重點(diǎn)強(qiáng)化非煤礦山發(fā)包單位主體責(zé)任與外包工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過(guò)企業(yè)自查自改與安全監(jiān)管部門督導(dǎo)檢查，全面整改落實(shí)存在的問(wèn)題。下面是小編帶來(lái)的2018年非煤礦山外包作業(yè)安全專項(xiàng)整治方案，有興趣的可以看一看。

    為進(jìn)一步做好全縣非煤礦山外包工程安全管理工作，根據(jù)《***縣2018年非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》要求， 2018年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展非煤礦山外包作業(yè)安全專項(xiàng)整治，請(qǐng)各非煤礦山企業(yè)，結(jié)合本方案，制定更加詳細(xì)的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)質(zhì)效果。

    一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

    指導(dǎo)思想：本次專項(xiàng)整治工作以全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的新要求，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持以《***縣2018年非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》為主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“依法依規(guī)、嚴(yán)格整治、落實(shí)責(zé)任、確保成效”的總體要求，認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保企業(yè)外包工程安全管理與監(jiān)督上法制化，有力促進(jìn)全縣非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    工作目標(biāo)：全面落實(shí)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第62號(hào)）要求，重點(diǎn)強(qiáng)化非煤礦山發(fā)包單位主體責(zé)任與外包工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過(guò)企業(yè)自查自改與安全監(jiān)管部門督導(dǎo)檢查，全面整改落實(shí)存在的問(wèn)題，達(dá)到外包工程“依法準(zhǔn)入、依法施工、依法考核、全面合格”的整體目標(biāo)，努力提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)整體水平，努力實(shí)現(xiàn)非煤礦山死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)雙下降，堅(jiān)決遏制外包作業(yè)傷亡事故的發(fā)生，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    二、整治范圍及重點(diǎn)

    整治范圍：全縣存在外包工程的所有非煤礦山企業(yè)。

    整治重點(diǎn)：嚴(yán)格按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第62號(hào)）及省、市安全監(jiān)管局關(guān)于非煤礦山外包工程等相關(guān)規(guī)定，要求非煤礦山企業(yè)必須做到“十查十看”。

    一查安生生產(chǎn)管理協(xié)議。查非煤礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)包單位”）與外包工程的實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱“承包單位”）簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，看是否按《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議>文本格式的通知》(安監(jiān)總廳管一〔2014〕1號(hào))要求，簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議。協(xié)議是否包含了“安全投入保障、安全設(shè)施和施工條件、隱患排查與治理、安全教育與培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援、安全檢查與考評(píng)、違約責(zé)任”等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)未按國(guó)家總局規(guī)范文本要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處罰，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

    二查安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)資質(zhì)，看承包單位是否依法取得安全生產(chǎn)許可證，是否滿足外包工程資質(zhì)要求。對(duì)承包中型、小型地下礦山工程以及其他露天礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級(jí)以上施工資質(zhì)。

    三查項(xiàng)目部設(shè)置及人員資質(zhì)。查項(xiàng)目部設(shè)置，看承包單位在承攬工程所在地設(shè)立的項(xiàng)目部設(shè)置是否符合要求，看項(xiàng)目部是否設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；看項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人、安全主管負(fù)責(zé)人有無(wú)承包單位的任命文件；看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置文件與負(fù)責(zé)人員的任命文件是否正規(guī)有效。嚴(yán)禁未設(shè)立項(xiàng)目部私自進(jìn)行礦山施工活動(dòng)。查項(xiàng)目部人員資質(zhì)，看主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員有無(wú)安全資格證書；看特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)人員操作資格證書；強(qiáng)制要求項(xiàng)目部至少配備1名有3年以上非煤礦山安全管理經(jīng)驗(yàn)的專職安全管理人員或注冊(cè)非煤礦山專業(yè)的注冊(cè)安全工程師。項(xiàng)目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。。

    四查設(shè)備設(shè)施情況�？次ｋU(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施是否經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；查設(shè)備設(shè)施型號(hào)，看是否在國(guó)家明令淘汰的設(shè)備及工藝范圍內(nèi)；查維護(hù)保養(yǎng)記錄，看是否按期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；查使用情況，看設(shè)備能否正常使用或運(yùn)行。重點(diǎn)查看通風(fēng)、提升、排水設(shè)備設(shè)施及有毒有害氣體檢測(cè)儀、個(gè)人自救器等。

