第一篇：構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展，調(diào)解糾紛不再是法院一家的工作，多元化解決糾紛問題的模式已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的趨勢。法院在審判工作中更加注重調(diào)解工作的多元化，本文僅以＊＊縣人民法院為例，就構(gòu)建大調(diào)解工作格局淺析如下：

一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法院為主，各部門聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局。

“大調(diào)解”工作調(diào)和的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)穩(wěn)的是執(zhí)政根基�！按笳{(diào)解”工作已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閘”，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的“連心橋”。一是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，綜治部門牽頭，法院主導(dǎo)，各行政部門、社會(huì)團(tuán)體、自治組織參與的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成人員聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)用、信息聯(lián)享、機(jī)制聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)的全面覆蓋城鄉(xiāng)每個(gè)角落的大調(diào)解體系，更好地發(fā)揮調(diào)解合力的作用。二是健全規(guī)章制度，做到有章可循。把制度建設(shè)作為有力支撐，不斷促進(jìn)大調(diào)解體系規(guī)范化運(yùn)行。對(duì)大調(diào)解體系中各調(diào)解主體的職能分工、訴訟與非訴調(diào)解機(jī)制的對(duì)接、非訴調(diào)解結(jié)果的司法確認(rèn)、大調(diào)解工作的監(jiān)督考核等內(nèi)容，應(yīng)在對(duì)本地實(shí)際深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定具體、縝密、實(shí)用的操作制度，要明確回答糾紛發(fā)生后由誰負(fù)責(zé)調(diào)處、怎么調(diào)處、調(diào)處后怎么辦、調(diào)解體系發(fā)展的持續(xù)性等問題，做到落實(shí)有部署、推進(jìn)有保障。三是監(jiān)督支持到位，大調(diào)解全面覆蓋。首先，建立健全調(diào)解工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。黨委要把“大調(diào)解”體系建設(shè)和開展工作納入到社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作考核中，非訴調(diào)解組織的調(diào)解工作情況作為年終考核獎(jiǎng)懲依據(jù)之一，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。法院要將各庭室、各族法官調(diào)解工作納入審判績效考核，加大檢查考核力度，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的考核指標(biāo)之一，不斷鞭策其加強(qiáng)調(diào)解工作。其次，強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。法院要落實(shí)法官分片包干制度，指導(dǎo)人民調(diào)解組織有效開展調(diào)解工作；加大對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、點(diǎn)評(píng)調(diào)解文書、現(xiàn)場指導(dǎo)、邀請(qǐng)旁聽案件審理等多種形式，講解法律法規(guī)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)解員水平；地方各級(jí)黨委、政府要將調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員的補(bǔ)貼等列入財(cái)政預(yù)算，解除廣大調(diào)解員的后顧之憂，使他們?nèi)�身心投入到調(diào)解工作中。

二、堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建依靠綜治合力化解糾紛的“大調(diào)解”工作格局。

人民法院在發(fā)揮大調(diào)解體系主力軍作用的同時(shí)，還要加強(qiáng)與其他調(diào)解主體的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和主動(dòng)性，全力化解各類糾紛。一是建立健全訴前調(diào)解與信訪維穩(wěn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)加強(qiáng)與信訪部門的溝通協(xié)調(diào)，在調(diào)處涉訴涉法糾紛的同時(shí)，共同做好突發(fā)性事件的穩(wěn)控工作。二是建立健全訴訟調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)加強(qiáng)與司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，將法官下派人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)站和人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和規(guī)范，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域，分工負(fù)責(zé)，定點(diǎn)聯(lián)系并指導(dǎo)調(diào)解員的工作，進(jìn)一步深化基層民主法制建設(shè)，以具體案件成功調(diào)解為落實(shí)的措施，積極推動(dòng)建立覆蓋全縣的訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”格局。三是建立健全訴訟調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的糾紛或行政相對(duì)人與行政事業(yè)單位發(fā)生的糾紛，法院應(yīng)加強(qiáng)與行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)維權(quán)組織的聯(lián)動(dòng)配合，充分利用他們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和獨(dú)特地位優(yōu)勢，實(shí)行委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、聯(lián)席會(huì)商等方式，建起一條矛盾糾紛專業(yè)化調(diào)處的快捷通道。

