第一篇：社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工調(diào)查分析報(bào)告

各級(jí)工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)�；�、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報(bào)告如下：

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學(xué)所致。

目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬元，對(duì)于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)�，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。患傷風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來說簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“xxxx”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。

三、存在的主要問題

（一）認(rèn)識(shí)不到位。

在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。

（二）協(xié)調(diào)不到位。

困難職工的幫扶工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，不是工會(huì)一家的事，需要加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機(jī)制。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

（三）宣傳不到位。

在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí)，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。

（四）資金不到位

資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機(jī)制。

四、思考與建議

幫扶工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會(huì)共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛，將幫扶工作實(shí)效納入干部考評(píng)主要內(nèi)容，使他們?cè)缛諗[脫貧困。

（二）進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策

就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標(biāo)，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對(duì)患重大疾�。ò┌Y、白血病等疑難病癥）的特困職工，國家和社會(huì)要多承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)。

（四）進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

幫扶工作要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達(dá)到很好的效果。工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動(dòng)以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參與，結(jié)對(duì)子幫扶困難職工。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。

要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低�！钡幕�礎(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。

職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過“中心”來實(shí)現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職工的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。

第二篇：工會(huì)幫扶困難職工調(diào)研報(bào)告

各級(jí)工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源m.seogis.com)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入

上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)�；�、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下（中國好范文）調(diào)研報(bào)告如下：

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學(xué)所致。

目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬元，對(duì)于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受�；紓�風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來說簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個(gè)代表”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。

為了保證對(duì)特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔

第三篇：場(chǎng)直社區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心組織機(jī)構(gòu)

場(chǎng)直社區(qū)慈善超市組織機(jī)構(gòu)

組長：張六妹 葛慶軍 副組長：王文京

成員：王 鄧承剛遂 忠

王 振 宇

趙振

黃震

胡 曉 紅

第四篇：工會(huì)困難職工幫扶計(jì)劃

巴格艾熱克博依社區(qū)工會(huì)困難職工

幫扶計(jì)劃

工會(huì)組織開展的困難職工幫扶工作是工會(huì)協(xié)助黨政解決困難職工群眾的生產(chǎn)生活問題，為困難職工提供救助、維權(quán)和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，平抑社會(huì)矛盾，促進(jìn)改革發(fā)展，為黨和政府分憂的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步將幫扶工作做大、做強(qiáng)、做實(shí)，使幫扶工作覆蓋到每一名困難職工，現(xiàn)制定社區(qū)工會(huì)幫扶工作計(jì)劃：

一、對(duì)特困和困難職工情況進(jìn)行調(diào)查

每年10至11月工會(huì)統(tǒng)一對(duì)單位困難職工進(jìn)行調(diào)查摸底，切實(shí)履行 “第一責(zé)任人”的職責(zé)，摸清特困和困難職工的變化情況。對(duì)符合特困和困難標(biāo)準(zhǔn)的職工要在實(shí)施“三查一訪”后，納入困難職工檔案。其他時(shí)段特困和困難職工情況有變化的，要隨時(shí)報(bào)告變化情況，修改困難職工檔案。

二、幫扶措施 工會(huì)對(duì)檢查中所發(fā)現(xiàn)的職工生活方面的困難和問題，積極主動(dòng)向黨支部做匯報(bào)，并及時(shí)制定了幫扶措施幫助解決實(shí)際困難。我們感到要徹底解決困難職工群體的生產(chǎn)、生活、和發(fā)展的問題，不是一朝一夕就能辦到的，要想解決諸多問題，需要上級(jí)有關(guān)部門的政策，更需要我們的廣大黨員干部有高度的緊迫感和使命感，帶領(lǐng)困難職工群眾樹立戰(zhàn)勝困難堅(jiān)定的信心。

（一）是倡導(dǎo)職工群眾互助互濟(jì)，解決困難職工生活方面遇到的困難。

（二）是廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量對(duì)困難職工給予資助。

（三）是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶制度，明確包保責(zé)任制。

（四）是想辦法、定措施，出臺(tái)扶貧政策。激發(fā)廣大職工群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大職工踴躍投身自主創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

