放管服看可以有效的壓縮企業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)間，為大眾創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)，并且提供公平可靠的公共服務(wù)，下面是小編帶來(lái)的2018縣深化“放管服”改革十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工方案，趕緊看一看吧。

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在**落地生根結(jié)出豐碩成果。結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案，重點(diǎn)抓好十項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神和要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，提高政府服務(wù)效能，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。

    （二）主要目標(biāo)

    一是以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間和進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶動(dòng)有效投資增加。

    二是以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)涉及安全質(zhì)量方面的要嚴(yán)格按規(guī)定監(jiān)管。對(duì)刁難企業(yè)和群眾、不作為亂作為的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

    三是以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，大幅壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間和電力用戶辦電時(shí)間，著力搭建平臺(tái)、精準(zhǔn)服務(wù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好生態(tài)，提供公平可及的公共服務(wù)。打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、滿足部門政務(wù)需求，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面“一網(wǎng)通辦”。

    二、十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及分工

    （一）深化行政審批制度改革

    1.銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府下放的行政職權(quán)。全面梳理分析五年來(lái)國(guó)務(wù)院、省市政府下放或調(diào)整由我縣實(shí)施的簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)，及時(shí)納入部門權(quán)責(zé)清單管理，明確任務(wù)分工，確保相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。要對(duì)標(biāo)上級(jí)部門標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取上級(jí)技術(shù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)部門事權(quán)承接能力建設(shè)，有效克服技術(shù)薄弱、設(shè)備短缺等問(wèn)題，確保上級(jí)下放事項(xiàng)在我縣實(shí)施不打折扣。相關(guān)承接部門要制訂具體實(shí)施措施，主動(dòng)配合做好調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，嚴(yán)格依法規(guī)范辦事行為，為企業(yè)和群眾辦事提供高效便捷的服務(wù)。（縣編辦牽頭，縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工）

    2.做好縣級(jí)行政職權(quán)下放工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，賦予各鎮(zhèn)政府更多自主權(quán)�？h直有關(guān)部門要加強(qiáng)研究論證，對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院、省市政府下放的職權(quán)，認(rèn)真梳理一批含金量高、可操性強(qiáng)的行政職權(quán)下放各鎮(zhèn)政府。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、干部下基層蹲點(diǎn)等形式，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)基層承接能力，確�？h級(jí)放得下，鎮(zhèn)級(jí)接得住、管得好。（縣編辦牽頭，縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工）

    3.繼續(xù)深入推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。夯實(shí)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革基礎(chǔ)，減少群眾跑腿辦事，落實(shí)十省百家辦事大廳暗訪督查發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題整改。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，縮短辦理時(shí)限，全面清理各項(xiàng)“兜底條款”、“模糊條款”，實(shí)行“無(wú)差別審批”，逐步建立高效的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。（縣編辦牽頭，縣政務(wù)服務(wù)中心等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （二）推進(jìn)項(xiàng)目施工建設(shè)審批改革

    打造項(xiàng)目施工建設(shè)審批“高速公路”，在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域，全面實(shí)行“容缺受理”制度，推廣信任審批模式。統(tǒng)籌優(yōu)化審批程序，將建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等4個(gè)階段，全面實(shí)施“一家牽頭、同步審批、同步評(píng)估、同步反饋、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)辦事模式，推動(dòng)土地取得、規(guī)劃建設(shè)、綜合服務(wù)等事項(xiàng)集成辦理，全鏈條、全流程優(yōu)化投資項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，在部門內(nèi)部事項(xiàng)合并辦理基礎(chǔ)上推動(dòng)按主題跨部門并聯(lián)審批。大幅壓減辦理時(shí)限，工程建設(shè)領(lǐng)域行政確認(rèn)類備案事項(xiàng)辦理時(shí)限原則上不得超過(guò)3個(gè)工作日，行政許可類事項(xiàng)在現(xiàn)有辦理時(shí)限基礎(chǔ)上再壓減一半，且原則上不得超過(guò)法定期限的30%（不含法定公示期限），將工程建設(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)行政審批與技術(shù)審查相分離。實(shí)行重大項(xiàng)目辦事綠色通道制度。（縣發(fā)改局牽頭，縣公用事業(yè)局、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣編辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （三）推進(jìn)政府項(xiàng)目投資招投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府項(xiàng)目投資評(píng)審、土地出讓及規(guī)劃國(guó)土管理、行政執(zhí)法規(guī)范化改革

