改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。下面是小編帶來(lái)的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，有興趣的可以看一看。

    改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）及省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。

    全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針總體要求，強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民根本福祉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾污水治理、戶(hù)廁改造和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，采取有效措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，重點(diǎn)支持貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治，為全縣如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力保障。

    （二）基本原則。

    ——因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。立足實(shí)際，盡力而為，量力而行，制定不同類(lèi)型的整治標(biāo)準(zhǔn)和整治方案，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。條件具備的要進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，切忌照抄照搬、模式化、一刀切。已進(jìn)行和列入實(shí)施異地搬遷的村屯不列入整治范圍。

    ——示范先行，有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江和盤(pán)錦市等先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照先易后難、先點(diǎn)后面總體思路，既立足當(dāng)下，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)試點(diǎn)示范探索和總結(jié)適合本地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采用切合實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，做到推進(jìn)整治工作有計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目有時(shí)序，整治任務(wù)有目標(biāo)。

    ——注重保護(hù)，留住鄉(xiāng)愁。注重鄉(xiāng)土民風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村原有自然風(fēng)貌和民族特色；注重原有自然生態(tài)資源保護(hù)，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，綜合提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，禁止大拆大建和貪大求洋，杜絕形象工程和政績(jī)工程，努力打造各具特色美麗宜居鄉(xiāng)村。

    ——村民主體，激發(fā)動(dòng)力。充分尊重農(nóng)民意愿，滿(mǎn)足農(nóng)民合理需求，科學(xué)確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，保障村民充分行使權(quán)力，動(dòng)員廣大村民參與美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，調(diào)動(dòng)村民參與環(huán)境整治和愛(ài)護(hù)環(huán)境的積極性。

    ——建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行。按照先謀劃，后規(guī)劃，先建機(jī)制，后建工程，各級(jí)政府合理保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金需求，積極探索和建立農(nóng)村環(huán)境整治投融資體制機(jī)制，探索規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷總結(jié)和創(chuàng)新建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保各類(lèi)設(shè)施建成并持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

    ——責(zé)任落實(shí)，合力推進(jìn)。強(qiáng)化政府責(zé)任，建立縣政府負(fù)總責(zé)，各部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，村負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與的五級(jí)工作責(zé)任體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

    （三）工作目標(biāo)。

    1. 2018年，建章立制，有序開(kāi)展。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案編制，啟動(dòng)宜居鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)村、旅游村、公路沿線(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋40%行政村，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到81%，農(nóng)村公路新改建工程436.9公里，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)100公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，建設(shè)提升6個(gè)美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改觀。

    2. 2019年，實(shí)施重點(diǎn)工程，推進(jìn)整治工作。農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋60%行政村，新建生活污水集中收集處理系統(tǒng)1套，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到83%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1個(gè)。完成農(nóng)村公路新改建工程194.5公里，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)100公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%，建設(shè)提升6個(gè)美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

    3. 2020年，全面啟動(dòng)，成效顯著。農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境和健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋80%行政村，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治基本完成，全縣10%的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)收集處理，重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)周邊村屯生活污水得到有效治理。現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上衛(wèi)生縣城，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）達(dá)到3個(gè)，農(nóng)村公路新改建工程99公里，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)100公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到87%，建設(shè)提升6個(gè)美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)和管護(hù)運(yùn)行機(jī)制初步建立，三年農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)取得顯著成效。

    公路沿線(xiàn)、宜居示范村、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所在地、產(chǎn)業(yè)村、旅游村等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)條件好的重點(diǎn)村屯農(nóng)村生活垃圾處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村內(nèi)河道和黑臭水體有效治理，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，17%以上的村屯生活污水實(shí)現(xiàn)收集處理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)周邊村屯。村內(nèi)河道及黑臭水體得到有效治理，村內(nèi)路網(wǎng)基本形成，村內(nèi)泥濘道路基本消除，村屯綠化覆蓋率大幅度提高，村內(nèi)主干道路照明設(shè)施基本覆蓋，管護(hù)運(yùn)行機(jī)制初步建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境美麗宜居。

