第一篇：創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告
近年來，銅陵市堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、在惠民利民中創(chuàng)新社會(huì)管理，連續(xù)兩次榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。”去年7月，該市被確定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市后，把上級(jí)精神具體化，把外地經(jīng)驗(yàn)本地化，研究出臺(tái)了《銅陵市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見》，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作分解成60個(gè)實(shí)事和項(xiàng)目，納入全市“十二五”規(guī)劃和年度民生工程，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜實(shí)施，目前已取得階段性成效。最近，我們對(duì)該市進(jìn)行了調(diào)研。
一、突出體制創(chuàng)新，形成創(chuàng)新社會(huì)管理整體合力
在全國(guó)率先實(shí)施“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革。為實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理服務(wù)的“無縫對(duì)接”，該市于去年7月在主城區(qū)銅官山區(qū)啟動(dòng)了“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革。這是我國(guó)第一個(gè)在全區(qū)范圍內(nèi)撤銷街道辦，實(shí)現(xiàn)區(qū)直管社區(qū)的市區(qū)社區(qū)直管改革。
一是創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)行模式。將原有的6個(gè)街道辦事處、49個(gè)社區(qū)整合調(diào)整為18個(gè)新社區(qū)。重新界定社區(qū)職能、將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)直部門。按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將計(jì)生、民政、社保等服務(wù)職能全部下放到社區(qū)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重心下沉。社區(qū)取消坐班制，實(shí)行開放式辦公、窗口式服務(wù)，各項(xiàng)服務(wù)工作均“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分類處置”，促進(jìn)了社會(huì)管理和公共服務(wù)更加貼近基層、更加方便群眾。
二是提升為民服務(wù)效能。社區(qū)工作者實(shí)行“網(wǎng)格化”服務(wù)，以300戶/人為基數(shù)，劃分一個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格責(zé)任人，定期開展上門走訪服務(wù)，對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的公共服務(wù)投訴、公共設(shè)施投訴、公共事務(wù)服務(wù)等負(fù)全責(zé)。實(shí)行居民工作代理服務(wù)制，對(duì)辦事不便或不需要居民本人親自辦理的事項(xiàng)由網(wǎng)絡(luò)人員開展工作代理。三是健全目標(biāo)考核體系�？己朔譃楣ぷ鲗�(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)技能和群眾滿意度3個(gè)部分，實(shí)行百分制考核，分值按415的比例合成，在網(wǎng)格服務(wù)對(duì)象中隨機(jī)取樣考核�？己私Y(jié)果作為調(diào)整、使用和推薦提拔社區(qū)干部的重要依據(jù)。此項(xiàng)改革運(yùn)行半年多來，有效提升了為民服務(wù)的效率與質(zhì)量。
持續(xù)深入開展“四進(jìn)四大四送”活動(dòng)。從底開始，連續(xù)三年組織全市各級(jí)干部深入開展“四進(jìn)四大四送”（進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)企業(yè)進(jìn)家庭，開展大走訪大調(diào)研大排查大調(diào)處，給群眾送服務(wù)送溫暖送法律送平安）活動(dòng)。
一是動(dòng)態(tài)掌握情況。通過走村入戶，深入企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，傾聽群眾呼聲、了解企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際困難。
二是化解矛盾糾紛。重點(diǎn)排查化解拆遷安置、重點(diǎn)工程、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、勞資糾紛等領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題。
三是開展法治教育。面對(duì)面地向群眾做好法制宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾通過合法渠道冷靜、理智地表達(dá)訴求，維護(hù)合法權(quán)益。
四是廣泛征求意見。廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的意見和建議，不斷改進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。自活動(dòng)開展以來，共走訪城鄉(xiāng)居民25萬戶、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶2萬家，所有困難群眾均建立了民情檔案，收集社情民意信息8000多條，排查化解矛盾糾紛1200多件（次），對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，均發(fā)出督辦通知單，逐件落實(shí)化解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了將矛盾化解在當(dāng)?shù)�、將問題解決在萌芽狀態(tài)的目的。，全市發(fā)生群體性事件同比下降10%、群眾信訪總量下降11.3%，進(jìn)京非正常訪排在全省末位。
全面實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的特點(diǎn)，去年6月份出臺(tái)了《銅陵市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確規(guī)定與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)徟�，要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾利益，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，堅(jiān)決做到“三個(gè)不出臺(tái)”：得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不出臺(tái)，可能引發(fā)群體性矛盾的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)。去年共對(duì)21個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施了維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)群眾的走訪率均達(dá)到100%，排查化解矛盾糾紛895件（次）。二是強(qiáng)化行業(yè)調(diào)解。成立了全市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、醫(yī)患糾紛等12個(gè)行業(yè)性調(diào)解中心，分別由12個(gè)部門牽頭，全面促進(jìn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動(dòng)。三是強(qiáng)化責(zé)任融合。在重大事項(xiàng)決策和實(shí)施過程中，調(diào)解中心組織人員開展走訪調(diào)研，排查調(diào)處活動(dòng)，做到項(xiàng)目實(shí)施與群眾工作同步、發(fā)現(xiàn)矛盾與化解矛盾同步。凡跨行業(yè)矛盾和重大疑難矛盾由市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)化解，使上下、條塊、左右的責(zé)任融為一體。對(duì)評(píng)估、化解工作顧此失彼而釀成事端的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與行業(yè)調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，從源頭上化解了社會(huì)矛盾糾紛，使各部門各負(fù)其責(zé)、形成合力。
二 、突出改善民生，營(yíng)造創(chuàng)新社會(huì)管理和諧氛圍
實(shí)施人居環(huán)境升級(jí)工程。不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，扎實(shí)開展了“三年城鄉(xiāng)大建設(shè)”，城市框架進(jìn)一步拉開。一是將棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)作為“一號(hào)民生工程”，舉全市之力加以推進(jìn)。作為全省棚戶區(qū)改造試點(diǎn)市，今年將開工所有剩余的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施“無缺口安排供地計(jì)劃”，保障性住房、棚戶區(qū)改造及中小套型住宅用地2200畝一次性安排到新開工地塊中。累計(jì)籌建各類保障性住房2.66萬套，實(shí)施廉租住房保障1萬戶。
二是圍繞“讓城市更靚麗、讓市民更幸福”的工作目標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城。大力實(shí)施“惠民、便民、育民、親民”四大工程，改變過去搞創(chuàng)建就是突擊迎檢查的工作思路，做到了創(chuàng)建工作與群眾需求相契合，短期整治與長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，爭(zhēng)創(chuàng)措施順民心、合民意，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境整治由點(diǎn)到面的提升、人文景觀由亂到美的提升、管理水平由粗到細(xì)的提升，使城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美、群眾出行更加方便、公共服務(wù)更加便捷。
三是堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過關(guān)閉小煤礦、小水泥、小發(fā)電、小高爐，節(jié)約煤炭資源40萬噸、石灰石90萬噸，節(jié)電約5億千瓦，減少二氧化硫排放約3.06萬噸，全市萬元gdp綜合能耗由1.846噸標(biāo)煤下降到1.527噸標(biāo)煤，連續(xù)三年被評(píng)為“節(jié)能減排先進(jìn)市”。長(zhǎng)期積壓的“三座大山”，“紅山”（硫酸燒渣）已經(jīng)削平，“黑山”（冶煉爐渣）蕩然無存，“白山”（磷石膏）五年內(nèi)將徹底消失。去年，全市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于ⅱ級(jí)的天數(shù)為353天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.7%。
加快民生事業(yè)發(fā)展步伐。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的新模式，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、社會(huì)保障體系、公共教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系等建設(shè)。自以來，堅(jiān)持將新增財(cái)力的70%用于民生工程建設(shè)，共投入資金20.8億元，在省確定的88項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，增項(xiàng)、擴(kuò)面、提標(biāo)，組織實(shí)施了143項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，受益人口超過70萬，受益面達(dá)95%以上；人均受益額達(dá)1083元，高于全省平均水平1倍左右。教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)處于全省乃至全國(guó)先進(jìn)水平。均衡教育工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。在全省率先建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，新農(nóng)合和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。公共文化建設(shè)提步加速，社區(qū)文化家園項(xiàng)目獲文化部群星獎(jiǎng)，為率先建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。，市民幸福指數(shù)已經(jīng)接近90%，較上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。
