第一篇：某縣婦聯(lián)工作調(diào)研報(bào)告
某縣婦聯(lián)工作調(diào)研報(bào)告
（201*年6月7日）
基層?jì)D聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最貼切的組織，是婦聯(lián)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，更關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，根據(jù)市婦聯(lián)的要求，縣婦聯(lián)對(duì)近年來(lái)的婦女工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)就**縣婦聯(lián)工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題以及對(duì)策建議報(bào)告如下：
一、縣情概況
**佤族自治縣成立于1965年，是全國(guó)兩個(gè)佤族自治縣之一，全縣國(guó)土總面積1353.57平方公里，共轄5個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、39個(gè)村（社區(qū)），367個(gè)村民小組，國(guó)境線長(zhǎng)89.33公里。全縣總?cè)丝?2237人，其中農(nóng)業(yè)人口70215人，占總?cè)丝诘?6.1%�？h內(nèi)居住著佤族、拉祜族和傣族等少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4.4%，其中佤族占總?cè)丝诘?1%，拉祜族占總?cè)丝诘?8%。世居的佤族、拉祜族的社會(huì)形態(tài)是由原始社會(huì)末期、奴隸社會(huì)初期，直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)。1954年創(chuàng)辦第一所學(xué)校，1958年廢除獵人頭祭谷的舊習(xí)俗，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、典型的民族直過(guò)縣、地處邊境一線的邊疆縣、民族跨境而居的特殊縣。
二、**縣婦聯(lián)工作開(kāi)展情況
縣婦聯(lián)在上級(jí)婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，以"服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女兒童"為工作宗旨，認(rèn)真組織開(kāi)展婦女兒童工作。
（一）婦聯(lián)參與村"兩委"換屆暨村婦代會(huì)換屆選舉工作。
縣婦聯(lián)高度重視此次換屆選舉工作，把參與村"兩委"換屆暨村婦代會(huì)換屆選舉工作作為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有力舉措，列入重要議事日程，精心組織，周密部署，嚴(yán)格按照全省村婦代會(huì)換屆選舉與全省村民委員會(huì)換屆選舉"壓茬"進(jìn)行的要求，36個(gè)村婦代會(huì)圓滿完成了換屆選舉工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，縣婦聯(lián)主席、副主席聯(lián)系指導(dǎo)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織開(kāi)展村婦代會(huì)換屆選舉工作。二是按照省、市、縣換屆工作的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究村級(jí)婦代會(huì)換屆選舉工作程序，制定切實(shí)可行的工作方案，形成指導(dǎo)性文件及時(shí)下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，確保此次村婦代會(huì)換屆選舉工作合法、有序、順利完成。三是及時(shí)召開(kāi)換屆部署及培訓(xùn)會(huì)。四是將村婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村"兩委"的摸底調(diào)查情況及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記溝通，爭(zhēng)取他們的支持。
2、確保女性進(jìn)村"兩委"目標(biāo)的落實(shí)。全縣36個(gè)村黨組織、36個(gè)村民委員會(huì)和36個(gè)村婦代會(huì)順利完成了換屆選舉工作。換屆后村黨組織有女性的村有31個(gè)，占86%，村民委員會(huì)有女性的村36個(gè)，占100%；有16個(gè)村選舉產(chǎn)生女黨組織書(shū)記、主任、副書(shū)記、副主任共18名；選舉村民代表1544名，其中：女代表552名，占35.8%；36名村婦代會(huì)主任進(jìn)入村"兩委"。一是選舉產(chǎn)生新一屆黨組織委員231名，其中：書(shū)記36名（女書(shū)記2名，占5.6%），副書(shū)記22名（女副書(shū)記3人，占13.6%。），女委員39名，占16.9%。二是選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)委員244名，其中：主任36名（女主任2名，占5.6%），副主任36名（女副主任11名，占30.6%），女委員59名，占24.2%。三是選舉產(chǎn)生新一屆村婦代會(huì)主任36名，委員208名，其中：婦代會(huì)主任由書(shū)記（主任）擔(dān)任的3名，占8.3%，副書(shū)記（副主任）擔(dān)任的10名，占27.8%，村"兩委"委員擔(dān)任的23名，占63.9%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，大專12名，占4.9%，高中（中專）25名，占10.3%，初中及以下207名，占84.8%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，年齡最大的53歲，最小的21歲，25歲以下25名，占10.3%，26-35歲94名，占38.5%，36-45歲103名，占42.2%，46-55歲22名，占9%，平均年齡為36.6歲，村婦代會(huì)委員年齡層次、文化程度較上屆好。四是選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員110名，其中：女委員11名，占10%，有女性的村10個(gè)，占28%。
（二）基層?jì)D女組織建設(shè)。
基層?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，在長(zhǎng)期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
1、加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，構(gòu)建健全的組織網(wǎng)絡(luò)。婦聯(lián)組織建設(shè)是婦聯(lián)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。圍繞黨建進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，與各級(jí)黨委組織部門(mén)加強(qiáng)溝通，配強(qiáng)配齊基層?jì)D女干部隊(duì)伍，完善基層?jì)D女組織建設(shè)，拓展婦女組織在全縣的覆蓋面。一是結(jié)合村（社區(qū)）換屆的有利時(shí)機(jī)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）婦聯(lián)組織，配齊配強(qiáng)村婦代會(huì)班子和婦代小組長(zhǎng)，村（社區(qū)）婦代會(huì)主任100%進(jìn)入村"兩委"，不斷完善黨建帶婦建組織機(jī)制。二是在鞏固發(fā)展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位婦委會(huì)的同時(shí)注意延伸非公有制企業(yè)婦委會(huì)組織，對(duì)全縣女職工超過(guò)20人的"兩新"組織進(jìn)行摸底造冊(cè)，先后在南亢彩云茶廠、綠洲茶廠、云南司崗里房地產(chǎn)集團(tuán)等"兩新"組織中建立婦委會(huì)5個(gè)，按照"先建立、后完善、再提高"的工作思路，計(jì)劃年底前在符合組建婦女組織條件的"兩新"組織中組建婦女組織。目前，**縣有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，36個(gè)村婦代會(huì)，3個(gè)社區(qū)婦代會(huì)，39個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)，5個(gè)非公有制企業(yè)婦委會(huì)。全縣共有黨員4510名，其中：農(nóng)村黨員2206名，占48.9%；女黨員1077名，占23.9%。
2、加強(qiáng)陣地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)"婦女之家"的指導(dǎo)，開(kāi)展示范"婦女之家"創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升"婦女之家"建設(shè)水平。目前，共創(chuàng)建婦女之家50個(gè)（省級(jí)3個(gè)，市級(jí)9個(gè)，縣級(jí)38個(gè)），家長(zhǎng)學(xué)校30所（省級(jí)示范學(xué)校1所）。一是以"婦女之家"為陣地，舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技能、常用法律法規(guī)知識(shí)專題培訓(xùn)，利用"3.8"、"6.26"、"12.4"等宣傳日，以宣傳欄、發(fā)放宣傳單、"平安家庭"倡議書(shū)、播放光碟等形式向群眾廣泛宣傳禁毒防艾、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育政策、男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則等知識(shí)，幫助廣大家庭成員學(xué)法、知法、懂法、守法。二是以家庭為陣地，開(kāi)展"和諧家庭"、"五好文明家庭"、"平安家庭"等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)鄰里在生產(chǎn)發(fā)展、生活健康、子女教育、安全防護(hù)等方面關(guān)愛(ài)互助，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）參與社會(huì)管理創(chuàng)新和平安建設(shè)。
"代表和維護(hù)婦女兒童權(quán)益，促進(jìn)男女平等"是婦聯(lián)組織的基本職能，是婦聯(lián)組織的血脈之源、立身之本。
1、積極參與和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。為全面貫徹中央提出的深入推進(jìn)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)，夯實(shí)全縣婦女維權(quán)和維穩(wěn)基礎(chǔ)，縣婦聯(lián)按照市社管綜治辦、市婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市婦女兒童維權(quán)服務(wù)站建設(shè)的意見(jiàn)精神，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社管綜治維穩(wěn)工作中心，建立"婦女兒童維權(quán)服務(wù)站"7個(gè)，依托"婦女之家"把婦女兒童維權(quán)室建在36個(gè)村和3個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村婦女維權(quán)制度上墻，婦女維權(quán)站（室）掛牌，開(kāi)通了"12338"婦女維權(quán)服務(wù)熱線，1名婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員，婦聯(lián)干部在接待婦女上訪、來(lái)訪過(guò)程中，認(rèn)真傾聽(tīng)婦女的心聲愿望和需求，用心化解她們思想包袱和難題，全力維護(hù)她們的合法權(quán)益。
