員廣大律師、基層法律服務(wù)工作者積極參與為外出務(wù)工人員的法律援助工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與信訪、公安、仲裁、法院、工會(huì)、建設(shè)等部門的聯(lián)系與溝通，形成合力，共同為維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

近年來，我市已成立了“**市律師為外出務(wù)工人員追討工資志愿團(tuán)”，組成以市司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的志愿團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年這一志愿團(tuán)對為外出務(wù)工人員，提供了及時(shí)、便捷、專業(yè)的法律援助服務(wù)。及時(shí)化解了各種將要發(fā)生的社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)了外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。如僅201*年，我們就接受外出農(nóng)民工咨詢867人次；為其提供法律援助39件。為外出務(wù)工人員追討回工資972萬余元；又如我市一17歲少女在昆山打工，因“三氯乙稀”中毒死亡，市中心及時(shí)派出人員趕往昆山，為受害少女提供法律援助，經(jīng)不懈努力，為其追回50萬元的賠償，該法律援助案件的成功辦理，使政府情系于民、為百姓辦實(shí)事的形象在廣大人民心目中更加提高。

三、建立長效的科學(xué)機(jī)制，完善勞動(dòng)法律、法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)政策。

外出務(wù)工人員的務(wù)工環(huán)境尚存在許多問題：如一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，侵害農(nóng)民工利益，違反國家勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出；用人單位故意不給簽訂勞動(dòng)合同，隨意克扣、拖欠工資，超時(shí)勞動(dòng)無報(bào)酬，勞動(dòng)條件環(huán)境差，勞動(dòng)安全無保障，發(fā)生工傷、職業(yè)病得不到及時(shí)救治，隨意搜查身體，監(jiān)視居所，勞動(dòng)福利差等等。

1、要改變務(wù)工人員的不利狀況。要賦予其恰當(dāng)、合法的身份，給其相應(yīng)的權(quán)利；要改革戶籍管理制度，消除城鄉(xiāng)居民戶口差別，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，才能保障實(shí)現(xiàn)憲法和勞動(dòng)法所倡導(dǎo)的平等權(quán)利。

2、改革現(xiàn)有就業(yè)制度，構(gòu)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)市場，建立公平的勞動(dòng)力市場競爭機(jī)制，健全勞動(dòng)力中介組織，提供完善的信息服務(wù)，降低供需雙方的交易成本，保障市場沿著規(guī)范化、法制化的方面邁進(jìn)。

3、采取多種形式解決外出務(wù)工人員的社會(huì)保障問題

第二篇：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報(bào)告

我市是人口較多的農(nóng)業(yè)大市，也是勞務(wù)輸出大市，是全國重點(diǎn)勞務(wù)輸出中轉(zhuǎn)監(jiān)測地。全市農(nóng)業(yè)人口802萬人，占人口總量的89.4。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，目前已多達(dá)221萬人。

當(dāng)前，我市勞務(wù)輸出主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是外出人員多，從事的項(xiàng)目多，打工族的身影遍布全國。從行業(yè)來看，從事工業(yè)、加工業(yè)的占45，建筑業(yè)占18，交通運(yùn)輸業(yè)占5，飲食服務(wù)業(yè)占20，種植、養(yǎng)殖業(yè)占2，其他占10；從輸出方面來看，往上海、江、浙方向的占44，往廣州、深圳方向的占25，往北京、天津方向的占16，其他占15，外出農(nóng)民工遍布全國各地。廣東東莞厚街鎮(zhèn)有我市阜南籍民工10多萬人，幾乎滲透到當(dāng)?shù)厮�有的�?jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是以年輕人為主，男性多于女性。20—34周歲占54.7，其中20—24歲占20，是各年齡段比重最高的一組；男性占59.6，女性占40.4。近兩年來，女性勞動(dòng)力外出找工作比男性要相對容易，婦女勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出中所占比重逐年提高；三是有文化、懂技術(shù)的年輕勞動(dòng)力越來越成為勞務(wù)輸出中的骨干力量。外出務(wù)工人員中高中以上文化程度已占13，初中文化占65；從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，有初級(jí)技術(shù)占28，中等技術(shù)占12，高級(jí)技術(shù)占40。

一、充分認(rèn)識(shí)為外出農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助的意義，積極開展此項(xiàng)工作。

為外出務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。為外出農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神，以及立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。外出務(wù)工人員也是社會(huì)弱勢群體，維護(hù)他們的合法權(quán)益，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。要通過我們的辛勤工作，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對廣大外出務(wù)工人員的深情暖意，密切人民群眾與黨和政府間的關(guān)系，從而為營造黨的十六大倡導(dǎo)的和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。因此，要充分認(rèn)識(shí)為外出務(wù)工人員提供法律援助的意義，積極開展此項(xiàng)工作。

