第一篇：農(nóng)業(yè)專項調(diào)研報告

吳子彥

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，日前，義烏市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮(zhèn)、街道開展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調(diào)查、低丘緩坡開發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內(nèi)容的大型農(nóng)業(yè)專項調(diào)研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發(fā)等實地勘察，詳細掌握基礎(chǔ)材料，確保此次農(nóng)業(yè)調(diào)研取得有效成果,為進一步細化扶農(nóng)政策和開展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。

一、基本現(xiàn)狀

1、貫徹市農(nóng)村工作會議情況

自市里的農(nóng)村工作會議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開了農(nóng)技員會議和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會議，進行會議精神傳達貫徹市農(nóng)村工作，部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農(nóng)政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況

全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮(zhèn)（街）88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮(zhèn)（街），合計面積為3343畝，占全市的95.76%。主要原因為征而未用、項目工程建設(shè)造成配套渠系毀壞，農(nóng)田整理后未落實到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時流轉(zhuǎn)，引起拋荒。

3、春耕生產(chǎn)情況

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示范畈34個面積3648畝，其中機插示范畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設(shè)施蔬菜8955畝。西瓜xx3畝，其中設(shè)施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設(shè)施栽培1904畝，并以義亭鎮(zhèn)為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

4、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)項目開發(fā)情況

今年全市土地流轉(zhuǎn)進行農(nóng)業(yè)項目開發(fā)有70處面積達11406畝。其中新增流轉(zhuǎn)面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個鎮(zhèn)（街），面積達7877畝。全市新流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展糧油蔬菜生產(chǎn)的為2634畝，占23.1％；用于種植水果的1035畝，占9.1％；用于發(fā)展花卉苗木的594畝，占5.2％；用于其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的為7143畝，占62.6%。

二、主要亮點

1、春耕生產(chǎn)亮點紛呈

一是示范畈建設(shè)成效明顯。在政策引導、效益影響下，農(nóng)戶對建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示范畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。

二是內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農(nóng)戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。

三是作物區(qū)域性生產(chǎn)布局更趨明顯。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)�；�、區(qū)域化發(fā)展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮(zhèn)，種植面積占全市的66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，占全市面積的65.7%。

五是加大“三新”技術(shù)的引進、培訓和推廣，提高農(nóng)地產(chǎn)出效益，增強農(nóng)戶種植積極性，努力減少拋荒現(xiàn)象。

2、創(chuàng)新方式，因地制宜，全面推進春耕生產(chǎn)

一是強化服務(wù)。積極發(fā)揮科技指導作用，引導農(nóng)技人員更好地服務(wù)農(nóng)民，指導實踐。因地制宜地開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。加快農(nóng)技首席專家、農(nóng)技責任大使及“雙聯(lián)”責任制、分片包干負責制等制度的建立完善，大力倡導農(nóng)技人員深入田間地頭，幫助農(nóng)戶解決春耕實際問題，推進春耕生產(chǎn)。

二是加強上下聯(lián)動，通過開展送科技下鄉(xiāng)進村活動等載體，提高鎮(zhèn)、街道及工作片農(nóng)技人員的參與度，并及時分解落實各鎮(zhèn)、街道的糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作任務(wù)，完善細化考核機制，確保業(yè)務(wù)工(推薦訪問范文網(wǎng)m.seogis.com)作的精心。

三是牽線搭橋，培育大戶。農(nóng)業(yè)大戶是當前義烏市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導力量，同時在政策的引導下，工商業(yè)主反哺農(nóng)業(yè)熱情高漲。有關(guān)部門可因勢利導，提供土地流轉(zhuǎn)信息、開發(fā)項目推介等服務(wù)，努力引進和培育農(nóng)業(yè)大戶推進春耕生產(chǎn)。

3、整合資源，突出重點，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

一是努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。尊重自然規(guī)律，立足義烏實際，有重點發(fā)展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機茶、花卉苗木和健康養(yǎng)殖業(yè)，努力在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，做強主導產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)業(yè)。

二是加快培育現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體。深入實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化行動，積極培育發(fā)展帶動型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。以“陽光工程”“十萬農(nóng)民培訓計劃”為載體，普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，推動農(nóng)業(yè)勞動者分工分業(yè)。