2、加大平安家庭創(chuàng)建力度。把普法宣傳作為婦女維權(quán)和"平安家庭"創(chuàng)建的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，調(diào)整充實(shí)了**縣平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《**縣"平安家庭"創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》和《**縣婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*年）實(shí)施辦法》，層層簽定"平安家庭"創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)，創(chuàng)建市級(jí)示范社區(qū)2個(gè)，縣級(jí)"平安家庭"示范戶201*6戶（掛牌3000戶），占全縣家庭總數(shù)24028戶的85%。
3、多措并舉，努力營(yíng)造反腐倡廉的良好家庭氛圍和社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，運(yùn)用自身組織和工作優(yōu)勢(shì)，把牢家庭這個(gè)重要關(guān)口，切實(shí)把家庭建設(shè)成為反腐倡廉的一道牢固防線。通過(guò)召開(kāi)家庭助廉座談會(huì)，開(kāi)展"拒賭毒、反家暴、促廉潔、保平安"簽名活動(dòng)，舉辦"廉政歌曲大家唱"文藝晚會(huì)和發(fā)放家庭助廉倡議書(shū)，播放警示教育片等形式，使教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)廉潔從政，自覺(jué)接受監(jiān)督，引導(dǎo)和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶知廉、倡廉、守廉、護(hù)廉，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的家庭防線和思想道德防線，不斷把我縣廉政文化建設(shè)活動(dòng)引向深入。
4、開(kāi)展禁毒防艾宣傳活動(dòng)。為深入推進(jìn)第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾防毒拒毒意識(shí)，提高群眾對(duì)毒品和艾滋病基本知識(shí)的知曉率，營(yíng)造濃厚的禁毒防艾宣傳氛圍。一是全力配合縣禁毒委、縣防艾辦在"6.26"、"10.26"、"12.1"、"12.4"、"三下鄉(xiāng)"等活動(dòng)日開(kāi)展宣傳活動(dòng)。二是充分發(fā)揮巾幗志愿者在禁毒防艾宣傳和預(yù)防教育工作中的作用，成立禁毒防艾巾幗志愿者小分隊(duì)7支171人。三是在15個(gè)邊境村舉辦婦女"面對(duì)面"禁毒防艾知識(shí)培訓(xùn)15場(chǎng)1292人，發(fā)放宣傳資料4976份，宣傳畫(huà)44張，群眾知曉率達(dá)85%以上，并對(duì)全縣跨境婚姻人群進(jìn)行登記造冊(cè)。
（四）婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
開(kāi)展"婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)"，把鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)"貸免扶補(bǔ)"、"小額擔(dān)保貸款"工作作為婦聯(lián)的一項(xiàng)重要工作，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1、全力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的開(kāi)展�？h婦聯(lián)把落實(shí)婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款作為一項(xiàng)幫扶婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的民生工程來(lái)抓，主動(dòng)作為，積極參與，在認(rèn)真做好72戶"貸免扶補(bǔ)"、20戶"小額擔(dān)保貸款"貸款戶的跟蹤幫扶服務(wù)工作的同時(shí)，大力宣傳小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息扶持政策，201*年完成58戶小額擔(dān)保貸款任務(wù)，發(fā)放貸款364萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)310人。繼續(xù)實(shí)施婦女發(fā)展循環(huán)金項(xiàng)目，投入項(xiàng)目資金8萬(wàn)元，扶持9名婦女發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，解決了想創(chuàng)業(yè)而缺乏資金的困難。201*年"貸免扶補(bǔ)"10戶，"小額擔(dān)保貸款"50戶正在辦理之中。
2、認(rèn)真開(kāi)展"巾幗綠色行動(dòng)"。為深入貫徹落實(shí)市委第三次黨代會(huì)提出的"生態(tài)立市、綠色發(fā)展"戰(zhàn)略決策和縣委提出的繼續(xù)實(shí)施"生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、文化興縣、固邊穩(wěn)縣"戰(zhàn)略，在201*年3月舉行"巾幗綠色行動(dòng)"啟動(dòng)儀式，發(fā)出倡議書(shū)2500份，積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女和家庭實(shí)施"美麗鄉(xiāng)村"、"美麗社區(qū)"、"美麗家園"行動(dòng)，組織婦女參與義務(wù)植樹(shù)、綠化造林、美化家園、生態(tài)茶園建設(shè)等活動(dòng)，在勐卡鎮(zhèn)、力所鄉(xiāng)、翁嘎科鄉(xiāng)建立巾幗綠色示范基地3個(gè)。
（五）婦兒工委辦公室工作。
縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，從科學(xué)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的高度，切實(shí)將婦女兒童工作擺上重要位置，把婦女兒童發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。
1、推動(dòng)新兩規(guī)的實(shí)施。縣婦聯(lián)認(rèn)真覆行婦兒工委辦公室職責(zé)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，統(tǒng)籌謀劃、周密部署，通過(guò)發(fā)放小冊(cè)子、宣傳單等形式，全力推進(jìn)國(guó)家新兩綱和省、市新兩規(guī)的實(shí)施。一是以第五次云南省婦女兒童工作會(huì)議和**市婦女兒童工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家新"兩綱"、省、市新"兩規(guī)"的要求，于201*年開(kāi)始著手準(zhǔn)備，經(jīng)過(guò)了調(diào)查研究、起草、征求意見(jiàn)、審議修改、送審五個(gè)階段，在全面綜合各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成新《規(guī)劃》，于201*年12月11日提交縣人民政府審議，縣人民政府于201*年5月頒布實(shí)施《**縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（201*-201*）》（西政發(fā)﹤201*﹥54號(hào)）。二是為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市婦女兒童工作會(huì)議精神，縣政府于6月5日召開(kāi)了全縣婦女兒童工作視頻會(huì)議，總結(jié)了過(guò)去十年婦女兒童發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，部署未來(lái)十年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，表彰5個(gè)"先進(jìn)集體"和10名"先進(jìn)個(gè)人"。三是加大宣傳力度，編制《**婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》宣傳學(xué)習(xí)資料550本，發(fā)放到5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)39個(gè)村（社區(qū)）367個(gè)村民小組，婦兒工委成員單位和縣屬婦委會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
2、健全組織機(jī)構(gòu)�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)均成立了婦女兒童工作委員會(huì)，并根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整委員，各單位也相繼調(diào)整了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組。201*年經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，縣婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)單設(shè)，編制單列（1個(gè)行政編，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），從201*年將工作經(jīng)費(fèi)每年0.5-1萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，辦公設(shè)施配置到位，為充分發(fā)揮辦公室的職能作用創(chuàng)造了有利條件。
3、及時(shí)信息報(bào)送。認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，通過(guò)信息及時(shí)將縣婦聯(lián)開(kāi)展的各項(xiàng)工作，基層意見(jiàn)和呼聲匯報(bào)給黨委、政府和上級(jí)婦聯(lián)，為上級(jí)決策提供有價(jià)值的依據(jù)。今年1-5月共上報(bào)信息14條。
三、開(kāi)展工作體會(huì)
回顧幾年來(lái)的工作，我們的深刻體會(huì)有四點(diǎn)：一是婦聯(lián)工作必須找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，確定重點(diǎn)工作目標(biāo)。二是必須緊跟發(fā)展變化的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路。三是必須了解婦女兒童的迫切需求，精心選準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。四是必須打造一個(gè)充滿活力的團(tuán)隊(duì)，凝心聚力共謀發(fā)展。
四、開(kāi)展工作中存在的困難和問(wèn)題
雖然我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但仍然存在一些自身難以解決的困難：一是村（社區(qū)）婦代會(huì)主任報(bào)酬低。目前我縣村婦代會(huì)主任每月只有20元報(bào)酬，在全市是最低的一個(gè)縣�；鶎�?jì)D代會(huì)主任承擔(dān)著組織婦女創(chuàng)業(yè)、調(diào)處家庭糾紛、宣傳科技知識(shí)、提高女性素質(zhì)、建設(shè)文明家庭、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要任務(wù)。但由于待遇很低，隊(duì)伍很不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)、村婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。由于缺少經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，婦女工作缺乏生機(jī)與活力，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠，而村級(jí)婦代會(huì)的活動(dòng)更是難以開(kāi)展。三是基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)偏低。相對(duì)專職婦聯(lián)干部來(lái)說(shuō)，基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)偏低，尤其是村級(jí)婦代會(huì)干部，對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不夠，在工作中不知道該怎樣去開(kāi)展婦女工作，在服務(wù)弱勢(shì)人群、幫助弱勢(shì)群體排憂解難上顯得蒼白無(wú)力。為此，提高基層?jì)D聯(lián)干部素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