    五查人員培訓(xùn)教育。查培訓(xùn)教育制度，看發(fā)包單位是否將項(xiàng)目部人員培訓(xùn)教育納入本單位人員培訓(xùn)管理體系；查培訓(xùn)教育時(shí)間，看是否按規(guī)定時(shí)間對(duì)新、老員工進(jìn)行培訓(xùn)教育；查培訓(xùn)教育內(nèi)容，看是否按要求進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程和基本安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)；查培訓(xùn)教育登記及考核資料，看是否存在“補(bǔ)學(xué)” 、“漏學(xué)”或“未學(xué)”而直接上崗的現(xiàn)象。

    六查安全投入與安全考核。查合同或協(xié)議，看發(fā)包單位是否明確安全投入的項(xiàng)目、項(xiàng)目金額及投入比例，并監(jiān)督承包單位將各項(xiàng)安全投入落實(shí)到位；承包單位是否按協(xié)議將發(fā)包單位支付的安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)到位、�？顚Ｓ�；是否明確其用于從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)等項(xiàng)目的具體費(fèi)用；對(duì)協(xié)議未明確的安全投入，但依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求又必須投入的，或因地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等變化產(chǎn)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用，需要由承包單位完成投入的，其費(fèi)用由發(fā)包單位另行支付給承包單位。查安全管理制度，看承包單位是否對(duì)其項(xiàng)目部每季度至少進(jìn)行一次安全檢查，每半年至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)與考核；看發(fā)包單位是否每季度及年終分別對(duì)承包單位至少進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)檢查和考核，并建立臺(tái)賬，考核不合格的，一律解除發(fā)包合同；是否將承包單位項(xiàng)目部納入本單位安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行檢查與考核。

    七查技術(shù)交底相關(guān)資料�？窗l(fā)包單位是否向承包單位進(jìn)行了外包工程技術(shù)交底，并按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料。對(duì)未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的，應(yīng)依法給予行政處罰。

    八查隱患排查治理工作。查制度建設(shè)，看是否按要求建立了隱患排查治理制度，建立的制度是否切實(shí)可行，是否結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修訂。查登記臺(tái)賬，看是否按實(shí)際情況對(duì)施工過(guò)程中排查的隱患進(jìn)行了登記；查報(bào)告情況，看發(fā)現(xiàn)事故隱患后能否立即整改，不能立即整改的，是否及時(shí)書面報(bào)告發(fā)包單位協(xié)商解決；查治理情況，看承包單位是否按隱患整改“五落實(shí)”要求進(jìn)行有效治理，對(duì)存在重大事故隱患不及時(shí)整改的，發(fā)包單位要及時(shí)與其解除發(fā)包合同。

    九查應(yīng)急預(yù)案與演練情況�？词欠癜匆�求制定了外包工程事故應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)安全監(jiān)管部門備案。對(duì)外包工程實(shí)行總發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。演練應(yīng)結(jié)合實(shí)際，并制定有針對(duì)性的演練方案，至少每半年演練一次。

    十查工傷及事故處置情況。看承包單位是否知曉事故報(bào)告流程；看發(fā)包單位接到事故報(bào)告后，是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，是否采取有效措施，組織搶救，是否立即如實(shí)向安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；發(fā)生工傷事故后是否依安全生產(chǎn)管理協(xié)議進(jìn)行處置。發(fā)生較大事故的，發(fā)包單位應(yīng)在事故處理結(jié)束后及時(shí)解除與承包單位的發(fā)包合同；發(fā)生一般事故的，根據(jù)事故責(zé)任大小，若承包單位承擔(dān)主要責(zé)任的，發(fā)包單位應(yīng)及時(shí)解除與承包單位的發(fā)包合同。嚴(yán)格實(shí)行“外包作業(yè)單位發(fā)生事故歸口發(fā)包單位統(tǒng)計(jì)”的規(guī)定，承包單位發(fā)生事故后，必須以發(fā)包單位名稱上報(bào)事故情況。