構(gòu)建新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。作為全省社會(huì)救助體系建設(shè)示范市，率先建立起以城鄉(xiāng)低保、自然災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)以及教育、住房、醫(yī)療、司法、就業(yè)等10項(xiàng)重點(diǎn)救助制度為支撐，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充的“10+1”新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。其中：“誠(chéng)信低保”、“七位一體專項(xiàng)救助制度”被民政部授予社會(huì)救助工作“探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。目前，全市城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)水平全省領(lǐng)先。先后10次提高城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，今年城鄉(xiāng)最低生活保障金統(tǒng)一為310元，全市社會(huì)救助體系的結(jié)構(gòu)和功能日益優(yōu)化提升。同時(shí)，將穩(wěn)定物價(jià)作為硬任務(wù)，在增加生活必需品儲(chǔ)備的同時(shí)，對(duì)全市優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼320萬元。除國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，暫停上調(diào)供熱、供水、燃?xì)�、城市公交等公共服�?wù)價(jià)格。在全省率先開展“價(jià)比三家”信息監(jiān)測(cè)發(fā)布活動(dòng)，選擇食品、蔬菜、藥品等141品種，及時(shí)公布對(duì)比價(jià)格信息，有效維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格和秩序穩(wěn)定。
三、突出群眾工作，注入創(chuàng)新社會(huì)管理不竭動(dòng)力
暢通民意，健全訴求表達(dá)機(jī)制。積極促進(jìn)一切有利于社會(huì)進(jìn)步的意愿得以充分表達(dá)，把群眾的愿望和要求作為想問題、作決策、抓工作的根本依據(jù)。一是開設(shè)“行風(fēng)熱線”專欄。安排全市重要部門輪流上線，接聽群眾咨詢投訴，宣傳政策，解決問題。經(jīng)過6年的運(yùn)作，現(xiàn)已發(fā)展成廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，62家單位上線，群眾參與面廣的品牌欄目，被評(píng)為安徽省廣播電視十佳欄目。從市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，到政府組成部門、基層單位主要負(fù)責(zé)人，走進(jìn)直播間的頻次增加，解決問題力度加大。，共播出直播節(jié)目365期，咨詢答復(fù)率100%，反映投訴辦結(jié)率90%以上，已成為政府聯(lián)系群眾、群眾監(jiān)督政府的連心線、監(jiān)督線、服務(wù)線和發(fā)展線。
二是開辟網(wǎng)絡(luò)問政新路。相繼開設(shè)了“市民論壇”、“民生在線”、“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”及“市長(zhǎng)信箱”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制定了市委常委在線訪談、網(wǎng)絡(luò)留言督辦制度，組建了網(wǎng)宣辦和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍，收集網(wǎng)上輿情，加強(qiáng)研判引導(dǎo)，充分聽取群眾的意見建議，廣泛汲取群眾智慧。對(duì)網(wǎng)上群眾反映突出的問題，一旦核實(shí)就堅(jiān)決查處，并及時(shí)在網(wǎng)上反饋，做到“網(wǎng)上問事”和“網(wǎng)上問人”的知行統(tǒng)一。去年，在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，通過銅陵新聞網(wǎng)、銅陵市政府網(wǎng)、市民論壇發(fā)布公告，廣泛征求網(wǎng)民意見，廣大網(wǎng)友對(duì)此高度關(guān)注，紛紛點(diǎn)擊回帖，積極建言獻(xiàn)策，提出了不少好建議、金點(diǎn)子，為科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃起到了重要作用。
三是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議。在全國(guó)率先出臺(tái)《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能“有效投訴”問責(zé)追究暫行規(guī)定》，以投訴辦理為抓手、以問責(zé)處罰為手段，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，將機(jī)關(guān)及工作人員置于全方位監(jiān)督之下。共查處有效投訴112件，集中對(duì)10起典型的有效投訴在市委全委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)14家單位、2名當(dāng)事人、20名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予組織處理，在全市上下引起強(qiáng)烈反響。
維護(hù)權(quán)益，健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作，今年春節(jié)后上班的第二天，舉辦了全市縣科級(jí)干部做好新形勢(shì)下群眾工作專題培訓(xùn)班，近千名縣科級(jí)干部參加了專題培訓(xùn)，此次培訓(xùn)主題突出，注重學(xué)用結(jié)合，干部反映收獲很大，是近年來干部專題培訓(xùn)中規(guī)模最大、影響最廣的一次。廣大黨員干部以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“四百工程”（百家組織大聯(lián)建、百名干部下基層、百個(gè)項(xiàng)目促發(fā)展、百件實(shí)事惠民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局）為載體，想民之所想，急民之所急，辦民之所需。如在企事業(yè)單位改革中，堅(jiān)持按程序辦事，按政策規(guī)定辦事，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益；在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，把所有縣區(qū)都納入藥品零差價(jià)試點(diǎn)范圍，去年直接為群眾節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)1383萬元；千方百計(jì)提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18700元、農(nóng)民人均純收入6940元，分別增長(zhǎng)11.5%、12%。市財(cái)政每年安排100萬元作為司法救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要對(duì)“于法已結(jié)、于情可憫”的“骨頭案”實(shí)施救助，有效化解了一批歷史沉案和重復(fù)訪。建立健全新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織管理與服務(wù)機(jī)制，寓管理于服務(wù)，為新經(jīng)濟(jì)組織在政策咨詢、法律援助、安全防范指導(dǎo)等方面提供全方位服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了新經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
加強(qiáng)監(jiān)督，健全民主參與機(jī)制。積極推進(jìn)基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，建立了黨委新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會(huì)制度。除了請(qǐng)黨代表參加外，還邀請(qǐng)普通市民參加全市性大會(huì)、全委會(huì)等，聘請(qǐng)普通市民作為行風(fēng)、黨風(fēng)監(jiān)督員，使市民了解市委、市政府的一些重大決策是否符合自己的意愿。落實(shí)聽證會(huì)制度，在城市管理和決策上，在涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，虛心問計(jì)于民、問政于民，使民主決策和公共政策不斷從群眾的實(shí)踐中獲得啟示。繼市委常委帶頭在新聞媒體公開年度重點(diǎn)工作之后，今年又實(shí)行重點(diǎn)工作向社會(huì)公開承諾制度，市委常委、副市長(zhǎng)按照“年初公開承諾，年中承諾進(jìn)展，年底兌現(xiàn)承諾”的“三步曲”，進(jìn)行廣播電視錄播或直播，向全市人民作出承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，堅(jiān)決查處群眾反映突出的問題，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。
四、突出源頭治理，夯實(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理基礎(chǔ)根基
以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”為目標(biāo)，把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)置了綜治維穩(wěn)辦公室，由黨政副職擔(dān)任主任，配備一名副科級(jí)的專職副主任，兩名以上工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作中心，全面實(shí)行“六聯(lián)”工作機(jī)制，將化解矛盾糾紛的觸角延伸至最基層。自今年起，設(shè)立社會(huì)管理創(chuàng)新工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政每年安排100萬元作為辦公經(jīng)費(fèi)，提升保障能力，努力把銅陵建設(shè)成為全省、全國(guó)最穩(wěn)定的城市之一。
在軟件建設(shè)方面，實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)化實(shí)有人口管理。一是實(shí)施實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩實(shí)全覆蓋計(jì)劃”。今年上半年完成全市實(shí)有人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群以及房屋、場(chǎng)所、組織、網(wǎng)絡(luò)等底數(shù)和登記錄入，構(gòu)建包括實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理、社會(huì)治安視頻監(jiān)控等六大信息化管理平臺(tái)。二是實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理“牽手計(jì)劃”。按照“以業(yè)管人是基礎(chǔ)、以房管人是抓手、以證管人是平臺(tái)”的思路，通過“辦證即享受服務(wù)”，在全市實(shí)行以居住證為核心的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。三是實(shí)施刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的“新生計(jì)劃”。建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助等職能為一體的“陽光中途之家”安置重點(diǎn)幫教對(duì)象，推動(dòng)安置幫教和社區(qū)矯正工作的專業(yè)化。四是實(shí)施閑散青少年“關(guān)護(hù)計(jì)劃”。建立對(duì)不在學(xué)、留守未成年人、服刑在教人員未成年子女和農(nóng)民工子女的就學(xué)救助和幫扶制度。開展青少年違法及輕罪記錄消除工作。對(duì)符合消除條件的未成年人，其違法犯罪事實(shí)不再在對(duì)社會(huì)公開的各種資料中載明，不再記入本人檔案，除法律有明確限定的職業(yè)外，其在升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。五是實(shí)施精神病人“康復(fù)計(jì)劃”。將精神病人服藥救助工作納入民生工程。，按年人均450元的標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)解決了1500人的服藥救助費(fèi)。六是實(shí)施“法輪功”人員“教育轉(zhuǎn)化計(jì)劃”。建設(shè)市級(jí)教育轉(zhuǎn)化基地，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成對(duì)現(xiàn)有癡迷人員教育轉(zhuǎn)化任務(wù)。