五、對(duì)策和建議
（一）把握一個(gè)關(guān)鍵，即：黨建帶婦建。"黨建帶婦建"是加快婦女事業(yè)發(fā)展的良好載體，要爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持，使婦聯(lián)組織能夠有效開(kāi)展工作�？梢越ㄗh鄉(xiāng)黨委把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入對(duì)村黨支部工作考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)黨組織的重要條件，不斷完善"黨建帶婦建"的工作格局。進(jìn)入村委的婦代會(huì)主任在同等條件下應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上加大力度，提升工作水平。
（二）提高村婦代會(huì)主任待遇。建議上級(jí)婦聯(lián)組織與財(cái)政部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策，按照《婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，將農(nóng)村婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬納入村干部生活津貼范圍。提高農(nóng)村婦代會(huì)主任的工資待遇，調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦代會(huì)主任的工作積極性，鞏固婦聯(lián)工作基礎(chǔ)，更好地開(kāi)展婦女工作。
（三）加大婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。婦女工作任務(wù)繁重，對(duì)婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)也提出了新的要求。因此，要鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要整合資源，積極與組織、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。
第二篇：201*年婦聯(lián)工作調(diào)研報(bào)告
龍?jiān)荷鐓^(qū)居委會(huì)婦女聯(lián)合會(huì)
工作調(diào)研論文
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，城市管理體制改革的新載體社區(qū)，已經(jīng)成為人們賴以情感交流的新的生活共同體。在城市化建設(shè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，更加凸現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快社區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)被各級(jí)政府所重視，同時(shí)也為社區(qū)婦女工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就如何適應(yīng)城市發(fā)展的新要求，把握婦聯(lián)城市工作的新重點(diǎn)，尋求社區(qū)婦女工作的新路子，我們采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行了調(diào)研。綜合情況如下：
一、社區(qū)婦女工作主要情況
（一）健全組織，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。街道黨工委高度重視社區(qū)婦女工作，把加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)與黨建工作一起落實(shí)。社區(qū)也將婦女工作納入黨建目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓住黨建工作進(jìn)社區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以黨建帶婦建，使社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)得到保障。二是組織健全。各社區(qū)具備完善的婦女代表機(jī)制，選舉產(chǎn)生婦聯(lián)執(zhí)委，婦聯(lián)主席由社區(qū)黨總支書(shū)記或主任擔(dān)任，社區(qū)婦聯(lián)副主席由社區(qū)支部或居委會(huì)女委員和居民推舉代表?yè)?dān)任，工作制度健全，目標(biāo)任務(wù)明確，形成完善的婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)。三是各社區(qū)婦聯(lián)
組織緊貼新時(shí)期婦女工作需求，建立了以社區(qū)婦聯(lián)組織為主體，以轄區(qū)單位企事業(yè)單位女職工委員會(huì)為依托，以各類巾幗志愿者為骨干的婦女工作者隊(duì)伍，構(gòu)建了社會(huì)化、群眾化的婦女工作新格局。
（二）資源整合，創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用社區(qū)資源，建立社區(qū)婦女教育陣地，為加強(qiáng)社區(qū)婦女思想教育、提高整體素質(zhì)搭建平臺(tái)。隨著社會(huì)三個(gè)文明建設(shè)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，各社區(qū)在工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備等方面有了很大改善。婦聯(lián)組織充分利用各種資源，為婦女兒童開(kāi)辟教育陣地。充分利用社區(qū)居委會(huì)多功能廳等場(chǎng)所為廣大婦女兒童授課，宣傳法律科學(xué)知識(shí)、家庭美德，開(kāi)展心理咨詢和普及科學(xué)知識(shí)。二是充分利用單位企業(yè)資源，積極拓展共建領(lǐng)域。社區(qū)婦聯(lián)利用廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極溝通協(xié)調(diào)，與轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)簽訂共建協(xié)議，有效利用資源，拓展婦女工作。積極聯(lián)系社區(qū)幼兒園開(kāi)辦趣味兒童英語(yǔ)學(xué)習(xí)，吸引社區(qū)家長(zhǎng)和兒童參與。三是充分利用社區(qū)人才資源，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，積極開(kāi)展便民服務(wù)。隨著社會(huì)發(fā)展，許多高層次、高水平的人才回歸了社區(qū)，婦聯(lián)組織有效利用寶貴資源，組織她們參與社區(qū)建設(shè)，積極為社區(qū)群眾服務(wù)。建立了“婦女兒童貼心坊”，組織社區(qū)退休的法律工作者為居民排憂解難，為群眾提供法律咨詢服務(wù)。發(fā)揮醫(yī)藥保健知識(shí)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)群眾開(kāi)展服務(wù)，深受廣大家庭歡迎。
（三）創(chuàng)新思維，豐富工作內(nèi)涵。新時(shí)期社區(qū)婦女工作涉及到社區(qū)建設(shè)的方方面面。隨著工作面的不斷拓展，以引導(dǎo)教育、文體活動(dòng)、便民服務(wù)等為主要內(nèi)容，以“五好文明家庭”創(chuàng)建、維護(hù)婦女合法權(quán)益、家庭教育、家庭文化建設(shè)等為抓手的婦女工作，創(chuàng)新思維，注重各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效利用各種資源，調(diào)動(dòng)廣大婦女參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展積極性，極大地推動(dòng)了社區(qū)的整體建設(shè)，為促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。
一是賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。拓展工作領(lǐng)域，使創(chuàng)建活動(dòng)向社區(qū)延伸。社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住家庭是社區(qū)建設(shè)的主體，家庭成員應(yīng)該參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮婦女和家庭在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，以家庭文明促進(jìn)社區(qū)文明這個(gè)主題，開(kāi)展了“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和品牌條件，引導(dǎo)婦女和家庭廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。二是家庭教育活動(dòng)充分利用市民學(xué)校、中小學(xué)、圖書(shū)角等社區(qū)教育資源，通過(guò)建立家長(zhǎng)學(xué)校，舉辦家庭教育講座和辦培訓(xùn)班、組織有意義的夏令營(yíng)活動(dòng)等形式，進(jìn)行家庭思想道德教育的宣傳。三是拓展社會(huì)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，為婦女群眾提供更方便、更快捷的法律服務(wù)。四是組織巾幗志愿者、家庭志愿者積極參與文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，在服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，關(guān)愛(ài)貧困家庭，救助失學(xué)兒童活動(dòng)的各項(xiàng)活動(dòng)中，為更多的社區(qū)家庭志愿者搭建了服務(wù)社會(huì)，
體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，同時(shí)拉近了社區(qū)家庭之間的距離，疏通了交流渠道，促進(jìn)社區(qū)和諧。社區(qū)成立文藝演出隊(duì)，以社區(qū)好人好事為題材自編自演文藝節(jié)目，宣傳創(chuàng)建文明城市的重要意義，激發(fā)廣大群眾“改陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)”，創(chuàng)建健康、文明新生活的積極性；以貼近群眾、貼近生活、貼近社會(huì)和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種活動(dòng)形式，積極引導(dǎo)廣大家庭成員做社會(huì)良好風(fēng)氣的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。社區(qū)巾幗志愿者工作的開(kāi)展，擴(kuò)大了社區(qū)婦女工作隊(duì)伍，增強(qiáng)了社區(qū)婦女工作力量，延伸了社區(qū)婦女工作領(lǐng)域，提高了社區(qū)婦聯(lián)組織在群眾中的地位。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是發(fā)展不平衡。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社區(qū)婦女工作發(fā)展不平衡，體現(xiàn)在新老城區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)有較大差距。
