第一篇：某市基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告
某市基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告
201*年11月，我有幸成為共青團(tuán)湖南省委選派的赴縣級(jí)團(tuán)委掛職的高校團(tuán)干部。本人根據(jù)中青辦發(fā)《關(guān)于從全國高等院校選派共青團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作有關(guān)要求的通知》，嚴(yán)格要求自己，切實(shí)配合縣級(jí)團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開展各項(xiàng)工作。
為了全面了解**市的基層團(tuán)組織基本情況，拓寬基層團(tuán)組織的工作領(lǐng)域、創(chuàng)新團(tuán)的工作方法，在**市團(tuán)市委全體同志的共同協(xié)助下，本人制定了系統(tǒng)的基層團(tuán)建調(diào)查方案，深入到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道、5家規(guī)模以上企業(yè)、17所中小學(xué)校、部分"兩新"組織和青年自組織，通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、訪談對(duì)話等方式進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，同時(shí)結(jié)合有關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，為進(jìn)一步加強(qiáng)**市基層團(tuán)組織建設(shè)提供了一些意見和建議，具體調(diào)研情況如下：
1、調(diào)研工作的基本情況
本次調(diào)研按照《**團(tuán)市委基層調(diào)研方案》開展，時(shí)間從5月5日至8月5日，共3個(gè)月，召開座談會(huì)6次，訪談青年數(shù)近100人，發(fā)放問卷339份，收回有效問卷288份，回收率為84.9%。，獲得數(shù)據(jù)2754個(gè)。其中65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，58%的村團(tuán)支部，48%的規(guī)模以上企業(yè)團(tuán)支部，參加了本次問卷調(diào)查，總計(jì)被調(diào)查的團(tuán)組織占整個(gè)團(tuán)組織數(shù)的81.3%，調(diào)查面較為廣泛。
調(diào)查的基本結(jié)論如下：
1、團(tuán)組織的基本情況。**市多數(shù)團(tuán)的基層組織健全，活動(dòng)正常，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。**市團(tuán)市委下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、35個(gè)市直機(jī)關(guān)團(tuán)委、28個(gè)企業(yè)團(tuán)委以及1家駐外團(tuán)工委（上海）。全市共有人口75萬，其中青年團(tuán)員約14萬人，團(tuán)組織的覆蓋率達(dá)到80%左右，基本做到青年人數(shù)集中地都有團(tuán)組織。
2、團(tuán)干部隊(duì)伍的基本情況。**市共有專兼職團(tuán)干部98人，其中專職4人，兼職94人，黨員56人，25-35歲69人。從學(xué)歷看，89%獲得大專及大專以上學(xué)歷。全市團(tuán)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、知識(shí)結(jié)構(gòu)趨向合理，基本素質(zhì)較好，一大批優(yōu)秀的團(tuán)干部走上了各級(jí)重要的崗位。
3、活動(dòng)開展情況。我市共青團(tuán)開展活動(dòng)通過抓住重大事件，重大節(jié)慶活動(dòng)等有利契機(jī)，開展豐富多彩的實(shí)踐教育活動(dòng)�；顒�(dòng)形式及內(nèi)容主要以各種文體活動(dòng)、青少年道德實(shí)踐活動(dòng)及當(dāng)前主題活動(dòng)為載體，深入開展以愛國主義教育為主題的活動(dòng)，開展常規(guī)性、必要性活動(dòng)及抓好各行業(yè)、各級(jí)別的創(chuàng)優(yōu)、推優(yōu)和各類文明創(chuàng)建工作，認(rèn)真完成上級(jí)團(tuán)組織布置開展的各項(xiàng)主題活動(dòng)�；顒�(dòng)基本可做到按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。但市級(jí)工作相對(duì)活躍，基層缺乏互動(dòng)，沒有形成轟動(dòng)性的社會(huì)效應(yīng)，而且與宣傳工作跟不上也有一定關(guān)系。
二、基層組織建設(shè)的特色
在**市基層團(tuán)建中，除日常工作之外，還有以下特色：
1、中小學(xué)校共青團(tuán)工作的規(guī)范
4月份，協(xié)助團(tuán)**市委與教育局進(jìn)行了溝通，對(duì)學(xué)校的共青團(tuán)工作進(jìn)行了規(guī)范。各中小學(xué)校團(tuán)委書記或少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員的人名由各學(xué)校提名，報(bào)市教育局黨組考察任命，由市教育局團(tuán)工委行文確定。中學(xué)團(tuán)委書記和小學(xué)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員作為中小學(xué)行政班子成員，在職期間按處室主任級(jí)干部享受相應(yīng)待遇。通過努力，校共青團(tuán)的工作達(dá)到了極大的促進(jìn)。