嚴厲打擊影響燃氣安全的違法違規(guī)行為，狠抓燃氣安全隱患排查治理，推動全縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生，促進全縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。下面是小編帶來的燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動實施方案。

    為進一步規(guī)范燃氣市場經(jīng)營管理秩序，嚴厲打擊燃氣市場各類違法違規(guī)行為，及時查處各類安全隱患，有效防范和堅決遏制燃氣事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)省、州人民政府的安排部署，結(jié)合我縣工作實際，特制定本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實黨的十九大精神，弘揚生命至上、安全第一的理念，堅持“明確責(zé)任、加強監(jiān)管，突出重點、加快整治，標本兼治、健全機制”的原則，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，以解決燃氣安全重大隱患和突出問題為切入點，集中時間、集中力量，強化各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴厲打擊影響燃氣安全的違法違規(guī)行為，狠抓燃氣安全隱患排查治理，推動全縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生，促進全縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    成立全縣燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成人員名單如下：

    組 長： 縣人民政府副縣長

    副組長： 縣政府辦公室副主任

    縣住建局局長

    成 員：縣住建局副局長

    縣質(zhì)監(jiān)局副局長

    縣工商局副局長

    縣公安局副局長

    縣發(fā)改局副局長

    縣消防大隊大隊長

    縣經(jīng)信局副局長

    縣城管局副局長

    縣商務(wù)局副局長

    縣規(guī)劃局副局長

    縣交通運輸局副局長

    縣環(huán)保局副局長

    縣氣象局副局長

    大支坪鎮(zhèn)黨委副書記（抽調(diào)）

    縣燃氣執(zhí)法大隊大隊長

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管燃氣安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，張世清同志兼任辦公室主任，**、**同志任辦公室副主任，陳發(fā)奎同志負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)。

    各有關(guān)部門主要職責(zé)如下：

    縣住建局：負責(zé)組織查處燃氣無證經(jīng)營、不按照經(jīng)營許可證經(jīng)營等違法違規(guī)行為，負責(zé)對燃氣專項規(guī)劃的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。

    縣質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)燃氣企業(yè)特種設(shè)備以及安全附件監(jiān)督管理，組織查處不合格氣瓶，未按安全技術(shù)規(guī)范要求充裝氣瓶和向液化石油氣中摻混二甲醚或擅自添加不明化學(xué)添加劑等違法行為。

    縣消防大隊：負責(zé)對燃氣工程建設(shè)的消防審批、燃氣企業(yè)的消防安全工作情況和使用燃氣的公眾聚集場所遵守消防安全管理規(guī)定情況進行檢查；組織查處非法儲存、銷售液化氣等違反消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的行為。

    縣公安局：負責(zé)協(xié)助整治非法儲存、銷售瓶裝液化氣的場所，對危害公共安全的非法站點經(jīng)營者依法處理，對屢查屢犯的經(jīng)營者、場所出租者依法處理。

    縣交通運輸局：負責(zé)查處未取得危險化學(xué)品運輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險化學(xué)品公路運輸?shù)确矫娴倪`法行為。

    縣城管局：排查城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)違章建筑物和堆積物，對管道安全保護距離內(nèi)的亂搭亂建行為及設(shè)施依法予以制止和清理拆除。

    縣工商局：負責(zé)查處在燃氣經(jīng)營活動中摻雜使假、銷售假冒偽劣燃氣器具以及無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等方面的違法行為。

    縣發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、氣象等部門根據(jù)各自權(quán)限做好燃氣安全管理相關(guān)工作。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“屬地管理”原則，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃氣安全管理工作，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級管理體制機制。要切實加強燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實施方案，對轄區(qū)范圍內(nèi)的燃氣經(jīng)營企業(yè)、站、點進行摸底排查，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，對排查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的燃氣非法建設(shè)、運輸、經(jīng)營等行為，組織相關(guān)單位進行查處和取締。

    三、整治內(nèi)容

    （一）未經(jīng)經(jīng)營許可，擅自從事燃氣經(jīng)營活動或原燃氣經(jīng)營許可證已過期仍繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營的；

    （二）燃氣工程建設(shè)項目未經(jīng)審查審批，擅自新建和改擴建，重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù)的；

    （三）買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造燃氣經(jīng)營許可的；

    （四）超出經(jīng)營許可范圍，從事燃氣經(jīng)營的；

    （五）企業(yè)主要負責(zé)人、安全（技術(shù)）管理人員未參加培訓(xùn)考核，未取得上崗資格的，作業(yè)人員未持證上崗的；

    （六）燃氣倉儲設(shè)施違規(guī)超范圍儲存、超量儲存的；

    （七）應(yīng)急救援預(yù)案未按規(guī)定完善辦理備案手續(xù)的；

    （八）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實，整改不及時不到位或拒不整改的；

    （九）現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律等違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標準的；