二是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多。大部分社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)黨支部書(shū)記或主任擔(dān)任，行政事務(wù)繁忙，分身乏術(shù)，雖有工作熱情，但沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間抓好婦女工作，造成部分社區(qū)婦女工作難以開(kāi)展到位。有的婦聯(lián)干部的身兼幾職，婦女工作的位臵擺放不正，工作中缺乏獨(dú)立性，婦女工作難以出彩。
三是婦女干部存在思想不適應(yīng)、素質(zhì)不適應(yīng)。部分街道和社區(qū)已建立了一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的婦聯(lián)干部隊(duì)
伍。但婦聯(lián)干部交流少，干部隊(duì)伍趨向“老化”問(wèn)題仍然存在，缺乏生機(jī)和活力。表現(xiàn)在一些社區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展的工作還比較單調(diào)和低層次，吸引和服務(wù)的對(duì)象以中低文化程度婦女居多。
四是社區(qū)婦女的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，婦女群體也分化、重組。社區(qū)婦女工作對(duì)象不單是“兩頭都沒(méi)牙”的一老一少的傳統(tǒng)群體，而是面向各個(gè)層次的婦女。隨著生活水平不斷提高，傳統(tǒng)的溫飽型、福利型的社區(qū)服務(wù)已無(wú)法滿足需要，婦女群眾對(duì)社區(qū)的服務(wù)提出更多、更高、更新的要求，婦聯(lián)的工作任務(wù)加重。
五是缺乏穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，影響了開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的效果和質(zhì)量。
三、建議和要求
1、抓宣傳，形成全社會(huì)重視婦女工作的氛圍。多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳社區(qū)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系社區(qū)婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中做出的成就。各級(jí)黨委、政府要重視要配齊配強(qiáng)社區(qū)婦女組織的干部。行政編制偏緊的社區(qū)可采取由黨政班子成員中的女性干部兼任婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，但兼職不能太多，以保證社區(qū)婦女工作能得以高質(zhì)量、有實(shí)效地開(kāi)展。有條件的社區(qū)可再配一至兩名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾
基礎(chǔ)好的專職婦女干部，確保有人員、有足夠的時(shí)間開(kāi)展婦女工作。關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng)，對(duì)工作能力強(qiáng)，有潛力的社區(qū)婦干，創(chuàng)造交流、提升的機(jī)會(huì)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)婦女組織開(kāi)展工作的情況，每年下?lián)芤欢〝?shù)量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以保證各項(xiàng)婦女工作和社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處。特別要重視底子薄弱社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè)，要在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面給予一定傾斜。
2、抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、好事。社區(qū)婦聯(lián)要選好定位，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新工作路子，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做社區(qū)需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作。上級(jí)婦聯(lián)帶頭調(diào)整工作思路，更新工作方式，注重調(diào)查研究，為社區(qū)婦女工作的開(kāi)展提供高效優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)，要把城市婦聯(lián)工作的重點(diǎn)放在社區(qū)，根據(jù)全市社區(qū)的實(shí)際情況實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行幫助、服務(wù)和引導(dǎo)；社區(qū)婦聯(lián)要發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別要關(guān)注弱勢(shì)群體。社區(qū)婦聯(lián)要以社區(qū)中最為集中、最為敏感的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、婚姻家庭、老齡人口、外來(lái)人口管理等問(wèn)題作為社區(qū)婦女工作的切入口，加強(qiáng)對(duì)婦女群眾的培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)技能，幫助下崗女工轉(zhuǎn)變觀念、提高技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是要為弱勢(shì)群體的婦女排憂解難；要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢(shì)群體；利用社會(huì)資源，多開(kāi)展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展豐
富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂(lè)活動(dòng),滿足社區(qū)婦女多層次、多樣化的需求。
3、抓維權(quán)，保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是婦聯(lián)組織的基本職能、首要任務(wù)和永恒主題�？偨Y(jié)和推廣社區(qū)姐妹談心站、社區(qū)維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)社區(qū)婦女的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。既要向社區(qū)婦女宣傳法律常識(shí),增強(qiáng)婦女的自我保護(hù)意識(shí)，又要對(duì)侵害婦女權(quán)益的典型案例協(xié)調(diào)政法部門(mén)嚴(yán)肅處理，狠狠打擊,切實(shí)保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。
4、抓隊(duì)伍，提高社區(qū)婦女干部的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦女干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法律知識(shí)（尤其是《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》）等培訓(xùn)，為提供學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)科技的機(jī)會(huì)，提高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律意識(shí)及依法維權(quán)的能力，拓展視野，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)際工作能力。同時(shí)還要通過(guò)學(xué)習(xí)交流、實(shí)踐鍛煉，全方位提高社區(qū)婦女干部的思想政治素養(yǎng)和工作能力。并引導(dǎo)她們爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力。
龍?jiān)荷鐓^(qū)居委會(huì)婦女聯(lián)合會(huì)
201*年10月20日
第三篇：某縣婦聯(lián)年度工作匯報(bào)
某縣婦聯(lián)201*年工作匯報(bào)
201*年，縣婦聯(lián)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)中國(guó)婦女十大和省婦女九大精神，按照縣委統(tǒng)一部署，圍繞全年工作目標(biāo)，以促進(jìn)婦女發(fā)展和提高婦女素質(zhì)為根本，以維護(hù)婦女兒童權(quán)益為宗旨，以加強(qiáng)組織建設(shè)為保障，以和諧家庭創(chuàng)建為特色，按照常規(guī)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓特色、品牌工作抓深入、結(jié)合實(shí)際抓創(chuàng)新的工作思路，不斷開(kāi)創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面，營(yíng)造了婦女發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
一、提升素質(zhì)、凝聚婦女求發(fā)展
全縣各級(jí)婦聯(lián)組織以提高婦女素質(zhì)、促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主線，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、搭建平臺(tái)、援助服務(wù)為抓手，引導(dǎo)廣大婦女迎難而上、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
（一）開(kāi)展?雙進(jìn)家?活動(dòng)，引領(lǐng)婦女增收致富。
繼續(xù)深入開(kāi)展?雙進(jìn)家?活動(dòng)，結(jié)合?雙百工程?活動(dòng)，通過(guò)科技培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、資金扶持、示范帶動(dòng)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織等措施，有效提高了農(nóng)村婦女的增收致富能力。一年來(lái)，全縣各級(jí)婦聯(lián)舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)人數(shù)4200人。今年新增致富項(xiàng)目305戶，培養(yǎng)致富帶頭人15名，科技骨干12名。為婦女提供科技咨詢和信息服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)了婦女做好傳統(tǒng)種養(yǎng)殖致富項(xiàng)目的信心和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。穩(wěn)步開(kāi)展?巾幗文明村?活動(dòng)，到目前我縣創(chuàng)省級(jí)巾幗文明村3個(gè)，創(chuàng)市級(jí)巾幗文明村9個(gè)，縣級(jí)巾幗文明村15個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)巾幗綠色庭院3個(gè)，全國(guó)巾 1
幗示范村1個(gè)，建立縣?巾幗科技示范基地?1個(gè)。