二、要加強(qiáng)對農(nóng)民工法律法規(guī)和政策的宣傳工作，引導(dǎo)外出農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

積極開展向外出務(wù)工人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策的活動(dòng)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員通過正常渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，防止發(fā)生不必要的矛盾糾紛。特別是外出務(wù)工人員比較集中的地方，法律援助機(jī)構(gòu)要深入到工地，開展宣傳。要以農(nóng)民工追討工資為主題開展法律法規(guī)和政策宣傳，并開展街頭咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳材料。148專線對外出務(wù)工人員的咨詢，要及時(shí)、耐心、熱誠解答，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，要及時(shí)報(bào)告，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

法律援助機(jī)構(gòu)對外出務(wù)工人員為維護(hù)合法權(quán)益申請法律援助，要降低門檻，簡化手續(xù)，開設(shè)綠色通道。凡是外出務(wù)工人員申請法律援助，一律不作實(shí)質(zhì)性條件審查，都應(yīng)給予法律援助。要利用調(diào)解、訴訟、仲裁等多種手段為外出務(wù)工人員提供法律援助。要廣泛動(dòng)員廣大律師、基層法律服務(wù)工作者積極參與為外出務(wù)工人員的法律援助工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與信訪、公安、仲裁、法院、工會(huì)、建設(shè)等部門的聯(lián)系與溝通，形成合力，共同為維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

近年來，我市已成立了“**市律師為外出務(wù)工人員追討工資志愿團(tuán)”，組成以市司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的志愿團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年這一志愿團(tuán)對為外出務(wù)工人員，提供了及時(shí)、便捷、專業(yè)的法律援助服務(wù)。及時(shí)化解了各種將要發(fā)生的社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)了外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。如僅201*年，我們就接受外出農(nóng)民工咨詢867人次；為其提供法律援助39件。為外出務(wù)工人員追討回工資972萬余元；又如我市一17歲少女在昆山打工，因“三氯乙稀”中毒死亡，市中心及時(shí)派出人員趕往昆山，為受害少女提供法律援助，經(jīng)不懈努力，為其追回50萬元的賠償，該法律援助案件的成功辦理，使政府情系于民、為百姓辦實(shí)事的形象在廣大人民心目中更加提高。

三、建立長效的科學(xué)機(jī)制，完善勞動(dòng)法律、法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)政策。

外出務(wù)工人員的務(wù)工環(huán)境尚存在許多問題：如一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，侵害農(nóng)民工利益，違反國家勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出；用人單位故意不給簽訂勞動(dòng)合同，隨意克扣、拖欠工資，超時(shí)勞動(dòng)無報(bào)酬，勞動(dòng)條件環(huán)境差，勞動(dòng)安全無保障，發(fā)生工傷、職業(yè)病得不到及時(shí)救治，隨意搜查身體，監(jiān)視居所，勞動(dòng)福利差等等。

1、要改變務(wù)工人員的不利狀況。要賦予其恰當(dāng)、合法的身份，給其相應(yīng)的權(quán)利；要改革戶籍管理制度，消除城鄉(xiāng)居民戶口差別，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，才能保障實(shí)現(xiàn)憲法和勞動(dòng)法所倡導(dǎo)的平等權(quán)利。

2、改革現(xiàn)有就業(yè)制度，構(gòu)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)市場，建立公平的勞動(dòng)力市場競爭機(jī)制，健全勞動(dòng)力中介組織，提供完善的信息服務(wù)，降低供需雙方的交易成本，保障市場沿著規(guī)范化、法制化的方面邁進(jìn)。

3、采取多種形式解決外出務(wù)工人員的社會(huì)保障問

第三篇：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報(bào)告

我市是人口較多的農(nóng)業(yè)大市，也是勞務(wù)輸出大市，是全國重點(diǎn)勞務(wù)輸出中轉(zhuǎn)監(jiān)測地。全市農(nóng)業(yè)人口802萬人，占人口總量的89.4。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，目前已多達(dá)221萬人。

當(dāng)前，我市勞務(wù)輸出主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是外出人員多，從事的項(xiàng)目多，打工族的身影遍布全國。從行業(yè)來看，從事工業(yè)、加工業(yè)的占45，建筑業(yè)占18，交通運(yùn)輸業(yè)占5，飲食服務(wù)業(yè)占20，種植、養(yǎng)殖業(yè)占2，其他占10；從輸出方面來看，往上海、江、浙方向的占44，往廣州、深圳方向的占25，往北京、天津方向的占16，其他占15，外出農(nóng)民工遍布全國各地。廣東東莞厚街鎮(zhèn)有我市阜南籍民工10多萬人，幾乎滲透到當(dāng)?shù)厮�有的�?jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是以年輕人為主，男性多于女性。20—34周歲占54.7，其中20—24歲占20，是各年齡段比重最高的一組；男性占59.6，女性占40.4。近兩年來，女性勞動(dòng)力外出找比男性要相對容易，婦女勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出中所占比重逐年提高；三是有文化、懂技術(shù)的年輕勞動(dòng)力越來越成為勞務(wù)輸出中的骨干力量。外出務(wù)工人員中高中以上文化程度已占13，初中文化占65；從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，有初級(jí)技術(shù)占28，中等技術(shù)占12，高級(jí)技術(shù)占40。

