煙草買賣一直是我國重點工作的對象之一，對于一切不合法行為要大力打擊，對于煙草專賣局的黨務工作我們應該如何開展，如何實施？下面小編帶來的是關于中共煙草專賣局黨組加強和規(guī)范黨務公開工作的實施方案。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，發(fā)展黨內民主，強化黨內監(jiān)督，保障黨員民主權利，使廣大黨員更好了解和參與黨內事務，不斷提高全州系統(tǒng)黨建工作科學化水平，推動全州系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨黨務公開條例（試行）》有關規(guī)定，按照《中共甘肅省煙草專賣局黨組關于印發(fā)加強和規(guī)范全省煙草商業(yè)系統(tǒng)黨組織黨務公開工作實施方案的通知》（甘煙黨〔2018〕58號）要求，結合全州系統(tǒng)實際，現就加強和規(guī)范全州系統(tǒng)黨組織黨務公開工作，制定如下實施方案：

一、充分認識黨務公開的重要意義

黨務公開，是指黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務，按規(guī)定在黨內或者向黨外公開。推進黨務公開，是貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重大舉措。這既是“四個自信”的重要體現，也是增強全黨“四個意識”的重要途徑，對于發(fā)揚黨內民主，加強黨內監(jiān)督，充分調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，對于推進社會主義民主政治建設，動員組織人民群眾形成最大的同心圓和凝聚力，更好貫徹落實黨的理論和路線方針政策，對于全州系統(tǒng)貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，深入推進全面從嚴治黨，全面提升黨的建設質量，具有重要意義�！吨袊�共產黨黨務公開條例（試行）》的制定出臺，為做好黨務公開工作提供了基本遵循，標志著黨務公開工作全面走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。全州系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員要認真組織學習貫徹，準確把握《中國共產黨黨務公開條例（試行）》的內涵和實質，把推進黨務公開作為落實全面從嚴治黨要求的重要舉措，充分認識推進黨務公開的重要性、必要性和緊迫性，為推動全州系統(tǒng)高質量發(fā)展提供堅強組織保證。

二、黨務公開的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量實施，尊重黨員主體地位，推進黨內民主建設，不斷提高全州系統(tǒng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動全州系統(tǒng)高質量發(fā)展提供堅強組織保證。

（二）基本原則

全州系統(tǒng)各級黨組織黨務公開要遵循以下原則：

1.堅持正確方向。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，放到推進全州系統(tǒng)高質量發(fā)展中來貫徹和落實，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到全州系統(tǒng)各級黨組織黨務公開的全過程和各方面。

2.堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，充分調動全州系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時回應黨員和職工關切，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進。

3.堅持積極穩(wěn)妥。注重黨務公開與政務公開、企務公開等的銜接聯動，統(tǒng)籌各層級、各領域黨務公開工作，一般先黨內后黨外，分類實施，務求實效。

4.堅持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學規(guī)范黨務公開的內容、范圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升全州系統(tǒng)黨務公開工作制度化、規(guī)范化水平。

（三）工作目標

州局（公司）黨組在10月底前全面實行黨務公開，機關黨委及其所屬黨支部12月15日前全面推行黨務公開。通過黨務公開，不斷提高黨的基層組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平，保持和發(fā)展黨的先進性；通過黨務公開，擴大黨內基層民主，保障黨員民主權利，體現黨員主體地位，增強黨的基層組織的生機活力；通過黨務公開，提高黨務工作透明度和開放度，密切聯系群眾，促進基層和諧穩(wěn)定；通過黨務公開，加強黨內監(jiān)督，規(guī)范權力運行，推進基層黨風廉政建設。

三、黨務公開的內容和范圍

黨內事務除涉及黨和國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的事項外，都應公開。公開的內容應當真實、具體。黨務公開的內容為：

（一）黨組應當公開以下內容：

1.學習貫徹黨中央和上級組織決策部署，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導情況；

2.全州系統(tǒng)改革發(fā)展工作規(guī)劃、重大改革事項、涉及群眾切身利益舉措等重大決策和推進落實情況，以及重大突發(fā)事件應急處置情況；

3.履行全面從嚴治黨主體責任，貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，落實黨建工作責任制情況，全面負責全州系統(tǒng)黨的建設情況；

4.全州系統(tǒng)黨的重要會議、活動和干部選拔任用及監(jiān)督管理情況；

5.黨組加強自身建設情況；

6.其他應當公開的黨務。

（二）機關黨委及其所屬黨支部應當公開以下內容：

1.學習貫徹黨中央和上級組織決策部署，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導情況；

2.任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況；

3.加強思想政治工作、開展黨內學習教育、主題黨日、組織黨員教育培訓、執(zhí)行“三會一課”制度等情況；

4.黨組織設立、換屆選舉、發(fā)展黨員、開展民主評議、召開組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使用管理、黨組織工作經費預算使用管理以及黨組織自身建設等情況；