三、完善調(diào)解制度，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、效果良好的“大調(diào)解”工作格局。

健全和完善訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)等工作制度，使調(diào)解銜接工作更加科學(xué)規(guī)范，更具可操作性。一是完善訴前調(diào)解機(jī)制，對(duì)婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)糾紛等，當(dāng)事人要求訴訟立案的，由法院主動(dòng)向他們宣傳非訴訟調(diào)解的特點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們先由人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解。二是完善協(xié)助調(diào)解，法院在訴訟調(diào)解過程中，根據(jù)案件審判需要，吸收特邀調(diào)解員、當(dāng)事人親友或有關(guān)組織的人員等協(xié)助法官一并進(jìn)行調(diào)解。三是完善委托調(diào)解，對(duì)已經(jīng)立案進(jìn)入訴訟程序的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，直接將案件委托上述單位或聘任、特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。四是強(qiáng)化效力確認(rèn)，對(duì)經(jīng)特邀調(diào)解員或人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解協(xié)會(huì)等訴訟外調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。法院經(jīng)審查后，依法確認(rèn)其效力，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力，如果一方不履行協(xié)議，另一方可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

四、建立聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序、信息通暢的“大調(diào)解”工作格局。

成立由黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣“大調(diào)解”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考評(píng)，制定“大調(diào)解”工作具體實(shí)施意見和工作流程、工作制度。聯(lián)席會(huì)議由縣政法委牽頭，根據(jù)實(shí)際，適時(shí)召開，互相通報(bào)情況，研究解決“大調(diào)解”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。法院、公安、信訪、司法行政和人民調(diào)解組織要及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)和受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的案件，人民法院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后，要將生效的法律文書通報(bào)給人民調(diào)解組織和行政機(jī)關(guān)，并針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見。

第二篇：如何構(gòu)建大調(diào)解工作格局

如何構(gòu)建大調(diào)解工作格局

前言：

構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局就是通過積極整合調(diào)解資源，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢，有效地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全國人民調(diào)解工作會(huì)議上提出“要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，認(rèn)真研究人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接問題，增強(qiáng)人民調(diào)解工作效果”。在人民矛盾高發(fā)的背景下，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，整合資源，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接，以司法所為平臺(tái)的，社會(huì)和專業(yè)力量共同參與，全方位、全覆蓋的基層大調(diào)解格局，依靠基層力量，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

人民調(diào)解作為我國解決矛盾糾紛的有效方式之一，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在“大調(diào)解”中的優(yōu)勢作用，進(jìn)一步筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”， 立足職能，強(qiáng)化優(yōu)勢，在構(gòu)建“大調(diào)處”格局上發(fā)揮主體作用，人民調(diào)解以其組織機(jī)構(gòu)的廣泛性、調(diào)解領(lǐng)域的寬廣性、調(diào)解方式的靈活性、調(diào)解效果的社會(huì)性，決定了人民調(diào)解將在構(gòu)建“大調(diào)處”格局中擔(dān)當(dāng)重任。

（一）是在總體布局中�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)分別建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，辦公場所設(shè)在縣市區(qū)司法局和基層司法所，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心在化解矛盾糾紛時(shí)，采取以人民調(diào)解為主，輔之司法調(diào)解、行政調(diào)解的調(diào)解方式，特別是在調(diào)解成功后，統(tǒng)一使用規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書來達(dá)成協(xié)議，保障調(diào)解結(jié)果有一定的法律效力，確保調(diào)解協(xié)議順利履行。

（二）是在日常工作中。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“大調(diào)解”格局的日常工作，具體負(fù)責(zé)來訪群眾的日常接待、法律咨詢和案件分流等工作，安排其它成員單位指派人員到社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心輪流值班，擁有對(duì)矛盾糾紛的分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)。

調(diào)防結(jié)合，化解糾紛，在開展“大調(diào)解”工作中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，人民調(diào)解組織廣泛、隊(duì)伍龐大，遍布城鄉(xiāng)基層，延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角落，已形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、信息暢通、高效便捷的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。因此，要充分利用調(diào)解小組、調(diào)解員和糾紛信息員的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和人員隊(duì)伍優(yōu)勢去開展“大調(diào)解”工作。