6月份，有2所學(xué)校申報(bào)了全國少先隊(duì)先進(jìn)大隊(duì)和中隊(duì)；各個(gè)小學(xué)組織了"紅領(lǐng)巾心向黨"兒童節(jié)慶�；顒�(dòng)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的開展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的團(tuán)委書記全部由黨政班子成員（不含黨政正職）兼任，原團(tuán)委書記不是黨政班子成員的，擔(dān)任團(tuán)組織格局創(chuàng)新后的團(tuán)委副書記，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、蘆葦場配備3至4名副書記，12至21名委員；三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2至3名副書記，9至15名委員，并在7月底前完成各單位團(tuán)（工）委工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，12月底前完成各單位團(tuán)（工）委運(yùn)行機(jī)制的建立。**市團(tuán)市委還要求在組織格局創(chuàng)新的跟進(jìn)工作中，各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、場還要在本地青年的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)并推薦一名典型。
目前，此項(xiàng)工作正在順利開展當(dāng)中。第一階段，本市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、場全面推進(jìn)，均已完成了書記、副書記和團(tuán)委班子成員的配備。實(shí)現(xiàn)了100%年輕班子成員兼任團(tuán)委書記，7個(gè)單位更換了團(tuán)委第一副書記的人選，團(tuán)委班子成員也均來自本地各行各業(yè)有代表性的優(yōu)秀青年。
**的主要措施有：1、團(tuán)市委與教育局、公安局、衛(wèi)生局聯(lián)合行文，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道團(tuán)組織兼任職務(wù)，確保系統(tǒng)內(nèi)的委員到位；2、結(jié)合"兩新組織"團(tuán)建工作任務(wù)，解決團(tuán)委班子非公職人員比例較低、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，確保"兩新組織"團(tuán)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新兩項(xiàng)重點(diǎn)中心工作的任務(wù)完成；3、結(jié)合大學(xué)生村官、農(nóng)村青年小額貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村青年致富帶頭人等工作，各單位自主體現(xiàn)工作特色；4、利用網(wǎng)絡(luò)、電視、短信、qq群加大宣傳力度。同時(shí)，團(tuán)市委與市委辦聯(lián)系，將團(tuán)的組織格局創(chuàng)新后的新任團(tuán)委書記名單編入即將修改發(fā)行的《**市黨政機(jī)關(guān)常用聯(lián)系電話號(hào)碼本》，凸現(xiàn)團(tuán)工作的創(chuàng)新突破口。
截止8月2日，**市1個(gè)鄉(xiāng)、11個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、2個(gè)蘆葦場全面完成團(tuán)的組織格局創(chuàng)新第二階段工作任務(wù)。
各單位在第一階段實(shí)現(xiàn)年輕班子成員兼任團(tuán)委書記的工作基礎(chǔ)上，多方動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)了1、2類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、蘆葦場配備團(tuán)（工）委書記1名、副書記3-4名、委員12-21名，3、4類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備團(tuán)委書記1名、副書記2-3名、委員9-15名的工作目標(biāo)。
第三階段，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道團(tuán)委將召開團(tuán)員委員會(huì)議，設(shè)計(jì)團(tuán)的工作內(nèi)容，形成團(tuán)的工作機(jī)制，**市委組織部和團(tuán)市委將派人員全程參加。
3、分類引導(dǎo)青年工作的開展
**團(tuán)市委結(jié)合本地各類青年群體現(xiàn)狀特點(diǎn)，在外來務(wù)工青年、學(xué)校青年、企業(yè)青年、農(nóng)村青年、社區(qū)青年等五類群體中，確定了5家具有一定代表性的區(qū)域和單位開展試點(diǎn)工作，其中，外來務(wù)工群體1家（**市華一眼鏡店），企業(yè)2家（沅紙集團(tuán)和**市周六福珠寶），農(nóng)村1家（**市三眼塘鎮(zhèn)楊梅山村），社區(qū)1家（**市瓊湖街道新和社區(qū)）。這些單位在做好青年思想狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，將"分類引導(dǎo)青年"與我市共青團(tuán)的重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合在一起，"引導(dǎo)"工作為重點(diǎn)工作注入了精神導(dǎo)向，重點(diǎn)工作為"引導(dǎo)"工作提供了載體和平臺(tái)。其中有3家單位由于該項(xiàng)工作開展效果突出，被評(píng)選為201*年**市的"青年文明號(hào)"。
三、存在的問題和不足
團(tuán)的組織建設(shè)正朝著好的方向迅速發(fā)展，但客觀而言，從基層組織的工作中也折射出一些并非全局性的問題。
團(tuán)的組織形式和活動(dòng)內(nèi)容與青年需求仍有落差，團(tuán)員青年游離于組織之外，部分農(nóng)村團(tuán)支部常年不開會(huì)、無活動(dòng)。團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展新團(tuán)員困難，對(duì)流動(dòng)團(tuán)員管理困難，團(tuán)員入團(tuán)程序不規(guī)范。在組織生活不健全的情況下，基層團(tuán)員數(shù)量逐年減少。
