在很多農(nóng)村，有很多老房子因?yàn)槌Ｄ隂]有修建，漸漸都變成危房了，這些房子都存在安全隱患，如果哪天突然塌了，可能會造成其他人生命危險(xiǎn)，我們要進(jìn)行危房改造，你有哪些方案？下面給大家?guī)�來的是縣2018年農(nóng)村危房改造工作方案。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村危房改造工作的要求和部署，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作要求，做好2018年危房改造工作，確保完成上級下達(dá)的危房改造任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2018年農(nóng)村危房改造對象是建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困戶殘疾人家庭（建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村低保殘疾人家庭）等4類貧困農(nóng)戶危房。今年我縣改造目標(biāo)任務(wù)是確保完成市下達(dá)任務(wù)120戶。

二、任務(wù)分配

**縣危房改造任務(wù)120戶，由縣統(tǒng)籌按以下原則安排，一是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的2018年農(nóng)村危房改造計(jì)劃表數(shù)量，優(yōu)先支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃完成建檔立卡貧困戶的危房改造任務(wù)；二是優(yōu)先安排住房最危險(xiǎn)的“四類人”對象；三是按動(dòng)工時(shí)間順序予以安排。建檔立卡貧困戶由縣扶貧辦認(rèn)定，農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶對象由縣民政部門認(rèn)定，貧困殘疾人家庭由民政部門或扶貧辦與縣殘聯(lián)部門認(rèn)定。

三、改造原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自愿自主的原則。農(nóng)戶是農(nóng)村危房改造的主體。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要充分尊重他們的意愿，堅(jiān)持自主、自愿原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)其自力更生建設(shè)安全新居。

（二）堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。充分考慮農(nóng)戶承受能力，實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造減災(zāi)抗災(zāi)、符合規(guī)范、造價(jià)適中、能滿足最基本需求的房屋，“一戶一宅”，逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)的原則。精準(zhǔn)核實(shí)貧困戶危房情況、家庭情況和總體存量，按照輕重緩急，科學(xué)制定改造計(jì)劃，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶危房改造，確保質(zhì)量和效果。

（四）堅(jiān)持規(guī)范操作，公平公開公正的原則。要精準(zhǔn)核定危房改造對象和危房安全等級，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，規(guī)范操作程序，實(shí)行政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、通過民主評議、張榜公示等方式，陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。

（五）堅(jiān)持應(yīng)改盡改，政府兜底的原則。對于自籌資金和投工投料能力極弱或無能力改造的深度貧困戶(建檔立卡戶要摸清符合條件的但無力改造的戶數(shù)），縣、鄉(xiāng)通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，統(tǒng)籌解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。

四、改造對象

（一）居住在D級、C級危房中且無其他安全居住房屋的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和貧困戶殘疾人家庭。

（二）無房居住的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和貧困戶殘疾人家庭。無房戶須填寫無房戶承諾書，并出具村委會證明。

五、建設(shè)方式

（一）農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后房屋應(yīng)建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。

（二）對建檔立卡貧困戶中無房或現(xiàn)居住在D級危房且無能力自建的貧困戶實(shí)施政府兜底，原則上，改造后房屋面積標(biāo)準(zhǔn)為：1人戶20平方米，2人戶30平方米，3人以上（含3人）戶40平方米，由縣政府組織實(shí)施；選擇政府兜底建設(shè)的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府按最低標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

（三）優(yōu)先選擇加固方式對危房進(jìn)行改造，C級危房必須采用加固方式改造，不得大拆大建，D級危房能加固的也應(yīng)優(yōu)先采取加固方式改造，其次才是拆除重建。

（四）原則上，選擇自建的改造戶，1人戶改造后房屋面積不低于20㎡，2人戶不低于30㎡，3人戶不低于40㎡，1-3人戶面積不超過60平方米。4人以上（含4人）戶改造后房屋面積應(yīng)達(dá)到人均13㎡以上18㎡以下。戶均建筑面積可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，普通裝修，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。