一、充分認(rèn)識(shí)為外出農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助的意義，積極開展此項(xiàng)。

為外出務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。為外出農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神，以及立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。外出務(wù)工人員也是社會(huì)弱勢群體，維護(hù)他們的合法權(quán)益，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。要通過我們的辛勤，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對廣大外出務(wù)工人員的深情暖意，密切人民群眾與黨和政府間的關(guān)系，從而為營造黨的十六大倡導(dǎo)的和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。因此，要充分認(rèn)識(shí)為外出務(wù)工人員提供法律援助的意義，積極開展此項(xiàng)。

二、要加強(qiáng)對農(nóng)民工法律法規(guī)和政策的宣傳，引導(dǎo)外出農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

積極開展向外出務(wù)工人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策的活動(dòng)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員通過正常渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，防止發(fā)生不必要的矛盾糾紛。特別是外出務(wù)工人員比較集中的地方，法律援助機(jī)構(gòu)要深入到工地，開展宣傳。要以農(nóng)民工追討工資為主題開展法律法規(guī)和政策宣傳，并開展街頭咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳材料。148專線對外出務(wù)工人員的咨詢，要及時(shí)、耐心、熱誠解答，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，要及時(shí)報(bào)告，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

法律援助機(jī)構(gòu)對外出務(wù)工人員為維護(hù)合法權(quán)益申請法律援助，要降低門檻，簡化手續(xù)，開設(shè)綠色通道。凡是外出務(wù)工人員申請法律援助，一律不作實(shí)質(zhì)性條件審查，都應(yīng)給予法律援助。要利用調(diào)解、訴訟、仲裁等多種手段為外出務(wù)工人員提供法律援助。要廣泛動(dòng)員廣大律師、基層法律服務(wù)者積極參與為外出務(wù)工人員的法律援助。同時(shí)，要加強(qiáng)與信訪、公安、仲裁、法院、工會(huì)、建設(shè)等部門的聯(lián)系與溝通，形成合力，共同為維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

近年來，我市已成立了“**市律師為外出務(wù)工人員追討工資志愿團(tuán)”，組成以市司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的志愿團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年這一志愿團(tuán)對為外出務(wù)工人員，提供了及時(shí)、便捷、專業(yè)的法律援助服務(wù)。及時(shí)化解了各種將要發(fā)生的社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)了外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。如僅201*年，我們就接受外出農(nóng)民工咨詢867人次；為其提供法律援助39件。為外出務(wù)工人員追討回工資972萬余元；又如我市一17歲少女在昆山打工，因“三氯乙稀”中毒死亡，市中心及時(shí)派出人員趕往昆山，為受害少女提供法律援助，經(jīng)不懈努力，為其追回50萬元的賠償，該法律援助案件的成功辦理，使政府情系于民、為百姓辦實(shí)事的形象在廣大人民心目中更加提高。

三、建立長效的科學(xué)機(jī)制，完善勞動(dòng)法律、法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)政策。

外出務(wù)工人員的務(wù)工環(huán)境尚存在許多問題：如一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，侵害農(nóng)民工利益，違反國家勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出；用人單位故意不給簽訂勞動(dòng)合同，隨意克扣、拖欠工資，超時(shí)勞動(dòng)無報(bào)酬，勞動(dòng)條件環(huán)境差，勞動(dòng)安全無保障，發(fā)生工傷、職業(yè)病得不到及時(shí)救治，隨意搜查身體，監(jiān)視居所，勞動(dòng)福利差等等。

1、要改變務(wù)工人員的不利狀況。要賦予其恰當(dāng)、合法的身份，給其相應(yīng)的權(quán)利；要改革戶籍管理制度，消除城鄉(xiāng)居民戶口差別，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，才能保障實(shí)現(xiàn)憲法和勞動(dòng)法所倡導(dǎo)的平等權(quán)利。

2、改革現(xiàn)有就業(yè)制度，構(gòu)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)市場，建立公平的勞動(dòng)力市場競爭機(jī)制，健全勞動(dòng)力中介組織，提供完善的信息服務(wù)，降低供需雙方的交易成本，保障市場沿著規(guī)范化、法制化的方面邁進(jìn)。

3、采取多種形式解決外出務(wù)工人員的社會(huì)保障問

題，將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)其他職工同等對待，政府管理務(wù)工人員的社會(huì)保障問題。

