第一篇：當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》和交通部《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等公路交通法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，使路政管理逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道�！笆�五”以來，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理卻相對(duì)滯后，不少地方在認(rèn)識(shí)上對(duì)公路路政管理還沒有像公路建設(shè)那樣重視。

一、路政執(zhí)法中存在的問題

提起路政執(zhí)法，無論是路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，還是公路規(guī)費(fèi)的征收，都面臨著太多的困難和阻力。主要表現(xiàn)在：

1、公路違章現(xiàn)象增多。一是公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢。二是侵占、擠占、毀壞公路現(xiàn)象嚴(yán)重，不少道路路面被任意占用，當(dāng)作曬場、堆場、市場等，各種攤點(diǎn)以路為市應(yīng)運(yùn)而生，在相當(dāng)多的集鎮(zhèn)地段干脆就搞起了馬路市場。三是超限運(yùn)輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，設(shè)計(jì)使用年限不到，就需進(jìn)行修補(bǔ)和改建。

2、執(zhí)法環(huán)境差。一是部分人甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的心目中基本沒有認(rèn)識(shí)到公路保護(hù)的概念，講義務(wù)時(shí)，就說公路是公路部門的，講利用時(shí)，就說公路是當(dāng)?shù)氐�，極少想到公路還需要愛護(hù)，甚至放任、縱容公路曬場、街道化、違章等行為的發(fā)生。二是相關(guān)部門配合不協(xié)調(diào)，國土、城建、工商等部門在各自的審批范圍內(nèi)，經(jīng)常與公路發(fā)生交叉，在涉及利益沖突時(shí)，往往犧牲的是公路利益。三是行政干預(yù)比較嚴(yán)重，在路政執(zhí)法過程中，當(dāng)事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實(shí)行地方保護(hù)主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，通過行政手腕迫使公路部門放棄執(zhí)法，成為實(shí)際上的違法庇護(hù)者。

3、路政管理本身存在的問題。路政管理擔(dān)負(fù)著公路秩序管理與路產(chǎn)管理的雙重職責(zé)，然而連一套合法的著裝都沒有，借著超限治理的名義，路政人員暫時(shí)穿上了服裝，然而運(yùn)管等部門也一涌而上，而且與公路部門著裝相同，標(biāo)志車輛相同，有時(shí)明明是其他部門執(zhí)法中存在的一些不規(guī)范行為，老百姓也誤以為是公路部門所為，嚴(yán)重?fù)p害了公路執(zhí)法形象。此外，公路執(zhí)法隊(duì)伍也存在著進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)的問題，一些不完全符合進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)人手續(xù)的人也進(jìn)入了執(zhí)法隊(duì)伍，降低了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、路政執(zhí)法難的原因

影響公路執(zhí)法的原因多且復(fù)雜，但最根本的有三個(gè)，即：公路所有權(quán)屬不清、相關(guān)法律法規(guī)不相配套、管理體制不夠完善。這三個(gè)方面的問題不解決，公路執(zhí)法難現(xiàn)象就難以完全克服。

1、公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時(shí)，由于征用土地涉及巨額的費(fèi)用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛置”。從法律上講，我們對(duì)公路的管理權(quán)幾乎要大打問號(hào)。如我們禁止農(nóng)民在邊坡種植農(nóng)作物，農(nóng)民卻因交納了“兩上繳”而理直氣壯向我們“討說法”。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位置，要進(jìn)行阻止，談何容易。我們總在說依法治路，但遇到這類情況，還得實(shí)行“人治”，請(qǐng)地方政府出面干預(yù)。當(dāng)然，這種干預(yù)不會(huì)是無償?shù)模�是以我們其它方面的妥協(xié)為代價(jià)的。

2、相關(guān)法律法規(guī)不配套。關(guān)于公路管理的法律法規(guī)不可為少，但各種法規(guī)文件往往是自說自話，與國家的大法不配套，與相關(guān)的專門法律不“兼容”。如：從去年起，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)征收實(shí)施新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，這本是遵從實(shí)際，增加國家規(guī)費(fèi)收入的良措，但實(shí)施后，矛盾卻相當(dāng)尖銳，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了車主圍攻征收所導(dǎo)致直接沖突的事件。不錯(cuò)，我們上級(jí)的政策規(guī)定需要執(zhí)行，但，退一步想，人家車主按我們的標(biāo)準(zhǔn)載貨，公安部門卻依據(jù)公安法規(guī)視之為超載（甚至在運(yùn)管部門也是這樣），隨時(shí)可能因此而被查處，人家心里能樂意？如果認(rèn)真較勁，誰又能保證在法庭上我們一定會(huì)是贏家。