三是強化現(xiàn)代科技支撐。在完善市、鎮(zhèn)（街）、村三級農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)的同時，積極培育民營科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，引導涉農(nóng)企業(yè)與大專院校、科研院所開展技術(shù)合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和推廣應(yīng)用。強化以市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主導的農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，積極實施農(nóng)機化促進工程，加快引進、試驗、示范、推廣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械裝備，全面推進農(nóng)業(yè)機械化。

四是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五是加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。積極實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。加快推進農(nóng)業(yè)“走出去”，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實力的專業(yè)合作社到市外建立基地、開拓市場。

六是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面增加財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入。健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金導向作用，加大對糧食生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)風險救助等方面的補助，增強農(nóng)業(yè)效益。另一方面著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。圍繞新形勢下農(nóng)民所需所求，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建為農(nóng)民辦實事和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

第二篇：義烏市農(nóng)業(yè)專項調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。為進一步摸清家底，理清思路，促進義烏市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，日前，義烏市組織50多人分成13個組，分赴13個鎮(zhèn)、街道開展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調(diào)查、低丘緩坡開發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內(nèi)容的大型農(nóng)業(yè)專項調(diào)研活動，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發(fā)等實地勘察，詳細掌握基礎(chǔ)材料，確保此次農(nóng)業(yè)調(diào)研取得有效成果,為進一步細化扶農(nóng)政策和開展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。

一、基本現(xiàn)狀

1、貫徹市農(nóng)村工作會議情況

自市里的農(nóng)村工作會議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開了農(nóng)技員會議和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會議，進行會議精神傳達貫徹市農(nóng)村工作，部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農(nóng)政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

2、土地拋荒情況

全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮(zhèn)（街）88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮(zhèn)（街），合計面積為3343畝，占全市的95.76%。主要原因為征而未用、項目工程建設(shè)造成配套渠系毀壞，農(nóng)田整理后未落實到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時流轉(zhuǎn)，引起拋荒。

3、春耕生產(chǎn)情況

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實早稻示范畈34個面積3648畝，其中機插示范畈11個面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設(shè)施蔬菜8955畝。西瓜201*3畝，其中設(shè)施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設(shè)施栽培1904畝，并以義亭鎮(zhèn)為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

4、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)項目開發(fā)情況

今年全市土地流轉(zhuǎn)進行農(nóng)業(yè)項目開發(fā)有70處面積達11406畝。其中新增流轉(zhuǎn)面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個鎮(zhèn)（街），面積達7877畝。全市新流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展糧油蔬菜生產(chǎn)的為2634畝，占23.1％；用于種植水果的1035畝，占9.1％；用于發(fā)展花卉苗木的594畝，占5.2％；用于其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的為7143畝，占62.6%。

二、主要亮點

1、春耕生產(chǎn)亮點紛呈

一是示范畈建設(shè)成效明顯。在政策引導、效益影響下，農(nóng)戶對建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計顯示，全市已落實50畝以上的早稻示范畈34個，面積3648畝，同比增長了600多畝。

二是內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農(nóng)戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在5%以上。

三是作物區(qū)域性生產(chǎn)布局更趨明顯。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)�；�、區(qū)域化發(fā)展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮(zhèn)，種植面積占全市的66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達4297畝，占全市面積的65.7%。

四是設(shè)施農(nóng)業(yè)強勢發(fā)展。為適應(yīng)市場需求，提高效益，義烏市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛增加鋼架大棚等設(shè)施，生產(chǎn)大棚瓜果和反季節(jié)蔬菜，全市預計新增鋼架大棚面積在20萬平方米以上。其中義亭發(fā)展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時依托全市10家水稻、植保和農(nóng)機服務(wù)社，早稻機插水平顯著提高，目前已落實11個機插示范點1307畝，占早稻面積的19.1%。