一是近年來，勞務(wù)輸出量年年增長，外流人員基本是青年。青年外流，團(tuán)組織管理、服務(wù)對(duì)象越來越少，活動(dòng)開展不起來。二是近年來，村干部大幅度精簡，團(tuán)支部書記多為交叉兼職，弱化了團(tuán)的工作。三是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。部分村經(jīng)濟(jì)落后，公共積累少，團(tuán)組織活動(dòng)沒有經(jīng)費(fèi)，團(tuán)支部無法開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，團(tuán)員青年逐漸疏遠(yuǎn)、脫離了團(tuán)組織。隨著農(nóng)村青年外出務(wù)工日益增多，直接導(dǎo)致農(nóng)村團(tuán)員青年流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，特別是流動(dòng)團(tuán)員管理薄弱，多數(shù)外出流動(dòng)團(tuán)員游離了團(tuán)組織管理。
四、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的建議及對(duì)策
基層團(tuán)支部、總支、團(tuán)委是我們整個(gè)團(tuán)組織的細(xì)胞，我們必須把住激活細(xì)胞這個(gè)關(guān)鍵，把最難的事情做好做實(shí)，通過有形化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分釋放基層活力。
1、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，更好地把握和體現(xiàn)黨的要求，保持正確的政治方向。各級(jí)黨組織只有把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，緊密結(jié)合黨的建設(shè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，把團(tuán)建列入黨建目標(biāo)管理考評(píng)，做到規(guī)劃同步定，任務(wù)同步下，活動(dòng)同步搞，考核同步做，評(píng)優(yōu)同步議，不斷優(yōu)化團(tuán)的建設(shè)的環(huán)境和氛圍，才能使團(tuán)的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，始終充滿生命力，更加符合時(shí)代的要求。
2、以服務(wù)架設(shè)橋梁，從服務(wù)入手，通過建立示范服務(wù)基地、大搞實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)辦青年科技協(xié)會(huì)、領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、健全青年服務(wù)體系等手段切實(shí)為青年提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)；充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過活動(dòng)服務(wù)社會(huì)，通過友情凝聚青年，通過文化等多種平臺(tái)架設(shè)橋梁紐帶。
3、培養(yǎng)復(fù)合型的團(tuán)干隊(duì)伍。在團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中要針對(duì)不同層面，采取不同的方法加以培養(yǎng)。對(duì)村級(jí)團(tuán)干部要在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照村級(jí)團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，把群眾基礎(chǔ)好、文化程度高、致富本領(lǐng)強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年農(nóng)民推薦到團(tuán)的崗位上來。并要把團(tuán)支部書記作為村級(jí)干部的后備力量。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)團(tuán)支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)考核，克服工作的隨意性。
4、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，要做好團(tuán)干部的選拔工作和待遇落實(shí)工作。落實(shí)好團(tuán)干部的政治待遇，爭取村黨組織的支持，加大團(tuán)干部入黨培養(yǎng)力度。通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高基層團(tuán)干的自身素質(zhì)，使基層團(tuán)干部理論政策水平強(qiáng)于群眾，自身形象好于群眾，工作能力水平高于群眾。建好團(tuán)干部的個(gè)人檔案，出臺(tái)一定的激勵(lì)措施，聯(lián)合黨組織，對(duì)不同工作基礎(chǔ)的團(tuán)組織及團(tuán)干部實(shí)行相應(yīng)的考核管理。
第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
黨中央構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，對(duì)農(nóng)村團(tuán)工作的發(fā)展提出了新的要求。如何在新形勢下進(jìn)一步做好團(tuán)的工作，是我們基層團(tuán)組織工作者的新的課題。帶著這個(gè)問題，我們對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層團(tuán)組織的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。[找文章到☆好范文 HAOm.seogis.com)到提高，團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。在學(xué)校，團(tuán)組織以素質(zhì)教育為出發(fā)點(diǎn)，以“五自”實(shí)踐活動(dòng)、手拉手活動(dòng)、雛鷹爭章活動(dòng)、創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)、愛國主義教育活動(dòng)為載體，重點(diǎn)抓好青少年思想道德教育，寓教于樂，開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，團(tuán)組織結(jié)合工作特點(diǎn)，以青年文明號(hào)活動(dòng)、獻(xiàn)愛心活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、文體娛樂活動(dòng)為載體，使團(tuán)組織作用得到發(fā)揮。