3、管理體制不夠完善。公路管理機(jī)構(gòu)既屬地方管理，又從屬上級(jí)業(yè)務(wù)部門，多頭管理相互間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。此外，公路管理機(jī)構(gòu)的名稱也不規(guī)范，省一級(jí)的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名稱則比較混亂，有稱公路管理局或分局的，有稱公路段的，還有稱公路管理處的，常讓人不知所以然。不規(guī)范的體制降低了行業(yè)管理的運(yùn)行效能，增加了系統(tǒng)“內(nèi)耗”，也直接影響了公路部門行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難的問題。

三、加強(qiáng)路政執(zhí)法的對(duì)策

為了充分認(rèn)識(shí)路政管理的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展路政管理，不斷提高公路路政管理水平，應(yīng)從以下四個(gè)方面抓好。

1、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)。首先，各級(jí)路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參

加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要自覺地維護(hù)黨和政府的威信，樹立公路行業(yè)良好形象；第三是要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩載行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

2、認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《規(guī)定》和《辦法》等公路法律法規(guī)，為路政管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境�！豆�路法》、《公路條例》頒布實(shí)施以來，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。要按照省市交通部門的總體部署，做到“報(bào)刊有文、電視有形、電臺(tái)有聲、站場有聲勢、街旁有標(biāo)語、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政管理環(huán)境。

3、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)制度。當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢在必行，與人民法院定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法情況，可請(qǐng)法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)，是路政管理部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。第二要建立匯報(bào)會(huì)制度，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)路政管理存在的問題和要求。第三要對(duì)積極支持配合路政管理的單位、領(lǐng)導(dǎo)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

4、完善路政管理的基礎(chǔ)性。針對(duì)近年來路政執(zhí)法中暴露出的諸多問題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)日常的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時(shí)要積極向政府匯報(bào)，爭取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。同時(shí)，上級(jí)主管部門應(yīng)逐步完善公路相關(guān)法律法規(guī)，使其更具操作性，有條件的地區(qū)也可爭取政府出臺(tái)相關(guān)文件對(duì)目前法律管理中的盲區(qū)予以補(bǔ)充。對(duì)市、縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)予統(tǒng)一，上設(shè)局、下叫分局，上設(shè)總段、下叫段，上設(shè)處、下叫站。蘇南部分縣級(jí)市也設(shè)處，應(yīng)予更正，以區(qū)別上下級(jí)關(guān)系。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)較好、條件成熟的縣市，可采取垂直管理的單一模式，以避免雙重管理中的扯皮現(xiàn)象。

第二篇：當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》和交通部《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等公路交通法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，使路政管理工作逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道�！笆�五”以來，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作卻相對(duì)滯后，不少地方在認(rèn)識(shí)上對(duì)公路路政管理還沒有像公路建設(shè)那樣重視。

一、路政執(zhí)法中存在的問題

提起路政執(zhí)法，無論是路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，還是公路規(guī)費(fèi)的征收，都面臨著太多的困難和阻力。主要表現(xiàn)在：

1、公路違章現(xiàn)象增多。一是公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢。二是侵占、擠占、毀壞公路現(xiàn)象嚴(yán)重，不少道路路面被任意占用，當(dāng)作曬場、堆場、市場等，各種攤點(diǎn)以路為市應(yīng)運(yùn)而生，在相當(dāng)多的集鎮(zhèn)地段干脆就搞起了馬路市場。三是超限運(yùn)輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，設(shè)計(jì)使用年限不到，就需進(jìn)行修補(bǔ)和改建。