2、各地扶農(nóng)力度進一步加大

為調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性，部分鎮(zhèn)（街）也明確了扶農(nóng)政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮(zhèn)對糧食生產(chǎn)與沃土工程扶持上，按市財政補助1：1配套；稠江街道和后宅街道對50畝以上早稻示范畈均從200元／畝提高到300元／畝；后宅街道還將連棟大棚3畝以上的從15元／平方提高到20元／平方；農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備給予購置價的20%補助；廿三里街道對土地流轉(zhuǎn)10年100畝以上的，一次性給予500－600元／畝的獎勵。

3、有效嘗試股份制土地流轉(zhuǎn)開發(fā)

稠城街道尚經(jīng)村擬對全村土地進行股份制入股改造。尚經(jīng)村現(xiàn)在527戶1300多人，土地1300畝（含塘、路等），實際分到戶有1000多畝。目前，該村兩委擬對全村土地進行集中，以土地入股的形式進行流轉(zhuǎn)開發(fā)，并于3月下旬專門組織了村兩委、村民小組組長、村民代表等30余人赴江蘇華西村考察。考察后，基本明確了具體設(shè)想。目前村里已成立股份制操作小組。具體由村兩委成員、監(jiān)委會成員、老年協(xié)會會長、團支部書記、護村隊長、出納、文書共12人組成。并專門印發(fā)了告村民書，對入股后的效益、分紅等事項進行廣泛宣傳，積極鼓勵村民自愿以土地入股，便于村里集中流轉(zhuǎn)。經(jīng)初步測算，年分紅田每畝400元，地每畝200元。從村民的反映看，普遍均能接受。但應(yīng)在陽光大道以內(nèi)靠村邊處，留部分土地用于自用種菜等，也為舊村改造預留用地。對于陽光大道外側(cè)的田地則可集中流轉(zhuǎn)。

三、存在問題

1、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認識不足。近年來，政府有和有關(guān)部門在政策、資金、服務(wù)上采取了很多措施，但由于農(nóng)業(yè)比較效益低下，多數(shù)對務(wù)農(nóng)存在認識偏見，引致農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性不高，總體見效不大。

2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍，鎮(zhèn)（街）及村均沒有有效措施。

3、春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各鎮(zhèn)（街）進展不一。各鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)等中心工作與獎金等利益掛鉤，牽扯農(nóng)技員精力過大。個別鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)移用農(nóng)技人員現(xiàn)象。

四、對策措施

1、加大宣傳，落實措施，努力減少拋荒現(xiàn)象

一是加大《農(nóng)村土地承包法》、《浙江省實施農(nóng)村土地承包法辦法》等政策的宣傳，提高農(nóng)戶對制止拋荒的認識。

二是加強與人大、政府等部門的溝通協(xié)調(diào)，將拋荒列入責任制考核內(nèi)容。對各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)較大范圍耕地拋荒特別是連片50畝以上（建成的標準田連片20畝以上）采取告知、督促形式，由鎮(zhèn)（街）采取一定措施，督促各村、戶恢復耕種，制止拋荒。

三是積極完善農(nóng)田水利配套工程。因工程施工引起農(nóng)田水利設(shè)施挖損、塌陷、堆積、壓占及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的，要銜接相關(guān)鎮(zhèn)（街）、村，督促施工單位進行廢土清理和修復水渠，盡早恢復耕種條件。

四是創(chuàng)新方式方法，積極引導農(nóng)戶依法、自愿地流轉(zhuǎn)不耕種的土地，引進大戶進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。

五是加大“三新”技術(shù)的引進、培訓和推廣，提高農(nóng)地產(chǎn)出效益，增強農(nóng)戶種植積極性，努力減少拋荒現(xiàn)象。

2、創(chuàng)新方式，因地制宜，全面推進春耕生產(chǎn)

一是強化服務(wù)。積極發(fā)揮科技指導作用，引導農(nóng)技人員更好地服務(wù)農(nóng)民，指導實踐。因地制宜地開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。加快農(nóng)技首席專家、農(nóng)技責任大使及“雙聯(lián)”責任制、分片包干負責制等制度的建立完善，大力倡導農(nóng)技人員深入田間地頭，幫助農(nóng)戶解決春耕實際問題，推進春耕生產(chǎn)。

