第一篇：對我縣節(jié)能減排工作的調(diào)研報告

節(jié)能減排是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的一項重要工作，是著力緩解我縣能源瓶頸制約、保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。課題組從我縣節(jié)能減排工作的現(xiàn)實性入手，認(rèn)真分析“十一五”期間我縣節(jié)能形勢任務(wù)，針對存在的問題，提出一些建設(shè)性對策與措施。

一、我縣節(jié)能減排工作的現(xiàn)實性與必要性

（一）加

快節(jié)能步伐，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，本質(zhì)是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。能源支撐是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要決定因素。但作為主要能源的煤炭、石油等是寶貴的不可再生資源，資源的有限性以及能源消耗造成的環(huán)境污染，是可持續(xù)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)；向自然過度索取和消耗能源，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，是對人與自然和諧共處的最大威脅。因此，大力節(jié)約能源、降低消耗，讓有限的資源和環(huán)境容量為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可持續(xù)的支撐，是我們落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容。

（二）加快節(jié)能步伐，是緩解能源約束矛盾的必然選擇

我縣是一個自然資源小縣，一次能源自給率僅有8.4％，比全省平均還低2.2個百分點，與此同時，能源消耗逐年增加，能源供給對外依存度不斷提高，能源約束矛盾將長期存在。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，今后五年全縣生產(chǎn)總值年均增長13%，到201*年生產(chǎn)總值將達100億元。按照201*年的能耗水平，201*年能源需求將達96.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在如此巨大的需求下(請你繼續(xù)關(guān)注公文素材庫m.seogis.com2左右，占年竣工面積的87%左右�！吧显獓�際大廈”、“吉利區(qū)河陽家園住宅小區(qū)”、“洛陽凱旋花園（時代城小區(qū)）”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項目”，有力地促進了我市建筑節(jié)能工作開展。截至201*年底，我市累計竣工節(jié)能建筑約660萬m2，僅201*和201*兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.08萬噸。

4、積極探索和開發(fā)利用了新的能源。大力推進農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬戶，每年可節(jié)能6.73萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。啟動了洛寧、嵩縣各2臺1.2萬千瓦秸稈發(fā)電項目,年可消耗秸桿薪柴37萬噸,可發(fā)電2.7億千瓦時，折合10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達40余萬m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項可再生能源建筑應(yīng)用項目，被推薦申報列入國家建設(shè)部、財政部“可再生能源建筑應(yīng)用示范項目”，國家財政將分別于201*年底和201*年初，分別給予296萬元和520萬元進行財政資金支持。

5、加快重點節(jié)能項目建設(shè)，推進工程節(jié)能。依據(jù)國家“十大重點節(jié)能工程”實施方案，我們抓住機遇實施了一批重點節(jié)能工程，其中，一拖集團的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個項目列入國家節(jié)能專項資金計劃，可獲得5763萬元節(jié)能獎勵資金支持。項目個數(shù)和獎勵資金數(shù)均列全省前列。欒川縣三個南水北調(diào)工業(yè)污染源治理項目也列入國家支持項目中。這些項目竣工后可實現(xiàn)節(jié)能21.25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。市政府也安排了節(jié)能專項資金用于節(jié)能減排項目建設(shè)，這些節(jié)能項目的實施，為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供了有效支撐。

城市污水處理成效明顯。201*年以來，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬噸/日，共可減排化學(xué)需氧量1.3萬噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自201*年建成以來，日處理污水20萬噸，一直保持穩(wěn)定運行；廛東污水處理廠201*年12月開始運行，已向華潤電力集團供應(yīng)中水近千萬噸，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題

1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，要謀求經(jīng)濟發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實很大。我市06、07連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標(biāo)，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標(biāo)；“十一五”全國二氧化硫削減目標(biāo)10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達我市目標(biāo)為32.8%，這個目標(biāo)的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

2、有些地方、單位對節(jié)能減排的認(rèn)識、投入、監(jiān)管不夠到位，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的氛圍不夠濃厚。對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟快速增長的模式，對節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進一步加強；政府財政對節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨的節(jié)能減排專項扶持資金，造成節(jié)能減排重點工程建設(shè)緩慢，建成的項目也很難正常運行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機構(gòu)存在沒編制、少人員、無經(jīng)費的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。

3、經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當(dāng)前與長遠、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，片面追求gdp增長；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會責(zé)任，不執(zhí)行環(huán)評制度，不落實環(huán)�！叭�同時”，不建設(shè)污染防治設(shè)施；有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能、環(huán)保法律意識不強，干預(yù)執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴(yán)重存在。