三、達(dá)到的目的

我們要在有關(guān)部門的大力支持下，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，通過深入開展走百家門、解千家難，努力解決困難職工群體的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。今后我們一定要立足本職，深入職工群眾，全面真實(shí)地了解職工所想、職工所盼，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，始終把維護(hù)職工利益擺在首位，扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，把它融入和落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上。

第五篇：福利廠困難殘疾職工幫扶機(jī)制的調(diào)查報(bào)告

福利廠困難殘疾職工幫扶機(jī)制

的調(diào)查報(bào)告

殘疾職工作為公司職工的組成部分，在和諧企業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決他們生活中存在的實(shí)際困難。殘疾職工是一個(gè)特殊困難群體，在企業(yè)建立健全困難殘疾職工的幫扶機(jī)制十分必要，這完全符合構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。福利廠作為集中安置殘疾人就業(yè)的載體，在集團(tuán)公司工會(huì)的大力支持下，早在幾年前積極大膽進(jìn)行著這方面的嘗試，并且取得了一定的成效。福利廠按照殘聯(lián)【201*】105號(hào)《關(guān)于開展調(diào)研報(bào)告大賽的通知》的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，經(jīng)研究決定：確立了“完善困難殘疾職工幫扶機(jī)制”的研究課題，我們通過剖析現(xiàn)狀、座談走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和典型分析，較為準(zhǔn)確的把握了福利廠困難殘疾職工形成的原因、深入探研幫扶對(duì)策，取得了“掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向”的積極效果。

一、 當(dāng)前福利廠殘疾職工面臨的主要困難

福利廠現(xiàn)有職工1087人，其中殘疾職工685人，

占到職工總數(shù)的63%。根據(jù)我們調(diào)查了解，造成殘疾職工家庭生活困難的主要原因是：

1、家庭負(fù)擔(dān)過重，生計(jì)困難。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福利廠殘疾職工配偶基本上是“農(nóng)業(yè)戶口”，她們沒有工作，沒有收入。這部分殘疾職工家庭屬于“單收入”家庭，而且還是雙子女家庭（國家在實(shí)行計(jì)劃生育時(shí)，殘疾人家庭允許生二胎），他們子女恰巧處于求學(xué)階段，家庭花銷必然很大。全家僅靠殘疾職工一人收入

維持生活，其負(fù)擔(dān)不言而喻。如殘疾職工張某某，妻子無工作，女兒上山東某藝術(shù)院校，僅學(xué)費(fèi)一年就是17000元，而他的年收入還不足16000元。像張某某這樣情況的殘疾職工全廠有10多人。 2、藥費(fèi)昂貴，自付困難。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，殘疾職工自身免疫力較底，他們患疾病的概率要比一般職工大得多。雖然福利廠給職工上了“五險(xiǎn)一金”，殘疾職工也全部納入到醫(yī)療統(tǒng)籌范圍，但有些醫(yī)藥費(fèi)不在報(bào)銷目錄，一些特殊病情的特殊藥、進(jìn)口藥等醫(yī)藥費(fèi)支出，均由職工本人承擔(dān)。比如心肌梗塞介入治療后要服德國生產(chǎn)的一種叫“波立維”的藥，每片14元，最少服用一年。近年來，福利總廠職工患心肌梗塞、腦梗、糖尿病、高血壓等慢性特殊疾病的人在不斷增多，不少患有心肌梗塞、腦梗的職工為了保求生命，實(shí)施了介質(zhì)治療，上支架、導(dǎo)流等，這些醫(yī)藥費(fèi)用十分昂貴，多則十七八、二十萬元，少則也在兩三萬元，福利廠趙某某突發(fā)腦梗，緊急送到山大一院，經(jīng)過全力搶救不但脫離了危險(xiǎn)，而且沒有留下任何后遺癥（八個(gè)月后重返工作崗位），其代價(jià)是16萬元。親戚朋友為了保全趙某某的性命不惜重金，出院后他就發(fā)了愁，這些錢終究還是要還的，這是造成趙某某家庭困難的最直接原因。

