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01

為切實(shí)保證第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行，城關(guān)鎮(zhèn)高度重視，精心組織，周密部署，以“四落實(shí)”扎實(shí)開展普查工作。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。組織鎮(zhèn)、村（居）全體干部召開第四次經(jīng)濟(jì)普查工作動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了《城關(guān)鎮(zhèn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》，成立了由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任組長(zhǎng)，相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好普查的日常組織和綜合協(xié)調(diào)工作。

二是普查人員落實(shí)。抽調(diào)23名干部擔(dān)任普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（居）普查工作，從鎮(zhèn)、村（居）干部中選出43名普查員，分成43個(gè)普查區(qū)對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行“地毯式”摸底清查。為普查工作的順利開展提供了人力保障。

三是宣傳培訓(xùn)落實(shí)。將宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于經(jīng)濟(jì)普查工作的全過程，通過宣傳標(biāo)語(yǔ)、公開欄、電子屏、微信公眾號(hào)等形式，在全鎮(zhèn)各村（居）進(jìn)一步宣傳動(dòng)員，對(duì)普查員開展培訓(xùn)工作，確保普查員快速高效掌握數(shù)據(jù)處理、單位清查等普查業(yè)務(wù)工作，并熟練操作手持電子終端（PDA），保證最終的入戶登記結(jié)果“零差錯(cuò)”。

四是普查任務(wù)落實(shí)。自我加壓，深入全鎮(zhèn)28個(gè)村（居）緊鑼密鼓對(duì)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摸底登記，要求9月20日前完成清查摸底核實(shí)工作。

目前，該鎮(zhèn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作正有條不紊的推進(jìn)。

02

第一部分  總說明

 為保證統(tǒng)計(jì)單位的不重不漏，普查對(duì)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)在內(nèi)的全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面清查。

 普查方法

（一）清查方法。采取“地毯式”清查的方法，進(jìn)行全面清查

（二）普查登記方法。

對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在全面清查的基礎(chǔ)上，按照《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查方案》進(jìn)行抽樣調(diào)查。多法人聯(lián)合體不得作為一個(gè)普查單位，應(yīng)分別對(duì)每個(gè)法人單位進(jìn)行登記。

 編制清查底冊(cè)（2018年7-8月）。

 實(shí)施單位清查（2018年8-12月）。

 個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣。省級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯總生成本地區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄信息，上報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一抽選樣本。

普查數(shù)據(jù)匯總（2019年5-9月）。根據(jù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查和抽樣調(diào)查結(jié)果，推算匯總個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)及分省數(shù)據(jù)。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須不折不扣執(zhí)行普查方案，不得以任何方式參與統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假；

對(duì)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)，依法進(jìn)行公示并開展聯(lián)合懲戒。

第二部分  普查表式

（一）一套表單位普查表式

（二）非一套表單位普查表式

（三）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表式

    （四）部門普查表式

第三部分  普查工作細(xì)則

不具有法人資格、但依法成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上視同法人。

 未領(lǐng)取相關(guān)證照、不直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的派出機(jī)構(gòu)（如辦事處、聯(lián)絡(luò)處、辦公室等），不單獨(dú)作為普查對(duì)象。

 企業(yè)集團(tuán)的母公司（核心企業(yè)）、子公司（成員企業(yè)），應(yīng)分別單獨(dú)填報(bào)法人單位普查表。

 普查區(qū)劃分原則。各普查區(qū)不交叉、不重疊。 普查對(duì)象不配合普查工作時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定對(duì)其發(fā)放法律文書進(jìn)行督促；對(duì)拒絕或妨礙普查指導(dǎo)員、普查員行使職權(quán)的，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)，并依法追究其法律責(zé)任。

 執(zhí)行入戶調(diào)查等普查任務(wù)時(shí)不得少于兩人，應(yīng)主動(dòng)出示《普查員證》或《普查指導(dǎo)員證》。

  清查的基本原則。

1.以塊為主、條塊結(jié)合。

2.突出重點(diǎn)、提升效能。以找全、查清、劃準(zhǔn)普查對(duì)象為核心。

農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、社科文、服務(wù)業(yè)、人口、能源等有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)代碼和專業(yè)性指標(biāo)的審核。

 單位清查工作至2018年12月結(jié)束。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦下發(fā)的金融、鐵路部門名錄單位，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織人員使用PAD核實(shí)單位所在地址和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，免填清查表其他內(nèi)容。