    其它農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)條件基本具備的村屯生活垃圾得到治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%左右，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率大幅度提高，生活污水亂排亂放得到有效治理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)周邊村屯。村內(nèi)河道及黑臭水體得到有效管控，村內(nèi)泥濘路基本消除，村屯綠化覆蓋率得到提高，村內(nèi)主干路照明設(shè)施數(shù)量明顯增加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。

    農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟(jì)條件不好的村屯，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶(hù)院外土堆、糞堆、灰堆、柴草堆及公共空間農(nóng)戶(hù)廁所、畜禽養(yǎng)殖圈舍、種植農(nóng)作物等，村旁、水（溝）旁、路旁的垃圾基本清除，生活垃圾規(guī)范堆放并做到及時(shí)清運(yùn)，生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元周邊村屯。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，基本消除村內(nèi)泥濘道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境普通整潔。

    二、主要任務(wù)

    近年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞宜居鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作，鄉(xiāng)村面貌得到了明顯改觀，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到大幅度提升。但農(nóng)村環(huán)境整治仍然存在部分盲區(qū)和死角，區(qū)域建設(shè)與發(fā)展不均衡，與全面建成小康社會(huì)要求和廣大農(nóng)民期盼還有現(xiàn)實(shí)差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。為實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)目標(biāo)，我們將著力抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    （一）抓好農(nóng)村生活垃圾治理。

    重點(diǎn)建立和完善垃農(nóng)村圾治理體系，大力推行農(nóng)村垃圾就地分類(lèi)減量和資源化利用，徹底解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題。各地結(jié)合每年開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，集中整治冬季積存垃圾。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理設(shè)施布局。大部分村屯以戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理為垃圾治理主要模式，部分村屯可以因地制宜，建立和完善切合實(shí)際、管用的農(nóng)村生活垃圾清掃、保潔、收集、運(yùn)輸、處置體系。設(shè)立保潔隊(duì)伍，原則上農(nóng)村每400人左右配備1名保潔員。規(guī)劃建設(shè)多種類(lèi)型的垃圾收集和處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)有指定垃圾收集池，村屯有指定垃圾堆放點(diǎn)。同時(shí)，建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。大力開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，制定年度整治實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕垃圾圍村、垃圾圍溝渠河壩、垃圾上山下鄉(xiāng)等現(xiàn)象�？偨Y(jié)和推廣盤(pán)錦市大洼區(qū)等地區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展適合本地農(nóng)村特點(diǎn)垃圾就地分類(lèi)減量和資源化利用，努力做到農(nóng)村生活垃圾不出戶(hù)（村），建筑垃圾和農(nóng)作物垃圾不出村，可再生利用垃圾統(tǒng)一回收，有毒有害垃圾集中處置。（縣住建局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）（二）抓好農(nóng)廁改造與糞污治理。

    重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。以符合國(guó)家推行農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)為前提，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、不污染公共水體要求，加快推進(jìn)農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，制定農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所建設(shè)改造實(shí)施方案。充分考慮冬季極寒氣候、使用與維護(hù)方便等實(shí)際，調(diào)整和完善現(xiàn)行農(nóng)村改廁方法及模式，同步考慮糞污治理。推行農(nóng)村改廁和廁所糞污治理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，推行合理改廁模式。開(kāi)展農(nóng)戶(hù)無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)與改造，鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，按需求配建村莊公共廁所。大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)和完善，提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率和畜禽糞污綜合利用率，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)將農(nóng)戶(hù)廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并資源化利用。（縣衛(wèi)計(jì)局、住建局、動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)）（三）抓好農(nóng)村生活污水治理。

    重點(diǎn)解決農(nóng)村水體污染，改善農(nóng)村水體質(zhì)量與環(huán)境。從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持因鎮(zhèn)因村施策原則，積極穩(wěn)步梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理、村鎮(zhèn)集中處理、農(nóng)戶(hù)分散處理等污水處理模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)污染治理與資源利用共贏、工程措施與生態(tài)措施共建。開(kāi)展典型設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案，降低農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。盡快出臺(tái)和修訂相關(guān)政策，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推廣農(nóng)村生活污水治理技術(shù)與裝備，探索和創(chuàng)新適合農(nóng)村本地的生活污水處理模式。嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省河長(zhǎng)制實(shí)施方案》和《遼寧省全面推行河長(zhǎng)制建設(shè)美麗河湖三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。（縣環(huán)保局、住建局、水利局負(fù)責(zé)）（四）抓好村容村貌提升。