４． 工作有創(chuàng)新有特色。按照自治區(qū)團(tuán)委提出的“五大工程”，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力工作中，吳忠團(tuán)市委依據(jù)社會(huì)化運(yùn)作方式建立了青年就業(yè)服務(wù)中心，鹽池、青銅峽團(tuán)委依托家政服務(wù)中心、青年中心搭建了青年就業(yè)信息平臺(tái)。針對(duì)近年來青少年違法犯罪不斷增多的現(xiàn)狀，吳忠團(tuán)市委積極和吳忠市電信局、天紀(jì)律師事務(wù)聯(lián)合開通了“１２３５５”青少年法律維權(quán)熱線和進(jìn)城務(wù)工青年法律咨詢中心。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委書記配置上實(shí)施“兩位一體”，即由鄉(xiāng)黨委副書記兼任鄉(xiāng)團(tuán)委書記，專職團(tuán)干部兼任副書記，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委工作有了明顯起色。
５． 地位和作用逐步增強(qiáng)。吳忠市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層團(tuán)組織建設(shè)非
常重視，四縣?市、區(qū)?均將共青團(tuán)工作納入“三大文明責(zé)任書”進(jìn)行考核。許多單位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以黨委的名義下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)的有關(guān)文件，把團(tuán)建工作納入黨建工作的總體框架之中，一同簽定責(zé)任書、一同考核、一同獎(jiǎng)罰，使團(tuán)組織地位和作用明顯增強(qiáng)。在增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)開展期間，紅寺堡開發(fā)區(qū)由工委分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入基層，實(shí)地調(diào)研，按照“成熟一個(gè)建立一個(gè)”的指導(dǎo)思想，健全了團(tuán)的組織，有力地促進(jìn)了教育活動(dòng)的順利開展。市農(nóng)牧局團(tuán)委對(duì)下屬團(tuán)支部進(jìn)行整合，新成立７個(gè)聯(lián)合團(tuán)支部。市建設(shè)局、廣播電視局、交通局、國土資源局等單位和部門對(duì)團(tuán)組織重新進(jìn)行了改選，使基層團(tuán)組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、 問題與原因
１．基層黨建帶團(tuán)建工作有待進(jìn)一步健全和落實(shí)。雖然黨建帶團(tuán)建工作出臺(tái)了一系列的舉措和辦法，形成了一些工作機(jī)制，但更多的還是局部的，針對(duì)單項(xiàng)工作或應(yīng)急性的，還沒有形成使基層黨建帶團(tuán)建工作經(jīng)�；⒁�(guī)范化、制度化的系統(tǒng)完善的工作機(jī)制，特別是還缺乏有效的工作載體和督促落實(shí)的工作舉措，常常使黨建帶團(tuán)建工作僅僅停留在文件中，難以得到很好的落實(shí)。
２．團(tuán)組織的有效網(wǎng)絡(luò)覆蓋還需進(jìn)一步擴(kuò)大。一是無組織覆蓋。由于新的組織和社會(huì)組織大量產(chǎn)生，新的群體不斷涌現(xiàn)，而基層團(tuán)建工作又未能及時(shí)跟上，形成了較多的團(tuán)建空白點(diǎn)，使得相當(dāng)一部分團(tuán)員游離于團(tuán)組織之外。二是雖有組織覆蓋，但組織發(fā)育程序不夠，難以實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民辦高校中，雖已建立了基層團(tuán)組織，
但由于其組織發(fā)育程度遠(yuǎn)不及一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的基層團(tuán)組織，因此其作用發(fā)揮和組織覆蓋力也就大打折扣。三是團(tuán)的基層組織松散癱瘓。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有企業(yè)改制的不斷深化，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的松散癱瘓團(tuán)組織，甚至是“空殼”團(tuán)組織，由于缺乏活力，團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引力也就隨之減弱，有效覆蓋無從談起。
３． 團(tuán)員意識(shí)還較為淡薄，團(tuán)員流失比較嚴(yán)重。有相當(dāng)一部分團(tuán)員意識(shí)淡化，作用發(fā)揮不明顯。有的團(tuán)員把交納團(tuán)費(fèi)作為一種負(fù)擔(dān)，從而造成團(tuán)費(fèi)收繳困難，久而久之，使團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的觀念逐漸淡化。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位由于近年來進(jìn)人數(shù)量減少，造成團(tuán)員發(fā)展對(duì)象減少、發(fā)展源頭乏力，而在職團(tuán)員到齡退團(tuán)人數(shù)增多，使機(jī)關(guān)、企業(yè)團(tuán)組織發(fā)展出現(xiàn)了入團(tuán)少，離團(tuán)多的“負(fù)增長”現(xiàn)象。在農(nóng)村，由于農(nóng)村青年入團(tuán)積極性不高，加之返鄉(xiāng)學(xué)生團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)，大部分青年外出打工，導(dǎo)致村級(jí)團(tuán)支部團(tuán)員發(fā)展困難，團(tuán)員流失嚴(yán)重。