4、節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制、激勵政策落實不夠到位。201*年市政府下達了我市主要污染物總量控制計劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。其主要原因是責(zé)任制落實不到位，沒有建立節(jié)能減排的激勵政策，沒有將政府的環(huán)保責(zé)任落實到行政首長身上，沒有將環(huán)保責(zé)任制納入干部任用考評體系，沒有形成真正有效的考評機制。造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容不具體，不切合實際，針對性不強，甚至根本未將目標(biāo)分解落實，未簽訂責(zé)任書；有些重點企業(yè)責(zé)任意識不強，擅自停運治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。

5、城市環(huán)境整治工作力度需要進一步加大。我市自實施碧水藍天青山綠地工程以來，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進一步鞏固，建筑揚塵、道路揚塵、機動車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標(biāo)需要有大的決心和長期的踏實工作。

6、建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進和健康發(fā)展。重點工程項目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專項竣工驗收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和施工�！豆�(jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設(shè)行政主管部門，在推進建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴(yán)格查處包括重點工程項目在內(nèi)的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進和健康發(fā)展。

市人民政府對以述問題應(yīng)給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實，也直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的完成，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變帶來不利的影響。

五、對加強節(jié)能減排工作的建議意見

1、認(rèn)真宣傳貫徹落實《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺節(jié)能減排配套政策文件并認(rèn)真抓好落實。在201*年擬出臺的節(jié)能減排工作實施方案、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法、關(guān)于對節(jié)能目標(biāo)實行問責(zé)制和“一票否決”制的實施意見、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機制實施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計分方法和關(guān)于主要污染物減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的實施意見等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認(rèn)真抓好貫徹落實，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營造節(jié)能減排的社會氛圍，強力推進節(jié)能減排工作的開展。

2、強化目標(biāo)體系考核，強力推進我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，可以借鑒先進省、市經(jīng)驗制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，加強對責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)考核，將節(jié)能減排納入到對各單位的目標(biāo)考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大問題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時分析研究節(jié)能工作的進展情況、存在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進節(jié)能減排工作的開展，。

3、盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊伍和檢測、監(jiān)測機構(gòu)。國務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機構(gòu)，并把機構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標(biāo)考核的主要內(nèi)容。節(jié)能降耗是一項長期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測機構(gòu)，改變目前我市無節(jié)能監(jiān)察和檢測機構(gòu)的現(xiàn)狀，加強我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，確保完成后三年單位gdp能耗的目標(biāo)任務(wù)。

4、加大政府財政支持力度，鼓勵和獎勵節(jié)能減排。落實節(jié)能減排專項資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財政要在年度預(yù)算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專項資金，支持節(jié)能示范工程和被國家列入資金支持的項目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)，把節(jié)能減排專項資金的投入作為考核百分制的重要內(nèi)容。各級財政預(yù)算要設(shè)立獨立的節(jié)能減排專項資金科目，切實做到專款專用，支持節(jié)能減排工作的開展。

5、建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，大力推進城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)。市政府盡快出臺工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法，按照國家新開工項目六個前置條件要求，凡是新上的項目，總投資額在3000萬元以上的項目，都要進行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項目核準(zhǔn)、審批、備案和開工建設(shè)的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請，從項目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。要加快新建污水處理廠的建設(shè)進程，大力推進燃煤電廠脫硫工程建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)性減排力度。

6、要制定建筑節(jié)能計劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級政府要認(rèn)真制定推進建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計劃，大力推動全市的節(jié)能建筑改造工作，實現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。政府及其部門應(yīng)率先對政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。

第五篇：節(jié)能減排調(diào)研報告

吉林省建筑節(jié)能減排調(diào)研報告

在生活水平不斷提高的今天，人們對生態(tài)環(huán)境開始有了更多的關(guān)注，節(jié)能減排成為人們幾乎每天都會聽到的名詞，我為自己的假期調(diào)研選擇了建筑節(jié)能減排這樣一個方向，希望能在該領(lǐng)域?qū)θ藗冴P(guān)注的問題提供一些幫助。

一、調(diào)研過程與方法：

1.查有關(guān)建筑節(jié)能減排的資料 2.調(diào)研吉林省相關(guān)政策與工作安排 3.整理、歸納查到的資料

二、我國建筑節(jié)能減排現(xiàn)狀分析：

現(xiàn)階段我國很多專家都在考慮的是建筑節(jié)能問題，建筑節(jié)能是國家實現(xiàn)節(jié)能減排總體目標(biāo)的重要組成部分，建筑能耗一般說占到我國能耗的30%左右，如果按照201*年我們社會總能耗30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計算，建筑能耗是9.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后新增建筑面積還將持續(xù)增長，巨大的能源消耗直接關(guān)系到能源的安全。國家在建筑節(jié)能方面已經(jīng)做了大量的卓有成效的工作，并且已經(jīng)取得了積極的成效，在節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和政策制訂方面，在研究開發(fā)建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品方面，有認(rèn)識問題、有技術(shù)問題、也有管理的問題，對我國正在積極采取多種措施，盡快加以解決，以推進建筑節(jié)能工作取得更大的進展。