在硬件保障方面，建設(shè)三項(xiàng)監(jiān)控系統(tǒng)健全社會(huì)面防控體系。一是建設(shè)“四大系統(tǒng)”和“兩大平臺(tái)”。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體要求，投資7650萬元，建設(shè)集視頻監(jiān)控、情報(bào)信息研判、智能交通管理、指揮調(diào)度“四大系統(tǒng)”和城市地理信息、數(shù)據(jù)交換與共享“兩大平臺(tái)”，今年上半年全面完成，實(shí)現(xiàn)全省一流、全國(guó)先進(jìn)的目標(biāo)。二是開展“平安e家”電話報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市已安裝“平安e家”電話報(bào)警4000戶，兩年內(nèi)將完成2萬戶。三是全面推行出租車視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市所有出租車均安裝了gps設(shè)備，可享受集安全監(jiān)控、出租車調(diào)度、后臺(tái)數(shù)據(jù)與匯總、實(shí)時(shí)路況、信息發(fā)布、城市應(yīng)急指揮、城市“一卡通”等七大功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)為社會(huì)治安管理提供了直接依據(jù)。今年1月，又全面推行了乘客“叫車”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全與便民的“雙贏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出租車新上技防項(xiàng)目以來，實(shí)際報(bào)警80多起，有效解決了出租車在動(dòng)態(tài)環(huán)境下遇到的糾紛調(diào)處和犯罪預(yù)防、處置問題。全市出租車運(yùn)營(yíng)水平總體處于全省運(yùn)管系統(tǒng)領(lǐng)先地位。
在應(yīng)急管理方面，完善三項(xiàng)工作機(jī)制提高快速反應(yīng)能力。一是信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)信息透明度，把握輿論主動(dòng)權(quán)。如在每一次的雨雪天氣災(zāi)害處置中，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和手機(jī)短信、電話等方式滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象資料，發(fā)布預(yù)警信息，提醒各方落實(shí)好防范措施。報(bào)紙、電視等主流媒體積極宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳各級(jí)各部門和廣大群眾奮起抗災(zāi)的典型事跡。在處置較大的突發(fā)事件中，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，提高主動(dòng)引導(dǎo)和把握輿論的能力。
二是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。針對(duì)極端天氣頻繁的情況，在認(rèn)真總結(jié)抗雪救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基本形成了各部門聯(lián)動(dòng)、機(jī)關(guān)干部和黨員干部參加、社區(qū)居民參與的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。如在應(yīng)對(duì)雨雪天氣等自然災(zāi)害和防范甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、包保負(fù)責(zé)等措施，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，在防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。
三是調(diào)查評(píng)估機(jī)制。從開始，市政府應(yīng)急辦每年初都組織相關(guān)部門，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)下年度的相關(guān)情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并提出防范的重點(diǎn)和工作措施。從今年2月份開始，按照突發(fā)事件四大類別，按月統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等情況，據(jù)實(shí)強(qiáng)化相應(yīng)舉措。另外，對(duì)重大活動(dòng)期間不穩(wěn)定因素或苗頭性情況，以及突發(fā)事件處置情況，都組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)予以梳理評(píng)估，確保應(yīng)急有效、處置妥當(dāng)。
第二篇：村創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告
村創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告
201*年以來，明照鄉(xiāng)以創(chuàng)新社會(huì)管理工作為依托，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作，城鄉(xiāng)同治不斷出典型，顯成效，做到了全力護(hù)環(huán)境，廣泛惠民生。
明照鄉(xiāng)道嶺村在明照鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，不斷在城鄉(xiāng)同治工作中積極探索，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索出了一條貼合村情、符合民意的新路子，在明照鄉(xiāng)樹立起了促進(jìn)城鄉(xiāng)同治、加速鄉(xiāng)村面貌改善的先進(jìn)典型。
一、村基本情況介紹：
道嶺村原屬明照鄉(xiāng)明照村的范疇，于1986年劃分為獨(dú)立的行政村。轄區(qū)面積2.85平方公里，現(xiàn)有村民房屋210棟，住戶205戶，常住人口720人，流動(dòng)人口10人，醫(yī)院1個(gè)，轄區(qū)范圍內(nèi)有株洲建興混凝土有限公司一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，楊家寨生態(tài)休閑山莊一家限額以上餐飲企業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，城鄉(xiāng)同治工作具備較好的基礎(chǔ)。
二、城鄉(xiāng)同治具體做法：
（一）高度重視，響應(yīng)號(hào)召。道嶺村以創(chuàng)新社會(huì)管理為依托，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，將改進(jìn)鄉(xiāng)村面貌、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為突破口，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作。支村兩委高度重視、積極響應(yīng)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)號(hào)召，成立了村支書為組長(zhǎng)，村長(zhǎng)、社會(huì)工作部副部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、其它支村兩委干部和大學(xué)生村官為成員的城鄉(xiāng)同治領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確大學(xué)生村官專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)和幫助下，結(jié)合城鄉(xiāng)同治的指導(dǎo)性方案，支村兩委制定出《明照鄉(xiāng)道嶺村城鄉(xiāng)同治實(shí)施方案》、《明照鄉(xiāng)道嶺村城鄉(xiāng)同治組、戶考評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《明照鄉(xiāng)道嶺村大掃除日實(shí)施方案》等資料，多次召集村干部、男女組長(zhǎng)、黨員代表、村民代表進(jìn)行學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，并積極應(yīng)用于實(shí)踐，為城鄉(xiāng)同治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
（二）積極宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。為了營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)同治氛圍。道嶺村發(fā)放城鄉(xiāng)同治宣傳圖冊(cè)等資料達(dá)800余份，全面走訪入戶達(dá)20余次，出動(dòng)宣傳車10余次，支村兩委多次召開城鄉(xiāng)同治會(huì)議，宣傳城鄉(xiāng)同治工作的重要性，將組長(zhǎng)、黨員、村民代表都發(fā)動(dòng)起來，讓城鄉(xiāng)同治宣傳真正進(jìn)村組，入農(nóng)戶，傳達(dá)到個(gè)人，在全村范圍內(nèi)營(yíng)造了良好的城鄉(xiāng)同治氛圍。每月定期召開一次動(dòng)員大會(huì)。全村的組長(zhǎng)、黨員、村民代表參加會(huì)議。會(huì)議專門邀請(qǐng)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)同治辦公室的干部作講師，在如何科學(xué)合理處理垃圾、如何進(jìn)行農(nóng)戶評(píng)比以及如何更好地開展城鄉(xiāng)同治工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)和說明，并在會(huì)上介紹其他縣市區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣。在會(huì)上設(shè)置“集思廣益”環(huán)節(jié)，設(shè)立意見收集箱，各個(gè)組長(zhǎng)、黨員、村民代表在會(huì)上總結(jié)實(shí)際操作過程中存在的問題和困難，共同討論解決的辦法，對(duì)于復(fù)雜的問題形成處理方案并應(yīng)用于實(shí)踐，將自上而下的知識(shí)培訓(xùn)與自下而上的實(shí)踐反饋緊密結(jié)合。截至7月底，道嶺村收集各類問題共計(jì)20個(gè)，集體討論解決14個(gè)，在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)幫助之下正在解決的有6個(gè)，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與城鄉(xiāng)同治的熱情和積極性。道嶺村還通過開展每月一次志愿者大清掃活動(dòng)、組織城鄉(xiāng)同治書法攝影比賽等多種形式，充分營(yíng)造了愛衛(wèi)環(huán)保的濃厚氛圍，開辟了創(chuàng)新社會(huì)管理的新方法、新途徑，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治與創(chuàng)新社會(huì)管理工作的互相促進(jìn)和雙向提升。
（三）健全網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任。支村兩委將城鄉(xiāng)同治工作不斷細(xì)化、完善，健全從支村兩委、社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、各組組長(zhǎng)、各個(gè)村戶共同組成的網(wǎng)絡(luò)化體系，力求建立城鄉(xiāng)同治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，到村任職干部充分發(fā)揮輔助管理作用，積極加入到城鄉(xiāng)同治的各項(xiàng)活動(dòng)和工作中來，全面促推了城鄉(xiāng)同治的深入開展。支村兩委與到村任職干部一起，經(jīng)常性走訪入戶，傳達(dá)上級(jí)政策精神，宣講城鄉(xiāng)同治知識(shí)，做好了結(jié)合文章，做通了群眾工作。另一方面，支村兩委將各組組長(zhǎng)作為村城鄉(xiāng)同治工作的中堅(jiān)力量，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，積極發(fā)動(dòng)各組組長(zhǎng)參與到城鄉(xiāng)同治工作中來，既當(dāng)好城鄉(xiāng)同治工作的宣傳者和發(fā)動(dòng)者，又當(dāng)好城鄉(xiāng)同治工作考評(píng)的參與者和執(zhí)行者，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作進(jìn)組入戶。支村兩委與全村8名組長(zhǎng)簽訂《城鄉(xiāng)同治工作責(zé)任狀》，明確規(guī)定組長(zhǎng)的責(zé)任：一是積極發(fā)動(dòng)各組村民參與城鄉(xiāng)同治工作、二是公平、公正、公開的開展組、戶考評(píng)工作，三是自愿接受村民監(jiān)督，接受村《實(shí)施方案》的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。與黨員、組長(zhǎng)、村民代表簽訂《城鄉(xiāng)同治大掃除責(zé)任狀》，明確規(guī)定，若三次未參與公益清掃，將取消黨員、組長(zhǎng)、村民代表的資格。
