對于礦山整治是很多人關(guān)心的問題，關(guān)乎著經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的生活安全。這里小編給大家?guī)�來的是關(guān)于露天礦山綜合整治方案的通知，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！

為持續(xù)推進全市露天礦山綜合整治工作，全面解決中央環(huán)保督察“回頭看”指出的問題，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于改革和完善礦產(chǎn)資源管理制度加強礦山環(huán)境綜合治理的意見》（冀字〔2018〕3號），制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會思想為指導，貫徹落實生態(tài)文明和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以落實中央和省督查整改為契機，對全市露天礦山進行全面綜合整治。按省、市部署持續(xù)推進全市露天礦山綜合整治工作；對照中央環(huán)保督察“回頭看”新要求，對《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市露天礦山污染深度整治專項行動方案的通知》（邯政辦傳〔2016〕23號）各項任務進行全面“回頭看”，全力完成整改提升工作，推動全市露天礦山減少污染、減塵抑塵、改善生態(tài)。

二、基本原則

（一）源頭預防，過程嚴管。強化礦產(chǎn)資源開發(fā)管理對生態(tài)環(huán)境的源頭保護作用，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入，嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴格責任追究，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的責任落實到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程。

（二）“誰破壞、誰治理”的原則。礦山企業(yè)是礦山環(huán)境保護與恢復治理的責任主體，持證礦山要嚴格按照恢復治理方案要求“邊開采、邊治理、邊恢復”，并承諾負責關(guān)閉后礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，其作為復工生產(chǎn)的要件之一。

（三）“誰投資、誰受益”的原則。以“誰投資、誰受益”鼓勵社會資金參與投資治理，與地產(chǎn)開發(fā)、旅游、養(yǎng)老療養(yǎng)、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導社會資金、資源、資產(chǎn)要素投入，實現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾共同治理，治理成果共同分享。

（四）屬地治理原則。屬地政府是本轄區(qū)的露天礦山綜合整治責任主體，要加強組織領(lǐng)導，加大治理投入，加快礦山環(huán)境恢復和綜合治理。市政府每年將礦山關(guān)停、礦山環(huán)境治理年度任務計劃下達到各縣（市、區(qū)）政府并簽訂責任狀，納入環(huán)境保護考核目標。各地也要層層分解任務，落實責任，確保年度任務完成。

三、目標任務

按照全省統(tǒng)一安排部署和要求的時間節(jié)點，持續(xù)推進全市368處露天礦山污染綜合整治工作，其中201處中央環(huán)保督查“回頭看”指出問題整改，省重點工作大督查指出問題整改和167處責任主體滅失礦山綜合整治。自我加壓，全市比省確定目標提前三年完成責任主體滅失露天礦山跡地治理（2022年底前完成）。

四、重點任務和時間安排

（一）中央環(huán)保督查“回頭看”指出問題整改。

1．23個持證停產(chǎn)整治礦山“回頭看”。

任務：對23個持證停產(chǎn)整治礦山進行“回頭看”，不達標的繼續(xù)按照環(huán)評要求和排污許可標準實施停產(chǎn)整治。（責任主體：屬地政府；牽頭責任部門：市環(huán)境保護局；配合部門：市公安局、市國土資源局、邯鄲供電公司）

措施：確保生產(chǎn)技術(shù)條件動態(tài)滿足環(huán)保要求，各項環(huán)保設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，污染防護措施落實到位。對礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊區(qū)裸露土地進行覆土綠化等防塵抑塵措施。承諾嚴格按照恢復治理方案要求“邊開采、邊治理、邊恢復”，并負責關(guān)閉后礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，其作為復工生產(chǎn)的前置條件之一。

時限：2018年底前完成。

2．對83個已完工的修復綠化礦山“回頭看”。

任務：以中央環(huán)保督察“回頭看”10個修復綠化礦山為重點，舉一反三,對全市83個修復綠化完工礦山進行“回頭看”。（責任主體：屬地政府；牽頭責任部門：市國土資源局；配合部門：市環(huán)境保護局、市財政局、市林業(yè)局）

措施：按照新的要求，對露天礦山修復整改不徹底的采場、場區(qū)及周邊環(huán)境重新進行整治提升，實施覆土綠化等防塵抑塵措施。

時限：2018年9月底前，完成中央環(huán)保督查指出問題10個修復綠化礦山整改提升；2018年12月底前，完成剩余73個“回頭看”存在問題礦山的整改提升。

3．對2016年至2018年95處關(guān)閉、取締礦山的整改。

任務：對2016年至2018年95處關(guān)閉、取締礦山跡地按照對場區(qū)、采場內(nèi)廢渣（石）采取清理平整、覆土、綠化等要求落實防塵、抑塵措施。（責任主體：屬地政府；牽頭責任部門：市國土資源局；配合部門：市財政局、市環(huán)境保護局、市林業(yè)局）