（五）D級危房改造原則上應(yīng)原址拆除重建，確需異地新建的，應(yīng)按規(guī)定履行村民代表討論同意、公示、報(bào)批等程序，并簽訂協(xié)議，承諾在新房建成入住后3個(gè)月內(nèi)拆除老危舊房方可建設(shè)。同宗親人多戶共同擁有一間正屋時(shí)，原則上原址重建，符合補(bǔ)助條件的農(nóng)戶也可分批異地新建，獲得危房改造補(bǔ)助的危改戶須填寫異地新建承諾書，不得在原危房內(nèi)生產(chǎn)生活，最后一戶在新房建成入住后3個(gè)月內(nèi)，原危房必須拆除。

六、報(bào)批程序

農(nóng)戶申請—村委會評議、公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核評議、公示—縣危房改造管理部門審批、監(jiān)督公示。

（一）農(nóng)戶申請。由農(nóng)戶自愿向所在的村委會提出書面申請，提供基本信息資料。并由村委會上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣危房改造管理部門或聘請有資質(zhì)的專家對危房進(jìn)行等級鑒定。

（二）村委會評議、公示。村委會接到農(nóng)戶申請后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣危房改造管理部門對危房進(jìn)行等級鑒定，召開村民代表會議民主評議，并將評議結(jié)果在村民小組村務(wù)公開欄上公示（時(shí)間7天），公示內(nèi)容要包含農(nóng)戶的基本信息（所在村民小組、身份證、補(bǔ)助對象類型、危房等級、家庭人口以及補(bǔ)助資金等）。經(jīng)公示無異議后，將符合條件的對象上報(bào)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評議、公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會上報(bào)的危房改造對象后，3日內(nèi)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組評審會議，將評審結(jié)果在村委會村務(wù)公開欄和村民小組村務(wù)公開欄上予以公示（時(shí)間7天），公示內(nèi)容要包含農(nóng)戶的基本信息（所在村民小組、身份證、補(bǔ)助對象類型、危房等級家庭人口以及補(bǔ)助資金等）。經(jīng)公示無異議后，將符合條件的對象名單和經(jīng)村委會審核通過的農(nóng)戶紙質(zhì)檔案上報(bào)縣危房改造管理部門審批。

（四）縣危房改造管理部門審核、評議、公示。縣危房改造管理部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的危房改造名單和農(nóng)戶紙質(zhì)檔案材料，組織相關(guān)人員上門逐戶核查，同時(shí)召開評議會議，將審核、會議評定結(jié)果在縣政府政務(wù)公開欄上公示（時(shí)間7天），公示內(nèi)容要包含農(nóng)戶的基本信息（所在村民小組、身份證、補(bǔ)助對象類型、危房等級、家庭人口以及補(bǔ)助資金等）。經(jīng)公示無異議后，對審核確定符合條件的對象進(jìn)行審批，公示審批結(jié)果，實(shí)時(shí)監(jiān)督。

七、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月上旬）。縣政府召開農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員會議，傳達(dá)農(nóng)村危房改造惠民政策，部署安排今年農(nóng)村危房改造工作；制定工作實(shí)施方案，把任務(wù)分配落實(shí)；發(fā)放宣傳手冊；懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅；采用宣傳車、電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，接受群眾監(jiān)督；同時(shí)縣駐村工作組跟蹤落實(shí)各村委會、村民小組層層召開會議。

（二）審核審批階段（6月-8月）�？h危房改造管理部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會上報(bào)的農(nóng)村危房改造對象進(jìn)行審核、評議、公示，對符合條件的農(nóng)村危房改造對象進(jìn)行審批及公示。

（三）施工建設(shè)階段（6月-10月）。6月底全部動(dòng)工，10月底前建檔立卡貧困戶危房改造對象全部竣工入住，其它低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困戶殘疾人家庭等三類貧困農(nóng)戶危房2019年4月底前全部竣工�？⒐ず髴覓旖y(tǒng)一制作的標(biāo)示牌。本階段重點(diǎn)對工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，要求工程質(zhì)量符合抗震設(shè)防要求。