（四）細(xì)化考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立了一支由6名村干部、社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、大學(xué)生村官、8名村民小組組長(zhǎng)、3名黨小組組長(zhǎng)共21名成員組成的專項(xiàng)考評(píng)隊(duì)伍，劃分成8個(gè)考評(píng)小組對(duì)全村衛(wèi)生情況進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)分兩個(gè)層次進(jìn)行。一是對(duì)組的考評(píng)。主要針對(duì)各組道路衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生死角、垃圾堆放等情況進(jìn)行相應(yīng)評(píng)分，評(píng)選出最清潔組，對(duì)各組存在的衛(wèi)生問題記錄在案，限期整改到位，將整改情況納入考評(píng)體系，對(duì)城鄉(xiāng)同治工作先進(jìn)組，在村“城鄉(xiāng)同治講評(píng)會(huì)”上獎(jiǎng)勵(lì)100元，對(duì)于工作拖拉、不作為的組扣除工作經(jīng)費(fèi)100元。二是對(duì)農(nóng)戶的考評(píng)�？荚u(píng)項(xiàng)分為10大類，滿分100分�？荚u(píng)組對(duì)農(nóng)戶的庭院內(nèi)外、房屋內(nèi)、廁所內(nèi)、菜園內(nèi)等各處衛(wèi)生進(jìn)行仔細(xì)檢查，評(píng)出了20%的最清潔戶，70%的清潔戶、10%的不清潔戶。若連續(xù)三次被評(píng)為最清潔戶，村里將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；若黨員、組長(zhǎng)、村民代表被評(píng)為不清潔戶，則罰款100元。組戶考評(píng)結(jié)果定期在村部公示欄進(jìn)行公布。將城鄉(xiāng)同治工作納入《村規(guī)民約》，明確支村兩委將城鄉(xiāng)同治考評(píng)結(jié)果作為村上各項(xiàng)政策、福利待遇和評(píng)優(yōu)評(píng)先衡量的重要依據(jù)，在不違反國(guó)家政策、法律規(guī)定的情況下，優(yōu)先向積極開展的組、戶傾斜。黨員、組長(zhǎng)、村民代表如被評(píng)選為“幫扶戶”，將有明確的懲罰措施，促使黨員、組長(zhǎng)、村民代表做好模范帶頭作用，從整體上促進(jìn)了衛(wèi)生條件的大改善，打造了村級(jí)環(huán)境的新面貌，全村實(shí)現(xiàn)了村容美觀、靚麗宜居的總體目標(biāo)。
（五）強(qiáng)化設(shè)施，專人管理。道嶺村高度重視城鄉(xiāng)同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主動(dòng)摸索，積極行動(dòng)，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)同治相關(guān)設(shè)施的配備和建設(shè)。村上自購(gòu)了一臺(tái)三輪電動(dòng)摩托車作為環(huán)衛(wèi)收集車，一天8小時(shí)輪番運(yùn)輸，確保垃圾處理及時(shí)，環(huán)境整治到位；道嶺村轄區(qū)范圍狹小，但為了充分保障城鄉(xiāng)同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齊了硬件設(shè)施，規(guī)范了垃圾的處理。村里還將大、小垃圾池的使用納入村規(guī)民約，并將大垃圾池的使用權(quán)分配到每一個(gè)組、小垃圾池的使用權(quán)分配到每一戶，明確“村民使用，黨員負(fù)責(zé)”的原則，做到專人專管，職責(zé)到位。
三、存在的問題和困難：
1、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。道嶺村雖然建設(shè)起了一批城鄉(xiāng)同治的基礎(chǔ)設(shè)施，但設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，對(duì)于設(shè)施的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、村上保潔員崗位嚴(yán)重不足。道嶺村的保潔人員只有1名，且工資水平偏低，不能滿足日益增加的工作需求和群眾對(duì)生活環(huán)境更好更美的迫切要求。
3、后期資金不足。村里在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組戶衛(wèi)生評(píng)比以及宣傳發(fā)動(dòng)方面投入了大量資金，取得了明顯的成績(jī)，但是后備資金明顯不足，在鞏固長(zhǎng)期成效方面有較大困難。
四、對(duì)以后工作的建議
1、重點(diǎn)建設(shè)宋東線道嶺段，將其打造成為“黨員示范路”。以此段道路為切入點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)同治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施管理，充分發(fā)揮設(shè)施作用，將全村城鄉(xiāng)同治工作推向一個(gè)嶄新的高度。
2、改造村部宣傳欄。在村部制作城鄉(xiāng)同治的專題宣傳欄，將城鄉(xiāng)同治工作的相關(guān)政策、科學(xué)知識(shí)、工作方法、注意事項(xiàng)以及取得的成效等進(jìn)行宣傳，讓村民更深入了解城鄉(xiāng)同治，更廣泛參與城鄉(xiāng)同治，
3、申請(qǐng)綠化宋東線，在上級(jí)政府的支持下，在全村全面開展“三化工程”，即美化沿路村戶及門店，綠化道路沿線，在宋東線兩側(cè)開展“路燈亮化”工程，方便人們的出行。充實(shí)保潔員隊(duì)伍，簽訂保潔協(xié)議，將保潔任務(wù)分責(zé)任區(qū)域安排到人，確保垃圾有專人清理，路段有專人保潔。
第三篇：關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告
作者：市政協(xié)更新時(shí)間：201*-2-20
去年5月，市政協(xié)組織開展了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的專題調(diào)研活動(dòng)，內(nèi)容涉及動(dòng)態(tài)人口管理、公共社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)、公共安全、非公經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和各類社會(huì)組織管理服務(wù)、思想道德建設(shè)、基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)管理和如何做好新形勢(shì)下群眾工作等八個(gè)專題。共有200余名政協(xié)委員參與，發(fā)放調(diào)查問卷1050余份，形成調(diào)研報(bào)告44份，意見建議54份。在此基礎(chǔ)上形成了《市政協(xié)常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理若干問題的建議案》。
一、我市在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面取得的成就
"十一五"以來，我市在堅(jiān)持加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面做了許多有益的嘗試，在人民群眾利益訴求反映、密切聯(lián)系群眾、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、努力改善民生、社會(huì)保障體系建設(shè)、公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面取得了不小的成就，社會(huì)管理有很多創(chuàng)新之舉。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為加強(qiáng)社會(huì)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。"十一五"以來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，期間年均增長(zhǎng)率保持在兩位數(shù)以上，不僅開始跟進(jìn)全省的發(fā)展步伐，也有力地支撐了社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧共進(jìn)。
2、民生建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，將民生建設(shè)作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，下大力氣，集中有限資源，積極推進(jìn)文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障、移民搬遷等各項(xiàng)民生事業(yè)的發(fā)展，公共服務(wù)水平和質(zhì)量有了極大改善，方便了群眾就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、出行等，以人為本的執(zhí)政理念，在公共服務(wù)領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。
3、社區(qū)建設(shè)起步良好。全市建立城鎮(zhèn)社區(qū)129個(gè)，覆蓋人口50萬人，農(nóng)村社區(qū)365個(gè)、服務(wù)人口42.5萬人。社區(qū)服務(wù)設(shè)施取得不斷改善，服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，服務(wù)方式不斷完善，社區(qū)管理服務(wù)工作制度環(huán)境初步形成，社區(qū)在服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用越來越明顯。
4、公共安全服務(wù)體系不斷完善。各級(jí)各部門高度重視社會(huì)治安環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、公共安全環(huán)境的綜合治理，構(gòu)建了以政法部門為骨干、以綜治維穩(wěn)責(zé)任體系為主體的社會(huì)公共安全管理體系。堅(jiān)持"安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，有力遏制了重大安全事故的發(fā)生。加大了食品藥品監(jiān)管力度，基本保障了廣大人民群眾食品和用藥安全。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提高，防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)有效。公共安全服務(wù)水平總體得到提高，人民群眾的安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。
5、社會(huì)管理改革創(chuàng)新引起重視。各縣區(qū)都把改革創(chuàng)新社會(huì)管理作為建設(shè)和諧安康的主要抓手，進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。漢濱區(qū)建立便民服務(wù)中心，增強(qiáng)基層服務(wù)群眾能力；漢陰縣實(shí)施"6加1"惠民工程和"人民調(diào)解進(jìn)萬家"專項(xiàng)行動(dòng)，受到基層群眾普遍歡迎；石泉縣加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)，提升基層社會(huì)管理服務(wù)水平；旬陽縣出臺(tái)戶籍管理新規(guī)定，進(jìn)一步放寬進(jìn)城鎮(zhèn)落戶新條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；平利縣開通"12348"法律援助專線拓展了法律服務(wù)困難群眾的新渠道；白河縣開展"四個(gè)好"活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；寧陜縣推出"連心工程"，實(shí)現(xiàn)干部群眾連心結(jié)對(duì)的全覆蓋；紫陽縣推進(jìn)城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)，解決困難群眾住房困難；鎮(zhèn)坪縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)工程、高中免費(fèi)教育惠民工程、高等教育學(xué)生資助等措施，使得全縣教育事業(yè)出現(xiàn)了新局面；嵐皋縣把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)惠民舉措，不斷拓展就業(yè)渠道和規(guī)模，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。這些改革和創(chuàng)新社會(huì)管理的舉措，不僅受到了廣大干部和群眾的認(rèn)可，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的良好局面。