二是加強上下聯(lián)動，通過開展送科技下鄉(xiāng)進村活動等載體，提高鎮(zhèn)、街道及工作片農(nóng)技人員的參與度，并及時分解落實各鎮(zhèn)、街道的糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作任務(wù)，完善細化考核機制，確保業(yè)務(wù)工作的精心。

三是牽線搭橋，培育大戶。農(nóng)業(yè)大戶是當前義烏市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導力量，同時在政策的引導下，工商業(yè)主反哺農(nóng)業(yè)熱情高漲。有關(guān)部門可因勢利導，提供土地流轉(zhuǎn)信息、開發(fā)項目推介等服務(wù)，努力引進和培育農(nóng)業(yè)大戶推進春耕生產(chǎn)。

3、整合資源，突出重點，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

一是努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。尊重自然規(guī)律，立足義烏實際，有重點發(fā)展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機茶、花卉苗木和健康養(yǎng)殖業(yè)，努力在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，做強主導產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)業(yè)。

二是加快培育現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體。深入實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化行動，積極培育發(fā)展帶動型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。以“陽光工程”“十萬農(nóng)民培訓計劃”為載體，普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，推動農(nóng)業(yè)勞動者分工分業(yè)。

三是強化現(xiàn)代科技支撐。在完善市、鎮(zhèn)（街）、村三級農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)的同時，積極培育民營科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，引導涉農(nóng)企業(yè)與大專院校、科研院所開展技術(shù)合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和推廣應(yīng)用。強化以市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主導的農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，積極實施農(nóng)機化促進工程，加快引進、試驗、示范、推廣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械裝備，全面推進農(nóng)業(yè)機械化。

四是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五是加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。積極實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。加快推進農(nóng)業(yè)“走出去”，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實力的專業(yè)合作社到市外建立基地、開拓市場。

六是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面增加財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入。健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金導向作用，加大對糧食生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)風險救助等方面的補助，增強農(nóng)業(yè)效益。另一方面著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。圍繞新形勢下農(nóng)民所需所求，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建為農(nóng)民辦實事和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

第三篇：農(nóng)業(yè)專項資金績效審計調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)專項資金績效審計存在的問題與對策

一、農(nóng)業(yè)專項資金績效審計存在的問題及原因分析

我國**年開始在深圳試點實施政府效益審計。年審計工作發(fā)展規(guī)劃把充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作為審計工作總體目標的重要內(nèi)容，通過推進政府績效審計增強審計在國民經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”作用，指出“全面推進績效審計，

促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，促進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府機關(guān)責任追究制。到201*年，每年所有的審計項目都開展績效審計”。農(nóng)業(yè)專項資金績效審計是開展政府績效審計的重要組成內(nèi)容，其目的是促進提高資金使用效益，強化資金管理，落實國家的農(nóng)業(yè)政策，然而目前農(nóng)業(yè)專項資金績效審計仍存在一些問題。

（一）農(nóng)業(yè)專項資金績效審計法律規(guī)范體系尚未建立

目前，農(nóng)業(yè)專項資金績效審計，尚無專門的規(guī)范或準則，雖然“績效審計”在審計機關(guān)的文件中屢被提及，但審計實務(wù)中并未構(gòu)建統(tǒng)一的績效審計工作標準，僅對開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計工作有一些計劃或要求，對績效審計工作的具體要求并不明確，無法將其作為績效審計工作的執(zhí)行依據(jù)，使得審計人員在進行農(nóng)業(yè)專項資金績效審計操作時缺乏必要的方法、規(guī)范和評價依據(jù)，加大了績效審計的難度。在已出臺的國家審計準則和行業(yè)審計規(guī)范中，都缺乏績效審計方面的審計規(guī)范和統(tǒng)一的評價體系，更無分類操作指南。審計人員開展績效審計時，往往是憑已有的經(jīng)驗開展，不利于進行質(zhì)量控制和風險管理。制度建設(shè)滯后，影響農(nóng)業(yè)專項資金績效審計。