４． 農(nóng)村團(tuán)支部工作被動(dòng)。部分村團(tuán)支部存在著“一大、一低、一弱、一差”的現(xiàn)象，即團(tuán)干部年齡偏大，文化水平偏低，工作能力偏弱，待遇偏差。由于受村干部人員數(shù)量和工資報(bào)酬的影響，在確立村團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，村團(tuán)支部書記普遍交叉兼職，使他們從事共青團(tuán)工作既無工作壓
第五篇：農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步掌握農(nóng)村團(tuán)建工作的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在問題，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式，就農(nóng)村共青團(tuán)的現(xiàn)狀、存在的問題，對(duì)搞好農(nóng)村共青團(tuán)工作的意見、建議進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團(tuán)干部，共發(fā)出問卷97份，收回79份，回收率為81.4%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團(tuán)書記的56%，具有一定的代表性�，F(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報(bào)告。
一、農(nóng)村共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀
1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個(gè)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委，174個(gè)村（居），174個(gè)村（居）團(tuán)支部。從調(diào)查的情況看，各村（居）團(tuán)支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團(tuán)工作，并結(jié)合村（居）換屆的契機(jī)，對(duì)團(tuán)組織進(jìn)行換屆，選好配齊團(tuán)支部帶頭人，調(diào)整充實(shí)團(tuán)支部骨干力量。大部分村（居）能按照上級(jí)團(tuán)委的要求，認(rèn)真配合完成各項(xiàng)中心工作。同時(shí)我們也看到，農(nóng)村團(tuán)組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。不少村（居）反映，目前由于受到多方面的制約，共青團(tuán)組織的職能正逐步萎縮。個(gè)別地方團(tuán)組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上，實(shí)際工作難以開展，這種情況在經(jīng)濟(jì)較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。
2、團(tuán)干隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團(tuán)干中，年齡20－35歲的占了81％，黨員的占86％，高中和同等學(xué)歷以上的占86％。其中兼職團(tuán)干約占一半的比例，進(jìn)入村（居）班子的占42％。大多數(shù)農(nóng)村團(tuán)干對(duì)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢和共青團(tuán)組織的職能有著比較清晰的認(rèn)識(shí)，但對(duì)如何在新形勢下開拓團(tuán)工作普遍存在著壓力。同時(shí)，大多數(shù)團(tuán)干在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有51％的團(tuán)干表示，由于工作忙、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，沒有堅(jiān)持進(jìn)行學(xué)習(xí)。
3、團(tuán)員隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)員青年大多數(shù)能擁護(hù)上級(jí)黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊(duì)的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，團(tuán)員流動(dòng)性較大，流失情況嚴(yán)重，很多團(tuán)員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團(tuán)員管理工作難以正常開展；村居一級(jí)入團(tuán)對(duì)象減少，發(fā)展團(tuán)員工作難度較大，個(gè)別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團(tuán)員，從而降低了團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；團(tuán)員意識(shí)逐漸淡化，共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，部分團(tuán)員青年入黨動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達(dá)到49 ％。不少團(tuán)組織在召開會(huì)議、組織活動(dòng)的時(shí)候，團(tuán)員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達(dá)到16％。
4、活動(dòng)開展情況。農(nóng)村團(tuán)工作存在活動(dòng)陣地少，經(jīng)費(fèi)缺乏的問題。在調(diào)查的村（居）中，有46％有陣地但設(shè)施配備不齊全，有50％則完全沒有活動(dòng)陣地。同時(shí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，有 60％的團(tuán)干表示完全沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在1000元以下的占34％。陣地和經(jīng)費(fèi)的缺乏，致使團(tuán)工作難以開展，個(gè)別地方長期沒有組織團(tuán)員開展活動(dòng)。由于缺乏對(duì)農(nóng)村團(tuán)員的教育和約束，沒能調(diào)動(dòng)起農(nóng)村團(tuán)員的模范帶頭作用，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。