二、我市社會(huì)管理方面存在的主要問題
當(dāng)前我市正處在一個(gè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理還存在不少突出問題，特別是隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出，社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性增加。調(diào)研認(rèn)為，我市在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下九個(gè)方面：
1、動(dòng)態(tài)人口管理方面。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，許多外來人口和農(nóng)村居民不斷流向城鎮(zhèn)，他們?cè)跒槌?/p>
鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)繁榮起到積極推動(dòng)作用同時(shí)，因?yàn)槿后w的特殊性，也帶來了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安治理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化教育、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)管理問題，流動(dòng)人口增加與城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力滯后的矛盾加劇。
2、公共社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)方面。公共服務(wù)總量不足，關(guān)系人民群眾切身利益的基本民生問題依然比較突出，看病難，上學(xué)難，就業(yè)難，老有所養(yǎng)難，物價(jià)上漲過快，群眾公共健身場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)地少等問題反映較為強(qiáng)烈；公共服務(wù)職能弱，公共服務(wù)體系不夠健全，公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間存在失衡現(xiàn)象，公共服務(wù)投入仍然偏低，適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)要求的公共財(cái)政體制尚需進(jìn)一步健全；公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和依法行政能力還不適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的要求等，政府的公信力和執(zhí)行力有待提高。
3、公共安全體系建設(shè)方面。在大開發(fā)、大建設(shè)過程中，對(duì)于危害公共安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還存在一定不足，如征地搬遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)防范、各類糾紛處理、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、公共交通安全、公共設(shè)施安全等方面，由于缺少深入細(xì)致地調(diào)查，或沒有充分考慮群眾利益，或麻痹大意，對(duì)有可能發(fā)生的問題沒有引起足夠重視，由小問題引發(fā)大矛盾，致使一些問題引發(fā)進(jìn)京、赴省、到市上訪案件。
4、"兩新"組織中黨工群團(tuán)組織建設(shè)和管理服務(wù)方面。在我市的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中對(duì)黨工群團(tuán)組織建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，黨工群團(tuán)組織的發(fā)展管理和服務(wù)滯后。"兩新"組織中黨員隊(duì)伍教育管理難度大，特別是在新經(jīng)濟(jì)組織中，黨員分布零散，流動(dòng)性大，給教育管理和培養(yǎng)發(fā)展帶來較大困難，群團(tuán)組織作用更是難以發(fā)揮。一些"兩新"組織中黨工群團(tuán)組織不能按規(guī)定開展活動(dòng)，有的即使開展了活動(dòng)，效果也不明顯，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮。組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，組織運(yùn)轉(zhuǎn)難。
5、思想道德體系建設(shè)方面。一是一些人理想信念缺失，世界觀、人生觀、價(jià)值觀模糊，意志消沉頹廢，精神萎靡不振。二是道德規(guī)范缺失，少數(shù)人貪污受賄，損公肥私，唯利是圖，爾虞我詐，道德失范，這些極少數(shù)的反面典型影響了整個(gè)社會(huì)的風(fēng)清氣正。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響在不斷發(fā)生作用，人情淡漠、事不關(guān)己高高掛起、重利輕義、不擇手段追求利益最大化的現(xiàn)象不同程度地存在。法制意識(shí)薄弱，執(zhí)法不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)誠(chéng)信缺失。
6、基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)方面。目前我市社區(qū)功能難以發(fā)揮，作用甚微，社區(qū)"權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"，沒有得到有效落實(shí)。對(duì)社區(qū)工作研究不夠，如社區(qū)與小區(qū)、小區(qū)與物業(yè)、物業(yè)與開發(fā)商的關(guān)系問題，還停留在自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺少有效的法律監(jiān)督，導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)無法履行屬于自己的權(quán)益保護(hù)等問題，嚴(yán)重影響了基層組織工作的開展。社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足，相關(guān)工作難以開展；宣傳不夠，居民對(duì)社區(qū)認(rèn)識(shí)程度不一。政府對(duì)社區(qū)工作指導(dǎo)不夠，應(yīng)服務(wù)的項(xiàng)目少而單一，社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)亟待提高，居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)可度相對(duì)較低。
7、信息網(wǎng)絡(luò)管理方面。信息網(wǎng)絡(luò)管理主要缺乏規(guī)范、有序的安全監(jiān)管。多頭管理、配合不力，管理部門各司其職、各自為戰(zhàn)，協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)；主導(dǎo)不力、宣傳不夠，重建設(shè)輕管理，重形式輕引導(dǎo)，對(duì)虛假、炒作信息正確引導(dǎo)、主動(dòng)出擊不力；違規(guī)網(wǎng)吧屢禁不止，一些網(wǎng)吧為追求效益最大，接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、黑網(wǎng)吧等問題成為群眾普遍關(guān)注的問題。
8、群眾工作方面。主要表現(xiàn)在：一是公共服務(wù)部門重視不夠，措施不力，工作不到位，做好群眾工作鏈條脫節(jié)。二是基層基礎(chǔ)工作不牢固，作用發(fā)揮不充分，一些干部作風(fēng)不扎實(shí)，左右扯皮，相互推諉，辦事拖沓，方法不當(dāng)。三是一些部門重視抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，卻忽視了投資環(huán)境和群眾工作。四是社會(huì)管理機(jī)制不健全，矛盾化解、利益訴求渠道不暢，新舊政策不配套，政策之間相互脫節(jié)，沒有建立健全一套科學(xué)、合理、和諧的社會(huì)管理機(jī)制。五是一些職能部門工作缺位，不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在解決群眾切身利益的實(shí)際問題上做得不夠。六是沒有準(zhǔn)確把握群眾想法、情緒、將大量的社會(huì)矛盾處理在初期、化解在基層，導(dǎo)致違法上訪、越級(jí)上訪、群體上訪，甚至無理取鬧的案件增多，使本來簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化。
9、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)較弱。社會(huì)管理問題說到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約帶來的問題，這些問題有長(zhǎng)期歷史遺留的，也有社會(huì)深刻變革帶來的；有社會(huì)建設(shè)滯后帶來的，也有由于社會(huì)管理及其創(chuàng)新不夠造成的；有思想觀念上的，也有體制機(jī)制上的，而解決這些問題的基礎(chǔ)在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供物質(zhì)和制度保障。
三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的建議
社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素；必須堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先，樹立多方參與，共同治理的理念；必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，依法管理，綜合施策。結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定和國(guó)計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，使社會(huì)管理更加有效。建議：
1、加快轉(zhuǎn)變政府職能。一是強(qiáng)化政府監(jiān)督和服務(wù)職能，樹立服務(wù)為先的行政理念，科學(xué)設(shè)置社會(huì)管理體系，引導(dǎo)各類社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，盡快探索適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的管理模式，在教育引導(dǎo)提高人口素質(zhì)和優(yōu)化科學(xué)的管理組織體系上下功夫，正確處理政府與社會(huì)組織以及相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確政府主體在社會(huì)管理中的定位，形成以政府機(jī)構(gòu)為主體的政權(quán)組織，以企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)組織三大管理組織體系。二是加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的投入力度，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出的比重，建立公共服務(wù)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，把新增財(cái)政收入主要用于公共服務(wù)，逐步使公共服務(wù)支出成為財(cái)政支出的主體。三是創(chuàng)新公共服務(wù)方式，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各自在公共服務(wù)供給中的優(yōu)勢(shì)和作用，努力形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與、方式靈活、效率較高的公共服務(wù)多元供給體系。四是努力建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
