為深入貫徹落實精神，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，不斷提升公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平。下面就是小編帶來的關于加強政務誠信建設實施方案，有興趣的可以看一看。

    為深入貫徹落實《關于印發(fā)***強政務誠信建設工作方案的通知》（新政發(fā)〔2018〕2號）和《***州加強政務誠信建設實施方案》（博州政發(fā)〔2018〕4號）精神，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，不斷提升公務員誠信履職意識和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、場管委，縣人民政府各部門誠信行政水平，結合***縣實際，制定本方案。

    一、重要意義

    加強政務誠信建設，是貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學習貫徹習近平總書記關于新疆工作重要講話和重要批示精神，落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略的必然要求，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵環(huán)節(jié)，是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求。推進政務誠信建設有利于促進社會各領域的誠信建設；有利于建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，推進供給側結構性改革；有利于建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍，樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象；有利于營造風清氣正的社會風氣，培育良好經濟社會發(fā)展環(huán)境。

    二、總體要求

    ㈠ 指導思想。全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒作為推進政務誠信建設的主要措施，將危害群眾利益、損害市場公平等政務失信行為作為治理重點，推動政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務等領域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、場管委政務誠信建設，不斷提升各級人民政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識。

    ㈡ 基本原則。

    1.堅持依法行政。建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務員要始終堅持依法治國、依法行政，切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求。健全依法決策機制，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經程序。要按照權力和責任清單制度要求，切實做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。

    2.堅持政務公開。推進陽光行政，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，通過縣政府網站、政務微博微信等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開，讓權力在陽光下運行。制定規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會意見。嚴格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標投標等工作，充分體現公開、公平、公正。

    3.堅持勤政高效。轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，進一步優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、消減和調整行政審批事項，推行網上服務、并聯服務和服務質量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。

    4.堅持守信踐諾。將公平正義作為政務誠信的基本準則，在行政管理和公共服務的各領域貫徹公平正義原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務員要清正廉潔，恪盡職守，敢于擔當。要建立健全守信踐諾機制，準確記錄并客觀評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域應誠實守信，嚴格履行各項約定義務，為全社會做出表率。

    5.堅持失信懲戒。加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。對社會關注度高、人民群眾反映強烈的政務失信易發(fā)領域進行重點治理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直部門和公務員政務失信記錄機制。加強社會各方對政務誠信的評價監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對公務員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關制度，以權謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營造既“親”又“清”的新型政商關系。

    三、工作任務

    ㈠ 建立健全政務信用管理體系。

    1.加強公務員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領，深入開展公務員誠信、守法和道德教育，將公務員誠信教育納入公務員初任培訓、任職培訓、專門培訓及在職培訓內容，并納入黨校教學內容。按照國家、***區(qū)、***州統(tǒng)一部署，編印操作簡單、務實管用的《公務員誠信手冊》。嚴格落實新錄用公務員宣誓制度和新任職公務員向憲法宣誓制度，強化公務員履行誓言、踐行承諾意識。（牽頭單位：縣黨委組織部、宣傳部、縣人社局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    2.建立健全政務失信記錄。依法推進行政機關及參公事業(yè)單位信用信息數據庫建設，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。各級社會信用體系建設牽頭部門負責政務失信記錄的采集和公開，將有關記錄逐級歸集至***區(qū)信用信息共享平臺，依托“信用中國（新疆）”網站，依法依規(guī)逐步公開各級政府和公務員政務失信記錄。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣黨委組織部、縣監(jiān)察委員會、縣人社局、縣人民法院、縣政府辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    3.健全守信激勵與失信懲戒機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門存在政務失信記錄的，應對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改。未按期整改的政府部門（機構）將被計入政務失信記錄，將失信政府部門（機構）負責人信息適時提交組織人事部門。探索***縣社會信用體系建設聯席會議成員單位聯合開展政務誠信評價工作，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中應用政務誠信評價結果。對存在政務失信記錄的公務員，按照有關規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門）

    4.健全信用權益保護和信用修復機制。完善政務信用信息保護機制，按照法律法規(guī)采集鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門和公務員政務失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，及時處理異議申請或投訴，更正或撤銷錯誤信息。探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式，公務員在政務失信行為發(fā)生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣黨委組織部、縣人社局）

    ㈡ 構建廣泛的政務誠信監(jiān)督體系。

    1.建立政務誠信專項督導機制�？h人民政府定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、場管委和縣人民政府各部門進行政務誠信監(jiān)督檢查，實施政務誠信考核評價，考評結果作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、場管委和縣人民政府各部門績效考核的重要參考。按照“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面推進政務公開，在保護國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，讓權力在陽光下運行。（牽頭單位：縣人民政府辦公室；配合單位：縣發(fā)改委、縣黨委組織部、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    2.建立橫向政務誠信監(jiān)督機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實人大代表建議、政協(xié)提案的情況作為政務誠信建設的重要內容。（責任單位：縣政府辦公室，縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    3.建立社會監(jiān)督和第三方機構評估機制。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，對政務失信行為進行投訴舉報。實施區(qū)域政務誠信大數據監(jiān)測預警。支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構開展政務誠信評價評級并及時公布結果，加強社會監(jiān)督。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    ㈢ 加強重點領域政務誠信建設。