（二）實(shí)施?婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程?，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 各級(jí)婦聯(lián)組織在拓寬婦女就業(yè)渠道上動(dòng)腦筋，在職業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫，在安置就業(yè)崗位上想辦法，出實(shí)招、用實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。注重發(fā)揮女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)作用，通過(guò)開(kāi)展多種聯(lián)誼活動(dòng)，挖掘婦女創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)才智，幫助更多女性實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。我們結(jié)合?普惠制就業(yè)培訓(xùn)?工作， 舉辦各類就業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)婦女1700人，通過(guò)家政服務(wù)、手工制品加工等渠道，安置婦女就業(yè)約1520人次，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人4人。通過(guò)開(kāi)展婦女技能大賽，提高了廣大婦女創(chuàng)業(yè)致富的技能水平和參與熱情。
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、多措并舉促和諧
（一）?三八?主題系列活動(dòng)影響面廣。在百年婦運(yùn)到來(lái)之際，組織召開(kāi)了?‘樹(shù)百家典范、建和諧**’、紀(jì)念‘三八婦女節(jié)’成立100周年暨表彰百佳先進(jìn)頒獎(jiǎng)典禮?，表彰了?三八?紅旗手、?三八?紅旗集體等?百佳?先進(jìn)人物和先進(jìn)集體。**縣人民法院?三八?維權(quán)合議庭等10家單位被授予?十佳三八紅旗集體?榮譽(yù)稱號(hào),王愛(ài)坤等10名同志被授予?十佳婦女工作者?榮譽(yù)稱號(hào)等。此次活動(dòng)充分展示了**女性?shī)^發(fā)有為的精神面貌和時(shí)代風(fēng)采。進(jìn)一步激發(fā)了廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱情。同時(shí)借助各級(jí)各類媒體，宣傳先進(jìn)典型的事跡。組織婦女參加全國(guó)婦聯(lián)主辦的紀(jì)念?三八?國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年網(wǎng)上有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。以紀(jì)念?三八?婦女節(jié)為主線，從不同角度、不同層面反映中國(guó)
婦女運(yùn)動(dòng)百年歷程尤其是改革開(kāi)放以來(lái)各個(gè)領(lǐng)域婦女事業(yè)與婦聯(lián)工作的進(jìn)步與發(fā)展。
（二）群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)形式多樣。在倡揚(yáng)文明新風(fēng)促和諧上增活力，充分發(fā)揮廣大婦女在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的特殊作用，引導(dǎo)婦女參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，做先進(jìn)文化的傳播者、實(shí)踐者。一是大力宣傳男女平等基本國(guó)策，引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立?四自?精神，增強(qiáng)自主意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)男女平等、社會(huì)和諧。二是大力開(kāi)展?和諧家庭?創(chuàng)建活動(dòng)。把和諧家庭建設(shè)作為新時(shí)期文明家庭創(chuàng)建的主題，不斷深化 ?五好文明家庭?創(chuàng)建活動(dòng)。我們積極探索創(chuàng)新，力求活動(dòng)內(nèi)容更具時(shí)代特色，活動(dòng)形式更貼近群眾。開(kāi)展了以?培育文明婦女，建設(shè)和諧家庭?為主題的?和諧家庭?創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深化?平安家庭?、?家庭助廉?、?衛(wèi)生好家庭?、?學(xué)習(xí)型家庭?、?節(jié)約型家庭?等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。為建設(shè)和諧新**提供了強(qiáng)有力的思想政治保證。
（三）兒童生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。依托家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)展家庭教育系列講座，教育和引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)更新家庭教育觀念，提升家庭教育水平、營(yíng)造科學(xué)家教良好氛圍。積極發(fā)揮省市婦聯(lián)為我縣?兒童之家?配備電視、乒乓球臺(tái)等教育、娛樂(lè)設(shè)施的作用，加大了對(duì)兒童特別是流動(dòng)留守兒童的關(guān)愛(ài)力度。
三、整合資源、有效維權(quán)保穩(wěn)定
全縣各級(jí)婦女組織把關(guān)注婦女兒童生存、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要政治責(zé)任，著力探索和建立維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的工作機(jī)制，在維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
一是突出宣傳培訓(xùn)，提升依法維權(quán)意識(shí)和能力。以?三八?維權(quán)周活動(dòng)為依托，廣泛開(kāi)展?送法下鄉(xiāng)?等活動(dòng)，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《新婚姻法》。在?三八?維權(quán)周開(kāi)展咨詢活動(dòng)，發(fā)放女性衛(wèi)生保健、婦女兒童權(quán)益維護(hù)等宣傳資料1000余份，解答群眾咨詢200余人（次）。二是注重實(shí)事化維權(quán)。牽手弱勢(shì)群體，共享發(fā)展成果。對(duì)全縣低保家庭的特困、單親母親、兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，建立了困難婦女、兒童檔案。積極爭(zhēng)取省婦聯(lián)援助貧困單親母親工程的支持，今年又為全縣10戶貧困單親家庭援建住房。爭(zhēng)取省貧困單親母親子女助學(xué)工程，為全縣20名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。六一兒童節(jié)期間縣婦兒工委在實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)展了大型文藝活動(dòng)，為全縣100名貧困學(xué)生每人捐助助學(xué)金300元和一個(gè)書(shū)包。三是深入推進(jìn)了?平安家庭?創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果,擴(kuò)大影響。與綜治部門(mén)聯(lián)手做好一站式?婦女兒童維權(quán)服務(wù)站?示范點(diǎn)建設(shè)。全縣5個(gè)村示范工作運(yùn)行良好。?婦女兒童維權(quán)服務(wù)站?真正成為開(kāi)展主題活動(dòng)的陣地，成為?平安家庭?創(chuàng)建、排查化解矛盾、開(kāi)展普法宣傳、信訪接待和民生服務(wù)一體化的維權(quán)維穩(wěn)工作平臺(tái)。縣婦聯(lián)參與了綜治辦在三百門(mén)前開(kāi)展的?平安建設(shè)?宣傳月活動(dòng)。四是加強(qiáng)信訪接待和處理。一年來(lái)，共接待婦女來(lái)信來(lái)訪10余件，合理滿足了婦女群眾訴求。五是凝聚社會(huì)力量，形成社會(huì)化維權(quán)工作格局。積極爭(zhēng)取法院、公安、民政等部門(mén)的支持與配合，加強(qiáng)與法律援助中心、維權(quán)合議庭、反家庭暴力報(bào)警站等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，著力解決關(guān)乎婦女群眾切身利益問(wèn)題。五是貫徹婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查各項(xiàng)指標(biāo)如期圓滿完成。
對(duì)全縣免費(fèi)婚檢情況進(jìn)行了調(diào)研，推進(jìn)指標(biāo)提升。六是開(kāi)通了12338婦女維權(quán)服務(wù)公益熱線電話。要求各鎮(zhèn)村公布維權(quán)服務(wù)電話，及時(shí)解決婦女群眾問(wèn)題。
四、加強(qiáng)組織建設(shè)、提升能力夯基礎(chǔ)
積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)在全縣黨組織和村委會(huì)換屆選舉中做好婦女參選參政工作。廣泛宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化婦女參選參政的環(huán)境氛圍。指導(dǎo)?兩委?順利地實(shí)施換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層?jì)D女干部。婦代會(huì)主任100%進(jìn)?兩委?班子。我縣本次村級(jí)換屆，使一批有知識(shí),有能力，受群眾擁護(hù)，能帶領(lǐng)群眾致富的婦女干部選進(jìn)了村級(jí)?兩委?班子，達(dá)到了省市確定的目標(biāo)。
深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大組織覆蓋，加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部能力建設(shè)，增強(qiáng)婦聯(lián)工作活力。舉辦了建設(shè)?堅(jiān)強(qiáng)陣地、溫暖之家?專題報(bào)告會(huì)，對(duì)全縣170名婦聯(lián)干部進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了婦聯(lián)干部服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落實(shí)在為婦女謀實(shí)惠的具體工作當(dāng)中，真正把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開(kāi)展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛(ài)的溫暖之家。近一年來(lái)，全縣婦聯(lián)工作取得了一定成效，同時(shí)也存在一些需要下步著手解決的問(wèn)題。今后，縣婦聯(lián)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和政府的中心工作，大力實(shí)施教育培訓(xùn)工程、建功創(chuàng)業(yè)工程、維權(quán)服務(wù)工程、強(qiáng)基固本工程，充分發(fā)揮組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，有效提高婦女整體素質(zhì)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全縣婦女為實(shí)現(xiàn)**科學(xué)
和諧發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。
第四篇：社區(qū)婦聯(lián)調(diào)研工作報(bào)告
××社區(qū)婦聯(lián)調(diào)研工作報(bào)告
××社區(qū)轄區(qū)面積 1.58平方公里，現(xiàn)有 9 個(gè)居民小組,16多棟居民樓，2630戶居民，總?cè)丝?586余人，其中女性2461人，18歲兒童702人。社區(qū)居委會(huì)共有成員10人，女性干部占人員的80%，社區(qū)黨支部書(shū)記為女性干部。