措施：按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景的原則，通過修復綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復等措施進行綜合治理，減塵抑塵。

時限：2018年底完成50處礦山整改，2019年完成剩余45處整改。

（二）省重點工作大督查指出問題整。

任務：涉縣臺西、臺南確定轉(zhuǎn)型后，長達三年不開工，也未采取抑塵和修復措施。

措施：按照轉(zhuǎn)型利用或礦山地質(zhì)環(huán)境治理要求進行整治。

時限：2018年8月底前涉縣政府拿出整改方案，2019年底前完成整改任務。

（三）167處責任主體滅失礦山綜合整治。

按照全省統(tǒng)一安排部署和要求的時間節(jié)點，持續(xù)推進我市167處責任主體滅失礦山綜合整治，自我加壓，超前謀劃，鼓勵各縣（市、區(qū)）將2019至2022年的任務，超額、提前至今年開始實施，力爭全市提前三年完成省定任務（2022年底前完成）。

五、政策措施

（一）加強源頭管控。發(fā)展改革部門暫停露天礦山新上建設(shè)項目核準或備案，環(huán)境保護部門暫停露天礦山新上項目的環(huán)境影響評價報告審批，國土部門暫停新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批。

（二）支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。相關(guān)縣（市、區(qū)）要制定具體的支持政策，促進礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把積累的資本投到綠色產(chǎn)業(yè)。礦山企業(yè)申請轉(zhuǎn)型符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，由市統(tǒng)一安排新增建設(shè)用地計劃指標，并在土地規(guī)劃調(diào)整上給予支持。在礦山廢棄地上建設(shè)生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)老等項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予用地支持。鼓勵社會資金投入建設(shè)礦山公園，保護礦業(yè)遺跡，發(fā)展礦業(yè)旅游。（責任主體：屬地政府；牽頭責任部門：市國土資源局）

（三）推進資源整合。對列入停產(chǎn)整治的露天礦山，按照“政府主導、規(guī)劃管控、企業(yè)自愿、市場運作”的原則，鼓勵資金雄厚、技術(shù)先進的大企業(yè)、大集團，對裝備落后、技術(shù)含量低、綜合利用水平低、存在安全隱患和排放不達標的礦山進行資源整合重組。露天建材礦山，在控制總量、減少礦山數(shù)量和完成原有礦山環(huán)境恢復治理任務的前提下，經(jīng)綜合評估論證，報市政府批準，可不受暫停新上露天礦山開發(fā)項目審批限制，在有環(huán)境承載力的地帶建立集中開采區(qū)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、管理。通過資源整合重組，實現(xiàn)企業(yè)管理先進、資源利用集約、開采方法科學、生產(chǎn)工藝環(huán)保、礦山環(huán)境優(yōu)美。（責任主體：屬地政府；牽頭責任部門：市國土資源局；配合部門：市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局）

（四）創(chuàng)新治理模式。構(gòu)建“政府主導、政策扶持、社會參與，開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山環(huán)境治理新機制。采用政府與社會資本合作（PPP）等多種形式，吸引社會資金，突破財政資金不足制約，多元化籌資渠道。因礦施策、因地制宜科學開展恢復治理，解決治理成果的后期管護問題，實現(xiàn)治理成果的可持續(xù)利用。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責任者付費、專業(yè)化治理”，將礦山環(huán)境治理交由第三方，提高治理效率和質(zhì)量。鼓勵礦山企業(yè)參與礦山地質(zhì)公園建設(shè)、經(jīng)營和管理。探索礦山環(huán)境治理與土地開發(fā)、旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任主體：屬地政府；牽頭責任部門：市國土資源局、市財政局）

（五）實施政策支持。在責任主體滅失礦山廢棄地綜合治理過程中，對適宜復墾的礦山廢棄地，按照《河北省土地整治項目管理辦法》（冀國土資發(fā)〔2014〕19號）實施開發(fā)復墾工程，新增耕地可用于占補平衡，指標收益可用于礦山環(huán)境恢復治理。礦山廢棄地復墾后騰出的建設(shè)用地指標，可調(diào)整到異地使用。在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，按照有利于土地利用、生態(tài)恢復和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，對有殘留資源的廢棄采場內(nèi)殘垣斷壁進行平臺式治理，允許用回收殘留資源的收益進行治理。對有殘留資源的廢棄采場內(nèi)殘垣斷壁進行平臺式治理，允許用回收殘留資源的收益進行治理。對殘留資源縣級政府要組織編制具體方案，經(jīng)市政府審查批準后實施，報省國土資源廳備案。由縣級政府通過招投標方式確定治理主體，及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，嚴禁以治理為名非法開采礦產(chǎn)資源。（責任主體：屬地政府；牽頭責任部門：市國土資源局）