二、制約存在問題的原因分析
1、農(nóng)村黨組織對(duì)基層團(tuán)組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級(jí)團(tuán)委已就如何加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建制訂了綱領(lǐng)性的文件，但許多具體內(nèi)容沒能得到有效的貫徹落實(shí)。尤其是村居一級(jí)由于政務(wù)繁多，對(duì)團(tuán)建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇也得不到落實(shí)。目前在農(nóng)村團(tuán)干的使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，從事農(nóng)村團(tuán)工作沒有相應(yīng)的津貼和報(bào)酬，在政治上對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團(tuán)干部工作積極性不高，進(jìn)取思想淡化。二是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地沒有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村級(jí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)無從保證。同時(shí)，許多村（居）團(tuán)組織沒有固定的活動(dòng)場所，致使活動(dòng)難以開展。
2、團(tuán)干缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。面對(duì)諸多制約因素，很多團(tuán)干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢的發(fā)展，主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。由于農(nóng)村團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，面對(duì)困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動(dòng)去開創(chuàng)團(tuán)的工作。二是工作力度不夠。目前村（居）兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒有進(jìn)入班子的團(tuán)干，也疲于應(yīng)付各種臨時(shí)任務(wù)，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)。三是服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)村帶來了巨大的變化，給共青團(tuán)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，不少團(tuán)干覺得老的方法不能用，新的活動(dòng)又想不出來，不能準(zhǔn)確把握共青團(tuán)和農(nóng)村實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)青年成長成才方面辦法不多。
3、團(tuán)員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了觀念的變革，使部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團(tuán)的活動(dòng)，他們也不愿意參加，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團(tuán)員發(fā)展機(jī)制的不完善，導(dǎo)致有的基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會(huì)想起團(tuán)組織外，平時(shí)主動(dòng)要求入團(tuán)的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團(tuán)員，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。
4、團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。農(nóng)村的實(shí)際要求團(tuán)組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項(xiàng)工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團(tuán)組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動(dòng)載體，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的建議