4、完善勞動(dòng)法律法規(guī)，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用人單位行為。增加規(guī)定故意拖延不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，拖欠克扣工資，拒絕勞動(dòng)安全保護(hù)，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為實(shí)施行政處罰，并追究刑事責(zé)任，讓勞動(dòng)法律法規(guī)真正成為捍衛(wèi)包括農(nóng)民工的所有勞動(dòng)者合法權(quán)益的最權(quán)威法律。

5、司法部應(yīng)制定出統(tǒng)一的具體跨省市協(xié)作為農(nóng)民工提供法律援助的規(guī)定。對現(xiàn)存在的跨省市協(xié)作辦案中的不認(rèn)真負(fù)責(zé)、敷衍推諉、不顧農(nóng)民工受害利益，只顧當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利益等不良現(xiàn)象，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。

**市法律援助中心

二〇一四年四月二十七日

《市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報(bào)告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報(bào)告。qnk

題，將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)其他職工同等對待，政府管理務(wù)工人員的社會(huì)保障問題。

4、完善勞動(dòng)法律法規(guī)，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用人單位行為。增加規(guī)定故意拖延不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，拖欠克扣工資，拒絕勞動(dòng)安全保護(hù)，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為實(shí)施行政處罰，并追究刑事責(zé)任，讓勞動(dòng)法律法規(guī)真正成為捍衛(wèi)包括農(nóng)民工的所有勞動(dòng)者合法權(quán)益的最權(quán)威法律。

5、司法部應(yīng)制定出統(tǒng)一的具體跨省市協(xié)作為農(nóng)民工提供法律援助的規(guī)定。對現(xiàn)存在的跨省市協(xié)作辦案中的不認(rèn)真負(fù)責(zé)、敷衍推諉、不顧農(nóng)民工受害利益，只顧當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利益等不良現(xiàn)象，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。

**市法律援助中心

二〇一四年四月二十七日

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第四篇：縣法律援助工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我縣法律援助工作的思考和建議

法律援助是保障經(jīng)濟(jì)困難的公民或者特殊案件的當(dāng)事人獲得必要法律服務(wù)的一項(xiàng)法律救濟(jì)和保障制度，是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，保障公民享有平等公正的法律保護(hù)的重要舉措，在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中起著極為重要的作

用。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的法律援助工作，筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對如何加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的法律援助工作談幾點(diǎn)個(gè)人意見：

一、充分認(rèn)識(shí)法律援助在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的重要作用

(一)法律援助在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中充分體現(xiàn)了以人為本的理念。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾糾紛多、利益多元化的階段性特征比較明顯，這些矛盾和問題是我國發(fā)展的階段性特征在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的集中反映。而在這種大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)困難、能力欠缺的弱勢群體已成為一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。弱勢群體是人民群眾的組成部分，是應(yīng)該倍加關(guān)心、重點(diǎn)幫扶、傾斜保護(hù)的特殊群體。而法律援助制度具有法制的保障性、受援的廣泛性、服務(wù)的無償性和援助的社會(huì)性的優(yōu)勢，直接面向困難群眾提供免費(fèi)周到的法律服務(wù)，幫助他們依法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益，使他們能夠共享改革發(fā)展成果。

(二)法律援助在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中起到保障社會(huì)公平正義的作用。讓人民群眾平等地享受法律保護(hù)，是社會(huì)公平正義最集中的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是人民群眾對政法機(jī)關(guān)最現(xiàn)實(shí)、最強(qiáng)烈的呼聲和要求。但是，法律訴訟是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的活動(dòng)，弱勢群體由于經(jīng)濟(jì)、身體、知識(shí)等各方面原因，不僅權(quán)利容易受到侵害，而且在尋求法律救濟(jì)時(shí)，更處于一種實(shí)質(zhì)上不平等的地位。法律援助通過以制度化的形式對法律資源進(jìn)行再分配，保障處于弱勢的困難群體平等地行使訴訟權(quán)利，促進(jìn)案件公正審理，確保每個(gè)公民不因經(jīng)濟(jì)困難而請不起律師、打不起官司，使他們的合法權(quán)益得到及時(shí)有效維護(hù)，這是“法律面前人人平等”憲法原則的具體落實(shí)和體現(xiàn)，是形式公正和實(shí)質(zhì)公正的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)法律援助在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中起到促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)機(jī)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，社會(huì)矛盾糾紛不斷凸顯，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益顯得尤其重要。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，積極化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是各級(jí)黨委政府的責(zé)任。法律援助作為一項(xiàng)扶貧幫困的民生工程，是健全社會(huì)救助制度的重要內(nèi)容。通過法律援助幫助困難群眾依法解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等切身利益問題，對于促進(jìn)社會(huì)和諧，溫暖和凝聚民心，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性具有十分重要的意義。法律援助在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中就發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的重要作用，它能使社會(huì)成員中的貧困弱勢群體在遇到矛盾和糾紛的時(shí)候，能夠獲得法律的有效保護(hù)，暢通他們反映合理訴求的渠道，采取理性、制度化的方式來表達(dá)訴求，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、我縣開展法律援助工作的基本情況