（一）抓信息收集，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，發(fā)揮人民調(diào)解植身基層、了解民情、收集信息快的優(yōu)勢，組織各級(jí)調(diào)解小組、調(diào)解員和糾紛信息員在基層深入開展信息摸排工作，把調(diào)解工作的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，廣泛收集社情民意和糾紛動(dòng)態(tài)。健全和落實(shí)糾紛信息反饋制度、重大社情報(bào)告制度和群體性事件的快速反應(yīng)制度，全面掌握真實(shí)客觀的糾紛信息。加強(qiáng)對(duì)各類糾紛信息的收集整理和匯總分析，研究制定有效的預(yù)防、控制、處置措施，使“預(yù)測走在預(yù)防前，預(yù)防走在排查前，排查走在激化前”，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。

（二）抓排查調(diào)處，有效化解矛盾糾紛，大量的社會(huì)矛盾糾紛來自于基層，大部分矛盾糾紛主要依靠人民調(diào)解來解決，人民調(diào)解成為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的“主渠道”�！按笳{(diào)解”工作要以人民調(diào)解組織和調(diào)解員為主力軍，開展經(jīng)常

性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，落實(shí)“三個(gè)一”定期排查措施，即每月開展一次全面的排查清理，每月召開一次矛盾糾紛摸底排查例會(huì)，每月對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行一次回訪。同時(shí)，在“雙節(jié)、兩會(huì)、三夏、三秋”等重大節(jié)日期間和重要時(shí)期，開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，針對(duì)民間糾紛的多發(fā)季節(jié)開展因時(shí)預(yù)防，針對(duì)多發(fā)地域開展因地預(yù)防，針對(duì)糾紛當(dāng)事人和糾紛特點(diǎn)開展因人預(yù)防，針對(duì)不同類型的糾紛開展分類預(yù)防，牢牢掌握矛盾糾紛排查工作的主動(dòng)權(quán)，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。

（三）抓聯(lián)防聯(lián)調(diào)，妥善處置疑難復(fù)雜糾紛，處理重大復(fù)雜矛盾糾紛特別是群體性事件，在發(fā)揮“大調(diào)解”集中優(yōu)勢、協(xié)同作戰(zhàn)、效果明顯這一優(yōu)勢的同時(shí)，注重發(fā)揮人民調(diào)解發(fā)現(xiàn)糾紛早、調(diào)解方法活、處置糾紛快的優(yōu)勢，尤其是涉及干群關(guān)系的矛盾糾紛，人民調(diào)解因其“民間性”的特點(diǎn)，在介入糾紛時(shí)更容易讓群眾接受。行政接邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)的矛盾糾紛因地理位置特殊、控制難度大，建立以行政接邊、企業(yè)周邊地區(qū)各行政村調(diào)委會(huì)、企業(yè)調(diào)委會(huì)為單位的聯(lián)合調(diào)解組織，發(fā)揮“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)誼”的作用，共同治理跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛，努力維護(hù)行政接邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，在實(shí)現(xiàn)“大調(diào)解”銜接互動(dòng)上發(fā)揮紐帶作用，堅(jiān)持以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，發(fā)揮人民調(diào)解紐帶作用，實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解多形式、多途徑的銜接互動(dòng)。

（一）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接，降低訴訟成本，追求社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一，一是訴前告知調(diào)解。人民法院在立案接待時(shí)，向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢、特點(diǎn)，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，將一些未經(jīng)人民調(diào)解程序、案情簡單、爭議不大的民事案件，在征得雙方當(dāng)事人同意后，暫緩立案，先由糾紛當(dāng)事人所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，使更多的民事案件糾紛通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議，使糾紛在不傷感情、不傷和氣的前提下得到妥善解決。二是訴中委托調(diào)解。案件進(jìn)入訴訟程序后，對(duì)于有可能通過人民調(diào)解解決的，法院在征得當(dāng)事人的同意后，可以出具委托人民調(diào)解書，將案件委托給人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，可以向人民法院撤訴。三是執(zhí)行調(diào)解。司法行政機(jī)關(guān)和人民法院聯(lián)合從全市人民調(diào)解員中選聘優(yōu)秀調(diào)解員擔(dān)任執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，配合人民法院開展執(zhí)行工作，為人民法院提供信息，主動(dòng)做好當(dāng)事人的思想工作，進(jìn)行調(diào)解和解，促進(jìn)靈活執(zhí)行判決，有效解決“執(zhí)行難”問題。