長(zhǎng)期以來(lái)，××社區(qū)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全社區(qū)婦女積極響應(yīng)婦聯(lián)“共促科學(xué)發(fā)展，共建和諧社會(huì)，共創(chuàng)美好生活”的號(hào)召，大力實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)，婦女維權(quán)，婦女文明，婦女關(guān)愛(ài)”四項(xiàng)行動(dòng)并始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)，在促進(jìn)婦女發(fā)展，推動(dòng)解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題等方面銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。具體做法如下：
一、強(qiáng)化婦聯(lián)組織建設(shè)，增強(qiáng)婦聯(lián)凝聚力
為適應(yīng)城市化進(jìn)程不斷加快的需要，我社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住黨建帶婦建這個(gè)良好機(jī)遇，加強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)。從健全組織機(jī)構(gòu)、完善工作制度、提高隊(duì)伍素質(zhì)三個(gè)方面入手，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。同時(shí)還積極與區(qū)、街道婦聯(lián)密切配合，將婦女兒童工作作為社區(qū)重點(diǎn)工作來(lái)抓，形成了黨建帶婦建、社區(qū)居民齊參與的創(chuàng)建工作格局，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女參與社區(qū)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。
二、采取積極措施，推進(jìn)婦女兒童工作建設(shè)
為扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)婦女兒童工作，婦聯(lián)以解決幫助婦女兒童為中心，大力開(kāi)展民生活動(dòng)。
1、為有效保護(hù)婦女合法權(quán)益，我社區(qū)建立了婦女維權(quán)站，為來(lái)信來(lái)訪婦女提供政策或是精神上的幫助，及時(shí)解決婦女提出的問(wèn)題，努力做好婦女維權(quán)活動(dòng)。
2、積極配合計(jì)生部門(mén)做好雙月查服務(wù)工作。雙月查服務(wù)關(guān)系著廣大婦女的身體及身心健康，社區(qū)婦聯(lián)為時(shí)刻關(guān)心婦女同胞，在雙月查服務(wù)中積極配合，并對(duì)檢查中有疾病的婦女進(jìn)行登記、回訪。
3、關(guān)愛(ài)留守兒童，做好留守兒童工作。為確保社區(qū)留守兒童的身心發(fā)展健康，讓他們?cè)诟改竿獬鰰r(shí)感受家庭的溫暖，社區(qū)婦聯(lián)積極為留守兒童尋找代理媽媽。
4、以“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年為契機(jī)，精心組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的系列紀(jì)念活動(dòng)。如：舉辦了“慶三八、關(guān)愛(ài)兒童”的優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)講座及文藝匯演;組織轄區(qū)內(nèi)無(wú)工作的女性朋友來(lái)到區(qū)勞動(dòng)局參加女性專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)為“百年三八節(jié)”添上了濃墨重彩的一筆。通過(guò)開(kāi)展各種健康、有益、積極向上的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，不斷提升婦女文化品位。
5、關(guān)注社會(huì)民生，著力幫助婦女困難群體在解決實(shí)際問(wèn)題上有新成效。1、開(kāi)展關(guān)愛(ài)婦女兒童活動(dòng)。充分利用春節(jié)、“三八”、“母親節(jié)”、“六一”等節(jié)日資源，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各方面力量，組織開(kāi)展為貧困婦女兒童、留守流動(dòng)?jì)D女兒童、春蕾女童送溫暖等慰問(wèn)活動(dòng)。
三、加強(qiáng)未成年人思想教育和道德建設(shè)
常言道“為國(guó)教子、以德育人”，社區(qū)為加強(qiáng)未成年人法制教育、社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，與公民道德建設(shè)相結(jié)合，積極組織開(kāi)展兒童道德教育實(shí)踐活動(dòng)。去年4月，依附××小學(xué)，利用清明節(jié)時(shí)間，
組織20名少年兒童參觀烈士陵園，讓兒童認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的美好生活是烈士們用鮮血換來(lái)的。9月，以南京文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，組織社區(qū)少年兒童參加“講文明、講禮貌、人人爭(zhēng)當(dāng)江浦小主人”繪畫(huà)比賽，讓他們體會(huì)到我是江浦小主人，文明城市靠大家的精神理念。
四、加強(qiáng)對(duì)婦女的法制宣傳教育
維護(hù)社區(qū)政治穩(wěn)定是建設(shè)和諧社區(qū)的重要保障，今年社區(qū)婦聯(lián)在婦女群眾中深入開(kāi)展鄰里團(tuán)結(jié)、反腐倡廉的宣傳教育，以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)廣泛開(kāi)展“五好文明家庭”、家庭美德宣傳活動(dòng)，開(kāi)展平安家庭、零暴力家庭創(chuàng)建工作。今年，在社區(qū)各部門(mén)的幫助下，我社區(qū)平安家庭達(dá)社區(qū)總戶數(shù)的95%,無(wú)一例家庭暴力事件。社區(qū)婦聯(lián)不斷拓展婦女維權(quán)工作新領(lǐng)域。認(rèn)真組織婦女參加男女平等國(guó)策、新《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁娼、禁毒斗爭(zhēng)。
五、下一步工作打算
1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層?jì)D女干部的素質(zhì)。要把社區(qū)婦聯(lián)干部培訓(xùn)納入婦聯(lián)干部培訓(xùn)教育的規(guī)劃中，有針對(duì)性地對(duì)社區(qū)婦聯(lián)干部進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高社區(qū)婦聯(lián)干部的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力。要增強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)干部的責(zé)任意識(shí)，面對(duì)繁雜的、瑣屑的事務(wù)，面對(duì)需要幫助的婦女群體要有熱心、耐心、愛(ài)心。
2、拓展服務(wù)職能，增強(qiáng)“聯(lián)”字功能。社區(qū)婦聯(lián)要依托婦女維權(quán)站、婦女學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等陣地強(qiáng)化服務(wù)功能，把服務(wù)婦女作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)。發(fā)揮好社區(qū)在維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè)、扶持老弱病殘等困難婦女等方面的作用，把婦聯(lián)組織建設(shè)成為“堅(jiān)
強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。要積極發(fā)揮“聯(lián)”字功能，整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量幫助、關(guān)注社區(qū)婦聯(lián)工作，形成合力助推社區(qū)婦聯(lián)工作。
3、與時(shí)俱進(jìn)，增加?jì)D女工作內(nèi)涵，著力研究新時(shí)期的婦女工作，對(duì)于一些具有普遍性的事例從政策上給予指導(dǎo)幫扶，如婦女維權(quán)法律援助、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款、婦女就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等綠色通道，讓婦女工作真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)化、專業(yè)化，更好地為廣大婦女同志服務(wù)。
近年來(lái)，社區(qū)婦聯(lián)圍繞社區(qū)發(fā)展大局，充分發(fā)揮巾幗婦女風(fēng)采，在社區(qū)的發(fā)展建設(shè)中，起到了中流砥柱的作用，取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些不足。如工作上創(chuàng)新意識(shí)不夠，社區(qū)婦女工作的力度還有待于加強(qiáng)，各項(xiàng)工作發(fā)展還不夠平衡等，這些都將在今后的工作中加以不斷改進(jìn)。
××社區(qū)
201*年4月6日
第五篇：關(guān)于某縣土地儲(chǔ)備工作的調(diào)研報(bào)告
土地儲(chǔ)備制度作為土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)學(xué)科范疇，實(shí)施幾年來(lái)，在規(guī)范調(diào)控土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化等方面起到了十分重要的作用。但目前許多地方在其運(yùn)作機(jī)制中，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)研并結(jié)合實(shí)際工作，就xx縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作中存在的一些問(wèn)題作以下粗淺的分析。
一、我縣土地儲(chǔ)備工作現(xiàn)狀
xx縣土地儲(chǔ)備工作起步于xx年，基本上屬于一種“被動(dòng)式”的啟動(dòng)模式。運(yùn)作之初，設(shè)立了xx縣土地儲(chǔ)備中心，掛靠縣國(guó)土局辦公。其工作職責(zé)是：受縣政府委托，代表政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓的工作。土地收購(gòu)儲(chǔ)備的任務(wù)是將需盤(pán)活的土地收回、收購(gòu)、置換及統(tǒng)征后予以儲(chǔ)存，并通過(guò)前期開(kāi)發(fā)利用和受政府委托出讓等形式，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，有效地配置土地資源。
為規(guī)范業(yè)務(wù)開(kāi)展，制定了《xx縣土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》，明確了收購(gòu)儲(chǔ)備的土地范圍，即：城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)主地；縣政府統(tǒng)征的土地；土地使用期限已滿，依法收回的土地；依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地；依法沒(méi)收的土地；因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的原劃撥的國(guó)有土地；以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃和土地整理，縣政府指令收購(gòu)、收回的土地；土地使用權(quán)人申請(qǐng)縣土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)的土地；其它需要儲(chǔ)備的國(guó)有土地。儲(chǔ)備中心資金運(yùn)作受縣財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)施土地儲(chǔ)備的資本，由縣財(cái)政撥款或向金融系統(tǒng)進(jìn)行融資。