5.防止和糾正“四風”現象，聯系服務黨員和群眾情況，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，幫扶貧困群眾等情況；

6.落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，對黨員作出組織處理和紀律處分情況；

7.其他應當公開的黨務。

（三）黨的紀檢監(jiān)察機構應當公開以下內容：

1.學習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，落實州局黨組、上級紀律檢查部門工作部署情況；

2.開展紀律教育、加強紀律建設，維護黨章黨規(guī)黨紀情況；

3.查處違反中央八項規(guī)定精神，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況；

4.對黨員領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；

5.對黨員嚴重失職失責進行問責情況；

6.加強紀檢監(jiān)察部門自身建設情況；

7.其他應當公開的黨務。

全州系統(tǒng)各級黨組織應當根據黨務與黨員和職工的關聯程度合理確定公開范圍：領導企業(yè)改革發(fā)展、涉及廣大職工生產生活的黨務，應向全州系統(tǒng)全體職工公開；涉及黨的建設重大問題或者黨員權利義務，需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務，向全州系統(tǒng)全體黨員公開；各黨支部的黨務，向本支部全體黨員公開；涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

四、黨務公開的程序、方式和時限

（一）全州系統(tǒng)各級黨的組織要按照以下程序及時主動公開：

黨務公開要根據公開的內容，確定公開對象和范圍。對于可以向黨內外公開的事項，按照先黨內后黨外的原則，以適當方式公開。黨務公開工作應當按照以下程序進行，具體程序在各級黨組織黨務公開工作規(guī)范中予以明確：

1.審核。各級黨組織對組織需公開的內容進行保密審查，并從必要性、準確性等方面進行審核。

2.審批。各級黨組織依照職權對黨務公開方案進行審批，超出職權范圍的必須按程序報批。

3.實施。各級黨組織按照經批準的方案實施黨務公開。

4.歸檔。各級黨組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（二）全州系統(tǒng)各級黨的組織要按照以下方式及時主動公開：

1.黨內公開：可通過黨的有關會議、制發(fā)文件、在局域網發(fā)布等方式。

2.平臺共享：黨務公開可以與政務公開、企務公開等方面的載體和平臺實現資源共享的，應當統(tǒng)籌使用。

3.信息監(jiān)測：注重黨務公開相關信息監(jiān)測反饋，對引起重大輿情反應的，應當及時報告。發(fā)現有不真實、不完整、不準確的信息，應當及時加以澄清和引導。

（三）全州系統(tǒng)各級黨的組織要按照以下時限及時主動公開：

1.長期公開。主要包括黨內制度規(guī)定的各項工作程序和要求；黨組織的機構設置及領導班子成員職責分工；黨建工作規(guī)劃、年度計劃及落實情況；領導干部聯系和服務黨員、群眾對象，黨組織和黨員服務承諾內容；黨務公開監(jiān)督員聯系方式等。

2.定期公開。主要包括黨組織領導班子綜合目標完成情況；黨組織為群眾辦實事的內容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施及落實情況；黨員發(fā)展及預備黨員轉正情況；黨費收繳情況；黨員干部考核獎懲情況和違規(guī)違紀處理情況；領導班子及其成員履行“一崗雙責”、落實黨風廉政建設責任制、執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》等廉潔自律規(guī)定及有關事項報告情況等。

3.即時公開。主要包括黨組織作出的重大決策、決定的重要事項和開展的主要活動情況；黨員群眾關注的熱點、難點問題的處理情況；干部選拔任用、輪崗交流情況；民主評議黨員情況；黨組織主要負責人述職述廉情況；黨員、群眾提出意見建議的落實情況等。

4.預先公開。黨組織在決定公開全局性重大事項或與黨員群眾切身利益密切相關的重要事項前，可預先公開初步方案，充分聽取有關領導和黨員代表、非黨員代表的意見。需要進行調整時，按程序重新研究調整，然后正式公開。

5.公開拓展。建立健全黨員旁聽黨組會議、黨的代表大會代表列席黨組會議、黨內情況通報反映、黨內事務咨詢、重大決策征求意見等制度，發(fā)展和用好黨務公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務公開的廣度和深度。

五、黨務公開的監(jiān)督與追責

監(jiān)督檢查是推進黨務公開的有效舉措，全州系統(tǒng)各級黨組織要結合實際，切實加大對黨務公開工作的監(jiān)督檢查力度。州局黨組加強對全州系統(tǒng)各級黨組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。

