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區(qū)委員會關于巡視整改情況通報

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:33:16 | 移動端:區(qū)委員會關于巡視整改情況通報

工作總結工作計劃應該怎么寫?很多朋友都在為這個而煩惱,不要急,今天小編就給大家整理了一些關于區(qū)委員會關于巡視整改情況通報的范文,相信一定會對您有所幫助,一起看看吧!

根據(jù)市委統(tǒng)一部署,市委第五巡視組于2017年8月21日至2017年10月31日對xx區(qū)進行了巡視,并于2017年12月19日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

    一、切實扛起管黨治黨責任,把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓好

    巡視意見反饋后,xx區(qū)委立即召開常委會會議,學習傳達了李強同志聽取巡視情況匯報時的重要講話精神,原原本本學習巡視反饋意見,從講政治的高度深刻認識存在的問題和不足,把做好巡視整改工作作為一項重要政治任務,不折不扣抓好巡視反饋意見的整改落實。

    (一)提高思想認識,增強整改自覺。區(qū)委書記作為巡視整改工作的第一責任人高度重視,第一時間召開專題會和常委會,要求常委班子和廣大黨員干部進一步提高認識,站穩(wěn)政治立場,增強黨性覺悟,強化“四個意識”,把做好巡視整改工作作為對黨員領導干部的最基本要求。班子成員和各基層單位負責人必須切實增強工作的主動性和自覺性,帶頭動真碰硬抓整改,標本兼治抓落實。整改期間,區(qū)委主要領導、分管領導分別召集相關部門,先后召開了4次專題會議,逐條逐項具體研究整改落實情況。

    (二)加強組織領導,壓實整改責任。區(qū)委充分發(fā)揮牽頭抓總作用,全面加強組織領導,切實承擔起巡視整改的主體責任,始終把黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在心上、挺在前面。認真制定巡視整改總體方案,針對巡視發(fā)現(xiàn)的5個方面15個領域問題,梳理了41個整改事項,建立問題清單和整改臺賬,明確了分管領導、責任部門和完成時限,真正做到責任落實到位、任務分解到位、工作部署到位、制度保障到位。進一步發(fā)揮紀委和督查部門作用,一項一項盯緊抓實,一件一件對賬銷號,確保巡視組提出的各項工作整改到位。

    (三)明確各項要求,確保應改盡改。嚴格按照市委巡視組要求,進一步細化各項工作要求,提出了問題要對應、措施要實在、責任要落實、時間要緊扣、制度要完善等五項具體整改要求,有序有力推進各項整改工作。堅持即知即改、立行立改、全面整改,對每個整改事項進行深入剖析、反復研究,查找癥結、追根溯源,舉一反三、完善制度,確保整改全面深入。針對巡視反饋意見,區(qū)委共制定整改措施41條,目前24項問題已整改完成,措施落實已全部完成。同時,形成了一批制度安排,新建制度23項,修訂完善制度5項,正在修訂制度10項。對涉及問題的單位和人員情況進行了認真核實,并進行了嚴肅處理。黨紀立案20人,其中處級5人,科級及以下15人。黨內警告2人,黨內嚴重警告1人,開除黨籍1人,行政撤職2人,立案調查處理中14人。組織處理11人,其中處級5人,科級及以下6人。誡勉談話2人,提醒談話2人,批評教育7人。退出各類錢物價值x萬元。

    二、認真對照巡視反饋意見,逐條逐項不折不扣抓好整改落實

    在具體問題的整改上,一方面嚴格對照涉及的單位和個人,逐一進行調查核實,確保件件有落實,條條有回應。一方面對于全局性問題,結合本區(qū)年度重點工作、全面深化改革和全面從嚴治黨整體部署,制定完善相關制度性措施,在根本上解決問題。