    重點(diǎn)解決農(nóng)村道路硬化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、村莊美化綠化、村內(nèi)主干路亮化等問(wèn)題，提升鄉(xiāng)村品味，保護(hù)、保留鄉(xiāng)愁。加快推進(jìn)通村組道路、村內(nèi)道路建設(shè)，著力解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。因地制宜，優(yōu)先選擇本地筑路材料，有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧路、通行政村“最后一公里”、撤并村通暢路、行政村間互聯(lián)互通等重點(diǎn)農(nóng)村公路和村內(nèi)道路建設(shè)。全面清理村內(nèi)道路和農(nóng)村公路路域內(nèi)草堆、糞堆、垃圾堆以及非公路標(biāo)志，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展公共空間和庭院環(huán)境整治，清除私搭亂建、亂堆亂放。推廣農(nóng)村秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化和收儲(chǔ)運(yùn)推體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用率，減少農(nóng)作物秸稈隨意堆放和露天焚燒現(xiàn)象。開(kāi)展建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，依據(jù)地域特點(diǎn)、傳統(tǒng)習(xí)俗、民族特色等，推行農(nóng)村人居住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌。注重鄉(xiāng)村文化傳承，保護(hù)、保留鄉(xiāng)土農(nóng)耕印跡，編制歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍，實(shí)施保護(hù)措施，延續(xù)鄉(xiāng)愁歷史文脈。實(shí)施村屯綠化，充分利用閑置土地開(kāi)展植樹(shù)造林，因地制宜開(kāi)展圍村林、小游園等植樹(shù)綠化建設(shè)。開(kāi)展古樹(shù)名木普查和保護(hù)，強(qiáng)化濕地公園、重要濕地保護(hù)與恢復(fù)，努力建成一批綠色村屯。適量增加農(nóng)村主干路照明設(shè)施數(shù)量，完善村莊公共照明設(shè)施。爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。（縣住建局、財(cái)政局、交通局、衛(wèi)計(jì)局、林業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)）（五）抓好村莊規(guī)劃管理。

    重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，有效管控鄉(xiāng)村建設(shè)，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。尊重農(nóng)民意見(jiàn)，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，科學(xué)編制和修編鄉(xiāng)村規(guī)劃。優(yōu)先重點(diǎn)編制宜居示范村、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)村、旅游村、公路沿線(xiàn)村屯鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村供水、排水、道路、照明、能源供應(yīng)、電信、公廁等設(shè)施，提高規(guī)劃覆蓋率。編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等有效銜接，鼓勵(lì)推行“多規(guī)合一”，確保一張藍(lán)圖繪到底。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有計(jì)劃、行政村村莊整治有安排、生產(chǎn)生活功能區(qū)有合理劃分，預(yù)留農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。建立村莊規(guī)劃實(shí)施管理制度，安排懂專(zhuān)業(yè)、懂管理的專(zhuān)業(yè)人員。初步建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、技術(shù)到位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。（縣住建局、國(guó)土局、農(nóng)經(jīng)局）（六）抓好建設(shè)和管護(hù)機(jī)制建立。

    重點(diǎn)建立長(zhǎng)效穩(wěn)定農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，長(zhǎng)期鞏固整治成果。強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)工作責(zé)任體系，基本做到農(nóng)村人居環(huán)境整治有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。各地可采取按片區(qū)劃分，實(shí)行村民包干、按量付費(fèi)等多種模式，抓好農(nóng)村生活垃圾治理管護(hù)機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承接農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，探討推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，完善農(nóng)村生活垃圾污水治理管理制度，建立農(nóng)村生活垃圾污水處理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”原則，探索建立農(nóng)村生活垃圾污水處理收費(fèi)制度，強(qiáng)化服務(wù)績(jī)效考評(píng)，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。優(yōu)先支持村級(jí)組織、農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、村鎮(zhèn)綠化等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培養(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目，由具體審批部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，簡(jiǎn)化審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。（縣住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局）三、工作措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任。