3、文化素質(zhì)底，再上崗難。福利廠離崗職工大致有三種情況：一是因?yàn)榛疾　⑸�育等原因，職工�?qǐng)假長休。二是一些分廠生產(chǎn)任務(wù)不飽滿，不得不給職工放假，有些職工借此開始休長假。三是職工自行請(qǐng)假長休。上述職工長休慣了，已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的

生活，而且他們年齡多在40～50歲之間，文化素質(zhì)低、勞動(dòng)技能不高、學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)慢。這部分職工中，有相當(dāng)一部分人閑置在家，但是迫于生計(jì)，他們近年又有重新上班的意愿，但是苦于找不到適合的崗位，而被擱置了以來。

4、住房環(huán)境差，住房緊張。福利廠職工住房大多是集團(tuán)公司調(diào)配的住房，職工居住較為分散，而且相當(dāng)一部分職工沒有享受國家福利分房政策，不少人還居住在五、六十年代修建的平房，條件十分簡(jiǎn)陋，居住環(huán)境很差。如福利廠姜某某居住在平房，因年久失修，房子已成了危房，遇到下雨天，外面下大雨，屋內(nèi)下小雨，多次與房產(chǎn)部門交涉，終因姜某某居住的這排平房?jī)H住著他一個(gè)職工，房產(chǎn)部門放棄了修葺計(jì)劃，只能給姜家小補(bǔ)小修，可這不能從根本上解決問題。

二、殘疾職工幫扶工作中存在的主要問題

近年來，福利廠在公司工會(huì)的大力支持下，做了大量的工作：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，把解決困難職工的生計(jì)問題作為一件大事來抓，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門密切配合，切實(shí)做好困難職工的幫扶工作；二是建立了定期走訪慰問困難職工的制度，堅(jiān)持逢年過節(jié)、助殘日等重大節(jié)慶時(shí)節(jié)，兩級(jí)工會(huì)組織都要對(duì)家庭生活困難的職工進(jìn)行一次普遍的走訪慰問活動(dòng)，同時(shí)還不定期地對(duì)特困殘疾職工進(jìn)行個(gè)別走訪慰問，切實(shí)幫助他們解決一些實(shí)際問題；三是建立了一套公司困難職工救助機(jī)制，我們按照公司困難職工的劃定標(biāo)準(zhǔn)，每年在全廠范圍內(nèi)開展一次困難職工拉網(wǎng)式摸底登記，在建立健全困難職工檔案的同時(shí)，及時(shí)更新困難職工的個(gè)人信息，做到既不

使標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大，也不遺漏一個(gè)困難職工，真正把公司黨政對(duì)困難職工的關(guān)懷送到他們心上�，F(xiàn)在，每年福利廠對(duì)公司級(jí)困難職工救助3次，每次救助金額達(dá)到20余萬元。在很大程度上緩解了企業(yè)的矛盾，有利于企業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。但是，在實(shí)際操作中，我們認(rèn)為，這種救助式的幫扶不能從根本上改變困難職工家庭的現(xiàn)狀，而且在一定程度上還滋生個(gè)別職工不勞而獲的消極思想。

上述狀況的成因，大致如下：1、困難職工救助機(jī)制還不夠完善，要下大力氣建立健全困難職工造血的幫扶機(jī)制，而不是單純的救助機(jī)制。對(duì)于困難職工，福利廠還是停留在逢年過節(jié)、遇事碰情時(shí)節(jié)的“走一走”“看一看”的層面，這個(gè)層面是必要的，但是對(duì)于福利廠的困難職工就不能僅靠這一層面，更多是深層次的幫扶。今后我們要在建立困難職工造血幫扶機(jī)制上下功夫，對(duì)特殊困難職工的、有一定勞動(dòng)技能的“老幫扶對(duì)象”，不在停留于“應(yīng)急式救助”，而是要形成造血機(jī)制。2、認(rèn)識(shí)上還存在偏差。一些同志認(rèn)為，福利廠職工困難不是因?yàn)檎�策造成的，而是由于體制和職工自身原因造成的。只要按照上級(jí)的“吆喝”，走訪走訪慰問慰問，也算盡到了責(zé)任，職工有困難只能自己想辦法克服。特別是殘疾職工，主要的落腳點(diǎn)還是應(yīng)該放在家屬親戚上面，而不應(yīng)麻煩企業(yè)。這種“獨(dú)善其身”的思想是極為錯(cuò)誤的，與正在開展的群眾路線主題教育活動(dòng)格格不入，必須根除。3、目前，福利廠殘疾職工困難呈現(xiàn)出多樣性。殘疾職工的困難多種多樣，有的是因病致窮，有的是收入偏低，家庭無經(jīng)濟(jì)來源致窮，還有的是天災(zāi)人禍致窮。不同的成因，應(yīng)該采取不同的救助手段

