要探索建立試點示范與面上推廣有效聯(lián)動機制，統(tǒng)籌安排全年作業(yè)計劃，確保深松整地面積任務(wù)及試點任務(wù)全面完成。下面就是小編帶來的2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作方案，有興趣的可以看一看。

    為深入貫徹執(zhí)行***自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳2018年農(nóng)機深松整地工作安排，做好我縣農(nóng)機深松整地工作，根據(jù)《***自治區(qū)財政廳關(guān)于提前撥付2018年農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機深松整地專項資金的通知》（內(nèi)財農(nóng)[2017]2147號）、《***自治區(qū)農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016－2020年）》和《關(guān)于印發(fā)2018年通遼市農(nóng)機深松整地作業(yè)工作方案的通知》（通農(nóng)牧字【2018】51號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

    一、農(nóng)機深松整地作業(yè)面積任務(wù)及補助資金投入

    2018年***縣農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點面積為15萬畝。落實中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金375萬元。

    二、實施區(qū)域確定原則

    （一）2018年度項目實施之前，***縣農(nóng)牧業(yè)機械管理總站（簡稱：農(nóng)機總站，下同）會同各鎮(zhèn)場，選擇具有代表性的行政村或自然村為試點，以村為單位，整村推進實施。2016-2017年度已實施農(nóng)機深松項目的村屯，原則上不再承擔本年度任務(wù)，后續(xù)任務(wù)逐批逐次落實其余村。

    （二）應(yīng)選擇深松面積較大，且對深松整地認識程度較高的村作為項目村。我縣范圍內(nèi)適宜深松作業(yè)的耕地土壤類型較多，主要以黑土、黑五花土、白土、白五花土、園田土、淤泥土為主，以上土壤均存在犁底層較為堅硬、耕作層淺薄、土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力較差的問題，適宜進行深松作業(yè)。風沙土（沙沼地）不建議深松。非基本農(nóng)田，包括林地、國省道預(yù)留地等不在補助范圍內(nèi)。

    （三）農(nóng)機總站應(yīng)根據(jù)項目村的要求，選擇社會化服務(wù)能力較強的農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機戶承擔項目村的深松整地任務(wù)。為避免村內(nèi)出現(xiàn)重耕、漏耕現(xiàn)象，原則上每個項目村應(yīng)由一個合作社負責，合作社理事長為責任人，對項目村耕地的作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)進度負責。

    （四）項目村內(nèi)土地要相對集中連片，適合大型機械開展規(guī)模化深松整地作業(yè)。

    （五）以玉米主要種植區(qū)為重點，實施區(qū)域重點向優(yōu)勢特色作物生產(chǎn)區(qū)和高效節(jié)水精品區(qū)傾斜。

    三、作業(yè)模式、深松機械及作業(yè)質(zhì)量要求

    （一）深松整地作業(yè)模式

    根據(jù)土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松作業(yè)、深松整地聯(lián)合作業(yè)（深松+旋耕作業(yè)、深松+滅茬+旋耕作業(yè)、深松+其它多項復(fù)式作業(yè)等）。鼓勵適宜地塊開展深松整地聯(lián)合作業(yè)，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。同一地塊實行隔兩年深松一次。

    （二）深松機械

    深松機械類型多樣，按作業(yè)功能可分為單一深松機和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機。根據(jù)2016-2017年度人工實地查看的深松效果和對相關(guān)土地經(jīng)營者的走訪，曲面鏟式深松機和振動式深松機可以更好地達到粉碎犁底層的效果。所以從2018年開始，我縣深松項目指定深松機類型必須為正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的并且通過省級以上農(nóng)機鑒定部門鑒定的曲面鏟式深松機和振動式深松機。2016和2017年已經(jīng)安裝監(jiān)測設(shè)備的其他類型深松機，必須更換為曲面深松機或振動式深松機。相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度（即≤60cm）。