（四）自查自糾階段（10月-11月）。11月底縣危房改造管理部門組織人員對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收，做好自查自糾。包括填寫竣工驗(yàn)收表，準(zhǔn)備相關(guān)政策文件資料、會議記錄、農(nóng)戶檔案資料，深入村莊現(xiàn)場清點(diǎn)改造戶建房數(shù)量，查看工程質(zhì)量和資金配套及管理使用等情況。

八、資金管理

（一）資金撥付流程

危改戶改造完成后提出竣工驗(yàn)收申請——危房改造管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收——危房改造管理部門提請縣財(cái)政部門撥付危房改造專項(xiàng)資金——危房改造管理部門將符合竣工條件的危改戶名單提交危改資金管理部門——危改資金管理部門經(jīng)“一卡通”將補(bǔ)助資金撥付至農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

（二）建立臺賬

建立一整套農(nóng)村危房改造資金發(fā)放明細(xì)臺賬。

（三）工作經(jīng)費(fèi)

縣財(cái)政局應(yīng)將農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，主要用于農(nóng)村危房改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理、統(tǒng)計(jì)、會議、培訓(xùn)、資料檔案和檢查驗(yàn)收等方面費(fèi)用支出。

（四）加強(qiáng)資金管理使用。按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的管理和使用。危房改造資金由縣財(cái)政局統(tǒng)一集中管理，專賬核算，�？顚Ｓ�，封閉運(yùn)行，確保及時(shí)足額落實(shí)到位，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。同時(shí)，加快補(bǔ)助資金下?lián)苓M(jìn)度，提高資金使用效益，確保農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金高效運(yùn)行。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可通過“一卡通”撥付補(bǔ)助資金。

九、職責(zé)分工

縣政府要加大對農(nóng)村危房改造工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步明確扶貧、民政、殘聯(lián)、住建、財(cái)政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)。

（一）扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好農(nóng)村危房改造四類重點(diǎn)對象的資格認(rèn)定工作；

（二）縣住建局負(fù)責(zé)做好房屋的安全等級鑒定、危改任務(wù)分解、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、工程質(zhì)量監(jiān)管等，組織有關(guān)部門對改造住房進(jìn)行驗(yàn)收；

（三）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)危房改造資金的管理，根據(jù)住建部門提供的驗(yàn)收名單，30日內(nèi)將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體，要切實(shí)發(fā)揮主力軍作用，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促村委會和農(nóng)戶加快改造進(jìn)度，并按照危房改造程序做好農(nóng)戶危房改造檔案的管理工作，同時(shí)要加強(qiáng)施工過程的監(jiān)管。

（五）縣政府對危房改造進(jìn)度實(shí)行定期調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，根據(jù)任務(wù)制定時(shí)間表，定期報(bào)表上報(bào)危房改造進(jìn)度。

十、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職及村支部書記、村主任是主要負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作部門及聯(lián)系人。各部門要各司其職，密切配合，搞好銜接。

（二）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)所包村的危房改造具體工作；各村干部負(fù)責(zé)本村分包危房改造對象的危房改造工作，督促危房改造對象按標(biāo)準(zhǔn)完成危房改造。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強(qiáng)對農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中及時(shí)到現(xiàn)場逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和作好記錄。

（四）加強(qiáng)危房改造農(nóng)戶檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體，要切實(shí)發(fā)揮主力軍作用，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促村委會和農(nóng)戶加快改造進(jìn)度，并按照危房改造程序做好農(nóng)戶危房改造檔案的管理工作，農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。

（五）實(shí)行信息周報(bào)制度。實(shí)行周報(bào)制度，于每周五將農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況報(bào)縣住建局。對于不按時(shí)上報(bào)進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)批評同時(shí)上報(bào)縣大督查辦公室。

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