（二）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與治安調(diào)解對(duì)接，減少治安隱患，緩解公安工作壓力，建立公安派出所與基層司法所聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制，由派出所與司法所抽調(diào)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心聯(lián)合值班，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。特別是對(duì)一些輕微治安案事件，主動(dòng)讓人民調(diào)解介入，通過人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，有效地減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，達(dá)到教育與懲罰雙重的社會(huì)效果。

(三）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與其它行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)，緩和社會(huì)矛盾，為黨委政府分憂解難

協(xié)助信訪部門依法處理信訪問題，組織有豐富經(jīng)驗(yàn)、調(diào)解能力強(qiáng)的調(diào)解員定期參與信訪接待，發(fā)揮人民調(diào)解程序簡捷、調(diào)解靈活、處理及時(shí)的優(yōu)勢，正確疏導(dǎo)糾紛，維護(hù)信訪穩(wěn)定。加強(qiáng)與國土、林業(yè)、民政等行政機(jī)關(guān)的協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)交流督促，交辦解決矛盾糾紛，在實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、突出整體調(diào)解優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，靈活機(jī)動(dòng)地發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，做到依法依規(guī)調(diào)處和靈活應(yīng)用調(diào)處相結(jié)合，妥善處理矛盾糾紛，減少行政投訴，降低行政復(fù)議率。

第三篇：在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局工作會(huì)議上的講話

三要加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)的有效對(duì)接。鄉(xiāng)、村調(diào)委會(huì)要積極履行職責(zé)，對(duì)家庭、婚姻、繼承、親屬間爭議、相鄰關(guān)系、共有財(cái)產(chǎn)、醫(yī)療事故、道路交通事故、勞動(dòng)爭議、借款、合伙等11類民事案件，要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，主動(dòng)出擊，介入調(diào)解，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行操作，除事由簡單能即時(shí)辦結(jié)的案件外，要一律如實(shí)記錄調(diào)解過程，達(dá)成協(xié)議的要以人民調(diào)解委員會(huì)名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。特邀民事調(diào)解指導(dǎo)員要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保調(diào)解文書依法、規(guī)范。法院立案庭要在立案環(huán)節(jié)建立先行調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴前調(diào)解銜接，對(duì)11類案件在立案前未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解的，要引導(dǎo)他們到其所在地或糾紛發(fā)生地調(diào)解委員會(huì)接受調(diào)解，并主動(dòng)聯(lián)系調(diào)解員對(duì)雙方當(dāng)事人的爭議進(jìn)行調(diào)解。要建立庭內(nèi)外調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接。法院要建立特邀民事調(diào)解員參與訴訟調(diào)解機(jī)制，邀請(qǐng)?zhí)匮�調(diào)解員協(xié)助訴訟調(diào)解；對(duì)受理的民事案件還可邀請(qǐng)熟悉情況的人民調(diào)解員協(xié)助進(jìn)行庭外調(diào)解。對(duì)于已經(jīng)調(diào)解的民事案件，要建立簡易的司法程序，確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力，使調(diào)解成果直接進(jìn)入司法程序，樹立和提高人民調(diào)解工作的威信。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮大調(diào)解的基層防線作用

構(gòu)建大調(diào)解格局，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)此要高度重視，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解工作在化解民間矛盾糾紛中的獨(dú)特作用和優(yōu)勢，確保發(fā)生矛盾糾紛后，能及時(shí)有效予以化解，從源頭和根本上減少和防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。

一要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，高度重視調(diào)解工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)工作中遇到的各種問題，及時(shí)研究，積極解決，真正為構(gòu)建大調(diào)解格局出實(shí)招，用實(shí)力。鄉(xiāng)村調(diào)解組織要做到有機(jī)構(gòu)，有人員，有場地，有牌子，有制度，有經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)與法院、司法局的溝通協(xié)調(diào)，解決調(diào)解工作中的實(shí)際困難，為大調(diào)解機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供領(lǐng)導(dǎo)保障。要健全調(diào)解工作的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，交流經(jīng)驗(yàn)，為調(diào)解工作的開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和～氛圍。