根據(jù)我國城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化所處的歷史階段與建筑節(jié)能工作的實際情況，一些專家們確定了建筑節(jié)能的重點領(lǐng)域，主要是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計量的改造，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實行，大型公共建筑的節(jié)能改造，住宅全裝修和裝配式施工的推廣，可再生能源在建筑中的應(yīng)用，綠色建筑的示范等等。

然而當(dāng)前建筑節(jié)能也面臨了很多問題，主要有：1.建筑使用壽命遠小于實際壽命，節(jié)能減排的成果大打折扣，造成資源能源極大浪費。2.供熱計量收費改革進展緩慢，既有建筑節(jié)能改造難度大。3.住宅產(chǎn)業(yè)化水平比較低，資源消耗高，二次裝修浪費驚人。4.農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未起步。5.節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不完善。以上五個方面突出問題嚴(yán)重影響了我國建筑節(jié)能工作的進一步有序推進。

三、吉林省針對建筑節(jié)能減排開展的工作：

（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)格控制新建建筑的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從201*年我市便開始執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；從201*年1月1日起，各縣（市）全面執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。對居住和公共建筑達不到建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，堅決不準(zhǔn)施工、驗收備案、銷售和使用。

2.積極培育建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品市場認(rèn)定制度，不得推廣應(yīng)用未經(jīng)認(rèn)定的建筑節(jié)能產(chǎn)品。以提高節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為手段，降低產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的能源消耗，嚴(yán)禁低劣產(chǎn)品進入建筑市場，不得使用國家和省規(guī)定禁止使用的建材產(chǎn)品。

3.著力推廣可再生能源的綜合利用。推進建筑節(jié)能減排，堅持與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以建設(shè)部組織的“十一五”國家科技支撐計劃“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”項目為核心，抓好項目的立項與組織實施工作，并在此基礎(chǔ)上，重點圍繞太陽能和冷暖地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)等，形成可再生能源建筑規(guī)�；�、一體化、成套化應(yīng)用的技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套的政策法規(guī)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，減緩建筑用能的持續(xù)增長。“十一五”期間，全市建設(shè)太陽能示范項目40個，推廣應(yīng)用80萬平方米；建設(shè)冷暖地源熱泵應(yīng)用示范項目20個，推廣應(yīng)用60萬平方米。

（二）啟動既有建筑節(jié)能的技術(shù)改造

實施既有建筑節(jié)能技術(shù)改造目標(biāo)責(zé)任制度。按照省建設(shè)廳部署，我市在“十一五”期間實現(xiàn)既有建筑供熱計量、溫度調(diào)控及節(jié)能改造180萬平方米。各級建設(shè)主管部門結(jié)合本地建設(shè)情況、供熱采暖情況及發(fā)展水平，開展建筑狀況調(diào)查，依據(jù)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定了重點改造區(qū)域和項目，制定改造規(guī)劃和實施計劃，并力求與舊城改造、建筑修繕和城市及區(qū)域性熱源改造結(jié)合開展；按照國家和省的要求，設(shè)立市縣級既有建筑節(jié)能改造專項資金，充分利用好國家既有建筑節(jié)能改造專項資金，做好了項目組織協(xié)調(diào)工作。

（三）建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

1.研究制定能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價、節(jié)能服務(wù)等制度。

2.開展節(jié)能監(jiān)管示范工程項目。組織申報國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑

的能耗統(tǒng)計、能源審計工作，積極爭取了專項資金用于對示范工程的支持。

四、推進建筑節(jié)能減排的具體做法：

（一）建筑方面

1.從規(guī)劃著手建造長壽命高品質(zhì)建筑。規(guī)劃是提高建筑使用壽命的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)長壽命高品質(zhì)建筑建造的龍頭。確保規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)、全面、科學(xué)，維護規(guī)劃的強制性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一旦確定要嚴(yán)格執(zhí)行，并強化問責(zé)，確需調(diào)整的要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，做到公開、透明，在城市規(guī)劃中間應(yīng)該科學(xué)功能分區(qū)，建設(shè)居住、商業(yè)、辦公為一體的多功能社區(qū)，積極推廣城市綜合體，降低交通能耗。