 實(shí)地清查。普查員使用PAD獲取建筑物坐標(biāo)并采集建筑物相關(guān)信息。底冊(cè)中沒有的單位，由普查員通過訪問清查對(duì)象直接填寫清查表。底冊(cè)中沒有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，以及未編制個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查底冊(cè)的地區(qū)，由普查員通過訪問清查對(duì)象直接填寫清查表。

 數(shù)據(jù)檢查。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)要有重點(diǎn)地抽取一定比例（至少3個(gè)）的普查小區(qū)，逐戶調(diào)查核對(duì)，抽查發(fā)現(xiàn)法人單位或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的漏登率或虛報(bào)率高于3%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的漏登率或虛報(bào)率高于5%的普查小區(qū)，要對(duì)所在鄉(xiāng)進(jìn)行全面復(fù)查。

 主要指標(biāo)解釋

 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：由18位數(shù)字或大寫英文字母（不使用I、O、Z、S、V）組成，第1位：登記管理部門代碼，分為1機(jī)構(gòu)編制；2外交；3司法行政；4文化；5民政；6旅游；7宗教；8工會(huì)；9工商；A中央軍委改革和編制辦公室；N農(nóng)業(yè)；Y其他。

 機(jī)構(gòu)類型：分為企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他組織機(jī)構(gòu)。

登記注冊(cè)類型：

有限責(zé)任公司： 有限責(zé)任公司包括國(guó)有獨(dú)資公司以及其他有限責(zé)任公司。

私營(yíng)企業(yè)：包括私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)、私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)：對(duì)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

運(yùn)營(yíng)狀態(tài)

當(dāng)年注銷：指當(dāng)年因歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)、自行解散或因其他原因終止活動(dòng)，在行政登記管理部門主動(dòng)申請(qǐng)退出的企業(yè)（單位）。

當(dāng)年吊銷：指當(dāng)年被行政登記管理部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照（證書）行政處罰的企業(yè)（單位）。

單位核查情況類型：

1-正常單位； 2-在市場(chǎng)監(jiān)管、民政、編制等部門領(lǐng)取證照，但目前尚未開展實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)； 3-2018年12月31日以前關(guān)閉（破產(chǎn)）、注（吊）銷； 4-搬遷，如知悉搬遷情況請(qǐng)將遷往地區(qū)填入第61欄；  5-找不到且無法電話聯(lián)系； 6-底冊(cè)重復(fù)單位（該單位不需要填報(bào)普查表），請(qǐng)將填報(bào)普查表單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼填入第60欄；7-個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（內(nèi)部工會(huì)等不屬于法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位）； 8-不配合未能填表；9-其他情況。

 編制個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄。省級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)單位清查結(jié)果，匯總生成本地區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶信息，上報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦整理生成個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查用名錄；以省為總體、逐縣抽取普查樣本小區(qū)。（詳見《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查方案》）。

各地要結(jié)合地方實(shí)際采用不同方式由普查對(duì)象負(fù)責(zé)人對(duì)所填報(bào)的普查表數(shù)據(jù)進(jìn)行簽字確認(rèn)。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)記為金融、鐵路部門負(fù)責(zé)普查登記的單位不進(jìn)行普查登記，但需對(duì)本區(qū)域內(nèi)除上述單位以外的金融業(yè)單位按照非一套表單位的要求進(jìn)行普查登記。

 各地要結(jié)合地方實(shí)際采用不同方式由個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶戶主對(duì)所填報(bào)的普查表數(shù)據(jù)進(jìn)行簽字確認(rèn)。

普查對(duì)象的財(cái)務(wù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)真實(shí)、合法的會(huì)計(jì)核算資料和納稅申報(bào)資料填報(bào)。如有確鑿證據(jù)證明會(huì)計(jì)核算資料和納稅申報(bào)資料明顯不符合實(shí)際的，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填報(bào)。

發(fā)現(xiàn)問題或?qū)徍瞬煌ㄟ^的要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

普查單位名錄底冊(cè)中所有單位都必須標(biāo)注核查情況。

審核不通過的一套表單位相關(guān)問題要返回普查對(duì)象，非一套表單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶相關(guān)問題要返回縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)，要據(jù)實(shí)修改。

第四部分  普查數(shù)據(jù)處理方案

一、基本原則

按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)范管理、注重質(zhì)量，專業(yè)協(xié)同、各司其職，統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧未來”的原則