    1.加強(qiáng)政府項(xiàng)目投資招投標(biāo)管理。深化公共資源交易管理體制改革，加快實(shí)現(xiàn)省、市、縣與國(guó)家公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行政府項(xiàng)目代建制，實(shí)現(xiàn)“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離，不斷提高包括組織招投標(biāo)在內(nèi)的項(xiàng)目管理專業(yè)化水平，更好發(fā)揮財(cái)政資金投資效益。規(guī)范代理機(jī)構(gòu)評(píng)選機(jī)制，采用招標(biāo)或者比選的方式確定項(xiàng)目的招標(biāo)代理，促進(jìn)招標(biāo)代理行為依法、規(guī)范、公正。積極穩(wěn)妥推行承包商履約擔(dān)保制度，消除有效低價(jià)中標(biāo)法可能帶來(lái)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，確保工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查，固化行業(yè)主管部門職責(zé)、招投標(biāo)運(yùn)行規(guī)則、法律責(zé)任等，增強(qiáng)招投標(biāo)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，更好地規(guī)范公共資源交易監(jiān)督和服務(wù)行為。建立標(biāo)后定期巡查制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目責(zé)任主體、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查，開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)履約評(píng)價(jià)，及時(shí)通報(bào)檢查和履約評(píng)價(jià)結(jié)果，并運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中，推動(dòng)全流程閉合管理。完善主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，加大招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人信用考核管理和懲戒力度，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息互聯(lián)互通、共享互認(rèn)，形成“一處受罰，處處受制”的失信懲戒機(jī)制和“誠(chéng)信有益、失信必懲”的市場(chǎng)氛圍。（縣發(fā)改局牽頭，縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣公共資源交易中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2.規(guī)范政府采購(gòu)行為。大力推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”招投標(biāo)機(jī)制，政府采購(gòu)項(xiàng)目逐步采用電商直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子化政府采購(gòu)模式進(jìn)行采購(gòu)，提高采購(gòu)時(shí)效，降低采購(gòu)成本。規(guī)范政府采購(gòu)程序，構(gòu)建覆蓋政府采購(gòu)資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)從政府采購(gòu)資金預(yù)算、計(jì)劃、采購(gòu)實(shí)施的閉環(huán)管理。推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法及實(shí)施條例和政府采購(gòu)信息公告管理辦法。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督檢查和對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和環(huán)境。發(fā)揮政府采購(gòu)政策調(diào)控功能，著力扶持我縣中小微企業(yè)發(fā)展，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”主題，定期統(tǒng)計(jì)分析我縣中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)中標(biāo)情況，不斷完善政府采購(gòu)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的措施和做法。實(shí)施政府采購(gòu)信用監(jiān)管，建立通報(bào)機(jī)制，對(duì)采購(gòu)人委托有不良信用信息記錄的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)、直接或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布有不良信用信息記錄供應(yīng)商的中標(biāo)、成交公告等情況進(jìn)行通報(bào)，并作為信用監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象。（縣財(cái)政局牽頭）