六、組織推動

（一）加強組織領(lǐng)導。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府是露天礦山深度整治的責任主體，主要領(lǐng)導要負總責，要牢固樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系。切實加強組織領(lǐng)導，明確任務分工，相關(guān)部門密切配合，動員各方面力量，積極推進本轄區(qū)內(nèi)露天礦山停產(chǎn)整治、綜合治理等工作。

（二）明確責任分工。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負責轄區(qū)內(nèi)露天礦山綜合整治的統(tǒng)籌安排、資金籌措、監(jiān)督檢查等工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負責本轄區(qū)內(nèi)露天礦山停產(chǎn)整治、綜合治理以及督導驗收等組織實施工作。發(fā)展改革部門負責及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)禁止目錄，嚴格露天礦山新上建設(shè)項目核準、備案；公安部門負責打擊非法盜采礦產(chǎn)和露天開采中的環(huán)境污染違法犯罪行為，加強火工品管控，對政府明令關(guān)閉的礦山一律不得提供火工品，對停產(chǎn)礦山一律不得提供生產(chǎn)用火工品；財政部門負責保障綜合治理的工作經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定及時退還礦業(yè)權(quán)價款和恢復治理保證金，落實補償和治理費用；國土資源部門負責查處無證采礦行為，加強對生產(chǎn)礦山的礦產(chǎn)開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任主體滅失礦山跡地綜合治理工作；環(huán)境保護部門負責及時公布露天礦山環(huán)保標準和環(huán)保達標礦山企業(yè)名單，督導生產(chǎn)礦山安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、超標排放、揚塵污染的露天礦山，提出整治、關(guān)閉的具體意見。對露天礦山企業(yè)嚴格監(jiān)管，加強巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為立即查處，嚴格執(zhí)法到位；安全監(jiān)管部門負責礦山安全生產(chǎn)準入管理，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，提請縣級以上政府關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，并對關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；林業(yè)部門負責政策性關(guān)閉礦山和責任主體滅失礦山跡地及周邊地形地貌整治后綠化的技術(shù)指導；對于政府明令關(guān)閉的礦山企業(yè)，電力主管部門以文件形式通知電力企業(yè)對其停止供電，對停產(chǎn)整治礦山企業(yè)，當?shù)卣�府在保證安全生產(chǎn)的前提下責令礦山企業(yè)拆除或停運相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備，電力企業(yè)配合當?shù)卣�府在相關(guān)設(shè)備供電側(cè)加封，并留存工作記錄。

（三）嚴格整治標準。生產(chǎn)露天礦山要安裝揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強在線監(jiān)測，嚴禁環(huán)保不達標礦山生產(chǎn)。嚴格整治標準，要按照中央、省環(huán)保督導組的意見和省礦山深度整治標準和要求，對露天礦山深度整治施工設(shè)計和施工方案進行完善，進行再審視，確保高標準規(guī)劃設(shè)計。嚴格整治過程、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量。嚴格竣工驗收，凡是達不到整改和驗收標準的不予通過驗收，并責令重新整改完善。

（四）加大資金投入。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌各方面資金，加大露天礦山污染持續(xù)整治資金持續(xù)投入，用于責任主體滅失礦山跡地綜合治理。同時積極引入社會資金，積極參與責任主體滅失礦山跡地綜合治理。

（五）強化聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織公安、國土資源、環(huán)境保護等相關(guān)部門形成合力，加強執(zhí)法監(jiān)管，提高巡查頻率，常態(tài)化嚴厲打擊無證采礦、環(huán)境污染、特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的非法行為，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（六）嚴格考核問責。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作納入當?shù)卣�府年度生態(tài)環(huán)境保護考核和問責體系。加強進展情況定期督導、定期調(diào)度、定期通報，對工作進度快、效果好的給予資金、用地指標獎勵，對推進不力沒有完成年度任務的縣（市、區(qū)）實施約談或問責，實行區(qū)域環(huán)評限批、扣減用地指標、停批礦業(yè)權(quán)等限制性措施。對不認真履行職責，濫用職權(quán)、失職瀆職的行為，嚴格實施問責。

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