二、工作內(nèi)容和要求

 事后質(zhì)量抽查的數(shù)據(jù)處理。

抽取一定比例的普查區(qū)，對(duì)單位填報(bào)率、普查表主要指標(biāo)的填報(bào)情況等進(jìn)行質(zhì)量抽查。

 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。各省級(jí)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬應(yīng)不低于200M，局域網(wǎng)帶寬不低于1000M。

用于本次普查的數(shù)據(jù)處理軟件共5套。

（一）普查區(qū)劃分與繪圖軟件。

（二）單位清查比對(duì)處理軟件。

（三）PAD數(shù)據(jù)采集軟件。

1. 移動(dòng)終端管理平臺(tái)（MDM）。2.PAD清查數(shù)據(jù)采集。 3. PAD非一套表單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)采集。

（四）普查數(shù)據(jù)處理軟件。

（五）資料開發(fā)與分析軟件。 

六、普查登記階段的數(shù)據(jù)處理

七、數(shù)據(jù)安全

 八、質(zhì)量控制

 九、時(shí)間進(jìn)度安排

普查區(qū)劃分與繪圖，2018年7月下旬-8月。

部門數(shù)據(jù)整理和編制清查底冊(cè)，2018年7-8月。

單位清查數(shù)據(jù)采集、處理和編制普查名錄，2018年8

普查數(shù)據(jù)處理軟件聯(lián)調(diào)和部署，2018年11月底前。

普查數(shù)據(jù)處理，2019年9月底前。

普查資料開發(fā)與數(shù)據(jù)發(fā)布，2019年6月開始。

第五部分  普查全面質(zhì)量管理辦法

一、總則

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

做好普查經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)工作

保障落實(shí)勞動(dòng)報(bào)酬經(jīng)費(fèi)

二、普查需求確定

三、普查方案設(shè)計(jì)

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查方法要科學(xué)合理設(shè)置調(diào)查指標(biāo)的精度,以滿足數(shù)據(jù)分析使用需要為標(biāo)準(zhǔn)，要選擇切合實(shí)際的選樣方法，科學(xué)測(cè)算樣本量。

四、普查方案審批

五、普查任務(wù)部署

六、普查區(qū)劃分與繪圖

七、普查人員選聘及管理

八、清查底冊(cè)編制

九、單位清查

十、登記準(zhǔn)備

縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織普查人員加載非一套表單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣的名錄信息和表式到PAD上。

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶樣本抽選和加載工作嚴(yán)格按照《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣方案》的要求進(jìn)行。

十一、普查登記

普查對(duì)象的財(cái)務(wù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)真實(shí)、合法的會(huì)計(jì)核算資料和納稅申報(bào)資料填報(bào)。如有確鑿證據(jù)證明會(huì)計(jì)核算資料和納稅申報(bào)資料明顯不符合實(shí)際的，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填報(bào)。

普查員要準(zhǔn)確理解普查內(nèi)容，按時(shí)準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)。

十二、普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗(yàn)收

十三、普查數(shù)據(jù)匯總

十四、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查

十五、普查數(shù)據(jù)評(píng)估與發(fā)布

十六、普查資料開發(fā)

十七、普查總結(jié)

總結(jié)內(nèi)容要全面、客觀、實(shí)事求是。

十八、普查表彰和處罰

2、《建設(shè)“新時(shí)代農(nóng)村講習(xí)所”實(shí)施方案》

泰宣發(fā)〔2018〕50號(hào)

講習(xí)所建設(shè)目標(biāo)

依托鎮(zhèn)村（社區(qū)）各類便民服務(wù)中心、文化活動(dòng)場(chǎng)所、道德講堂、教育培訓(xùn)基地等，著力打造教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、動(dòng)員農(nóng)民的重要陣地。具有投影教學(xué)、電視教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)等基本條件。講習(xí)員隊(duì)伍名單以市（區(qū)）為單位上報(bào)市委宣傳部。

 重點(diǎn)任務(wù)

2018年，建立20家“新時(shí)代農(nóng)村講習(xí)所”。

2019年，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和230家村（社區(qū)）建立“新時(shí)代農(nóng)村講習(xí)所”。

2020年，全市以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

美國(guó)沒有一個(gè)統(tǒng)一的邏輯， 所以，你可以把它理解為一個(gè)流氓、一個(gè)牛仔、一個(gè)紳士，也可以是一個(gè)清教徒。

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