    (一)關于黨的領導有薄弱環(huán)節(jié),政治生態(tài)建設有不足方面

    1.對于貫徹黨內民主集中制不夠充分問題的整改情況

    一是針對區(qū)委常委會研究干部工作未見充分討論記錄的問題,及時完善常委會議事規(guī)則,確保常委對干部人事等重大事項充分醞釀、充分討論。同時建立健全會議記錄管理制度,規(guī)范和完善區(qū)委專題會、常委會等區(qū)重要會議記錄方式,將充分討論情況予以詳細記錄,通過組織過程規(guī)范化、記錄內容規(guī)范化、裝訂形式規(guī)范化,確保會議記錄體現(xiàn)政治性、真實性、完整性、紀實性和歷史性。二是對于部分下屬單位存在黨的領導弱化現(xiàn)象的問題,結合每年兩次的“三個責任制”檢查、日常巡察工作,加強對區(qū)管單位黨組織黨建工作專項督查。2017年12月,對16家單位開展了“三個責任制”檢查,重點檢查“三重一大”議事規(guī)則執(zhí)行情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)部分基層單位黨的領導弱化的問題要求盡快整改。近期將約談巡視發(fā)現(xiàn)問題的相關單位分管領導,了解整改情況,對相關要求再次強調。此外,將成立區(qū)全面從嚴治黨領導小組,突出堅持黨的領導,聚焦全面從嚴治黨,不斷提高黨的建設質量。注重進一步發(fā)揮街鎮(zhèn)和委辦局黨組織副書記作用,明確職責定位,專心專責、不折不扣推動黨建工作落實到位。

    2.關于落實班子建設要求不扎實問題的整改情況

    一是針對一些單位對黨的領導核心作用認識不深刻的問題,進一步嚴格選人用人標準,結合2018年上半年基層黨組織換屆選舉,堅持把政治標準放在首位,把理想信念、政治品格、道德修養(yǎng)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩等方面的表現(xiàn)情況,作為候選人審核和組織考察的首要內容?茖W設置任職條件,明確不得作為村居黨組織領導班子成員候選人的具體情形。認真做好資格審查,成立由區(qū)委組織部、區(qū)紀委、信訪辦等8家部門組成的聯(lián)合工作小組,對基層班子特別是一把手的候選人初步人選進行審核審查。并積極開展培訓工作,統(tǒng)籌做好換屆后基層黨組織書記集中輪訓,實施提升組織力專題進修班項目,切實增強黨支部書記的“四個意識”和履職盡責能力。二是對于一些單位領導班子戰(zhàn)斗力不強的問題,已由區(qū)委組織部分別對有關單位班子建設情況進行調研,通過與黨政主要領導、其他班子成員和部分基層干部訪談,到區(qū)相關職能部門了解情況,調閱核查相關資料等方式,形成相關調查報告。組織召開有關單位領導班子專題民主生活會,圍繞加強班子建設,強化團結協(xié)作等主題,進一步尋找領導班子和班子成員在思想認識和日常工作中存在的不足或問題,剖析產(chǎn)生原因,明確整改方向和措施。就某局班子建設問題,一方面由區(qū)委副書記牽頭專門對該單位采取了班子調整、訪談、專項督查等措施,擇機對在同一崗位任職超過十年的兩位班子副職干部進行交流,另一方面結合三個責任制檢查,督促指導其完善議事決策規(guī)則,加強相關議事決策制度的執(zhí)行力度。注重舉一反三,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面推進領導班子建設,嚴格執(zhí)行《準則》《條例》規(guī)定,進一步嚴肅黨內政治生活,注重合理搭配、優(yōu)勢互補,統(tǒng)籌推進干部交流,開展換屆以來領導班子思想政治建設情況集中回訪評估。結合大調研以及與處級單位領導干部談心談話工作、對部分單位班子建設情況開展調研,有序推進班子配備工作。