    （三）作業(yè)質(zhì)量要求

    農(nóng)機深松整地作業(yè)深度要求達到30厘米以上；作業(yè)后的地塊要達到田面平整，沒有漏耕（鄰接行距≤1.2倍行距），深淺一致。

    四、深松作業(yè)試點補助對象、補助標準及補助資金來源

    （一）補助對象

    試點區(qū)域內(nèi)實際經(jīng)營土地并自愿實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（簡稱：土地經(jīng)營者，“下同”）。國家和地方各級政府財政供養(yǎng)人員，即國家公務(wù)人員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工（含聘用制職工）不在補助對象范圍之列。堅持“誰實際經(jīng)營土地、誰實際深松整地、誰實際享受補助”的原則。

    （二）補助標準

    試點作業(yè)實行定額補助，中央財政補助標準為25元/畝。

    五、試點工作程序要求

    深松整地作業(yè)補助試點工作遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的程序進行。

    （一）遠程監(jiān)測終端設(shè)備選型安裝、調(diào)試校準

    用于作業(yè)的深松作業(yè)機組必須配備遠程監(jiān)測終端設(shè)備。為便于管理與服務(wù)，農(nóng)機總站須將所有遠程監(jiān)測深松作業(yè)機組納入一個平臺進行監(jiān)管。2016年項目實施之前，經(jīng)過招投標及公示，農(nóng)機總站已選定黑龍江惠達科技發(fā)展有限公司為***縣深松遠程電子監(jiān)控設(shè)備指定供應(yīng)商。

    農(nóng)機總站應(yīng)科學(xué)規(guī)范組織自愿承擔深松任務(wù)的農(nóng)機合作社購買、安裝遠程監(jiān)測終端設(shè)備，指導(dǎo)其與設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)簽訂設(shè)備安裝、調(diào)試、售后服務(wù)等保障協(xié)議，協(xié)調(diào)做好已安裝使用終端設(shè)備的檢修、保養(yǎng)與升級工作，并與企業(yè)簽訂有關(guān)平臺監(jiān)管服務(wù)、運行維護、數(shù)據(jù)保存等要求的協(xié)議。遠程監(jiān)測終端設(shè)備安裝必須由農(nóng)機合作社、終端設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機總站三方現(xiàn)場監(jiān)督，并對農(nóng)機合作社、深松作業(yè)機組、終端設(shè)備進行登記備案，并填寫“***農(nóng)機深松整地遠程監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表”（附表1）。

    （二）遠程監(jiān)測作業(yè)質(zhì)量控制指標設(shè)定與指標應(yīng)用

    以遠程監(jiān)測深松作業(yè)深度合格率或達標率作為遠程監(jiān)測作業(yè)質(zhì)量控制指標，我縣質(zhì)量控制指標值設(shè)定為90%。在作業(yè)監(jiān)測中，凡深松深度合格率或達標率達到質(zhì)量控制指標值的作業(yè)地塊，判定為“遠程監(jiān)測合格地塊”；深松深度合格率或達標率未達到質(zhì)量控制指標值的作業(yè)地塊，判定為不合格地塊。不合格地塊不享受深松作業(yè)補助。

    （三）公布作業(yè)機組信息

    自愿承擔深松作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機戶，需向農(nóng)機總站申請登記備案，并簽訂作業(yè)質(zhì)量、責任義務(wù)等承諾書，承諾書由農(nóng)機總站自行編制。農(nóng)機總站將登記備案后的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機戶及深松作業(yè)機組等相關(guān)信息，通過***縣政務(wù)信息網(wǎng)、村務(wù)（場務(wù)）公開欄等方式，在應(yīng)知范圍進行公布。

    （四）開展深松整地作業(yè)

    土地經(jīng)營者自主雇用已公布的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機戶，為其提供深松整地作業(yè)服務(wù)，雙方應(yīng)簽訂作業(yè)合同（附件1），明確深松作業(yè)模式、面積、質(zhì)量、作業(yè)價格、收費方式（差價收費、全價收費）等。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機戶要按時完成作業(yè)任務(wù)；作業(yè)過程中要保持遠程監(jiān)測設(shè)備工作正常，并根據(jù)監(jiān)測信息適時調(diào)整機組狀態(tài)和作業(yè)深度，保證作業(yè)質(zhì)量；作業(yè)機手與土地經(jīng)營者雙方要在深松整地作業(yè)完成后及時填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)單》（附表2）；農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機戶，應(yīng)及時對《農(nóng)機深松整地作業(yè)單》進行核對匯總，并與作業(yè)合同一并上報農(nóng)機總站。