2、執(zhí)法環(huán)境差。一是部分人甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的心目中基本沒有認(rèn)識(shí)到公路保護(hù)的概念，講義務(wù)時(shí)，就說公路是公路部門的，講利用時(shí)，就說公路是當(dāng)?shù)氐模瑯O少想到公路還需要愛護(hù)，甚至放任、縱容公路曬場、街道化、違章等行為的發(fā)生。二是相關(guān)部門配合不協(xié)調(diào)，國土、城建、工商等部門在各自的審批范圍內(nèi)，經(jīng)常與公路發(fā)生交叉，在涉及利益沖突時(shí)，往往犧牲的是公路利益。三是行政干預(yù)比較嚴(yán)重，在路政執(zhí)法過程中，當(dāng)事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實(shí)行地方保護(hù)主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，通過行政手腕迫使公路部門放棄執(zhí)法，成為實(shí)際上的違法庇護(hù)者。

3、路政管理本身存在的問題。路政管理擔(dān)負(fù)著公路秩序管理與路產(chǎn)管理的雙重職責(zé)，然而連一套合法的著裝都沒有，借著超限治理的名義，路政人員暫時(shí)穿上了服裝，然而運(yùn)管等部門也一涌而上，而且與公路部門著裝相同，標(biāo)志車輛相同，有時(shí)明明是其他部門執(zhí)法中存在的一些不規(guī)范行為，老百姓也誤以為是公路部門所為，嚴(yán)重?fù)p害了公路執(zhí)法形象。此外，公路執(zhí)法隊(duì)伍也存在著進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)的問題，一些不完全符合進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)人手續(xù)的人也進(jìn)入了執(zhí)法隊(duì)伍，降低了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、路政執(zhí)法難的原因

影響公路執(zhí)法的原因多且復(fù)雜，但最根本的有三個(gè)，即：公路所有權(quán)屬不清、相關(guān)法律法規(guī)不相配套、管理體制不夠完善。這三個(gè)方面的問題不解決，公路執(zhí)法難現(xiàn)象就難以完全克服。

1、公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時(shí)，由于征用土地涉及巨額的費(fèi)用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛置”。從法律上講，我們對(duì)公路的管理權(quán)幾乎要大打問號(hào)。如我們禁止農(nóng)民在邊坡種植農(nóng)作物，農(nóng)民卻因交納了“兩上繳”而理直氣壯向我們“討說法”。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位置，要進(jìn)行阻止，談何容易。我們總在說依法治路，但遇到這類情況，還得實(shí)行“人治”，請(qǐng)地方政府出面干預(yù)。當(dāng)然，這種干預(yù)不會(huì)是無償?shù)�，是以我們其它方面的妥協(xié)為代價(jià)的。

2、相關(guān)法律法規(guī)不配套。關(guān)于公路管理的法律法規(guī)不可為少，但各種法規(guī)文件往往是自說自話，與國家的大法不配套，與相關(guān)的專門法律不“兼容”。如：從去年起，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)征收實(shí)施新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，這本是遵從實(shí)際，增加國家規(guī)費(fèi)收入的良措，但實(shí)施后，矛盾卻相當(dāng)尖銳，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了車主圍攻征收所導(dǎo)致直接沖突的事件。不錯(cuò)，我們上級(jí)的政策規(guī)定需要執(zhí)行，但，退一步想，人家車主按我們的標(biāo)準(zhǔn)載貨，公安部門卻依據(jù)公安法規(guī)視之為超載（甚至在運(yùn)管部門也是這樣），隨時(shí)可能因此而被查處，人家心里能樂意？如果認(rèn)真較勁，誰又能保證在法庭上我們一定會(huì)是贏家。

3、管理體制不夠完善。公路管理機(jī)構(gòu)既屬地方管理，又從屬上級(jí)業(yè)務(wù)部門，多頭管理相互間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。此外，公路管理機(jī)構(gòu)的名稱也不規(guī)范，省一級(jí)的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名稱則比較混亂，有稱公路管理局或分局的，有稱公路段的，還有稱公路管理處的，常讓人不知所以然。不規(guī)范的體制降低了行業(yè)管理工作的運(yùn)行效能，增加了系統(tǒng)“內(nèi)耗”，也直接影響了公路部門行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難的問題。

三、加強(qiáng)路政執(zhí)法的對(duì)策

為了充分認(rèn)識(shí)路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應(yīng)從以下四個(gè)方面抓好。