    三、整治方法

    此次專項(xiàng)整治行動(dòng)采取企業(yè)自查自改、縣安全監(jiān)管局按照今年全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)確定的監(jiān)管企業(yè)確認(rèn)，分別對(duì)監(jiān)管的企業(yè)實(shí)施督查指導(dǎo)，分四個(gè)階段進(jìn)行。

    （一）部署準(zhǔn)備階段。即日起至4月30日，研究制定本本企業(yè)集團(tuán)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，部署相關(guān)工作。各非煤礦山企業(yè)要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)責(zé)任，精心組織安排，結(jié)合本方案和本企業(yè)實(shí)際制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并及時(shí)做好安排部署工作。

    （二）自查自改階段。5月1日至9月30日，各非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照“十查十看”要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患要列出清單并逐一登記、建立臺(tái)賬，逐一制訂整改措施，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”�？h安全監(jiān)管局將對(duì)轄區(qū)非煤礦山企業(yè)自查自改的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，摸清監(jiān)管的非煤礦山外包工程基本底數(shù)，采取嚴(yán)格措施，督促全面開(kāi)展外包作業(yè)安全自查自改工作。

    （三）督查整改階段。7月1日至9月30日，省縣安全監(jiān)管局要組織專人對(duì)監(jiān)管的企業(yè)自查自改情況逐一進(jìn)行全面督導(dǎo)，并對(duì)完成整治的進(jìn)行核驗(yàn)，督促整改、跟蹤問(wèn)效。縣安全監(jiān)管局對(duì)核驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)外包工程的重大問(wèn)題與隱患，要責(zé)令企業(yè)限期整改，尤其是對(duì)非法承包、重大事故隱患逾期不整改或者整改達(dá)不到要求的，或者外包作業(yè)過(guò)程中發(fā)生亡人事故，或者發(fā)包單位對(duì)承包單位安全生產(chǎn)考核不合格的，必須責(zé)令發(fā)包單位解除與承包單位的合同關(guān)系，并依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。

    （四）抽查總結(jié)階段。10月1日至11月16日，市安全監(jiān)管局將組織對(duì)下一級(jí)安全監(jiān)管局開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查，并適時(shí)對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。

    四、工作要求

    （一）高度重視，嚴(yán)密組織。各非煤礦山企業(yè)要站在講政治的高度，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展外包工程安全管理專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制訂工作實(shí)施方案，周密部署，嚴(yán)密組織，嚴(yán)防走形式，擺過(guò)場(chǎng)。

    （二）強(qiáng)化執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任。各非煤礦山企業(yè)要按照全縣2018年非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)中“逐一明確非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管主體”的工作要求，對(duì)本企業(yè)實(shí)施全面、徹底的排查，縣安監(jiān)局對(duì)非法違法承包、無(wú)資質(zhì)承包的做到“能下狠手，能出重拳”�？h安監(jiān)局將加強(qiáng)對(duì)發(fā)包單位和承包單位的安全監(jiān)管工作，要依法依規(guī)督促在外省登記注冊(cè)的承包單位及時(shí)向作業(yè)所在地的市、縣安全監(jiān)督管理局書面報(bào)告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級(jí)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查；要重點(diǎn)檢查外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂、承包單位施工資質(zhì)特別是其項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量配備等情況，對(duì)轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包和違法分項(xiàng)發(fā)包等行為，要嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。

    （三）嚴(yán)格考核，確保成效。縣安全監(jiān)管局要切實(shí)采取有效措施，督促發(fā)包單位每季度對(duì)承包單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)情況進(jìn)行績(jī)效考核，同時(shí)督查承包單位對(duì)其項(xiàng)目部每季度至少進(jìn)行一次安全檢查與考核，每半年至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)與考核；對(duì)重大事故隱患整治不及時(shí)、安全生產(chǎn)考核不合格、發(fā)生亡人事故的，要責(zé)令解除發(fā)包合同。對(duì)非法違法生產(chǎn)的承包單位及其責(zé)任人，一律按規(guī)定上限嚴(yán)肅處罰，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

 

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