    （五）作業(yè)質(zhì)量與面積抽查復(fù)核

    1、作業(yè)質(zhì)量與面積人工抽查。農(nóng)機總站在深松整地作業(yè)期間適時組織開展人工抽查，對參與試點作業(yè)的機組，實行人工抽查全覆蓋，對作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定及在無信號區(qū)作業(yè)的機組要增加抽查頻次，并填寫人工抽查記錄表（附表3）。人工抽查在“遠程監(jiān)測合格地塊”進行，如人工抽查深度合格率達到90%以上且無漏耕，則該地塊為合格地塊，否則為不合格地塊；若出現(xiàn)人工抽查不合格，則應(yīng)對該機組所作業(yè)地塊進行擴大抽查，剔除所有不合格地塊。人工抽查方法詳見附件2。

    2、作業(yè)質(zhì)量與面積復(fù)核、合格地塊面積確認。對照遠程監(jiān)測有關(guān)信息數(shù)據(jù)，復(fù)核《農(nóng)機深松整地作業(yè)單》上報信息數(shù)據(jù)，若兩者相符，則“遠程監(jiān)測合格地塊”面積（注：“遠程監(jiān)測合格地塊”面積等于該地塊監(jiān)測平臺顯示作業(yè)面積減去重復(fù)作業(yè)面積）減去人工抽查不合格地塊面積即為最終認定的“合格地塊面積”；若兩者出現(xiàn)較大差異（如面積、深度與平臺數(shù)據(jù)明顯不符等）或有爭議，要組織人員對不符及存在爭議部分進行核查，核查后確認合格的地塊面積納入“合格地塊面積”。復(fù)核確認后進行“合格地塊面積”匯總，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》（附表4）。

    （六）公示

    《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》需在村務(wù)（場務(wù)）公開欄進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議后，農(nóng)機總站編制《***縣2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表》（附表5-1、2）和《***縣2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》（附表6），報***縣財政局備案核準，同時上報通遼市農(nóng)牧業(yè)局備案。

    （七）補助資金支付

    ***縣財政局按照《***縣2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表》，將中央財政補助資金兌付給土地經(jīng)營者或農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機戶，直接支付到農(nóng)業(yè)直補“一卡通”賬戶。

    六、工作進度要求

    2018年春季深松作業(yè)前，完成***縣深松整地作業(yè)實施方案制定、備案，以及作業(yè)機組檢修調(diào)試、試點作業(yè)機組遠程監(jiān)測終端設(shè)備選購安裝與調(diào)試校準和人員培訓(xùn)等工作。

    2018年適宜季節(jié)開展深松整地作業(yè)。

    2018年11月1日之前，農(nóng)機總站以正式文件向市農(nóng)牧局報送全年農(nóng)機深松整地（含試點工作開展情況）工作總結(jié)。

    2018年12月30日之前，完成補助資金兌付工作。具體資金撥付日期以縣政府批復(fù)為準。

    七、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    農(nóng)機總站要把農(nóng)機深松整地工作，作為2018年一項重點工作來抓，積極動員農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機戶投資購置深松整地機械、配裝遠程監(jiān)測終端設(shè)備，承擔深松整地作業(yè)任務(wù)；結(jié)合各地土壤類型、作物種類、適宜面積、機具保有量和作業(yè)規(guī)劃等，在搞好調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，認真做好深松整地作業(yè)任務(wù)面積落實，研究確定試點區(qū)域、補助面積。農(nóng)機總站要結(jié)合我縣實際，科學(xué)制定實施方案，進一步細化操作程序。要探索建立試點示范與面上推廣有效聯(lián)動機制，統(tǒng)籌安排全年作業(yè)計劃，確保深松整地面積任務(wù)及試點任務(wù)全面完成。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及財政部門等部門協(xié)調(diào)配合，明確各方職責，落實工作經(jīng)費，提高工作落實保障能力。