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》，堅(jiān)持“誠信為本、援助為民、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)工作”的工作原則，以“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”為服務(wù)宗旨，不斷健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作形式，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，贏得了縣委、政府的好評，贏得了群眾的贊譽(yù)，為建設(shè)“平安大關(guān)、和諧大關(guān)”作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)健全工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建法律援助組織網(wǎng)絡(luò)

法律援助是政府為民服務(wù)的“民心工程”，是司法行政部門組織實(shí)施的“希望工程”，為保證這項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程能夠順利實(shí)施，我縣以法律援助中心為主體，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站，把法律援助工作延伸至基層一線，從而在全縣構(gòu)建起了以縣法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為主，以“12348”法律服務(wù)中心、律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所為配套的全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，暢通了法律援助申請渠道，有效滿足了基層困難群眾對法律援助的需要。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)本領(lǐng)

目前，全縣從事法律援助工作人員有21人，主要由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成，他們是我縣法律援助戰(zhàn)線上的主力軍。為實(shí)現(xiàn)這支隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通，縣司法局切實(shí)加大了管理力度：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過深入開展“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動(dòng)、“樹新風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)”教育活動(dòng)、“社會(huì)主義法治理念教育”和行風(fēng)整頓等系列活動(dòng)，使全縣法律援助工作者從講政治和踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，理解法律援助的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)到法律援助在保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展中的重要作用。二是加大培訓(xùn)力度，全面提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)�？h法律援助中心通過加強(qiáng)與省、市律師協(xié)會(huì)、公證員協(xié)會(huì)、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)的配合，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，全面提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，兩年來共組織參加各種培訓(xùn)5次。三是嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)市場，樹立正確的執(zhí)業(yè)觀�？h法律援助中心在完善辦案補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)行業(yè)奉獻(xiàn)精神，始

終強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益置于首位，要求全縣法律援助工作者必須以一流的水平、一流的服務(wù)、一流的形象開展工作，不辱使命。通過嚴(yán)格的要求與規(guī)范的運(yùn)作，努力打造了一支較高水平的法律援助隊(duì)伍。

(三)規(guī)范健全制度，認(rèn)真落實(shí)法律援助相關(guān)規(guī)定

1、建立完善審查制度。一是建立申請人經(jīng)濟(jì)狀況、案情申報(bào)制度。要求援助申請人填寫《法律援助申請書》，如實(shí)說明案件基本情況和經(jīng)濟(jì)困難程度，并承諾如有弄虛作假行為，可終止法律援助。二是建立書面審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的審核制度。目前，政府對公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)監(jiān)控困難，公民隱性財(cái)產(chǎn)大量存在，單靠申請人申報(bào)，未必可信。因此，縣法律援助中心在書面審查的基礎(chǔ)上采取派人和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)查的方式，掌握申請人真實(shí)狀況，嚴(yán)把立案審查關(guān)，確保有限的法律援助資源能用在最需要的對象上。

2、建立案件指派制度。在辦案過程中，由法律援助中心統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量，使全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。

3、建立督查制度。為執(zhí)行好《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》關(guān)于“法律責(zé)任”的有關(guān)規(guī)定，縣法律援助中心加大對法律援助案件的監(jiān)督。一是實(shí)行政務(wù)公開。將法律援助的職責(zé)、程序、條件及范圍向社會(huì)公開，增強(qiáng)透明度，接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行立卷歸檔制度和案件質(zhì)量跟蹤制度。通過對結(jié)案卷宗復(fù)查和跟蹤檢查，確保辦案質(zhì)量。三是建立法律援助工作目標(biāo)考核責(zé)任制，把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)和推進(jìn)法律援助工作的健康規(guī)范發(fā)展。

4、建立回訪制度，提高法律援助辦案質(zhì)量 。為擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦案質(zhì)量，縣法律援助中心建立了案件回訪制度，把法律援助工作作為為弱勢群體排憂解難，作為便民、親民的一項(xiàng)具體行動(dòng)。通過回訪，一是征求受援人對承辦案件的意見;二是對《云南省法律援助條例》進(jìn)行廣泛宣傳，使社會(huì)各界更加關(guān)注法律援助工作;三是讓受援人更加感受到黨和政府的溫暖，密切黨群、干群關(guān)系;四是促進(jìn)法律服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)誠信為民的服務(wù)觀念。