（二）審計人員素質(zhì)不高、能力不足、認知不足

開展農(nóng)業(yè)專項資金績效審計需要審計人員具備較高的專業(yè)水平和復合的知識結(jié)構(gòu)。從審計隊伍的現(xiàn)狀看，審計人員知識結(jié)構(gòu)單一，大部分審計人員是財會類專業(yè)背景，法律、工程、計算機、宏觀經(jīng)濟等專業(yè)人才缺乏，明顯不能夠滿足績效審計的要求。此外，大多數(shù)審計人員目前的觀點是，在會計信息失真還比較普遍的前提下，審計人員對農(nóng)業(yè)專項資金合規(guī)性審計都疲于應(yīng)付，根本無暇顧及績效審計。在績效審計方法和評價體系不明晰、不健全，審計自身能力、素質(zhì)還不足以掌控審計方式的前提下，審計人員依照慣例，還是會選擇駕輕就熟的領(lǐng)域。何況合規(guī)性審計任務(wù)本身已經(jīng)非常繁重，需要審計人員滿負荷應(yīng)對。

（三）缺乏完整的績效審計評價標準體系

績效審計評價應(yīng)根據(jù)權(quán)威的，可信的和可操作的性能指標和基于標準的。目前，農(nóng)業(yè)專項資金使用效率評估的績效考核主要是通過固定的資金，技術(shù)和其他方法和手段，仍然缺乏科學，規(guī)范，合理的指標體系，農(nóng)業(yè)專項資金績效審計評價尚未形成一整套建立在科學數(shù)據(jù)和調(diào)查分析基礎(chǔ)上，以滿足不同的項目和一個全面的需求評估和三維指標和標準，從而影響了農(nóng)業(yè)專項資金使用效果。目前農(nóng)業(yè)專項資金績效審計評價指標體系不統(tǒng)一、不健全，存在一些性能評價標準的空白。評價標準問題一直是制約績效審計，特別是在農(nóng)業(yè)專項資金開展績效審計有效開展的技術(shù)因素。農(nóng)業(yè)專項資金績效審計的對象各有不同，衡量審計的經(jīng)濟性，效率性和有效性的標準難以統(tǒng)一。使用不同的標準，得出的結(jié)論是不同的。這使得每個農(nóng)業(yè)專項資金開展績效審計，審計人員都必須在現(xiàn)場審計開始前，就衡量績效的標準問題與被審計單位進行協(xié)商，尋求一種全面的、不存在異議的評價標準。

（四）農(nóng)業(yè)專項資金績效審計技術(shù)方法落后

從事績效審計是新時期審計人員面臨的一項更為復雜而系統(tǒng)的審計工作，并不是以往簡單地查賬，績效審計涉及的對象各不一樣，采取什么樣的審計方法和技術(shù)是審計部門碰到的第一個難題。例如某個工程項目單位的效益性審計、例如某個對外投資企業(yè)的效果性審計，從事審計的人員采用實地審計的辦法，并根據(jù)工程項目建設(shè)的實際進度，對審查的效益性的評價出預期結(jié)果；例如某個醫(yī)療、教育和社區(qū)等相關(guān)部門的審計，從事審計的人員要采用有關(guān)的政治、經(jīng)濟、社會學觀點和行業(yè)審計方法來衡量項目的經(jīng)濟效益和社會效益�？冃�審計的開展尚處于探索之中，沒有傳承的經(jīng)驗、沒有相關(guān)的審計方法體系指導，致使從事審計工作的人員按以往經(jīng)驗選定的審計方法和技術(shù)與績效審計項目不相適應(yīng)，審計預期效果難以達到，更有可能出現(xiàn)不公正的審計結(jié)論，加大了績效審計的風險。

（五）后續(xù)審計不重視、審計結(jié)果利用不夠

績效審計主要是向后看、面向未來發(fā)展的建設(shè)性審計，其最終目的是讓相關(guān)單位認可提出的審計結(jié)論并認真落實提出的增效措施，進而幫助被審單位提高其經(jīng)濟效益�？冃�審計效果的關(guān)鍵問題是績效審計的結(jié)論如何落實，能否讓被審計單位采納和落實審計意見、建議尤為重要。在實際的審計工作中，審計往往是以審計報告