1、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)。首先，各級(jí)路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參

第三篇：關(guān)于當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告調(diào)查對(duì)象：農(nóng)民，司機(jī)，路政工作人員；

調(diào)查目的：找出路政執(zhí)法中存在的問題，分析原因并提出相應(yīng)

的對(duì)策；

調(diào)查方法：面談，實(shí)際走訪，實(shí)際考察；

調(diào)查地點(diǎn)：休寧縣

調(diào)查時(shí)間：201*年4月12日-5月12日

前言：

公路路政管理在交通事業(yè)發(fā)展中的重要性日益凸顯，公眾對(duì)公

路服務(wù)水平的要求日益提高。加強(qiáng)公路路政管理已成為進(jìn)一步提升公

路建設(shè)成果的的實(shí)際需要，針對(duì)目前公路路政執(zhí)法的情況進(jìn)行了一次

社會(huì)調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

“十五”以來，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，公路建設(shè)步

伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作卻相對(duì)滯后，

不少地方在認(rèn)識(shí)上對(duì)公路路政管理還沒有像公路建設(shè)那樣重視。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的路政執(zhí)法中存在的問題

提起路政執(zhí)法，無論是路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，還是公路規(guī)費(fèi)的征收，

都面臨著太多的困難和阻力。主要表現(xiàn)在：

1、公路違章現(xiàn)象增多。一是公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有

效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、

停車場等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街

道化態(tài)勢。二是侵占、擠占、毀壞公路現(xiàn)象嚴(yán)重，不少道路路面被任

意占用，當(dāng)作曬場、堆場、市場等，各種攤點(diǎn)以路為市應(yīng)運(yùn)而生，在

相當(dāng)多的集鎮(zhèn)地段干脆就搞起了馬路市場。三是超限運(yùn)輸車輛日益增

多，給公路造成了極大的損壞，設(shè)計(jì)使用年限不到，就需進(jìn)行修補(bǔ)和

改建。

2、執(zhí)法環(huán)境差。一是部分人甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的心目中基本沒有認(rèn)識(shí)到公路保護(hù)的概念，講義務(wù)時(shí)，就說公路是公路部門的，講利用時(shí)，就說公路是當(dāng)?shù)氐�，極少想到公路還需要愛護(hù)，甚至放任、縱容公路曬場、街道化、違章等行為的發(fā)生。二是相關(guān)部門配合不協(xié)調(diào)，國土、城建、工商等部門在各自的審批范圍內(nèi)，經(jīng)常與公路發(fā)生交叉，在涉及利益沖突時(shí)，往往犧牲的是公路利益。三是行政干預(yù)比較嚴(yán)重，在路政執(zhí)法過程中，當(dāng)事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實(shí)行地方保護(hù)主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，通過行政手腕迫使公路部門放棄執(zhí)法，成為實(shí)際上的違法庇護(hù)者。

3、路政管理本身存在的問題。路政管理擔(dān)負(fù)著公路秩序管理與路產(chǎn)管理的雙重職責(zé)，然而連一套合法的著裝都沒有，借著超限治理的名義，路政人員暫時(shí)穿上了服裝，然而運(yùn)管等部門也一涌而上，而且與公路部門著裝相同，標(biāo)志車輛相同，有時(shí)明明是其他部門執(zhí)法中存在的一些不規(guī)范行為，老百姓也誤以為是公路部門所為，嚴(yán)重?fù)p害了公路執(zhí)法形象。此外，公路執(zhí)法隊(duì)伍也存在著進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)的問題，一些不完全符合進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)人手續(xù)的人也進(jìn)入了執(zhí)法隊(duì)伍，降低了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、路政執(zhí)法難的原因

影響公路執(zhí)法的原因多且復(fù)雜，但最根本的有三個(gè)，即：公路所有權(quán)屬不清、相關(guān)法律法規(guī)不相配套、管理體制不夠完善。這三個(gè)方面的問題不解決，公路執(zhí)法難現(xiàn)象就難以完全克服。