二要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)。縣法院及基層法庭要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展的高度，堅(jiān)持把指導(dǎo)民調(diào)工作當(dāng)作與審判工作一樣重要的大事來抓，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能，通過依法審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件支持人民調(diào)解委員會(huì)的工作；要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)他們?cè)谡{(diào)解工作中化解社會(huì)矛盾糾紛的能力；要與縣司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所密切合作，探索各種支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的方法和途徑�？h司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強(qiáng)對(duì)基層民調(diào)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們建立健全規(guī)范化工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的程序規(guī)范，制定并完善涉及矛盾糾紛登記、調(diào)解的程序規(guī)范、崗位責(zé)任、矛盾糾紛信息的傳遞與反愧統(tǒng)計(jì)、文書檔案規(guī)范等一系列工作制度，用制度規(guī)范約束民調(diào)員的調(diào)解行為，做好人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行等基礎(chǔ)性工作。

三是各級(jí)調(diào)解組織要充分發(fā)揮作用。各級(jí)調(diào)解組織對(duì)發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本行業(yè)的各種矛盾糾紛，要主動(dòng)出擊，大膽介入，卓有成效地開展工作，確保矛盾糾紛及時(shí)有效地得以化解，實(shí)現(xiàn)“一般矛盾不出村、大事大非不出鄉(xiāng)”的工作目標(biāo)。要把基層人民調(diào)解工作與“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五無”村創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，通過扎實(shí)有效的工作，抓早、抓孝抓苗頭，化解糾紛，使“五無”村達(dá)到85%以上，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要注意培養(yǎng)典型，對(duì)組織健全、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)有效以及調(diào)解案件多、調(diào)解成功率高的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，縣司法局要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)總結(jié)，交流推廣。年終，縣委、縣政府將對(duì)涌現(xiàn)出的調(diào)解工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以大張旗鼓地表彰。

同志們，構(gòu)建大調(diào)解格局的思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，希望大家要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，不斷提高司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解的工作水平，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，為構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安做出自己的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局工作會(huì)議上的講話

在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣調(diào)解工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的，主要是深入貫徹全市調(diào)解工作會(huì)議精神，落實(shí)縣政法工作會(huì)議要求，研究部署新形勢下構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解三位一體大調(diào)解格局工作。剛才，對(duì)十佳調(diào)解工作先進(jìn)集體、十佳人民調(diào)解員和案件調(diào)解工作優(yōu)秀法官進(jìn)行了表

彰，我代表縣委、縣政府對(duì)受表彰的單位和同志表示祝賀，并借此機(jī)會(huì)，向在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一線的廣大人民調(diào)解員、支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的基層法官、基層司法所的同志們表示親切的慰問！以上，法庭等十個(gè)調(diào)解工作突出的單位和調(diào)解員做了發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了他們支持和抓好調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。司法局代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特邀民事調(diào)解指導(dǎo)員頒發(fā)了聘書，法院向特邀調(diào)解員頒發(fā)了聘書，同志和同志做了很好地發(fā)言，我完全同意。下面，我就做好全縣調(diào)解工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)調(diào)解工作的重要地位和作用

調(diào)解是中華民族傳統(tǒng)的化解矛盾糾紛的有效辦法，在處理和化解人民內(nèi)部矛盾的長期實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了和調(diào)、調(diào)解、仲裁等多形式、多層次、多渠道的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)執(zhí)政為民要求中越來越表現(xiàn)出其重要地位和作用。

首先，我縣的民調(diào)工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中越來越發(fā)揮出無可替代的基層防線作用。近年來，我縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)做了大量的工作，化解了大量矛盾糾紛，取得了明顯的社會(huì)效果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)，絕大多數(shù)村建立健全了民調(diào)會(huì)，一大批熱心調(diào)解事業(yè)的民調(diào)員走上了調(diào)解崗位，民調(diào)組織發(fā)揮作用較好的村達(dá)到60以上。201*年，全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類矛盾糾紛2695件，創(chuàng)建無民轉(zhuǎn)刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、“五無”村245個(gè)，也涌現(xiàn)出了一大批民調(diào)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。特別是我縣探索的民調(diào)庭、聯(lián)村調(diào)委會(huì)、行業(yè)調(diào)委會(huì)等工作，拓寬了民調(diào)工作的形式和范圍，化解了大量矛盾糾紛，得到了上級(jí)肯定，對(duì)筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線發(fā)揮了重要作用。