2、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。一是從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把流動(dòng)人口管理作為長(zhǎng)期任務(wù)納入城市管理總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，不斷改善管理和服務(wù)措施。二是循序漸進(jìn)，有序引導(dǎo)，加快城鎮(zhèn)化。結(jié)合我市"十二五"規(guī)劃，抓住陜南移民搬遷這個(gè)歷史性機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，從安康實(shí)際出發(fā)，不下硬指標(biāo)、不搞一刀切、不追求眼前成績(jī)，科學(xué)指導(dǎo)，健康發(fā)展，達(dá)到通過城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的目標(biāo)，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中比較突出的農(nóng)民增收較慢問題，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是完善配套機(jī)制建設(shè)，加快戶籍制度改革，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資、移民搬遷等各種惠農(nóng)政策，制定和出臺(tái)具有較強(qiáng)操作性的流動(dòng)人口管理相關(guān)法規(guī)文件，把流動(dòng)人口納入法制化管理軌道。四是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改善人居環(huán)境；對(duì)流動(dòng)人口加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明程度的提高。
3、加大社會(huì)公共安全監(jiān)管力度。一是健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和有效處理社會(huì)公共危機(jī)事件的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，尤其要做好情緒疏導(dǎo)和情緒管理，盡量使一些有苗頭性的上訪案件化解在萌芽狀態(tài)中。二是建立健全抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急突發(fā)事件處置體系，強(qiáng)化重大災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。三是不斷加強(qiáng)和完善公共安全體系建設(shè)，以人民群眾安居樂業(yè)為著眼點(diǎn)，以人民群眾安全感、幸福感和滿足度為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題，嚴(yán)懲入室盜竊、偷盜車輛、搶劫財(cái)物、危害民眾安寧的違法犯罪。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共設(shè)施、建設(shè)工程、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，有效遏制重特大事故的發(fā)生。五是深入開展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立公共統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息發(fā)布制度，有效防范和應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進(jìn)一步健全完善飲食、食品、藥品、醫(yī)療安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
4、切實(shí)發(fā)揮"兩新"組織中黨工群團(tuán)作用。一是改變工作理念，找準(zhǔn)黨工群團(tuán)組織工作與"兩新"組織發(fā)展的切入點(diǎn)，把加強(qiáng)組織建設(shè)定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)(更多請(qǐng)搜索：m.seogis.com)系、維護(hù)職工利益、密切干群關(guān)系上；工作重點(diǎn)放在搞好服務(wù)，增強(qiáng)凝聚力，為職工做好事、辦實(shí)事、解難事上，把黨工群團(tuán)組織建設(shè)好。二是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，按照誰登記，誰管理，誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)的原則，努力探索"兩新組織"中黨工群團(tuán)組織做好管理服務(wù)的體制機(jī)制和有效辦法，把社會(huì)管理創(chuàng)新延伸到"兩新"組織中，為其依法、有序、健康開展活動(dòng)保駕護(hù)航。三要按照"黨建帶工建"、"黨建帶團(tuán)建"、"黨建帶婦建"的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)"兩新"組織中的黨組織建設(shè)，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理；按照分類施教的原則，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)、管理層黨員、一般員工黨員的政治素質(zhì)、黨性意識(shí)教育，提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；按照分層、分類管理的辦法，開展黨員目標(biāo)管理責(zé)任制，融黨員管理于"兩新"組織日常管理之中，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力和在
社會(huì)管理中的影響力。
5、提高公民思想道德素質(zhì)。一是以教育為基礎(chǔ)，持之以恒地對(duì)全體公民進(jìn)行思想道德教育，緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行社會(huì)主義思想道德知識(shí)教育，為道德能力建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。運(yùn)用多種形式和手段，發(fā)揮利用好廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒，大力宣傳基本道德知識(shí)、道德規(guī)范和必要禮儀，完善有關(guān)規(guī)則章程、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等，讓各行各業(yè)、各級(jí)各類人員行有參照，做有規(guī)范。二要深入持久地開展好現(xiàn)有的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)文明單位、文明社區(qū)、文明縣城、文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、公正執(zhí)法、做人民滿意公務(wù)員等活動(dòng)，建設(shè)陽光政府，樹立國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的良好形象。三要以制度為保證，全面推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，傳播法律知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍；建立和完善評(píng)優(yōu)評(píng)先、檢查督導(dǎo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，確保公民思想道德建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
6、強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。一是完善社區(qū)管理格局。建立和完善政府依法指導(dǎo)、社區(qū)依法自治、社會(huì)積極支持的社區(qū)管理體制，使社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)自我管理。二是加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。建立和完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)居委會(huì)為主體、以社區(qū)服務(wù)中心為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位和組織協(xié)同配合、社區(qū)家庭和居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，形成橫向聯(lián)系、齊抓共管的局面，構(gòu)建社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)"三位一體"的工作格局。三是增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。建立和完善社區(qū)各項(xiàng)工作制度，逐步規(guī)范各項(xiàng)社區(qū)工作，著力解決社區(qū)行政化、機(jī)關(guān)化傾向問題，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)居委會(huì)有更多的時(shí)間和精力開展社區(qū)服務(wù)和居民事務(wù)管理工作，提高社區(qū)綜合服務(wù)功能。四是提高社區(qū)群眾自治水平。建立和完善居民代表會(huì)、居民議事會(huì)、居民委員會(huì)、居民議事小組等機(jī)構(gòu)，探索建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)議事機(jī)構(gòu)與執(zhí)行相分離的工作機(jī)制。繼續(xù)深化"四議兩公開"，完善以居民會(huì)議和居民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度。建立健全社區(qū)激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范社區(qū)工作考核制度，促進(jìn)社區(qū)開展工作。
7、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理。一是正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，積極收集民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，快速了解網(wǎng)民的訴求，并在第一時(shí)間給予回應(yīng)，主動(dòng)邀請(qǐng)權(quán)威媒體對(duì)事件真?zhèn)螌?shí)事求是地報(bào)道、評(píng)論，發(fā)布權(quán)威消息，起到釋疑解惑作用。二是按照公開管理、依法管理、主動(dòng)管理的原則，統(tǒng)籌公安、文化、工商、教育等政府職能部門形成綜合有效的管理機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商忽視管理責(zé)任的行政監(jiān)管，健全網(wǎng)上綜合防控體系；把網(wǎng)吧管理和家庭教育結(jié)合起來，減少網(wǎng)癮人群；積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，將網(wǎng)上正面引導(dǎo)與網(wǎng)下落地查處結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上造謠污蔑、惡意中傷、欺蒙詐騙和黃賭毒等犯罪活動(dòng)，更好地保護(hù)好人民權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)，做大做強(qiáng)各級(jí)政府及部門網(wǎng)站，大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化藝術(shù)類網(wǎng)站，加強(qiáng)校園網(wǎng)站建設(shè)，圍繞我市獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)作優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化原創(chuàng)作品，打造具有安康特色的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳安康的重要窗口。
8、努力改進(jìn)群眾工作方法。一要強(qiáng)化群眾觀念，牢記做好群眾工作是一切工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)群眾觀念淡薄，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲訴求置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁，工作方法簡(jiǎn)單粗暴的做法，增強(qiáng)做好群眾工作主動(dòng)性。二要提高為群眾服務(wù)、做好群眾工作的本領(lǐng)，克服遇事 "拖、躲、捂、推"的"惰"性思想，真正與群眾打成一片。三要堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，把群眾最關(guān)心的、關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等問題解決好。四要實(shí)施民主科學(xué)決策，用群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為決策的根本依據(jù)和衡量決策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到明顯影響穩(wěn)定的政策不出臺(tái)、多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干。把握好人民賦予的權(quán)力，做到嚴(yán)于律已，以身作則，在群眾中樹立良好的人民公仆形象。