1、公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時(shí)，由于征用土地涉及巨額的費(fèi)用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛臵”。從法律上講，我們對(duì)公路的管理權(quán)幾乎要大打問號(hào)。如我們禁止農(nóng)民在邊坡種植農(nóng)作物，農(nóng)民卻因交納了“兩上繳”而理直氣壯向我們“討說法”。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位臵，要進(jìn)行阻止，談何容易。我們總在說依法治路，但遇到這類情況，還

得實(shí)行“人治”，請(qǐng)地方政府出面干預(yù)。當(dāng)然，這種干預(yù)不會(huì)是無償?shù)�，是以我們其它方面的妥協(xié)為代價(jià)的。

2、相關(guān)法律法規(guī)不配套。關(guān)于公路管理的法律法規(guī)不可為少，但各種法規(guī)文件往往是自說自話，與國家的大法不配套，與相關(guān)的專門法律不“兼容”。如：從去年起，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)征收實(shí)施新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，這本是遵從實(shí)際，增加國家規(guī)費(fèi)收入的良措，但實(shí)施后，矛盾卻相當(dāng)尖銳，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了車主圍攻征收所導(dǎo)致直接沖突的事件。不錯(cuò)，我們上級(jí)的政策規(guī)定需要執(zhí)行，但退一步想，人家車主按我們的標(biāo)準(zhǔn)載貨，公安部門卻依據(jù)公安法規(guī)視之為超載（甚至在運(yùn)管部門也是這樣），隨時(shí)可能因此而被查處，人家心里能樂意？如果認(rèn)真較勁，誰又能保證在法庭上我們一定會(huì)是贏家。

3、管理體制不夠完善。公路管理機(jī)構(gòu)既屬地方管理，又從屬上級(jí)業(yè)務(wù)部門，多頭管理相互間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。此外，公路管理機(jī)構(gòu)的名稱也不規(guī)范，省一級(jí)的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名稱則比較混亂，有稱公路管理局或分局的，有稱公路段的，還有稱公路管理處的，常讓人不知所以然。不規(guī)范的體制降低了行業(yè)管理工作的運(yùn)行效能，增加了系統(tǒng)“內(nèi)耗”，也直接影響了公路部門行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難的問題。

五、加強(qiáng)路政執(zhí)法的對(duì)策

為了充分認(rèn)識(shí)路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應(yīng)從以下四個(gè)方面抓好。

1、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)。首先，各級(jí)路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要自覺地維護(hù)黨和政府的威信，樹立公路行業(yè)良好形象；第三是要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩載行政執(zhí)法證件，亮證

執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

2、認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《規(guī)定》和《辦法》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。《公路法》、《公路條例》頒布實(shí)施以來，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。要按照省市交通部門的總體部署，做到“報(bào)刊有文、電視有形、電臺(tái)有聲、站場有聲勢、街旁有標(biāo)語、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。

3、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)制度。當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢在必行，與人民法院定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法情況，可請(qǐng)法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)，是路政管理部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。第二要建立匯報(bào)會(huì)制度，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)路政管理存在的問題和要求。第三要對(duì)積極支持配合路政管理的單位，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

報(bào)告人：朱勇峰

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201*年5月12日

第四篇：公路路政執(zhí)法目前的現(xiàn)狀

公路路政執(zhí)法目前的現(xiàn)狀

執(zhí)法程序中存在的問題及成因

近年來，隨著《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路路政管理?xiàng)l例》和交通部《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等公路交通法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，使路政管理工作逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作卻相對(duì)滯后，不少地方在認(rèn)識(shí)上對(duì)公路路政管理還沒有像公路建設(shè)那樣重視。

一、路政執(zhí)法中存在的問題

提起路政執(zhí)法，無論是路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，還是執(zhí)法環(huán)境，都面臨著太多的困難和阻力。主要表現(xiàn)在：

1、公路違章現(xiàn)象增多。一是公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建各類建筑物等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢。二是侵占、擠占、毀壞公路現(xiàn)象嚴(yán)重，不少道路路面被任意占用，當(dāng)作曬場、堆場、市場等，各種攤點(diǎn)以路為市應(yīng)運(yùn)而生，在相當(dāng)多的集鎮(zhèn)地段干脆就搞起了 - 1 -

馬路市場。三是超限運(yùn)輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，設(shè)計(jì)使用年限不到，就需進(jìn)行修補(bǔ)和改建。