(四)踐行為民宗旨，開創(chuàng)維權(quán)新篇

圍繞“公平與正義”這一主題，縣法律援助機(jī)構(gòu)在公民申請法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對具有城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村特困家庭救助證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取證、再就業(yè)優(yōu)惠證、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具的經(jīng)濟(jì)困難證明之一的，均可得到法律援助，讓更多弱勢群體得到必要的法律服務(wù)。近兩年來，全縣共辦理法律援助案件241件，提供法律咨詢486人次，代寫法律事務(wù)文書152件。

三、存在的問題

近年來，我縣法律援助工作取得了比較顯著的成績，但距離黨和人民群眾的要求還有一定差距，還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)各法律援助工作站專業(yè)人員較少，專職律師缺乏。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站主要依托司法所開展工作，其人員大多都由司法所工作人員兼任，缺乏具有法律專業(yè)資格的人才，嚴(yán)重阻礙了我縣法律援助工作的開展。

(二)法律援助經(jīng)費(fèi)投入總量還較低。目前，我縣法律援助經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政撥款，社會(huì)捐助、行業(yè)及其他方面的經(jīng)費(fèi)收入均處于零狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)渠道相對單一，與所需援助經(jīng)費(fèi)之間的差距較大，嚴(yán)重制約著法律援助職能的發(fā)揮。

(三)對法律援助的宣傳還不夠廣泛、深入。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對法律援助了解不多、重視不夠，存在種種誤解，有的認(rèn)為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情，與己無關(guān)，因此在復(fù)制材料、查詢檔案等方面配合不夠默契。

(四)法律援助服務(wù)水平和辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。個(gè)別援助律師和法律工作者責(zé)任心不夠強(qiáng)，草草閱卷，準(zhǔn)備不夠充分，辦案質(zhì)量不高，沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。

四、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的思考和建議

(一)不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會(huì)知曉率。司法行政部門和法律援助工作機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用各種形式，加大對法律援助工作的宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作，使社會(huì)各界更加關(guān)注和支持法律援助工作，使各級(jí)各部門更加認(rèn)識(shí)和理解各自在法律援助工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，形成全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實(shí)際運(yùn)用法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益。

(二)切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律援助的政府責(zé)任，建立健全法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。法律援助是政府出錢維護(hù)社會(huì)公正的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，同時(shí)也影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。各級(jí)政府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)我縣法律援助事業(yè)的需求，建立與其相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來源，以減輕財(cái)政壓力。確保經(jīng)費(fèi)投入，保障法律援助工作的開展。一是要把法律援助經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。二是拓寬法律援助資金來源渠道。遵循“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，多方籌措資金，采取成立法律援助基金會(huì)、建立法律援助資金募集捐獻(xiàn)機(jī)制等方式，開展多種形式的社會(huì)捐助活動(dòng)，接受社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)和贊助。

(三)進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)水平，提升法律援助質(zhì)量。司法行政部門要履行好監(jiān)管職能，加強(qiáng)對援助律師和法律服務(wù)工作者的管理。要積極探索建立法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，宣傳、鼓勵(lì)和表彰優(yōu)秀法律援助工作者。要堅(jiān)持通過對結(jié)案材料審查、辦案質(zhì)量反饋、評估、回訪等行之有效的方式，督促律師和法律服務(wù)工作者盡心盡職地開展法律援助工作，確保法律援助服務(wù)的質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，為法律援助提供便利條件。法律援助是政府的責(zé)任，不僅僅是政府職能部門的一家之事，而應(yīng)該是政府部門共同之事。各有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。對符合條件的援助案件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供方便，對所涉及的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)依法予以免收，共同降低法律援助成本。

(五)充實(shí)法律援助隊(duì)伍，認(rèn)真履行法律援助職責(zé)。通過招考、選調(diào)，選撥一些優(yōu)秀的法律專業(yè)人員充實(shí)到法律援助工作中來，更好地為受援群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時(shí)，要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，綜合利用資源，發(fā)展法律援助志愿者，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量參與法律援助工作，彌補(bǔ)法律援助專職律師人力之不足。

(六)暢通工作渠道，保證法律援助規(guī)定的落實(shí)。針對我縣刑事、民事法律援助工作中出現(xiàn)的個(gè)別部門銜接不到位，公、檢、法、司、仲裁、勞動(dòng)等部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究具體措施，暢通工作渠道，認(rèn)真落實(shí)刑事訴訟、民事訴訟法律援助及司法救助的規(guī)定，使各個(gè)機(jī)關(guān)形成一種合力，相互配合，充分發(fā)揮12348法律服務(wù)熱線和法律援助工作站的作用，將法律援助觸角延伸到基層，為基層群眾申請法律援助提供方便，擴(kuò)大法律援助覆蓋面和影響力，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

第五篇：法律援助工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全區(qū)法律援助工作的調(diào)研報(bào)告