    2018年，自治區(qū)農(nóng)機深松整地任務(wù)及作業(yè)補助試點規(guī)模大、涉及范圍廣、工作要求高，實施難度大，農(nóng)機總站要高度重視、主動作為、精心組織、規(guī)范實施，嚴格執(zhí)行自治區(qū)工作方案有關(guān)規(guī)定和程序要求。要針對實施工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題，特別是補助試點作業(yè)質(zhì)量及補助面積核定等糾紛問題，要搞好調(diào)研預(yù)判、宣傳明示、信息公開、抽查復(fù)核，要與有關(guān)各方協(xié)調(diào)配合，提早制定突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，及時處置和化解矛盾，確保試點工作高效、安全、順利實施。

    （二）強化工作指導(dǎo)

    加強農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)體系研究，堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，開展技術(shù)指導(dǎo)，加強機手培訓(xùn)，提高作業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機及深松聯(lián)合整地機等，最大限度地滿足深松整地作業(yè)機具補貼需求。鼓勵農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機戶發(fā)揮裝備優(yōu)勢，開展跨區(qū)深松整地作業(yè)服務(wù)，農(nóng)機總站要協(xié)同配合，為深松整地跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機戶為貧困戶提供優(yōu)惠作業(yè)服務(wù)。加強對無信號區(qū)作業(yè)機組技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，確保深松作業(yè)數(shù)據(jù)在有效存儲期內(nèi)及時對接上傳。作業(yè)期間，農(nóng)機總站應(yīng)有專人適時監(jiān)控作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。***縣農(nóng)機推廣站要發(fā)揮系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，積極協(xié)助主管部門做好檢查指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和作業(yè)技術(shù)模式研究確定工作。

    （三）加強信息公開

    通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及印發(fā)實施方案、宣傳冊、明白紙等方式，廣泛深入宣傳農(nóng)機深松整地技術(shù)與作業(yè)補助政策，特別是深松作業(yè)技術(shù)模式與質(zhì)量標準、試點補助程序、補助對象、補助標準、補助面積確認辦法等內(nèi)容要宣傳到位，調(diào)動農(nóng)民自覺開展深松作業(yè)的積極性，充分保障土地經(jīng)營者和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機戶知情權(quán)，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。開放監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，為農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機戶及時掌握其作業(yè)質(zhì)量進度提供方便�？赏ㄟ^建立作業(yè)機手與農(nóng)機化管理、技術(shù)部門、智能監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)手機微信群，創(chuàng)新管理、培訓(xùn)、服務(wù)方式。

    （四）規(guī)范檔案建設(shè)

    試點工作檔案包括政策文件、實施方案、宣傳材料、技術(shù)培訓(xùn)與會議記錄、作業(yè)機組備案登記表、監(jiān)測設(shè)備企業(yè)服務(wù)協(xié)議、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機戶名單、作業(yè)合同、人工抽檢記錄、作業(yè)單、驗收單、補助資金明細表、補助情況匯總表、進度統(tǒng)計表、遠程監(jiān)測平臺導(dǎo)出數(shù)據(jù)（含照片、錄像、作業(yè)軌跡地圖）等。檔案建設(shè)與管理，要安排專人負責，分門別類、規(guī)范建設(shè)，內(nèi)容齊全，經(jīng)得起查證，基本符合檔案管理制度要求，確保檔案管理保存期內(nèi)不散亂、不丟失，確保數(shù)據(jù)檔案存儲期至少5年以上。

    （五）落實進度報送

    認真落實農(nóng)業(yè)部農(nóng)機深松整地作業(yè)進度報送制度，按要求通過農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機直通車”及時準確報送農(nóng)機深松整地作業(yè)進度等信息。實行試點工作進展情況定期報送制度，2018年3月至12月，試點盟市農(nóng)機化主管部門每月30日需填報“***2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作進度表”（附表7），無進度需零報告；6月25日前，需報送半年試點工作進展情況文字材料。以上材料和進度表均以電子版方式報送至市農(nóng)牧局。

 

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