運(yùn)作幾年來(lái)，在縣委、縣政府以及相關(guān)部門(mén)的通力合作下，土地儲(chǔ)備工作較起步之初有了相當(dāng)大的起色，土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作也搞的有聲有色，槌起槌落聲是此起彼伏，一浪高過(guò)一浪，國(guó)土收益連創(chuàng)新高，財(cái)政收入大步攀升，金xx年至xx年，就完成儲(chǔ)備出讓土地xxx畝，成交價(jià)款xxx億元，實(shí)現(xiàn)政府收益xxx億元。顯示了一個(gè)新生事物誕生后的勃勃生機(jī)。
二、我縣土地儲(chǔ)備工作中存在的問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，就xx縣級(jí)土地儲(chǔ)備工作的總體態(tài)勢(shì)而言，在其運(yùn)作過(guò)程中，也還存在諸多問(wèn)題。表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
首先，在土地儲(chǔ)備的資金運(yùn)營(yíng)上，政府實(shí)際上只注重了對(duì)土地使用權(quán)出讓后國(guó)土收益的回?cái)n，而忽視了對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備前期的資金投入。xx年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（通稱15號(hào)文件）。15號(hào)文件明確提出，為增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，有條件的地方政府要對(duì)建設(shè)用地試行收購(gòu)儲(chǔ)備制度。市、縣人民政府可劃撥部分土地收益用于收購(gòu)?fù)恋�，金融機(jī)構(gòu)要依法提供信貸支持。這是中央以文件形式第一次對(duì)建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，明確了土地儲(chǔ)備資金的主要來(lái)源，提出了明確要求，是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)拓展融資渠道的重要政策依據(jù)。但在我縣，在土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金運(yùn)營(yíng)上，雖然也規(guī)定由縣財(cái)政撥款或向銀行貸款解決，但在實(shí)際運(yùn)作上卻是步履艱難，阻力重重。這樣，資金就難以融通。沒(méi)有了(來(lái)源公文素材庫(kù)：WWm.seogis.com)融通的資金，在進(jìn)行土地收購(gòu)的時(shí)候，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)就只能采取其唯一的一種收購(gòu)方式----協(xié)議（或合同）收購(gòu)來(lái)運(yùn)作。但這種收購(gòu)方式在運(yùn)作過(guò)程中，由于采用的是“先協(xié)議（或合同）收購(gòu)，后出讓補(bǔ)償”的方式，所以在對(duì)土地進(jìn)行收購(gòu)的時(shí)候，無(wú)形之中就存在不利于土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)成功收購(gòu)和不利于縣級(jí)政府獲取更多的收益。
其次，在土地儲(chǔ)備部門(mén)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題上，難以達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
土地儲(chǔ)備工作涉及面廣，常常需要多部門(mén)之間密切配合，從調(diào)查情況來(lái)看，目前主要是與城建規(guī)劃及司法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的影響最大。一是許多縣城建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性和穩(wěn)定性，給土地儲(chǔ)備無(wú)形中增加了風(fēng)險(xiǎn)，也制約了土地資源的高效利用；二是已進(jìn)入土地儲(chǔ)備程序的土地，因原土地使用權(quán)人債權(quán)債務(wù)等糾紛使司法部門(mén)介入處置土地資產(chǎn)，導(dǎo)致土地儲(chǔ)備已做的前期工作失去效力，甚至出現(xiàn)法院將土地補(bǔ)償費(fèi)代扣、截留等用于償還企業(yè)的債務(wù)等現(xiàn)象，造成原土地使用權(quán)人到期不按時(shí)交付土地，給政府儲(chǔ)備土地造成困難。
第三，在土地儲(chǔ)備的實(shí)際操作中，規(guī)避土地收購(gòu)儲(chǔ)備的行為時(shí)有發(fā)生，致使一些本應(yīng)納入收購(gòu)儲(chǔ)備的土地被紛紛轉(zhuǎn)手，國(guó)土收益大量流失。主要表現(xiàn)在：一是一些工礦企事業(yè)單位等，因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的原劃撥的國(guó)有土地，以出讓方式取得土地使用權(quán)后，無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)，而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，以及應(yīng)依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本應(yīng)納入土地收購(gòu)儲(chǔ)備，但土地使用權(quán)人在不辦理任何土地相關(guān)手續(xù)的情況下，買(mǎi)賣(mài)或者以房屋租賃、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等名義擅自轉(zhuǎn)讓土地或改變土地用途等方式進(jìn)行著私下里的交易，導(dǎo)致國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失；二是縣城或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等一些原有的劃撥性住宅用地，因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃，在搬遷改造后一下子由深巷偏僻之地變成了臨街“黃金”地塊，土地價(jià)值突顯。于是這些土地使用權(quán)人便采取拆舊翻新等種種方式，使其無(wú)償取得的住宅用地一躍而改變成為本應(yīng)通過(guò)公開(kāi)出讓有償方式方能獲得的經(jīng)營(yíng)性用地，在原用地上開(kāi)門(mén)面、設(shè)店鋪，用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用途，從中掠取因政府投資而帶來(lái)的土地增值收益。
第四，集體土地的非法入市（特別是毗鄰城區(qū)、周邊基礎(chǔ)設(shè)施較好的“城中村”以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線這些特殊區(qū)域的集體土地），影響著土地的收購(gòu)儲(chǔ)備及儲(chǔ)備土地的處置工作。收購(gòu)儲(chǔ)備土地的最終目的是要經(jīng)營(yíng)土地，而經(jīng)營(yíng)土地的目的是要“通過(guò)建立良好的土地市場(chǎng)環(huán)境，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城市土地資源的優(yōu)化配置，為城市經(jīng)濟(jì)提供可持續(xù)發(fā)展的資源保證”，“在這個(gè)前提下，使土地資源實(shí)現(xiàn)最大化的資產(chǎn)價(jià)值”。而這些區(qū)域集體土地的非法入市，往往是受眼前利益的驅(qū)動(dòng)，是一種自由和無(wú)序的用地行為，土地價(jià)格的隨意性也比較大，因此在缺乏有效監(jiān)管的情況下，在與國(guó)有土地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，從而對(duì)國(guó)有土地市場(chǎng)形成巨大的沖擊，這顯然不利于城市經(jīng)營(yíng)土地市場(chǎng)的健康和有序發(fā)展。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)問(wèn)題，建議如下：
一是要規(guī)范土地收購(gòu)儲(chǔ)備資本金的運(yùn)營(yíng)。即：在土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金運(yùn)營(yíng)上，政府、財(cái)政及審計(jì)部門(mén)不僅要及時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，對(duì)土地使用權(quán)出讓后國(guó)土收益的及時(shí)回收，更要協(xié)助土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備前期的資金籌措和投放工作。財(cái)政部門(mén)應(yīng)將可劃出用于實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金列入土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金納入到每年度的財(cái)政預(yù)算體系內(nèi)，并可視土地市場(chǎng)發(fā)育的實(shí)際情況，適當(dāng)增減財(cái)政劃出。這樣一來(lái)，既可以減輕土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款利息高、土地收購(gòu)儲(chǔ)備成本大幅增加的壓力，又可以協(xié)助政府從資金投入市場(chǎng)的額度量方面有效地調(diào)控土地市場(chǎng)的供應(yīng)和需求關(guān)系，或者利用國(guó)家對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可向金融系統(tǒng)進(jìn)行融資的政策依據(jù)，主動(dòng)地與當(dāng)?shù)匦刨J部門(mén)聯(lián)系給予資金上的扶持，并在資金的信貸上提供積極的擔(dān)保幫助。
二是要積極拓展并選擇合理的土地收購(gòu)儲(chǔ)備方式。土地儲(chǔ)備庫(kù)建成后，凡是政府儲(chǔ)備土地必須入庫(kù)，以統(tǒng)一管理、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供地。土地的收購(gòu)儲(chǔ)備在具體運(yùn)作上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，靈活運(yùn)用以下幾種方式：
1、土地征用。近幾年的城市化發(fā)展證明，城市的拓展用地及預(yù)留地主要依靠征用即政府統(tǒng)一征地的方式取得，是土地儲(chǔ)備的一種重要形式。但符合征用條件的集體土地，必須在完善土地征用手續(xù)成為國(guó)有土地后，方可進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)。如縣城“村改居”后即可采用這種土地儲(chǔ)備方式，來(lái)解決“城中村”改造的老大難問(wèn)題。
2、收回方式。按照現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)、期限已滿未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未經(jīng)批準(zhǔn)的土地，閑置土地，被依法沒(méi)收土地使用權(quán)的土地，以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，可以收回后入庫(kù)。但從實(shí)際工作中看，雖然法律規(guī)定明確，但真正被直接收回土地使用權(quán)的土地很少，一般采取有償收回劃撥土地為主的方式操作。
3、直接收購(gòu)。對(duì)近期急于開(kāi)發(fā)的道路、供水、污水、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。用地，以及區(qū)位條件好、升值潛力大、市場(chǎng)需求旺盛的地塊可使用貨幣直接收購(gòu)。