第四篇：##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工資管理專項調(diào)研

##縣##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

工資管理專項調(diào)研報告

為嚴肅工資紀律，理順正常工資審核程序，按照《##縣人力資源和社會保障局關(guān)于組織開展機關(guān)和事業(yè)單位工資管理專項調(diào)研的通知》的要求，##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心高度重視此次調(diào)研工作，指定專人負責，認真做好調(diào)研情況數(shù)據(jù)匯總。我中心專項調(diào)研工作具體情況如下：

一、調(diào)研形式

1、召開專題座談會

##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心組織召開專題座談會，深入了解工資管理的基本情況和工資軟件安裝情況。

2、開展實地調(diào)研

調(diào)查審核工資審批表、個人檔案和移交檔案等。

3、填寫《工資管理專項調(diào)研卷》。

二、調(diào)研結(jié)果

1、在崗在編人員基本情況

單位在編#人，在崗#人，其中三支一扶一人，已預留編制，在編不在崗為0人。

2、人事檔案管理情況

##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心使用工資軟件進行工資管理；人事檔案由組織部管理0人，由人社局管理#人，由主管單位管理#人。

3、到達國家法定退休年齡未辦理退休的人員情況 ##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心沒有到達國家法定退休年齡未辦理退休的人員。

4、違紀、違法及受行政刑事處罰人員情況

##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心沒有違紀、違法及受行政刑事處罰人員。

5、特殊情況

##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心調(diào)出縣外人員、死亡人員、縣內(nèi)調(diào)動人員均為0人。

##縣##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

201*年5月16日

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告

長垣縣方里鄉(xiāng)人民政府唐漢章

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增強農(nóng)業(yè)競爭力的重要途徑，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧的需要。為從總體上把握和摸清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)狀，探索出適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，通過培訓班的學習和調(diào)研，結(jié)合工作實際，談?wù)剛�人的幾點想法和建議。

近年來，各級黨委、政府堅持圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這條主線，認真落實農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增值三大目標，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的要求，以科學規(guī)劃為龍頭，以搭建多元投資融資平臺、集聚重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為重點，以加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以促進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、建設(shè)標準化農(nóng)業(yè)特色基地為突破，以助農(nóng)增收為核心，加快推進一、三產(chǎn)業(yè)互動。

（一）特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。近年來，方里鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，緊緊圍繞“適應(yīng)市場，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展”的思路，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色產(chǎn)品，堅持專業(yè)化布局，努力培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，特色農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。優(yōu)質(zhì)水稻種植基地、金銀花種植基地、蓮藕種植基地、綠色蔬菜種植基地和冬棗種植基地已初具規(guī)模。不少地方政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

已成規(guī)模，如：封丘的金銀花，紅旗區(qū)小店鎮(zhèn)的花卉，長垣凡相鎮(zhèn)的食用菌等，都起到了很好的帶動作用。

（二）農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)有序開展。一是加強了對農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的培訓，提高了他們的思想認識，使他們自覺做到經(jīng)營國家明令禁使用和限制使用的農(nóng)藥以及高毒、高殘留農(nóng)藥。二是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，強化農(nóng)資市場管理，嚴把農(nóng)業(yè)投入品市場關(guān)。嚴厲打擊制假售假以及銷售國家明令禁止使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，凈化農(nóng)資市場，為搞好標準化生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。三是建立以綠色水稻、蓮魚混養(yǎng)等為主無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、標準化發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動作用日益顯現(xiàn)。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，根據(jù)全鄉(xiāng)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實際，重點圍繞蓮藕、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展、規(guī)范完善、整合壯大了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。201*年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織9個，會員201*余人，爭取上級資金100多萬元。農(nóng)業(yè)合作社已成為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主力軍。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在問題

近幾年來，雖然各地的產(chǎn)業(yè)化組織得到一定發(fā)展，在帶動農(nóng)戶生產(chǎn)、農(nóng)民增收方面都取得一定的成效，但仍然存在以下問題：

（一）“瓶頸”問題

方里鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當中，老的單一農(nóng)戶零散種植方式已然不合時宜，每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是種植業(yè)的發(fā)展都離不開土地，