    成立**縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣住建局、國(guó)土局、發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)機(jī)局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、動(dòng)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在縣住建局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任以及項(xiàng)目落地、資金使用等工作，制定具體工作措施、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。同時(shí)要做好上下銜接、協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府是農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施主體，要做好具體組織實(shí)施，村莊要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。縣住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治牽頭工作，做好指導(dǎo)、組織、監(jiān)督等日常工作，具體抓好農(nóng)村生活垃圾治理和村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；國(guó)土局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，抓好規(guī)劃管理；發(fā)改局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家支持政策，規(guī)范和簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序；財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)資金籌集和下達(dá)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理和黑臭水體整治以及工業(yè)固體廢棄物垃圾治理等；交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村道路建設(shè)；農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾治理；水利局負(fù)責(zé)村內(nèi)河道及房前屋后河塘溝渠整治，實(shí)施清淤疏浚；林業(yè)局負(fù)責(zé)村莊綠化；衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生廁所和無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”；動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)規(guī)模場(chǎng)糞污處理技術(shù)支撐，環(huán)保局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。其他各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)，提供有力組織和政策保障。

    （二）發(fā)揮村民主體作用。

    堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，引領(lǐng)農(nóng)民崇尚文明、樹(shù)立新風(fēng)，培育文明健康生活方式。運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，多渠道籌集資金支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。把環(huán)境衛(wèi)生、村內(nèi)公共設(shè)施、傳統(tǒng)建筑、古樹(shù)名木保護(hù)等要求納入村規(guī)民約。樹(shù)立和宣傳農(nóng)民保護(hù)環(huán)境典型，全面提高農(nóng)村文明健康意識(shí)。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治，村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)農(nóng)民投工投勞，負(fù)責(zé)村內(nèi)公共空間整治。鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。

    （三）爭(zhēng)取各級(jí)資金投入。

    各部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持政策，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金，完善“以獎(jiǎng)促治”和 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”相關(guān)制度辦法，農(nóng)村保潔人員工資及垃圾治理運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，我縣執(zhí)行農(nóng)村居民每人42元標(biāo)準(zhǔn)，其中省以上財(cái)政承擔(dān)12元，市財(cái)政承擔(dān)15元，縣財(cái)政承擔(dān)15元。運(yùn)行維護(hù)資金根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌管理。逐步建立鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行及人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，列入市縣財(cái)政預(yù)算。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過(guò)支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。

    （四）扎實(shí)有序推進(jìn)。

    各責(zé)任部門(mén)要制定各自的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合各專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案抓緊編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。實(shí)施方案要明確本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）目標(biāo)任務(wù)、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機(jī)制、督考工作責(zé)任主體、考核驗(yàn)收方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作等內(nèi)容，特別是要依據(jù)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標(biāo)和六大重點(diǎn)任務(wù)，以村屯為單位，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，對(duì)具體目標(biāo)和改造任務(wù)作出規(guī)劃。扎實(shí)開(kāi)展整治前期準(zhǔn)備工作，做好引導(dǎo)群眾、建立機(jī)制、籌措資金等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在2018年5月1日前完成實(shí)施方案編制工作，并報(bào)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備核。人居環(huán)境整治工作要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治與提升及示范標(biāo)準(zhǔn)、村容村貌整治標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活垃圾治理與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村戶(hù)用廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村居民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施并做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

    （五）強(qiáng)化典型輿論宣傳。

    學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范萬(wàn)村整治”和盤(pán)錦市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和做法。結(jié)合本地實(shí)際情況，樹(shù)立一批典型示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村莊，總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及可復(fù)制推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。及時(shí)總結(jié)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境整治成功做法和經(jīng)驗(yàn)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

    （六）強(qiáng)化督考驗(yàn)收。

    依據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及辦法，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府績(jī)效考核范圍，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村屯干部政績(jī)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案及明確的目標(biāo)任務(wù)，定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向縣委、縣政府報(bào)告，并以專(zhuān)報(bào)形式向全縣通報(bào)。

    

 

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