1、實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)“帶”的主動(dòng)性，對(duì)團(tuán)建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動(dòng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、帶動(dòng)工作發(fā)展，優(yōu)化團(tuán)的工作條件。 重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)方面：一是要把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、總結(jié)工作時(shí)，要使黨建與團(tuán)建一并研究、部署、檢查的總結(jié)；二是建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)黨建帶團(tuán)建聯(lián)席工作會(huì)議制度，至少每半年召開一次會(huì)議，聽取團(tuán)委關(guān)于團(tuán)建工作匯報(bào)，并幫助解決有關(guān)實(shí)際工作中碰到的問題；三是按照《黨章》和上級(jí)有關(guān)文件精神，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)是黨員的團(tuán)委書記列席同級(jí)常委會(huì)和黨委會(huì)制度，使共青團(tuán)能及時(shí)了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及黨建中的重大事項(xiàng)；四是堅(jiān)持把團(tuán)干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團(tuán)干部的培訓(xùn)；五是逐步解決鎮(zhèn)、村團(tuán)委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強(qiáng)團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團(tuán)委的行政編制數(shù)，對(duì)鎮(zhèn)、村團(tuán)委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費(fèi)上，要積極爭取按照青年數(shù)列入財(cái)政年度預(yù)算。
2、按照“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記更是整個(gè)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。除要落實(shí)相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。作為團(tuán)委書記也要認(rèn)真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機(jī)結(jié)合，整合各項(xiàng)資源，把團(tuán)工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委的示范、導(dǎo)向作用。可根據(jù)本鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際情況，集中精力抓出幾項(xiàng)黨委認(rèn)可、群眾歡迎的重點(diǎn)（特色）工作，增強(qiáng)自身的輻射力和影響力，帶動(dòng)基層團(tuán)支部，帶動(dòng)農(nóng)村青年；要積極扶持一批規(guī)范化團(tuán)支部，以點(diǎn)帶面促團(tuán)建。對(duì)部分團(tuán)員多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，并以此作為團(tuán)工作的支撐點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
3、改革農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展趨勢，針對(duì)團(tuán)組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織，構(gòu)建起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的多重覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。
4、切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對(duì)不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對(duì)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵(lì)撰寫理論和調(diào)研文章，同時(shí)要對(duì)他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平；對(duì)村級(jí)團(tuán)干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級(jí)團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團(tuán)干部。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動(dòng)中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。
5、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村團(tuán)員需求多樣化，團(tuán)組織要多層次設(shè)計(jì)載體服務(wù)青年。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團(tuán)校、成教中心等為農(nóng)村青年開展各種科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技能培訓(xùn)；二是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù)；三是要開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)，活躍農(nóng)村文化，通過征文賽、書畫賽、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的文化活動(dòng)引導(dǎo)青年，充實(shí)農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團(tuán)實(shí)驗(yàn)基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)要適應(yīng)形勢，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會(huì)職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。
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