2、執(zhí)法環(huán)境差。一是部分人的心目中基本沒有認(rèn)識(shí)到公路保護(hù)的概念，講義務(wù)時(shí)，就說公路是公路部門的，講利用時(shí)，就說公路是當(dāng)?shù)氐模瑯O少想到公路還需要愛護(hù)，甚至放任、縱容公路曬場、街道化、違章等行為的發(fā)生。二是相關(guān)部門配合不協(xié)調(diào)，國土、城建、工商等部門在各自的審批范圍內(nèi)，經(jīng)常與公路發(fā)生交叉，在涉及利益沖突時(shí)，往往犧牲的是公路利益。三是行政干預(yù)比較嚴(yán)重，在路政執(zhí)法過程中，當(dāng)事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實(shí)行地方保護(hù)主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，通過行政手腕迫使公路部門放棄執(zhí)法，成為實(shí)際上的違法庇護(hù)者。

二、路政執(zhí)法難的原因

影響公路執(zhí)法的原因多且復(fù)雜，但最根本的有二個(gè)，即：公路所有權(quán)屬不清、管理體制不夠完善。這兩個(gè)方面的問題不解決，公路執(zhí)法難現(xiàn)象就難以完全克服。

1、公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時(shí)，由于征用土地涉及巨額的費(fèi)用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛置”。從法律上講，我們對(duì)公路的

管理權(quán)幾乎要大打問號(hào)。如我們禁止農(nóng)民在邊坡種植農(nóng)作物，農(nóng)民卻因土地是他們村的，而理直氣壯向我們“討說法”。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位置，要進(jìn)行阻止，談何容易。我們總在說依法治路，但遇到這類情況，還得實(shí)行“人治”，請(qǐng)地方政府出面干預(yù)。當(dāng)然，這種干預(yù)不會(huì)是無償?shù)�，是以我們其它方面的妥協(xié)為代價(jià)的。

2、管理體制不夠完善。公路管理機(jī)構(gòu)既屬地方管理，又從屬上級(jí)業(yè)務(wù)部門，多頭管理相互間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。此外，公路管理機(jī)構(gòu)的名稱也不規(guī)范，省一級(jí)的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名稱則比較混亂，有稱公路管理局或公路管理處，有稱養(yǎng)護(hù)段的，常讓人不知所以然。不規(guī)范的體制降低了行業(yè)管理工作的運(yùn)行效能，增加了系統(tǒng)“內(nèi)耗”，也直接影響了公路部門行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難的問題。

三、加強(qiáng)路政執(zhí)法的對(duì)策

為了充分認(rèn)識(shí)路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應(yīng)從以下四個(gè)方面抓好。

1、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識(shí)。首先，各級(jí)路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要自覺地維護(hù)黨和政府的威信，樹立公路行業(yè)良好形象；第三是要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩載行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

2、認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《規(guī)定》和《條例》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境�！豆�路法》、《公路安全保護(hù)條例》頒布實(shí)施以來，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。要按照區(qū)市交通部門的總體部署，做到“報(bào)刊有文、電視有形、電臺(tái)有聲、站場有聲勢、街旁有標(biāo)語、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。

3、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)制度。當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢在必行，與人民法院定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法情況，可請(qǐng)法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員(更多內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問首頁：Wm.seogis.com)旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)，是路政管理部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。第二要建立匯報(bào)會(huì)制度，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)路政管理存在的問題和要求。第三要對(duì)積極支持配合路政管理的單位、領(lǐng)導(dǎo)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

4、完善路政管理的基礎(chǔ)性工作。針對(duì)近年來路政執(zhí)法中暴露出的諸多問題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)日常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時(shí)要積極向 政府匯報(bào)，爭取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，

明確公路管理部門對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。同時(shí)，上級(jí)主管部門應(yīng)逐步完善公路相關(guān)法律法規(guī)，使其更具操作性

第五篇：加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

路政四大隊(duì)關(guān)于

加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

隨著公路事業(yè)發(fā)展，路政執(zhí)法隊(duì)伍成為公路管理部門的一個(gè)重要力量。如何抓好這支隊(duì)伍，使之成為一支年輕化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的執(zhí)法隊(duì)伍，我局在抓教育重基礎(chǔ)，抓制度重規(guī)范，抓考核重鍛煉方面作了一些努力，收到了提高整體素質(zhì)、改善管理水平、樹立良好形象的效果。