為切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，特別是貧困人員、弱勢群體合法權(quán)益的情況，本人組織部分區(qū)政協(xié)委員，就我區(qū)的法律援助工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：��

一、調(diào)研情況��

（一）調(diào)研方法��

這次調(diào)研工作，我們采取看、聽、問、議的形式，點(diǎn)、面結(jié)合，突出主題，就區(qū)司法局法律援助工作開展情況做了詳實(shí)調(diào)研。��

一是看：調(diào)研組直接到區(qū)司法局和法援中心實(shí)地調(diào)研，翻看案卷，查詢制度，比對數(shù)字，全面了解，力求真實(shí)。二是聽：在司法局、法援中心，召開了有政協(xié)委員和各界人士參加的座談會(huì)，聽取了區(qū)司法局、法援中心的匯報(bào)，廣泛征詢了各界人士的意見。三是問：調(diào)研組成員除在座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)上詳細(xì)咨詢了解情況外，還主動(dòng)找不同職業(yè)、不同年齡段的社會(huì)人士和相關(guān)單位了解情況、聽取意見，掌握了不少真實(shí)情況。四是議：調(diào)研組舉行專門會(huì)議，充分交流討論，達(dá)成共識(shí)，肯定成績，找準(zhǔn)問題，提出對策。��

（二）我區(qū)法律援助工作的基本情況��

1、建立了比較規(guī)范的法律援助工作程序。區(qū)法律援助中心依照有關(guān)規(guī)定，一是制定了《轄區(qū)公民申請法律援助須知》、《法律援助告知單》、《法律援助值班律師咨詢接待規(guī)定》、《法 - 1 -

律援助卷宗質(zhì)量、歸檔管理》等制度，對申請人的申請實(shí)行

統(tǒng)一審查、受理、指派和辦理，建立了一整套較為完善的法

律援助工作體系。

2、法律援助受援對象不斷擴(kuò)大。針對受援人經(jīng)濟(jì)困難情

況不一樣的情況，進(jìn)一步降低受助條件的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援

助的覆蓋面。對具有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村

特困家庭救助證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)

取證、再就業(yè)優(yōu)惠證、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處出具的經(jīng)

濟(jì)困難證明的，均可得到法律援助，讓更多弱勢群體得到必

要的法律服務(wù) 。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將外來務(wù)工人員全

部納入法律援助范圍，建立外來人員法律援助“綠色通道”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，外來人員的法律援助占到全部援助案件的50％以上，這個(gè)最需要法律幫助的特殊群體已成為區(qū)法律援助中心主要

的受援對象。對促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。近幾年，還將援助范圍拓展至因工傷、醫(yī)療、交通等事故而

追索賠償費(fèi)用以及因家庭暴力受害婦女、下崗職工的維權(quán)等。近三年來，我區(qū)法援中心共辦理各類法援案件79件，為困難

受助群眾贏回合法經(jīng)濟(jì)利益數(shù)十萬元。

4、法律援助便民措施不斷完善。區(qū)司法行政部門在實(shí)踐

中積極探索和不斷完善法律援助的便民利民的有效形式。一

是依托基層司法所、基層法律服務(wù)所以及工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)等社會(huì)組織設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，方便并及時(shí)受理群眾