9、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，納入本地區(qū)、本部門總體工作中，做到同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，把任務(wù)分解量化，建立健全工作責(zé)任制度和獎(jiǎng)評(píng)考核制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二要突出重點(diǎn)，以典型引路，整體推進(jìn)，通過各項(xiàng)工作的認(rèn)真落實(shí)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。三要完善機(jī)制，強(qiáng)化考核。以完善體制機(jī)制入手，建立健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，明確達(dá)標(biāo)要求，將社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考
核中，作為綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。綜合運(yùn)用多種督查手段，建立督查、評(píng)議機(jī)制，對(duì)基層工作的考核，要采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的過程管理。
第四篇：市政協(xié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告
關(guān)于赴懷仁縣調(diào)研
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的情況報(bào)告
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是全黨全社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。按照市政協(xié)《關(guān)于開展加強(qiáng)和創(chuàng)新我市社會(huì)管理調(diào)研活動(dòng)方案》要求，201*年9月7日，我組全體人員在韓文讓副主席帶領(lǐng)下，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中“經(jīng)費(fèi)保障及隊(duì)伍建設(shè)”兩方面內(nèi)容在懷仁縣開展了為期半天的專題調(diào)研。
通過座談和深入實(shí)地調(diào)研，我們深深感受到懷仁縣的社會(huì)管理工作已走到了全市的前列。作為省里確定的社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣，懷仁縣在社會(huì)管理創(chuàng)新中，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以加強(qiáng)群眾工作為抓手，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，出臺(tái)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案，明確了管理理念、機(jī)制、手段和方法，走出了一條行之有效的社會(huì)管理及創(chuàng)新的新路子，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法�，F(xiàn)將其中隊(duì)伍建設(shè)情況和經(jīng)費(fèi)保障情況以及進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作的建議和對(duì)策報(bào)告如下：
一、隊(duì)伍建設(shè)情況
在社會(huì)管理創(chuàng)新中，懷仁縣結(jié)合縣情，撤銷了原有的三個(gè)街道辦事處，按區(qū)域布局設(shè)立了21個(gè)社區(qū)居委會(huì)；其中
縣委、縣政府所在地云中鎮(zhèn)設(shè)立了15個(gè)，新家園鄉(xiāng)轄區(qū)范圍的峙峰山、蘆子溝兩個(gè)礦區(qū)設(shè)立了6個(gè)。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)又下轄10個(gè)居民小區(qū)（網(wǎng)格）。居委會(huì)對(duì)下轄小區(qū)實(shí)行分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。在組織結(jié)構(gòu)上，形成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)、居民小區(qū)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。新建的社區(qū)分為四種類型：一是以街道、街巷界限劃分的“地緣性”社區(qū)，二是以職工家庭居住區(qū)劃分的“單位性”社區(qū)，三是以獨(dú)立居民小區(qū)劃分的“單元型”社區(qū)，四是以村（組）為主劃分的“鄉(xiāng)村型”社區(qū)。每個(gè)社區(qū)劃分都相對(duì)平衡，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)平均管理服務(wù)1萬人左右。根據(jù)所轄人口，以1000—201*人為單位劃分為若干小區(qū)（網(wǎng)格）。在縣城集中居住的農(nóng)業(yè)人口也同時(shí)納入社區(qū)管理，接受村委會(huì)和居委會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。
每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)黨支部書記、主任各1名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府從機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部中擇優(yōu)錄用，其他工作人員5名（包括大學(xué)生村官1名、計(jì)生工作人員1名，人社局選派公益崗位1名, 片警2名）。每個(gè)居民小區(qū)（網(wǎng)格）向社會(huì)公開招聘3名工作人員，一些熱愛公益事業(yè)的大學(xué)生志愿者也加入到社區(qū)、小區(qū)開展服務(wù)工作。
每個(gè)社區(qū)居委會(huì)范圍內(nèi)均建有一所市民學(xué)校，一個(gè)社區(qū)
服務(wù)中心，一個(gè)司法調(diào)解委員會(huì)，一個(gè)圖書閱覽室，一個(gè)健身場(chǎng)所，一支社區(qū)保衛(wèi)隊(duì)，一支文藝宣傳隊(duì)，一支志愿服務(wù)隊(duì)，一個(gè)宣傳櫥窗，以滿足社區(qū)居委會(huì)群眾的物質(zhì)文化需求。
具體工作中，社區(qū)居委會(huì)及各個(gè)居民小區(qū)（網(wǎng)格）工作人員以改善民生、幫扶群眾、協(xié)同管理為重點(diǎn)，圍繞老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)貧困人群及弱勢(shì)群體提供社保、計(jì)生、民政、合作醫(yī)療、人口管理、社會(huì)管理等各種服務(wù)及協(xié)同管理工作。著力解決最突出的社會(huì)問題，著力維護(hù)最現(xiàn)實(shí)的群眾利益，著力保障最基本的民生。力求達(dá)到“老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所靠、病有所醫(yī)、難有所幫”。同時(shí)積極興辦利民便民項(xiàng)目，幫助下崗、失業(yè)人員就業(yè)。
二、經(jīng)費(fèi)保障情況
為了保障社會(huì)管理創(chuàng)新工作順利實(shí)施，有效開展。201*年，懷仁縣財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)201*萬元，用于社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。在縣行政、事業(yè)單位公務(wù)用車編制確定后，還計(jì)劃為各個(gè)居委會(huì)配備一輛工作用車。
居委會(huì)日常工作開展所需經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（企業(yè)）共同負(fù)擔(dān)。其中縣財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)擔(dān)20%，村（企業(yè)）自行承擔(dān)30%。居委會(huì)辦公場(chǎng)所和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，由縣財(cái)政部門一次性解決。居委會(huì)及居民小區(qū)工作人員月工資也由過去的360元/人,提高到現(xiàn)在的500元/人，并得到長(zhǎng)期保障。
三、對(duì)策建議
通過調(diào)研，我們覺得在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，還應(yīng)該突出注重以下幾個(gè)方面：
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)工作意識(shí)。社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13多億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)變革日新月異，階層分化，流動(dòng)加速，利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型尚未完成，社會(huì)活力蓬勃迸發(fā)，社會(huì)問題不斷出現(xiàn)，新老矛盾疊加交織，進(jìn)行社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，任務(wù)重、挑戰(zhàn)大、難度高，史無前例。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)。因此，各級(jí)黨政一把手應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)工作意識(shí)，針對(duì)社會(huì)管理中的突出問題，著重研究加強(qiáng)社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的思路和舉措并付諸實(shí)施，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境秩序。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保工作順利開展。社會(huì)管理工作人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化是未來發(fā)展的趨勢(shì)和需要，也是保障順利開展工作的前提。在隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)選配有基層工作經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員或企業(yè)下崗待業(yè)人員充實(shí)到管理隊(duì)伍中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)居委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、搞好配合，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素，確保工作順利開展。
（三）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，提高工作人員待遇。經(jīng)費(fèi)保障是搞好社區(qū)工作的前提，懷仁縣在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，僅用于社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用共計(jì)投入1000多萬元。工作人員待遇在原有基礎(chǔ)上，每人每月增加140元。在社會(huì)管理工作中，只有加大經(jīng)費(fèi)投入，才能充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性，才能保障基層組織穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）強(qiáng)化職能作用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。居委會(huì)、社區(qū)工作人員要樹立創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)整工作思路，著力在強(qiáng)化管理職能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域上下功夫、做文章，依托職能、準(zhǔn)確切入、拓寬領(lǐng)域、完善服務(wù)。在服務(wù)方面，要積極主動(dòng)堅(jiān)持上門服務(wù)，經(jīng)常服務(wù)，熱心服務(wù)，只有這樣，才能贏得廣大居民的衷心擁護(hù)和愛戴。