4、預(yù)約收購(gòu)（即協(xié)議收購(gòu)或合同收購(gòu)）。對(duì)企業(yè)搬遷地塊、破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)地塊、污染搬遷地塊、老城區(qū)成片改造地塊等可實(shí)行預(yù)約收購(gòu)。在簽訂收購(gòu)合同后，其土地進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)，供地后，由原土地使用權(quán)人與政府按約定的比例分成。這樣既減輕了土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金的壓力，又滿足了原土地使用權(quán)人對(duì)土地增值的期望，應(yīng)是著重推行的土地儲(chǔ)備方式，但實(shí)行起來(lái)難度較大。
5、土地置換。對(duì)于企業(yè)、村莊整合改造土地，可以采取土地置換的辦法收購(gòu)儲(chǔ)備，用土地儲(chǔ)備庫(kù)中土地?fù)Q取地段好、利用效率不高的土地，以降低收購(gòu)儲(chǔ)備成本，挖掘城市土地潛力，合理配置土地資源。
6、規(guī)劃紅線儲(chǔ)備。依照城市規(guī)劃，對(duì)道路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域中限于人力、財(cái)力暫行不具備直接收購(gòu)儲(chǔ)備的土地，規(guī)劃部門(mén)可直接將規(guī)劃紅線劃給土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，進(jìn)行規(guī)劃紅線儲(chǔ)備。
7、信息儲(chǔ)備。對(duì)按建設(shè)時(shí)序短期內(nèi)不具備開(kāi)發(fā)條件的地塊，將其地籍信息、利用現(xiàn)狀信息與規(guī)劃信息、地價(jià)信息等輸入土地儲(chǔ)備庫(kù)，條件成熟后再轉(zhuǎn)為其他方式儲(chǔ)備。
三是要做好相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。主要是做好城建規(guī)劃與司法部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。城建規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法，制定科學(xué)、先進(jìn)、穩(wěn)定的城市規(guī)劃，尤其要著力提高地塊詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，徹底改變目前朝令夕改的狀況，只有這樣，城市規(guī)劃才能真正成為土地資源配置和土地資產(chǎn)處置的前導(dǎo)，成為推動(dòng)土地市場(chǎng)良好發(fā)育的動(dòng)力。
四是要加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。這是土地儲(chǔ)備工作能否順利實(shí)施的一個(gè)重要因素。土地儲(chǔ)備的一個(gè)中心任務(wù)便是盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地。而大量存量土地大多存在于國(guó)有企事業(yè)單位的原劃撥用地當(dāng)中，所以，加大對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位劃撥用地“隱形交易”行為的監(jiān)察力度，首當(dāng)其沖應(yīng)當(dāng)成為土地管理部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重。在實(shí)際工作中，建議對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位建立劃撥用地利用檔案，并對(duì)其劃撥用地進(jìn)行定期不定期的動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)察，以此來(lái)防范國(guó)有企事業(yè)單位借改制或改革之機(jī)非法買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押或者以土地出資入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等方式非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地資產(chǎn)。其次是要加大對(duì)非法改變土地用途行為的監(jiān)察力度。主要是針對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位中的劃撥用地及“城中村”臨街屬集體所有的劃撥性住宅用地而言。建議各級(jí)政府予以采取不同的方式，加強(qiáng)對(duì)他們的收購(gòu)儲(chǔ)備力度，以有效地制止一些違法行為當(dāng)事人擾亂土地市場(chǎng)秩序，逃避交納土地出讓金行為的發(fā)生。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位劃撥用地非法改變土地用途的，無(wú)償收回。其次是要加大對(duì)非法批地、非法占地行為的執(zhí)法力度。改變以往對(duì)此類違法行為“重罰款輕處理”的短期利益行為。對(duì)于非法批地者，不僅非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，而且還要對(duì)非法批準(zhǔn)使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的還要依法追究其行事責(zé)任.對(duì)非法占地者,不僅要給予其相應(yīng)的行政處分,而且還要對(duì)其非法占用的土地及其在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施進(jìn)行處理，該拆除的進(jìn)行拆除，該沒(méi)收的進(jìn)行沒(méi)收,然后統(tǒng)一納入到土地儲(chǔ)備庫(kù)加以拍賣(mài),從而達(dá)到治根治本的目的。
五是要搞好土地儲(chǔ)備的建章立制工作。圍繞政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)這個(gè)中心，建立收、儲(chǔ)、供地機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)的規(guī)范化。具體到實(shí)際工作中，一是要擴(kuò)大土地儲(chǔ)備的范圍。強(qiáng)化政府統(tǒng)一征地，把新增建設(shè)用地全部納入政府儲(chǔ)備；充分運(yùn)用收購(gòu)、有償收回、置換和預(yù)儲(chǔ)備等手段，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有劃撥土地、企事業(yè)單位急需盤(pán)活的存量土地、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的土地、閑置土地、破產(chǎn)企業(yè)及法院判決需處置的土地加大收儲(chǔ)力度。二是嚴(yán)格土地審批程序。嚴(yán)禁借土地儲(chǔ)備簡(jiǎn)化土地報(bào)批程序，嚴(yán)禁以土地收購(gòu)協(xié)議（或合同）替代土地報(bào)批手續(xù)的行為發(fā)生。三是嚴(yán)格供地程序。嚴(yán)格劃撥方式供地，嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)協(xié)議出讓的，堅(jiān)決實(shí)行集體決策、集體定價(jià)并向社會(huì)公布。要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部（xx）第11號(hào)令的規(guī)定，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。對(duì)于四大類經(jīng)營(yíng)性用地，堅(jiān)決走招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的路子。對(duì)于其他用途的土地，按政策規(guī)定依法辦理，從而實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)池子蓄，一個(gè)龍頭放”的收購(gòu)儲(chǔ)備供地機(jī)制。
要建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)，規(guī)范完善土地出讓審批程序，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化。為加強(qiáng)用地審批管理，規(guī)范土地出讓行為，政府及土地管理部門(mén)應(yīng)對(duì)每一宗地的收購(gòu)、補(bǔ)償、協(xié)議出讓、招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓等，均實(shí)行集體會(huì)審、集體研究、集體決策；嚴(yán)格限制土地使用權(quán)協(xié)議出讓，實(shí)行地價(jià)評(píng)估、集體決策定價(jià)、公開(kāi)協(xié)議出讓結(jié)果等措施，規(guī)范交易行為。在規(guī)范出讓程序同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)交易原則，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。對(duì)于出讓的每一宗土地，均應(yīng)公開(kāi)披露；在運(yùn)作過(guò)程中，要嚴(yán)格按照招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓程序操作，做到監(jiān)察、財(cái)政、公證等部門(mén)全程參與，確保招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的公開(kāi)、公平、公正。通過(guò)強(qiáng)力推行各類經(jīng)營(yíng)性用地的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作，不僅能最大限度的保證政府收益，規(guī)范各類出讓行為，也能有效地防止“暗箱”操作和腐敗行為的發(fā)生，有力地推動(dòng)土地市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，最大限度地保證土地資產(chǎn)的保值增值。
要積極探索適合當(dāng)?shù)氐男碌耐恋貎?chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)工作人員加以有效的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備與人員管理機(jī)制的新突破。要根據(jù)實(shí)際情況，合理把握收購(gòu)儲(chǔ)備土地的規(guī)模，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，完善土地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)方案，儲(chǔ)備土地布局要相對(duì)合理，數(shù)量適度，既能調(diào)控市場(chǎng)供求，又能基本保證城市建設(shè)需要。另外，必須注重提高工作人員的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)，保證依法工作，熱情服務(wù)，適應(yīng)全面推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的要求。
要建立良好的土地儲(chǔ)備出讓環(huán)境。這是至關(guān)重要的一點(diǎn)，也是關(guān)系到一個(gè)地方土地市場(chǎng)能否繼續(xù)發(fā)育的重要前提。鑒于此，建議各級(jí)政府，在實(shí)施土地儲(chǔ)備及出讓的過(guò)程中，一定要站對(duì)自己的位置，勇于承擔(dān)起自己的責(zé)任，不僅要力促當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更要致力于提高自身素質(zhì)，提高自己的服務(wù)水平。在實(shí)施土地儲(chǔ)備時(shí)，最大限度地讓利于民。同時(shí)，力爭(zhēng)協(xié)調(diào)好征地與被征地者之間的利益關(guān)系，盡量減少雙方之間的摩擦，為土地的成功出讓奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。土地出讓后，還要即時(shí)給以全方位的跟蹤服務(wù)，該監(jiān)督的就得監(jiān)督，該協(xié)調(diào)的給以協(xié)調(diào)，努力為用地者營(yíng)造一個(gè)科學(xué)、和諧的用地環(huán)境。
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