的法律援助申請。二是向符合條件的公民和低保家庭發(fā)放了

法律援助專用卡，為學(xué)校和礦山發(fā)放數(shù)千份法律援助指南，

為這些特殊群體建立起“綠色通道”。三是實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾

制度，縮短申請法律援助審查期限，限時(shí)辦理，加快受理法

律援助的審批速度。

5、法律援助工作者默默無聞、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神值得

稱贊。法律援助工作者面對的服務(wù)對象是弱勢群體，這些人

大都經(jīng)濟(jì)困難又老弱病殘，有些還是智障者，對法律知識(shí)相

對了解不深。他們又往往是在走投無路的情況下，抱著唯一

也是最后一線的希望來尋求法律援助。法律援助中心的全體

同志敬業(yè)愛崗，把為貧困群眾奉獻(xiàn)一份愛心作為一項(xiàng)崇高的

職責(zé)履行，把黨和政府對弱勢群體的關(guān)愛全部體現(xiàn)在奉獻(xiàn)精

神上，他們憑著一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，鋪就了一條法律援

助的陽光大道，讓生活在這里的人們，尤其是困難群眾感受

到了法律的公平與正義。每一件法律援助案件的背后，常常

凝結(jié)著法律援助工作者的艱辛付出，從受理到取證再到法庭

辯護(hù)，來回要許多次，沒有工作用車就乘公交車、出租車，

更多的時(shí)候是騎自行車。援助中心主任郭曉風(fēng)趣地說，受援

者們對他們這些法律援助工作人最好的禮物是送了一根“高

檔”許昌香煙。在市場金錢利益驅(qū)動(dòng)，法制尚不健全的今天，有這樣一支默默無聞的法律援助工作隊(duì)伍，實(shí)在難能可貴。

這次調(diào)研中我們訪問了幾位受援對象，他們對中心援助律師

和法律工作者的工作作風(fēng)盡是一片贊揚(yáng)，對他們負(fù)責(zé)的工作

態(tài)度表示極大的滿意。

（三）存在問題��

我區(qū)的法律援助工作與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

相比，還存在一定的距離。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)還不夠到

位，對《條例》的宣傳還不夠廣泛、深入。一些相關(guān)部門和

領(lǐng)導(dǎo)對法律援助了解不多、重視不夠，存在種種誤解，有的

認(rèn)為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情，與己無

關(guān)，因此配合不夠默契；有的則認(rèn)為，為刑事案件被告人提

供法律援助是政府出錢幫罪犯說話，不值得�！稐l例》在群眾

中的影響也不大，不少困難人員還不知道法律援助，有的受

援人是通過上訪才了解到有法律援助這一途徑。由于法律援

助工作缺乏必要的宣傳力度，其社會(huì)影響力較低。二是法律

援助經(jīng)費(fèi)依舊短缺，財(cái)政支持力度尚需加大。隨著受援面的

擴(kuò)大和受援人的增加，援助經(jīng)費(fèi)的不足對援助事業(yè)的發(fā)展造

成制約。按照《條例》規(guī)定，法律援助資金來源主要靠財(cái)政

撥款。我區(qū)的援助經(jīng)費(fèi)從無到有，從201*年開始雖然逐年有

所增加，至201*年為3萬元。但這些經(jīng)費(fèi)用于辦案補(bǔ)助缺口

很大，更談不上進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)等必要的工作。援助經(jīng)費(fèi)的

不足嚴(yán)重制約著援助中心職能的發(fā)揮，一定程度上也影響著

援助工作人員辦案的積極性和辦案質(zhì)量及效果。此外，受客

觀條件的限制，法律援助如何真正做到方便群眾還有距離。

從硬件設(shè)施看，援助中心現(xiàn)在新華區(qū)轄區(qū)的聯(lián)盟路臨街家屬

樓后，區(qū)畜牧站的破小三層樓上，來訪和求援者很難找到，

給群眾帶來極大不便。

二、對策建議

1、要不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助

的社會(huì)知曉率。司法行政部門和法律援助工作機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)

用各種形式，加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度，

使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作，使社會(huì)各界更加

關(guān)注和支持法律援助工作，使各級(jí)各部門更加認(rèn)識(shí)和理解各

自在《條例》實(shí)施中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，形成全社會(huì)都來關(guān)心、

支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助

的困難群眾了解并實(shí)際運(yùn)用法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益。

2、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律援助的政府責(zé)任，建立健全法

律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。法律援助是政府出錢維護(hù)社會(huì)公正的

一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府

在人民群眾中的形象，同時(shí)也影響(請繼續(xù)關(guān)注好 范文網(wǎng)：Wm.seogis.com)著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。政

府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實(shí)

事的一項(xiàng)“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的

投入，根據(jù)我區(qū)法律援助事業(yè)的需求，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍

捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來源，以減輕財(cái)政壓

力。要重視解決法律援助機(jī)構(gòu)辦公用房、工作用車等硬件方

面的困難，設(shè)立方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)窗口，以便

于困難群眾尋求法律咨詢和申請法律援助。區(qū)政府應(yīng)加大經(jīng)

費(fèi)撥付數(shù)額，確保法援工作一切所需。區(qū)政府應(yīng)牽頭以法援

中心為樞紐，建立法援網(wǎng)絡(luò)體系，整合司法救助、民政救濟(jì)、

律師事務(wù)所、公證處、148法律服務(wù)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的力量，統(tǒng)一安排經(jīng)費(fèi)、人員、案件，改變各自為政的現(xiàn)狀；要充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織的法律援助力量，形成各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到應(yīng)該救助的對象都能及時(shí)、有效地獲得政府的援助。

3、要進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)水平，提升法律援助質(zhì)量。區(qū)司法行政部門要履行好監(jiān)管職能，加強(qiáng)對援助律師和法律服務(wù)工作者的管理，教育律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。要積極探索建立法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，宣傳、鼓勵(lì)和表彰優(yōu)秀法律援助工作者。

4、要加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，為法律援助提供便利條件。法律援助是政府的責(zé)任，不僅僅是政府職能部門的一家之事，而應(yīng)該是政府部門共同之事。各有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。對援助案件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供方便，對所涉及的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)依法予以減、緩、免收，共同降低法律援助成本。

區(qū)政協(xié)民法委

201*年8月22日

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