一、基本情況

我路政大隊(duì)共有路政執(zhí)法人員14人，文化程度90%在大專以上，今年，為倡導(dǎo)和諧執(zhí)法，樹立良好的高速路政執(zhí)法形象，中隊(duì)在完成各項(xiàng)路政管理任務(wù)的同時(shí)協(xié)調(diào)做好清障施救監(jiān)管工作，更好的為人民服務(wù)。

多年來，我局公路行政許可正確率達(dá)到100%，路政處理、處罰正確率達(dá)到100%，全系統(tǒng)案件查處率98%以上，無復(fù)議變更、撤銷案件。路政大隊(duì)多次獲得青年文明號(hào)稱號(hào)，被市授予“先進(jìn)基層組織”的稱號(hào)，并獲得省廳文明示范窗口等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、主要做法

(一)抓教育重基礎(chǔ)，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍

路政隊(duì)伍是一支代表國家執(zhí)法的隊(duì)伍，具有準(zhǔn)軍事化的性質(zhì)。過去路政隊(duì)員多從養(yǎng)護(hù)職工、機(jī)駕人員來，文化素質(zhì)低。近年，在建設(shè)和諧公路的新形勢下，公路面貌、路政管理工作的內(nèi)涵與要求、隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)都發(fā)生著重大的變化，路政人員大多都是經(jīng)過高等教育的人員，但加強(qiáng)教育仍然是一件十分重要而緊迫的工作。因此，在路政隊(duì)伍建設(shè)中，我們主要做到“三個(gè)強(qiáng)化”:

一是強(qiáng)化學(xué)歷技能教育。沒有一定的學(xué)歷、技能，再好的文化發(fā)展目標(biāo)也是空中樓閣、海市蜃樓。在學(xué)歷方面，新進(jìn)的高速路政人員，須達(dá)到大專以上學(xué)歷。要加強(qiáng)路政人員的繼續(xù)教育工作，制定《路政人員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)路政人員的培訓(xùn)教育，制定了相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理文件，鼓勵(lì)在職路政人員參加繼續(xù)教育，進(jìn)行再充實(shí)、再提高。對(duì)升高一級(jí)學(xué)歷的在編職工，全部報(bào)銷學(xué)費(fèi);對(duì)編制外人員，也創(chuàng)造條件，給以一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)報(bào)銷，激勵(lì)他們提高學(xué)習(xí)積極性。在技能方面，一方面認(rèn)真組織參加市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面自行組織培訓(xùn)。近兩年，全市路政執(zhí)法人員必須參加以封閉式軍事化隊(duì)列訓(xùn)練和儀表風(fēng)紀(jì)教育為主要內(nèi)容的兩年一次輪訓(xùn)。我局先后舉辦了多期培訓(xùn)班，并選派了多名路政隊(duì)員參加省路政執(zhí)法崗位培訓(xùn)班、超限運(yùn)輸管理行政執(zhí)法培訓(xùn)班等，在職路政人員受訓(xùn)率達(dá)到100%。

二是強(qiáng)化理論提升工作。過去，路政隊(duì)伍側(cè)重實(shí)踐，工作經(jīng)驗(yàn)多、實(shí)際提煉少，高層次的理論研究更不多。我局在路政理論建設(shè)中，注重加強(qiáng)全局調(diào)研與專業(yè)調(diào)研相結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論成果相轉(zhuǎn)換，積極研究加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)的新方法、新途徑、新思路，并將這些成果提煉完善，及時(shí)在全市范圍內(nèi)推廣和實(shí)施。201*年，針對(duì)當(dāng)前路政管理和隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，組織了課題調(diào)研，具有較強(qiáng)的可操作性和創(chuàng)新思維，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)路政管理工作具有重要的指導(dǎo)作用，為今后中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)明確了發(fā)展方向。路政大隊(duì)又與局黨組辦公室一起，并從組織人事政策、公路法規(guī)、公路體制、路政