    1.加強政府采購領域政務誠信建設。完善政府采購誠信體系，強化采購人對采購需求和履約驗收的主體責任，暢通政府采購領域毀約、違約等政務失信行為的投訴舉報渠道，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為，并納入政府及相關責任人失信記錄。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，依法依規(guī)公開相關信息，提高政府采購活動透明度。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣直各部門）

    2.加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。強化政府誠信責任，建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、項目實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄，建立健全相關信用記錄披露和管理制度。（牽頭單位：縣發(fā)改委、財政局）

    3.加強招標投標領域政務誠信建設。完善市場主體信用信息共享機制，建立健全招標投標信用評價指標和評價標準體系，推廣和應用第三方信用報告制度。健全招標投標信用信息公開和共享制度，提高政務信息透明度，及時向社會公開有關招標代理機構資質信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。（牽頭單位：縣發(fā)改委、財政局、住建局、交通局、農水局；配合單位：縣直有關部門）

    4.加強招商引資領域政務誠信建設。完善招商引資制度建設，凡出臺的優(yōu)惠政策均需在政府門戶網站公示，避免不公平競爭。規(guī)范各類招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以換屆、相關責任人更替等理由毀約。暢通政府招商引資失信行為投訴舉報渠道，加強日常監(jiān)督，將失信行為納入政府和相關責任人信用記錄。對符合法律規(guī)定的有效合同，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對相關企業(yè)和投資人的財產損失依法予以補償。（牽頭單位：縣招商局、商經委；配合單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    5.加強政府債務領域政務誠信建設。開展政府債務信息征集工作，作為政府信用評級的依據之一，促進政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風險可控和程序透明。強化政府債務預算約束，健全政府債務監(jiān)管體系，建立政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    6.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務誠信建設。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、財務等公開力度，開展誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要制定具體措施，公開權力和責任清單、公共服務事項目錄、綜合執(zhí)法處罰信息等，堅持財務公開制度，確保公共安全、民族團結、宗教事務、經濟權益保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、物業(yè)、教育就學、計生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、低保、社會保險、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、文化體育、住房、出行、停車、防火防盜、優(yōu)撫、便民等公共服務和優(yōu)惠政策有效落實到社會公眾，并將各項工作守信踐諾情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場；配合單位：縣發(fā)改委、民政局，人社局、教育局、公安局、民政局、衛(wèi)計委、環(huán)保局、住建局等有關部門）

    四、保障措施

    ㈠ 加強組織領導和工作協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直各部門要結合實際加強對政務誠信建設的組織領導，按照職責分工，做好政務誠信建設工作。充分發(fā)揮社會信用體系建設部門聯席會議制度作用，協(xié)調解決政務誠信建設中的重大問題，研究確定推進政務誠信建設的各項措施，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各部門協(xié)作配合，形成工作合力。（牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門）

    ㈡ 加快法規(guī)制度建設。逐步建立和完善政務誠信建設規(guī)范，推進政務誠信管理制度建設，探索制定政務信用評價地方標準規(guī)范，加強政務公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機制、公務員誠信、政務誠信評價辦法等制度建設。（牽頭單位：縣法制辦、縣發(fā)改委；配合單位：縣直各有關部門）

    ㈢ 加強社會信用信息共享平臺建設。依托全國信用信息共享平臺（**），加快推進***縣信用信息共享平臺建設，實現與全國信用信息共享平臺（**）互聯對接，并逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的信用信息的互聯、互通、互查機制。（責任單位：縣發(fā)改委；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門）

    ㈣ 鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門先行先試。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門要結合實際，按照本方案的要求，積極開展先行先試工作，探索政務誠信建設新經驗、新路徑，不斷總結推廣好做法、好經驗。（牽頭單位：縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場；配合單位：縣直各部門）

    ㈤ 加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，縣直各部門要利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳政務誠信建設進展情況，營造全社會關心、支持、參與政務誠信建設的良好氛圍。（牽頭單位：縣黨委宣傳部、縣文體廣新局；配合單位：縣直各有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

    ㈥ 強化行政問責。完善行政問責制度，增強行政問責的針對性和時效性。加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持有錯必糾、有責必問。對“四風”問題突出、存在頂風違紀或者出現區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要追究領導責任。（牽頭單位：縣監(jiān)察委員會、發(fā)改委；配合單位：縣直各有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

 

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