其次，調(diào)解工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把“調(diào)解”作為正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑之一。特別是當(dāng)前我國正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，隨著利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)生產(chǎn)、生活方式的改變，由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不確定因素增多。在這種情況下，利用大調(diào)解的手段，及時(shí)化解各種矛盾和紛爭，處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，對(duì)維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)就顯得尤為重要。從我縣的司法調(diào)解和人民調(diào)解工作情況看，法院始終把司法調(diào)解貫穿于審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，201*年共受理民事案件1140件，調(diào)解773件，占受理案件的68，其中審前、庭審環(huán)節(jié)分別調(diào)解573件、200件，執(zhí)行和解46件，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一些群眾有時(shí)為一件小事就打一場官司，結(jié)果是結(jié)了一對(duì)仇人。事實(shí)上，任何的判決不可能達(dá)到雙贏，當(dāng)前涉法涉訴案件居高不下的根本原因就在于此。推進(jìn)依法治國也不是說任何矛盾都必須通過法律渠道來解決。司法調(diào)解就是一條很好的渠道，通過和解對(duì)矛盾雙方都不會(huì)造成硬傷害，帶來的社會(huì)和諧和穩(wěn)定的效果更直接、更明顯。而人民調(diào)解是在我國民間“和為貴”、“息訟”文化背景下形成的一套有效調(diào)解形式，其群眾參與的廣泛性、靈活性和便捷、低成本等特點(diǎn)，最為群眾所接受。況且它調(diào)解的大多是家庭矛盾、鄰里糾紛，是構(gòu)建和諧家庭、和諧村、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和諧單位的基礎(chǔ)與保障，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

再次，目前構(gòu)建大調(diào)解格局的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。今年，中央綜治委及省委、市委都提出了構(gòu)建司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”大調(diào)解格局的要求。就我縣來說，司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作已積累了一些經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)也取得了大的進(jìn)展，人員、待遇、機(jī)構(gòu)、場地已得到落實(shí)，村級(jí)民調(diào)組織也已基本健全。法院也對(duì)司法調(diào)解工作進(jìn)行了一些探索。可以說，對(duì)于構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解格局已具備了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)抓住機(jī)遇，建立健全大調(diào)解工作的新機(jī)制、新辦法，努力開創(chuàng)調(diào)解工作的新局面。

二、突出重點(diǎn)，積極構(gòu)建“三位一體”的大調(diào)解格局

構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三位一體”大調(diào)解格局的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為核心，以實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解相互銜接協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，積極探索與當(dāng)前形勢發(fā)展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛的有效機(jī)制，不斷拓展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解手段，提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)，為促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理資源的有效整合，建設(shè)和諧

第五篇：在全縣構(gòu)建大調(diào)解工作格局會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣調(diào)解工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的，主要是深入貫徹全市調(diào)解工作會(huì)議精神，落實(shí)縣政法工作會(huì)議要求，研究部署新形勢下構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解三位一體大調(diào)解格局工作。剛才，對(duì)十佳調(diào)解工作先進(jìn)集體、十佳人民調(diào)解員和案件調(diào)解工作優(yōu)秀法官進(jìn)行了表彰，我代表縣委、縣政府對(duì)受表彰的單位和同志表示祝賀，并借此機(jī)會(huì)，向在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一線的廣大人民調(diào)解員、支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的基層法官、基層司法所的同志們表示親切的慰問！以上，法庭等十個(gè)調(diào)解工作突出的單位和調(diào)解員做了發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了他們支持和抓好調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。司法局代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特邀民事調(diào)解指導(dǎo)員頒發(fā)了聘書，法院向特邀調(diào)解員頒發(fā)了聘書，同志和同志做了很好地發(fā)言，我完全同意。下面，我就做好全縣調(diào)解工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)調(diào)解工作的重要地位和作用