2.要從轉(zhuǎn)變住宅發(fā)展方式著手，打造先進制造業(yè)，要大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.從既有建筑改造入手，讓老房子煥發(fā)新生，要大力推進對既有建筑維護改造，把節(jié)能改造與提升建筑功能與改造城市環(huán)境結(jié)合起來，避免大拆大建，要加快推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，提高開發(fā)企業(yè)建造節(jié)能建筑積極性，促進居民行為節(jié)能。

4.從居住創(chuàng)新著手，以科技推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.從體制、機制著手，加強政策支持和資源整合，1）要加大財稅金融政策引導(dǎo)和支持力度，重點支持綠色建筑發(fā)展；2）要建立健全全國建筑節(jié)能統(tǒng)計建設(shè)和考核評價體系，要加強在國家機關(guān)、辦公樓、大型公共建筑節(jié)能進行監(jiān)管；

3）要整合資源，搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，行業(yè)協(xié)會要在建筑節(jié)能方面有所作為，尤其要發(fā)揮資源整合的作用。要在全社會推廣使用一種更便于老百姓理解的建筑能耗計量單位，以度(電)、噸(水)、立方米(氣)來計算日常生活消耗能耗的量，使建筑節(jié)能效果真正體現(xiàn)在老百姓的生活當(dāng)中。

（二）規(guī)劃方面

1.城市是一個復(fù)雜龐大的有機系統(tǒng)，建設(shè)低碳城市就是要對整個有機系統(tǒng)的碳排放進行減量化處理，包括減少排放和增加固碳，因此需要一個周密的有機協(xié)調(diào)的整體規(guī)劃，既包括城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，也包括城市低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和低碳城市建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系。低碳城市建設(shè)不是標(biāo)簽，也不僅意味著高成本和高科技，而是要以人為本、因地制宜、科學(xué)實施。因此規(guī)劃設(shè)計顯得非常重要。

2.建設(shè)低碳城市規(guī)劃設(shè)計先行，首先充分認(rèn)識規(guī)劃設(shè)計在節(jié)能減排和低碳城市建設(shè)中的重要意義和作用，在國家節(jié)能減排戰(zhàn)略實施的初期，政府關(guān)注的焦點主要集中于前端的科研和末端的排放兩個環(huán)節(jié)，實踐證明取得了一定的成效，然而隨著國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的深入，發(fā)現(xiàn)一個十分重要的環(huán)節(jié)沒有得到充分和足夠的重視，使得節(jié)能減排的效果打了折扣，那就是設(shè)計和規(guī)劃，就是它的效果怎么樣、怎么能夠?qū)嵤�，怎么能夠把技術(shù)和產(chǎn)品都應(yīng)用到位，應(yīng)當(dāng)在接下來的運行當(dāng)中得到充分的重視和體現(xiàn)。

3.規(guī)劃設(shè)計是將科研成果轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用的特別重要的中間環(huán)節(jié)，因為規(guī)劃設(shè)計是城市控制的指揮棒，是工程建設(shè)的靈魂，是把先進科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，不僅是優(yōu)化實用功能、降低工程造價的有效環(huán)節(jié)，更是從源頭上控制建筑能耗、降低碳排放的關(guān)鍵所在，有著不可替代的作用。規(guī)劃設(shè)計對實現(xiàn)低碳減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的先導(dǎo)性意義，規(guī)劃設(shè)計對節(jié)能減排和低碳城市建設(shè)會起到有點及線、由線到面的輻射作用。政府主管部門應(yīng)該充分認(rèn)識到規(guī)劃設(shè)計對低碳城市建設(shè)的重要意義，要以規(guī)劃設(shè)計為抓手，有針對性地推進節(jié)能減排各項環(huán)節(jié)的工作。

五、調(diào)研總結(jié)：

國家現(xiàn)在十分重視建筑節(jié)能減排，并著手編制“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃，國家組織很多專家們?yōu)榻ㄖ��?jié)能減排提出有力的方向，吉林省又對此設(shè)定了目標(biāo)，為節(jié)能減排做了不少工作。我在此次社會調(diào)研實踐中選擇這樣的方向，積極查找資料，調(diào)研省內(nèi)現(xiàn)狀，就是要參與到動員全面節(jié)能的活動中，為進一步加強法制宣傳教育貢獻力量，因為節(jié)能減排尤其在建筑方面需要靠每一位公民的努力，我們要做到的是：增強老百姓的憂患意識，完善節(jié)能環(huán)保的消費模式和生活習(xí)慣，還彼此一種健康生活。

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