    3.嚴(yán)格政府項(xiàng)目投資評(píng)審及概算審核。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、技術(shù)可行性、投資合理性等進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，從項(xiàng)目前期源頭規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、質(zhì)量和投資控制，合理確定并有效控制項(xiàng)目投資，保證公共資金規(guī)范、高效、安全使用。優(yōu)化評(píng)審工作程序，規(guī)范評(píng)審制度，完善評(píng)審內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格審查概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用范圍，審查概算編制深度和范圍，全面審查工程概算各項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷完善概算評(píng)審工作內(nèi)部審核制度，提高審核專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及行政管理能力，加強(qiáng)協(xié)審中介管理。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改局牽頭，縣公用事業(yè)局、縣住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    4.強(qiáng)化土地出讓及規(guī)劃國(guó)土管理。進(jìn)一步完善土地供應(yīng)制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，靈活確定工業(yè)用地的供應(yīng)方式和使用年限，鼓勵(lì)以租賃方式使用土地，工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。降低工業(yè)企業(yè)用地成本，劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分保障工業(yè)用地供給。屬于省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。支持和鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。保障物流業(yè)用地供應(yīng)，科學(xué)合理確定物流用地容積率。（縣國(guó)土資源局牽頭，縣財(cái)政局、縣公用事業(yè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    5.推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。全面清理進(jìn)企檢查項(xiàng)目，規(guī)范檢查行為，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)企檢查的，檢查實(shí)施單位要在年初制定計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，最大限度減少企業(yè)接受檢查的時(shí)長(zhǎng)和頻次；確需實(shí)施臨時(shí)檢查的，檢查實(shí)施單位要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量安全監(jiān)督等市場(chǎng)監(jiān)管；充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)施“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭執(zhí)法問(wèn)題。減少執(zhí)法層級(jí)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法重心下沉，對(duì)同一市場(chǎng)主體及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為均有監(jiān)管職責(zé)的，原則上由最低一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施。減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，合理配置執(zhí)法力量，一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合設(shè)置。（縣法制局、縣市場(chǎng)質(zhì)量局、縣編辦牽頭，縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （四）建立和完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市

    推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，及時(shí)規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理制度。加快建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)超市，穩(wěn)妥推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐超市，按照承接財(cái)政性資金項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須進(jìn)駐、承接其他項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿進(jìn)駐原則，成熟一批進(jìn)駐一批。建立健全中介服務(wù)超市監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)日常管理制度、收費(fèi)監(jiān)管辦法和保障機(jī)制、交易規(guī)則、信用監(jiān)督制度，完善各行業(yè)主管部門監(jiān)管體系。著力解決中介服務(wù)資源不均、地方保護(hù)、中介壟斷等問(wèn)題，打通群眾辦事“中梗阻”，推動(dòng)中介服務(wù)市場(chǎng)更有活力、更加有序、健康發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)行政職權(quán)更加規(guī)范、高效、透明運(yùn)行，降低企業(yè)制度性交易成本。（縣編辦牽頭，縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公共資源交易中心及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （五）深化商事制度改革，提高企業(yè)開(kāi)辦便利度

    實(shí)行“多證合一、一照一碼”，對(duì)工商登記前后涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的各種涉企證照事項(xiàng)，能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化。協(xié)助推進(jìn)“證照分離”改革，深入推進(jìn)商事登記便利化、全程電子化，著力解決辦照準(zhǔn)入程序短板問(wèn)題。取消工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)，力爭(zhēng)再壓縮。簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，全面實(shí)施商務(wù)備案和工商登記“一口辦理”，對(duì)負(fù)面清單以外的外商投資備案（不含減免稅項(xiàng)目）辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，貫徹落實(shí)《汕尾市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施暫行辦法》，探索實(shí)施全縣跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作。及時(shí)公示“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查結(jié)果，推進(jìn)抽查結(jié)果信息和社會(huì)信用體系銜接，全縣各市場(chǎng)監(jiān)管部門將隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為納入企業(yè)信用記錄，建立健全跨部門聯(lián)合失信懲戒機(jī)制，使違法主體和相關(guān)責(zé)任人“一處違法、處處受限”。（縣市場(chǎng)質(zhì)量局牽頭，縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