而標準化、規(guī)�；�、集約化要的就是土地的高度集中，首當其沖的土地流轉(zhuǎn)問題也成為阻礙方里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，對此問題，特別表現(xiàn)在三點：

1、群眾意識淡薄，對土地流轉(zhuǎn)的目的、意義認識不到位，認為自己是農(nóng)民，沒有土地我們還能做什么，更有少數(shù)人拿著是草，放開是寶，寧愿長草也不放開經(jīng)營。少數(shù)領(lǐng)導干部認識不到位，單方面認為土地流轉(zhuǎn)是企業(yè)和農(nóng)戶的事，沒有充分認識到土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，不會主動的提前預見性的看待和解決發(fā)展中存在的實際問題。

2、農(nóng)田水利及道路條件等基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)田水利設(shè)施標準低、配套差、老化失修嚴重， 抵御自然災(zāi)害的能力較弱。方里鄉(xiāng)的部分土地，旱時不能澆，澇時不能排。

3、思想理念與發(fā)展需求不相適應(yīng)。首先是干部、群眾思想理念還跟不上發(fā)展的需要，其次群眾怕?lián)�風險不敢發(fā)展，即使發(fā)展，也是試探性的，樣樣都有一點點，樣樣都沒有搞出名堂來，還有部分群眾市場觀念還較落后或是過分依賴政府，提出政府包種、包銷、包擔風險。

（二）“群眾主體、市場主力”作用發(fā)揮還不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展剛開始依靠政府主導的多，但要長遠發(fā)展，還要依靠群眾和市場，充分發(fā)揮群眾參與的聰明才智，利用市場整合配置資源。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力不強。一方面受 規(guī)劃制約，方里屬典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，使得工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力較弱；另一方面，鄉(xiāng)內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型項目，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)只能轉(zhuǎn)化少量農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民長遠利益得不到有效保護。龍頭企業(yè)是

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進程和效益，但現(xiàn)階段我鄉(xiāng)的龍頭企業(yè)處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規(guī)模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益相當有限。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，專業(yè)合作戶少，基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯，農(nóng)戶分散種植和經(jīng)營仍然占主體。受長期以來以家庭為基本單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，沒有形成特色種養(yǎng)大戶，更沒有大型的種植和深加工基地，客觀上制約了我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整難度大，農(nóng)產(chǎn)品深加工，增大農(nóng)產(chǎn)品附加值困難重重，農(nóng)民基本上各自為陣，規(guī)�；�和高新科技的引進和推廣舉步維艱。

（五）資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動速度慢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，資金的籌集啟動困難，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。社會各方大部分認為農(nóng)業(yè)是一個弱勢區(qū)域，其投入大、產(chǎn)出小、效益低，社會支持龍頭企業(yè)發(fā)展的氛圍不濃，合力不強。

（六）名牌產(chǎn)品少。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多數(shù)沒有成為科技創(chuàng)新的主體，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)缺乏�；�本還沒有品牌響亮的產(chǎn)品。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議與對策

為促進新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，牢固樹立“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以基地建設(shè)為

依托，以龍頭企業(yè)為載體，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推進產(chǎn)業(yè)化進程，推進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科學發(fā)展。

（一）切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導

切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導，不僅僅是成立組織，開協(xié)調(diào)會議，而是要突出圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、整合資金、技術(shù)等各方面的資源優(yōu)勢，集中力量辦大事，解決好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各種困難和問題。特別是土地流轉(zhuǎn)問題，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》積極提供流轉(zhuǎn)服務(wù)。 （二）切實加大投入力度

積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村科技、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，重點保證科技創(chuàng)新方面的資金需求，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中技術(shù)含量不高的問題。

（三）采取得力措施，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。

龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動力。用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，其核心是要有一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。因此，要著眼于新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，本著“高水平、專業(yè)化、外向型”的思路，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。

（四）切實加強農(nóng)民技術(shù)培訓工作

從提升科學意識和基本技能著眼，從營造科普環(huán)境、培養(yǎng)科普隊伍、強化科普手段入手，以實用技術(shù)培訓為重點，大力提高農(nóng)村勞動者生產(chǎn)技能。

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