（一）全州系統(tǒng)各級黨組織要將黨務公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容，州局黨組對各級黨組織及其主要負責人進行考核。

（二）州局黨組將黨務公開工作情況納入向省局黨組報告工作和抓黨建工作專題報告的重要內容。

（三）全州系統(tǒng)各黨支部要把黨務公開工作情況做為“雙述雙評”的一項重要內容每年向支部全體黨員及上級黨組織報告，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取職工意見。

（四）州局黨組結合黨建工作督查，定期對各級黨組織黨務公開工作進行督查，每年結合黨建工作考核對各黨支部黨務公開工作進行年度檢查，并進行通報。根據工作需要，適時進行督查。

（五）全州系統(tǒng)各黨支部要按照《臨夏州煙草專賣局（公司）黨建工作督查辦法》的要求，每季度將黨務公開工作列入黨建工作自查范圍對本支部黨建工作進行全面自查。

對違反《中國共產黨黨務公開條例（試行）》有關規(guī)定并造成不良后果的，將依規(guī)依紀追究有關黨的組織、黨員領導干部和工作人員的責任。

六、黨務公開的推進實施

州局黨組、機關黨委、各黨支部均應按照本實施方案的具體要求，分三個階段組織實施、有序推進。

（一）宣傳發(fā)動（2018年8月）。

全州系統(tǒng)各級黨組織要認真組織學習《中國共產黨黨務公開條例（試行）》和本實施方案，積極主動、扎實有效地開展黨務公開。州局在臨煙內網開設黨務公開專欄，加強全州系統(tǒng)黨務公開工作的宣傳。各級黨組織要采取多種形式進行宣傳，并積極開展專題培訓，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施（2018年9月—11月）。

1.制訂全州系統(tǒng)黨務公開工作方案及黨組、機關黨委、黨支部黨務公開工作規(guī)范。州局黨組于8月底前制定全州系統(tǒng)黨務公開工作方案，黨建工作科完成黨組、機關黨委、黨支部黨務公開工作規(guī)范三個管理標準并予發(fā)布。

2.實行黨務公開。按照工作目標，州局黨組在10月底前全面實行黨務公開，機關黨委及所屬黨支部12月15日前全面實行黨務公開。州局黨組及機關黨委要統(tǒng)籌協(xié)調做好黨務公開工作。

（三）檢查驗收（2018年12月—2019年1月）。

州局黨組切實加強對全州系統(tǒng)各級黨組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現、立行立改，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。州局黨組將結合2018年黨建工作考核對各黨支部黨務公開工作開展情況進行督促檢查。

七、黨務公開的組織和領導

（一）切實加強組織領導。州局黨組加強對全州系統(tǒng)黨務公開工作的領導，各級黨建工作領導小組負責具體工作，積極穩(wěn)妥、有序推進，統(tǒng)籌各層級黨務公開工作，確保黨務公開工作扎實有效開展。州局（公司）黨建工作領導小組負責全州系統(tǒng)各級黨組織黨務公開工作的全面領導，州局（公司）黨建工作領導小組辦公室負責全州系統(tǒng)各級黨組織黨務公開工作的指導、協(xié)調、督促等各項工作。

（二）明確公開責任主體。全州系統(tǒng)各級黨組織是本級組織推進黨務公開工作的責任主體，黨組織書記是推進黨務公開工作的第一責任人。州局（公司）黨建、人事、紀檢監(jiān)察、辦公室、企管科等工作部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，積極開展工作，形成工作合力。

（三）發(fā)揮示范帶動作用。州局黨組負責積極推進全州系統(tǒng)各級黨組織黨務公開工作，探索黨務公開的有效工作機制和長效管理機制，發(fā)揮示范帶動作用，使各級黨組織黨務公開工作“學有范例、做有標準、干有榜樣、趕有目標”。

（四）規(guī)范媒體對外宣傳。通過新聞媒體、網絡網站等方式對外進行黨務公開，要報送州局新聞工作歸口管理部門審批，禁止未經批準接受媒體采訪或通過網絡發(fā)布黨務公開信息。以網絡網站方式對社會公眾公開黨務信息渠道僅限于州局（公司）官方網站。