（五）學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平。為了不斷完善社區(qū)工作，今年9月份，懷仁縣專門派出調(diào)研團(tuán)隊(duì)，赴上海、江蘇、廣東學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。社會(huì)管理工作是個(gè)新課題，只有通過學(xué)習(xí)借鑒，學(xué)以致用，才能不斷提升水平，創(chuàng)新管理，取得實(shí)效。
市政協(xié)調(diào)研組
二○一一年九月十六日
第五篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告
xx市加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展新任務(wù)、滿足人民群眾新期待、貫徹執(zhí)政為民新要求，從全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)xx市科學(xué)發(fā)展的重要保障 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之義，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以安定和諧的社會(huì)秩序?yàn)橛趾糜挚斓目茖W(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在突出位置，做到千方百計(jì)惠民生、小心謹(jǐn)慎維穩(wěn)定、齊心協(xié)力優(yōu)環(huán)境，營(yíng)造了和諧安定的社會(huì)環(huán)境。只有在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，正確處理好科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的關(guān)系，更加注重社會(huì)和諧，更加注重社會(huì)建設(shè)，更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能實(shí)現(xiàn)xx市真正意義上的科學(xué)發(fā)展。
二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是歷史發(fā)展進(jìn)步的客觀要求
當(dāng)今時(shí)代是改革的時(shí)代、發(fā)展的時(shí)代、創(chuàng)新的時(shí)代，改革、發(fā)展、創(chuàng)新帶來了思想的大解放、生產(chǎn)的大發(fā)展、社會(huì)的大變動(dòng)，產(chǎn)生了一系列社會(huì)矛盾和問題。這是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性 1
特征的集中反映，是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，要深刻認(rèn)識(shí)、客觀分析、正確處理，確保xx這一目標(biāo)的順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步。
三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是全市廣大人民群眾的迫切愿望 社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，衡量一個(gè)地方社會(huì)管理成效，關(guān)鍵要看人民群眾高不高興、滿不滿意。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，就是要去努力滿足人民群眾的愿望和要求，使人民群眾生活在一個(gè)有法可依、有法必依、遵紀(jì)守法的社會(huì)里，生活在一個(gè)充滿人文關(guān)懷、崇尚禮儀道德的社會(huì)里，生活在一個(gè)處處體現(xiàn)人人平等、公道正派的社會(huì)里，生活在一個(gè)既充滿活力，又安定有序，能夠使各種創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、有所作為、大有作為的社會(huì)里，生活在一個(gè)和諧安定、優(yōu)美舒暢，有安全感、幸福感、優(yōu)越感的社會(huì)里。同時(shí)我市社會(huì)建設(shè)和管理的任務(wù)也相當(dāng)繁重，必須改善創(chuàng)新，建立新體制，創(chuàng)立新機(jī)制。在聚精會(huì)神抓發(fā)展的同時(shí)，也要精心細(xì)致抓管理；建設(shè)一個(gè)快速發(fā)展、繁榮發(fā)達(dá)的xx，也要建設(shè)一個(gè)安定和諧、幸福優(yōu)美的xx。
四、堅(jiān)持依法治市，推動(dòng)社會(huì)管理納入法治軌道
既要善于運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段來處理各種社會(huì)矛盾，維護(hù)人民合法權(quán)益，更要依靠法律手段來保障整個(gè)社會(huì)有序運(yùn)行，做到依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、查處違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深入開展法制宣傳教育，形成全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法、同心協(xié)力維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威的良好局面。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，依靠法律來規(guī)范個(gè)人、組織
行為，監(jiān)督和保障公共權(quán)力依法行使。全面推進(jìn)依法行政，為人民群眾提供工作態(tài)度好、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的政務(wù)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)司法工作機(jī)制改革，促進(jìn)司法公正廉潔，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)化解處理社會(huì)矛盾的作用。
五、加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理我市要抓好以下幾項(xiàng)工作
一是不斷加大化解矛盾糾紛支持力度。xx市緊緊依托縣鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心平臺(tái)，加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)解、調(diào)處工作，進(jìn)一步加大了對(duì)化解矛盾的支持力度。201*年以來，財(cái)政劃撥135萬元，完善維穩(wěn)中心的硬件配套設(shè)施建設(shè)；建立了“四個(gè)基金”，即維穩(wěn)解困基金、涉法涉訴救助基金、綜治人員保險(xiǎn)基金、矛盾糾紛化解獎(jiǎng)勵(lì)基金，為排查化解工作提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。201*年，共拔出2500多萬元維穩(wěn)解困基金，解決了歷年來所涉及社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎群眾切身利益的問題，特別是因企業(yè)改制、職工身份置換等遺留下來的社保、醫(yī)保等難題。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作機(jī)制。xx市十分重視信訪工作，將縣信訪辦升格為信訪局，信訪局局長(zhǎng)由縣委辦副主任擔(dān)任。自201*年7月開展縣委書記“公開大接訪”活動(dòng)以來，我縣不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，年初下發(fā)了《xx市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的通知》和《201*年度縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日安排表》，市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行信訪值班制度，接待群眾來信來訪，各單位也指派出一名領(lǐng)導(dǎo)和若干名工作人員到縣維穩(wěn)中心值班，及時(shí)處理群眾來信來訪，使群眾來信來訪件件有著落，件件有回聲。
三是建立重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和矛盾糾紛“會(huì)診制度”。201*
年，在全市范圍內(nèi)建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和矛盾糾紛會(huì)診制度，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》，對(duì)清理排查出來的疑難信訪案件、三大糾紛案件、涉法涉訴案件，由市委政法委牽頭，組織相關(guān)部門共同分析研究案情，共同進(jìn)行案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解以及法院判決結(jié)果的一致性，達(dá)到“案結(jié)事了、息訴罷訪”的效果，努力從源頭上防止和減少了社會(huì)穩(wěn)定隱患。
四是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)以社會(huì)特殊群體、犯罪高危群體和邊緣弱勢(shì)群體為主體的社會(huì)治安“三大群體”源頭管理。進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口管理辦(站)，按照“以房管人、以業(yè)控人”的工作思路，以加強(qiáng)出租屋管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口登記管理。201*年，全市開展出租屋清查行動(dòng)15次，清查出租屋等1613間，旅館264家，清查流動(dòng)人口12156人次，遣返非法傳銷40人，抓獲犯罪嫌疑人211名，排查精神病人1122例，其中列入重點(diǎn)管理的精神病人426人，接收刑釋解教人員1137名，當(dāng)年累犯54人，重新犯罪率為1.94%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。通過建立部門銜接、脫管失控人員追查及“人戶分離”托管三項(xiàng)制度,大力強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五是積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。按照“重心下移，強(qiáng)化基層”的要求，將警力向基層傾斜，科學(xué)合理設(shè)置警務(wù)室和治安崗?fù)�，最大限度地把警力擺到社會(huì)面上、點(diǎn)子上。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理，強(qiáng)化基層打防控體系，201*年，我市實(shí)施了“萬金油”計(jì)劃，從政法各部門選派461名政法干警，經(jīng)培訓(xùn)后派駐全縣569個(gè)行政村和社區(qū)，指導(dǎo)幫助基層開展維穩(wěn)工作，從根本上夯實(shí)基層平安建
設(shè)的根基。公安機(jī)關(guān)為強(qiáng)化農(nóng)村治安防控能力，在村屯、社區(qū)等基層設(shè)立了250多個(gè)警務(wù)室，并以警務(wù)室為平臺(tái)，派駐民警250人，治安聯(lián)防員606名。同時(shí)不斷加大技防投入，提高社會(huì)治安防控的科技含量。投入1260多萬元的“天網(wǎng)”工程一期工程已竣工投入使用，監(jiān)控探頭基本覆蓋縣城主要街道、路口、重要單位和場(chǎng)所，初步形成“空中有監(jiān)控、地上有巡邏、路上有卡點(diǎn)”的立體的、全方位的治安防控監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，大大提高我縣控制社會(huì)治安局勢(shì)的能力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，當(dāng)前要認(rèn)真做好群眾工作，把群眾工作滲透到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深入調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛集中民智，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)把群眾反映的問題解決好，并教育和引導(dǎo)訴求方依法有序理性表達(dá)訴求。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，真情實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事。要加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及全市人民。大投入力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)。發(fā)揮好群眾組織、企業(yè)、社會(huì)組織的作用，拓展公眾參與社會(huì)管理的渠道，綜上，我們必須加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，為xx 市創(chuàng)造和諧美好的明天而努力奮斗。
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