    1.深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。對(duì)標(biāo)廣州、深圳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施我縣深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案。深化商事制度改革，大幅壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)“照后減證”，實(shí)行涉企事項(xiàng)“一本通辦”，加快推行商事登記全程電子化，實(shí)質(zhì)性精簡(jiǎn)優(yōu)化納稅程序，有效提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快項(xiàng)目審批速度，探索建立項(xiàng)目前期服務(wù)制度，試行區(qū)域評(píng)估制度，推廣承諾制信任審批和“容缺受理”，推進(jìn)行政審批與技術(shù)審查相分離，實(shí)行聯(lián)合審圖，改革消防審批管理體制，精簡(jiǎn)水電氣報(bào)裝程序，破除招投標(biāo)隱性壁壘。完善企業(yè)投資管理體制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，提升企業(yè)投資管理效率，推動(dòng)落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，推動(dòng)貿(mào)易通關(guān)便利化，優(yōu)化進(jìn)出口稅費(fèi)管理，提升人員出入境便利化水平。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，嚴(yán)格依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面推進(jìn)營(yíng)商法治化建設(shè)，堅(jiān)決治理“紅頂中介”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商重商濃厚氛圍。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革，建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式。（縣經(jīng)信局牽頭，縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2.大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策。要通過(guò)細(xì)化分解任務(wù)、制定有效措施方案等方式來(lái)切實(shí)降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、用地成本、社會(huì)保險(xiǎn)成本、用電成本、運(yùn)輸成本、融資成本、制度性交易成本，支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率，支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。（縣經(jīng)信局牽頭，縣直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （七）持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)

    全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消。大力推進(jìn)政務(wù)信息共享，從源頭上避免“奇葩”證明等現(xiàn)象。（縣編辦牽頭）

    （八）深化肉菜海鮮、煤氣和建筑材料市場(chǎng)監(jiān)管改革

    貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署，重點(diǎn)打擊欺行霸市、市場(chǎng)壟斷等不法行為，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，對(duì)商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)等涉黑涉惡線索集中排查，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交；嚴(yán)肅查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不公平格式條款等違法行為；嚴(yán)肅查處囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法行為。對(duì)涉黑涉惡的市場(chǎng)主體，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。既打又建，摸清肉菜海鮮、煤氣和建筑材料市場(chǎng)情況，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加或調(diào)整市場(chǎng)供給，平抑市場(chǎng)價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。制定老舊住宅小區(qū)的管道燃?xì)獍l(fā)展計(jì)劃，加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，激發(fā)群眾報(bào)裝管道燃?xì)鉄崆�，提高天然氣城�?zhèn)居民氣化率。逐步減少瓶裝煤氣使用，對(duì)煤氣充氣點(diǎn)全面排查，存在選址不符合消防及城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范要求、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、安全設(shè)備不足等問(wèn)題的，必須取締或立行整改。深化建筑業(yè)改革，打破建筑材料不合理壟斷，建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)，取消不合理準(zhǔn)入限制。（縣市場(chǎng)質(zhì)量局、縣住建局按行業(yè)領(lǐng)域牽頭，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)管，縣直其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （九）加快“數(shù)字政府”建設(shè)

    應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、人工智能等，搭建統(tǒng)一、安全的政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)等遷移上云，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源整合，優(yōu)化再造辦事流程，打造一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn)，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。（縣政務(wù)服務(wù)中心、縣經(jīng)信局牽頭，縣直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

    （十）積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

    按國(guó)家和省部署穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)和行政體制改革，摸清全縣機(jī)構(gòu)編制和人員情況，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系。加強(qiáng)調(diào)研和論證，確保本輪機(jī)構(gòu)改革達(dá)到符合實(shí)際、科學(xué)合理、精干高效的目的。（縣編辦牽頭）

    三、組織保障

    各有關(guān)部門要高度重視全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，縣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組要牽頭抓總，督促縣直有關(guān)部門落實(shí)改革十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

    一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自謀劃和推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作，幫助解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題和困難；分管領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)，一抓到底，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

    二要細(xì)化責(zé)任分工。各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，做到有布置、有檢查、有驗(yàn)收。要制訂實(shí)施方案，制定路線圖和時(shí)間表，逐一明確負(fù)責(zé)部門、牽頭人員和工作人員，確保任務(wù)不被“懸空”，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

    三要狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門要把工作落到實(shí)處，建立“放管服”改革十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)季報(bào)制度，每季度最后一日要將當(dāng)季度進(jìn)展、問(wèn)題、建議等梳理成書面材料報(bào)送縣編辦�？h政府督查室要定期組織專項(xiàng)督查，對(duì)工作落實(shí)不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

 

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