和方式，做到有的放矢，把有限的資金用在刀刃上。 4、救助資金投入不足。幫扶工作，關(guān)鍵是錢。雖然福利廠職工都進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們后顧之憂，醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)入醫(yī)療單位統(tǒng)籌，保證了大多數(shù)職工的基本醫(yī)療。但是救助資金機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，救助資金投入還有待進(jìn)一步加大。

三、 加強(qiáng)對(duì)殘疾困難職工幫扶工作的思考

建立健全福利廠困難殘疾職工幫扶機(jī)制，必須以

科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于幫扶工作的指示精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以人為本，統(tǒng)籌安排，整合資源，創(chuàng)新思路，不斷尋求新途徑、探索新辦法。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的重視，福利廠困難職工絕大多數(shù)是殘疾職工，把殘疾職工工作擺上重要工作議程，列入目標(biāo)管理考核范疇，建立考核機(jī)制；二是要加強(qiáng)殘疾職工工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立專門機(jī)構(gòu)，配備日常辦公設(shè)備，建立健全困難殘疾職工信息庫，實(shí)行信息化管理；三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批責(zé)任心強(qiáng)，有能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來。同時(shí)要加強(qiáng)大培訓(xùn)力度，打造成一支既善于管理、又熱心服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。2、建立幫扶檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是要建好特困殘疾職工檔案。組織相關(guān)部門逐人入戶排查摸底，準(zhǔn)確、全面地采集特困殘疾職工信息，建立包括姓名、家庭住址、聯(lián)系電話、健康狀況、家庭生活現(xiàn)狀、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容的幫扶檔案，區(qū)分困難類別，界定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施特困殘疾職工分類幫扶提供依據(jù)。二是要建立定期走訪制度。根據(jù)特

困幫扶對(duì)象不斷發(fā)生變化的特征，對(duì)幫扶檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要聯(lián)合工會(huì)、人力資源等部門，堅(jiān)持每一季對(duì)特困參加職工進(jìn)行摸底核實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況改觀的進(jìn)行調(diào)整，將新增的特困對(duì)象及時(shí)納入幫扶范圍。三是要加強(qiáng)困難殘疾職工管理，服務(wù)要責(zé)任到人，建立好聯(lián)系人責(zé)任制度。 3、設(shè)立幫扶基金，解決資金短缺的問題。實(shí)行有效幫扶，資金是關(guān)鍵，必須把落實(shí)幫扶資金作為幫扶工作的重中之重。4、加大輸血式扶貧力度。在做好普查登記工作的同時(shí)，讓有限的救助資金最大效益的發(fā)揮作用。5、創(chuàng)新幫扶工作形式。在開展互助活動(dòng)時(shí)，對(duì)貧困殘疾職工基本情況進(jìn)行登記的同時(shí)對(duì)各自的特長也要登記，以便讓這些有一技之長的殘疾職工開展有償服務(wù)，實(shí)施自救。

建立和完善困難殘疾職工的幫扶機(jī)制，是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，既需要上級(jí)部門的大力支持，同時(shí)也離不開兄弟部門的積極配合，福利廠作為廠辦殘疾人福利工廠，要以這次調(diào)研為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，大膽實(shí)踐，為探索出一條幫扶困難職工的新機(jī)制做出積極貢獻(xiàn)。

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