機(jī)制等多角度出發(fā)，起草形成了《關(guān)于博興縣公路路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的調(diào)研報(bào)告》，提升了路政理論研究的層次。

三是強(qiáng)化典型示范作用。一支好的隊(duì)伍的形成離不開先進(jìn)的引路和榜樣的示范。近年，我局組織路政人員多次學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，路政部門總是走在最前面。按照局黨組部署，路政支隊(duì)專門制訂學(xué)習(xí)方案，并組織路政執(zhí)法人員赴先進(jìn)單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過開展“學(xué)先進(jìn)，比貢獻(xiàn)，講和諧”活動(dòng)，路政人員的誠信品質(zhì)和執(zhí)法為民意識(shí)得到提升。

(二)抓制度重規(guī)范，充分發(fā)揮制度的剛性作用和政工的柔性特點(diǎn)。

相對(duì)于教育這個(gè)基礎(chǔ)，制度與紀(jì)律具有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的特點(diǎn)。我們主要做到“三個(gè)加強(qiáng)”:

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，我局制定《博興縣公路管理局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確路政管理執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)路政人員執(zhí)法責(zé)任，完善了《公路路政執(zhí)法責(zé)任制》和《公路路政執(zhí)法廉政制度》，以制度約束執(zhí)法人員的行為。每年組織一次執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，路政大隊(duì)執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并作為年終路政考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，推動(dòng)了基層路政人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。我們著力按照“令行禁止”的準(zhǔn)軍事化要求，建設(shè)路政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)行為的監(jiān)督與規(guī)范。為增強(qiáng)路政執(zhí)法的透明度和工作效率，方便群眾辦事，加強(qiáng)效能建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)。聘請(qǐng)縣糾風(fēng)辦、信訪局、文明辦、縣法院等10多家單位的同志為行風(fēng)監(jiān)督員，聘請(qǐng)干線公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為路政協(xié)管員，聘請(qǐng)有關(guān)新聞媒體為新聞監(jiān)管員。

三是加強(qiáng)思想教育工作。經(jīng)過這幾年的更新?lián)Q代、新陳代謝，如今的路政隊(duì)伍是一支文化高、年紀(jì)輕、思維活躍的隊(duì)伍。除了組織正規(guī)的培訓(xùn)，上大課進(jìn)行職業(yè)道德教育，主要是根據(jù)個(gè)性情況，摸清思想底和家庭底，做到“一對(duì)一”進(jìn)行思想工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。

(三)抓考核重使用，把隊(duì)伍建設(shè)的成效落到實(shí)處

世界是豐富多彩的，用人機(jī)制的多樣決定隊(duì)伍的管理不能墨守成規(guī)、一成不變。針對(duì)隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、人員增加迅速的實(shí)際，我們?cè)诳己隋憻挿矫嬷饕�抓了“三個(gè)到位”:

一是組織體系到位。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，將逐步建立“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)錄用”的用人機(jī)制，推行競爭上崗，符合條件的人員均可以參加競爭，形成一種“能者上、平者讓、庸者下”的用人新機(jī)制。

二是考核機(jī)制到位。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《博興縣公路管理局公路路政管理人員考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)道德、組織紀(jì)律、工作能力和工作實(shí)績考核，獎(jiǎng)懲分明。大隊(duì)還開展了路政執(zhí)法實(shí)務(wù)考核，重點(diǎn)考查路政人員單兵執(zhí)法能力，對(duì)路政人員個(gè)體考核進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行個(gè)人自評(píng)、隊(duì)員互評(píng)、中隊(duì)長提出意見、大隊(duì)長決定、報(bào)支隊(duì)批準(zhǔn)、黨辦備案的辦法。

三抓使用環(huán)節(jié)到位。執(zhí)法工作需要理論支撐，更需要實(shí)戰(zhàn)鍛煉，執(zhí)法人員管理也需要使用到位。工作需要一批新的干部，大膽起用年輕人，對(duì)他們加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐聯(lián)系，為以后順利接管創(chuàng)造條件，同時(shí)，也在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉了年輕人，使他們盡快能獨(dú)擋一面，成為公路路政管理的主力軍。

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，需要審時(shí)度勢、因地制宜，更需要實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

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