調(diào)解是中華民族傳統(tǒng)的化解矛盾糾紛的有效辦法，在處理和化解人民內(nèi)部矛盾的長期實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了和調(diào)、調(diào)解、仲裁等多形式、多層次、多渠道的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)執(zhí)政為民要求中越來越表現(xiàn)出其重要地位和作用。

首先，我縣的民調(diào)工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中越來越發(fā)揮出無可替代的基層防線作用。近年來，我縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)做了大量的工作，化解了大量矛盾糾紛，取得了明顯的社會(huì)效果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)，絕大多數(shù)村建立健全了民調(diào)會(huì)，一大批熱心調(diào)解事業(yè)的民調(diào)員走上了調(diào)解崗位，民調(diào)組織發(fā)揮作用較好的村達(dá)到60%以上。201*年，全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類矛盾糾紛2695件，創(chuàng)建無民轉(zhuǎn)刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、“五無”村245個(gè)，也涌現(xiàn)出了一大批民調(diào)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。特別是我縣探索的民調(diào)庭、聯(lián)村調(diào)委會(huì)、行業(yè)調(diào)委會(huì)等工作，拓寬了民調(diào)工作的形式和范圍，化解了大量矛盾糾紛，得到了上級(jí)肯定，對(duì)筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線發(fā)揮了重要作用。

其次，調(diào)解工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把“調(diào)解”作為正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑之一。特別是當(dāng)前我國正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，隨著利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)生產(chǎn)、生活方式的改變，由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不確定因素增多。在這種情況下，利用大調(diào)解的手段，及時(shí)化解各種矛盾和紛爭，處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，對(duì)維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)就顯得尤為重要。從我縣的司法調(diào)解和人民調(diào)解工作情況看，法院始終把司法調(diào)解貫穿于審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，201*年共受理民事案件1140件，調(diào)解773件，占受理案件的68%，其中審前、庭審環(huán)節(jié)分別調(diào)解573件、200件，執(zhí)行和解46件，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一些群眾有時(shí)為一件小事就打一場官司，結(jié)果是結(jié)了一對(duì)仇人。事實(shí)上，任何的判決不可能達(dá)到雙贏，當(dāng)前涉法涉訴案件居高不下的根本原因就在于此。推進(jìn)依法治國也不是說任何矛盾都必須通過法律渠道來解決。司法調(diào)解就是一條很好的渠道，通過和解對(duì)矛盾雙方都不會(huì)造成硬傷害，帶來的社會(huì)和諧和穩(wěn)定的效果更直接、更明顯。而人民調(diào)解是在我國民間“和為貴”、“息訟”文化背景下形成的一套有效調(diào)解形式，其群眾參與的廣泛性、靈活性和便捷、低成本等特點(diǎn)，最為群眾所接受。況且它調(diào)解的大多是家庭矛盾、鄰里糾紛，是構(gòu)建和諧家庭、和諧村、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和諧單位的基礎(chǔ)與保障，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

再次，目前構(gòu)建大調(diào)解格局的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。今年，中央綜治委及省委、市委都提出了構(gòu)建司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”大調(diào)解格局的要求。就我縣來說，司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作已積累了一些經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)也取得了大的進(jìn)展，人員、待遇、機(jī)構(gòu)、場地已得到落實(shí)，村級(jí)民調(diào)組織也已基本健全。法院也對(duì)司法調(diào)解工作進(jìn)行了一些探索�？梢哉f，對(duì)于構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解格局已具備了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)抓住機(jī)遇，建立健全大調(diào)解工作的新機(jī)制、新辦法，努力開創(chuàng)調(diào)解工作的新局面。

二、突出重點(diǎn)，積極構(gòu)建“三位一體(請(qǐng)你支持m.seogis.com查看)工作，抓早、抓小、抓苗頭，化解糾紛，使“五無”村達(dá)到85%以上，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要注意培養(yǎng)典型，對(duì)組織健全、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)有效以及調(diào)解案件多、調(diào)解成功率高的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，縣司法局要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)總結(jié)，交流推廣。年終，縣委、縣政府將對(duì)涌現(xiàn)出的調(diào)解工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以大張旗鼓地表彰。

同志們，構(gòu)建大調(diào)解格局的思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，希望大家要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，不斷提高司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解的工作水平，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，為構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安做出自己的貢獻(xiàn)！

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