    （十）其他違反相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程標準的；

    （十一）加大燃氣安全使用宣傳教育力度，提高使用者安全意識和防范能力。單位（商用）燃氣用戶應(yīng)安裝使用燃氣泄露報警器和安全自動切斷裝置，保證公共場所燃氣使用安全。

    四、方法步驟

    （一）宣傳發(fā)動階段（5月中旬—6月中旬）。

    研究制定整治方案，建立燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動體制機制，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任。充分利用各種媒體和宣傳渠道，做好專項行動工作宣傳，營造良好的整治氛圍。

    （二）自查自糾階段（6月中旬—7月底）。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面摸排轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營店（點）和餐飲場所供用氣安全隱患，并逐一進行登記，填寫《巴東縣城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查表》（詳見附件1），由排查人員和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，排查工作要做到全面、具體、不遺漏、不隱瞞。

    各燃氣企業(yè)要充分認識到本次燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動的重要性，認真組織開展自查自糾工作，落實企業(yè)責(zé)任，切實依法依規(guī)經(jīng)營。

    （三）集中打擊整治階段（8月1日—8月底）。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要密切配合，集中開展聯(lián)合整治行動。重點打擊非法從事燃氣經(jīng)營活動，燃氣倉儲不符合規(guī)范，非法運輸，應(yīng)急救援預(yù)案缺失，隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實，整改不及時不到位或拒不整改的，現(xiàn)場管理混亂、違章操作等違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標準的行為。

    1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對排查出的安全隱患落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對拒不整改或整改不徹底的，要組織相關(guān)單位依法查處。

    2.加大行政和刑事處罰力度。安監(jiān)、住建、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、消防等部門要積極協(xié)助、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治活動，根據(jù)各自權(quán)限查處違法違規(guī)行為，消除安全隱患。具有危害公共安全行為或情形的，移交公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第三十條、《刑法》第二百二十五條進行查處。

    3.各辦案機關(guān)在查處燃氣違法違規(guī)行為過程中，應(yīng)追根溯源，追查“黑氣”來源，并對直接責(zé)任人予以處罰。對危害公共安全的，由公安機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人依法處罰。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門每月要及時統(tǒng)計上報燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動工作進展情況，填寫《燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動工作進展統(tǒng)計表》（詳見附件2），由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    （四）整治規(guī)范階段（9月1日—9月15日）。

    全面復(fù)查，查漏補缺，鞏固成果，集中開展對燃氣經(jīng)營企業(yè)的整治規(guī)范，加強對配送運輸車輛規(guī)范化管理，清理整治不符合安全規(guī)范和非法從事瓶裝燃氣配送的車輛；規(guī)范供應(yīng)點的站點建設(shè)、經(jīng)營行為；開展對充裝企業(yè)氣質(zhì)安全和充裝行為的專項檢查，促使燃氣經(jīng)營企業(yè)規(guī)范運營，提高服務(wù)水平。

    （五）鞏固提高階段（9月16日—10月底）。

    各部門對聯(lián)合整治活動進行總結(jié)，完善工作措施，鞏固整治成果，出臺行業(yè)規(guī)范要求。完善轄區(qū)供應(yīng)站點的規(guī)劃布局和配送體系，規(guī)范供應(yīng)站點的經(jīng)營行為；建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報長效機制。對已摸排的違法違規(guī)單位或個人進行跟蹤復(fù)查，并不斷完善和長效推廣，嚴防“形停實不停”和死灰復(fù)燃，探索燃氣監(jiān)管體系，推動建立常態(tài)化工作機制。

    五、有關(guān)要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法，切實加強對城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進全縣燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動。

    （二）嚴格執(zhí)法檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，采取明查暗訪、“四不兩直”等方式，深查問題，徹查隱患，對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”。嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個一律”措施。對已取締的非法經(jīng)營店（點）要跟蹤復(fù)查，防止回潮。對屢查屢犯的，要從重從快予以打擊，

    （三）加強宣傳曝光。充分利用微信公眾號、QQ群等媒體，采取各種方式，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。對掛牌督辦的安全隱患和問題，定期組織媒體曝光。

    （四）嚴格督查考評。一是加強交流，做好信息統(tǒng)計、報送和反饋，建立全縣燃氣安全管理微信公眾號、QQ群，各相關(guān)單位要明確專人將本單位工作開展情況及時收集匯總上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：**，聯(lián)系電話：18****06，QQ：********）。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強指導(dǎo)監(jiān)督，加大檢查督辦和安全隱患整治力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查的問題和線索予以分類，及時進行轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦。通過定期或不定期召開工作例會，對專項整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行研究，制定出臺相應(yīng)制度。三是建立督查考評機制，將本次整治活動納入2018年度全縣燃氣安全生產(chǎn)年度考評范疇，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作情況進行考評并排名通報。四是建立投訴舉報機制�？h、鄉(xiāng)兩級分別設(shè)立舉報電話，縣舉報電話為：0718—*****，自覺接受社會監(jiān)督。

 

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