黨支部黨務公開規(guī)范

1  范圍

為規(guī)范臨夏州煙草專賣局（公司）機關黨委所屬各黨支部黨務公開的內容、范圍、程序、方式、時限等，特制定本標準。

本標準適用于臨夏州煙草專賣局（公司）機關黨委所屬各黨支部。

2  規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

中國共產黨黨務公開條例（試行）

甘煙黨〔2018〕58號中共甘肅省煙草專賣局黨組關于印發(fā)加強和規(guī)范全省煙草商業(yè)系統(tǒng)黨組織黨務公開工作實施方案的通知

3  術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

黨務公開

黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務，按規(guī)定在黨內或者黨外公開。

4  職責

4.1  黨務工作者

4.1.1  根據《公開目錄》（參見資料性附錄A）所列內容收集整理有關事項的信息。

4.1.2  填寫《臨夏州煙草專賣局（公司）黨支部黨務公開信息審批表》。

4.1.3  發(fā)布經批準的信息。

4.1.4  收集整理歸檔相關資料。

4.2  宣傳委員（黨務工作者）

4.2.1  依據有關制度對擬公開信息進行審核把關，確保信息內容真實、準確、完整，公開形式、范圍、期限等符合規(guī)定要求。不設支部委員會的黨支部由黨務工作者對擬公開信息進行審核把關。

4.3  黨支部書記

4.3.1  對擬公開的信息進行審核，批準公開。

5  管理內容和方法

5.1  基本原則

5.1.1  堅持正確方向。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，放到推進全州系統(tǒng)高質量發(fā)展中來貫徹和落實，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨支部黨務公開的全過程和各方面。

5.1.2  堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，充分調動全州系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時回應黨員和職工關切，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進。

5.1.3  堅持積極穩(wěn)妥。注重黨務公開與政務公開、企務公開等的銜接聯動，系統(tǒng)統(tǒng)籌黨務公開工作，一般先黨內后黨外，分類實施，務求實效。

5.1.4  堅持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學規(guī)范黨務公開的內容、范圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升全州系統(tǒng)黨務公開工作制度化、規(guī)范化水平。

5.2  公開內容

5.2.1  學習貫徹黨中央和上級組織決策部署，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導情況。

5.2.2  任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況。

5.2.3  加強思想政治工作、開展黨內學習教育、主題黨日、組織黨員教育培訓、執(zhí)行“三會一課”制度等情況。

5.2.4  黨組織設立、換屆選舉、發(fā)展黨員、開展民主評議、召開組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使用管理、黨組織工作經費預算使用管理以及黨組織自身建設等情況。

5.2.5  防止和糾正“四風”現象，聯系服務黨員和群眾情況，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，幫扶貧困群眾等情況。

5.2.6  落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，對黨員作出組織處理和紀律處分情況。

5.2.7  其他應當公開的黨務。

5.3  公開范圍

5.3.1  涉及黨的建設重大問題或者黨員權利義務，需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務，向支部全體黨員公開。

5.3.2  涉及黨員和群眾切身利益的黨務，對黨員和群眾公開。

5.4  公開程序

5.4.1  審核

5.4.1.1  黨支部黨務工作者根據《公開目錄》所列內容收集整理有關事項的信息，填寫《臨夏州煙草專賣局（公司）黨支部黨務公開信息審批表》。

5.4.1.2  支部宣傳委員依據黨內相關法規(guī)對擬公開信息進行審核把關，確保信息內容真實、準確、完整，公開形式、范圍、期限等符合規(guī)定要求。

5.4.2  審批

  擬公開的信息，由黨支部書記批準同意后公開。

5.4.3  發(fā)布

黨支部黨務工作者發(fā)布經過批準的信息。

5.4.4  歸檔

黨支部對《臨夏州煙草專賣局（公司）黨支部黨務公開信息審批表》等資料歸檔保存。

5.5  公開方式

5.5.1  在黨內公開的，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網發(fā)布等方式。

5.5.2  向黨外公開的，一把可與政務公開、企務公開等方面的載體和平臺統(tǒng)籌使用。以網絡網站方式對社會公眾公開黨務信息渠道僅限于州局（公司）官方網站。

5.6  監(jiān)督與追責

5.6.1  黨支部應將黨務公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容。

5.6.2  黨支部應把黨務公開工作情況做為“雙述雙評”的一項重要內容每年向支部全體黨員及州局（公司）機關黨委報告，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取職工意見。

5.6.3  黨支部應按照《臨夏州煙草專賣局（公司）黨建工作督查辦法》的要求，每季度將黨務公開工作列入黨建工作自查范圍對本支部黨建工作進行全面自查。

5.6.4  州局黨組結合黨建工作督查，定期對黨支部黨務公開工作進行檢查，每年結合黨建工作考核對各黨支部黨務公開工作進行年度檢查，并進行通報。根據工作需要，適時進行督查。

5.6.5  對違反《中國共產黨黨務公開條例（試行）》有關規(guī)定并造成不良后果的，州局（公司）黨組及州局（公司）機關黨委將依規(guī)依紀追究黨支部及相關責任人的責任。

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