    3.關于強化干部隊伍管理不嚴格的問題的整改情況

    一是對于部分黨員干部理想信念教育根植不深的問題,制定《xx區(qū)2018-2022干部教育培訓規(guī)劃》,舉辦好主體班、專題班和專題講座,積極開展處干班、中青班等各類培訓。目前,已完成處級干部、村居書記、科級干部學習貫徹十九大精神集中培訓7期。充分發(fā)揮區(qū)內高等院校和紅色教育基地作用,進一步豐富培訓內容、優(yōu)化培訓形式,構建大培訓大教育工作格局。二是對于個別干部涉嫌違反紀律的問題,目前,區(qū)紀委正在進一步核查。關于某鎮(zhèn)分管領導違規(guī)簽批實名舉報信的問題,經(jīng)核查,該干部對此行為負有責任,予以批評教育,對相關負責人予以立案查處,并將在舉辦的各類主體班中,加大對領導干部遵守政治規(guī)矩、組織紀律等培訓力度,繼續(xù)加強組織部門組織紀律教育,嚴格干部人事工作紀律,發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會議機制作用,進一步織密監(jiān)督網(wǎng)絡。

    (二)關于基層黨建工作不深入,黨組織作用發(fā)揮不全面的問題

    1.有關抓政治思想建設針對性不夠強問題的整改情況

    一是對于專題學習教育活動推進層層弱化的問題,相關區(qū)級公司按照區(qū)委要求,配齊了黨委層面的專兼職黨務干部,并舉行黨支部書記、黨務干部培訓,切實提升工作意識和工作能力。對有關街道編造會議記錄問題進行了核實了解,已責令該單位及相關人員作出深刻檢查,該街道負責人對分管領導進行提醒談話。加強分類指導,開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,把活動開展情況納入一年兩次的基層黨建工作責任制檢查和書記抓基層黨建述職評議考核。二是針對基層單位以業(yè)務學習代替理論學習的問題,將由區(qū)委宣傳部牽頭完善處級單位黨組織中心組理論學習制度。落實中心組學習一把手責任制,建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協(xié)助抓的工作機制。每季度制定下發(fā)處級單位黨組織中心組學習指導意見,加大對各處級單位黨組織中心組學習督查考核力度。按照高質量發(fā)展要求,聚焦專業(yè)化能力培養(yǎng),系統(tǒng)謀劃新一輪干部培訓規(guī)劃,重點提升領導干部運用新理念新思想新戰(zhàn)略解決發(fā)展難題的認識和能力。結合每半年組織開展的全區(qū)意識形態(tài)工作責任制檢查,同步開展中心組理論學習考評工作。三是針對一些領導干部不積極拆除違章建筑的問題,采取組織批評教育和法律手段相結合的方式,促使領導干部拆除違章建筑。個別領導干部不拆違的問題已同步整改到位,共拆除違建222.97平方米。

    2.關于抓基層組織建設措施不夠有力問題的整改情況

    一是針對基層支部“三會一課”制度落實不嚴格的問題,大力推進黨支部規(guī)范化建設,制定實施xx區(qū)基層黨支部規(guī)范化建設實施意見,全面推進《關于進一步提高基層黨的組織生活質量的意見》落實,強化“三會一課”、主題黨日等制度落實,將“三會一課”、支部書記上黨課、領導干部過“雙重組織生活”情況作為基層黨建責任制檢查的重點,加強檢查的針對性。下發(fā)通知和督導工作提示,高標準開好2017年民主生活會,區(qū)紀委、區(qū)委組織部組成17個督導組,對74家區(qū)管處級單位民主生活會進行全程督導,對程序不到位、自我批評不深刻、相互批評不嚴肅的行為及時進行糾正。二是針對支部活動記錄不規(guī)范的問題,通過支部規(guī)范化建設,進一步規(guī)范黨支部工作臺賬,并加強針對性檢查。三是針對基層班子建設不健全的問題,加強情況調研,科學制定換屆選舉實施意見,扎實有序推進基層黨組織、村居“兩委”換屆選舉工作。合理設置村居“兩委”班子職數(shù),提倡村(居)黨組織書記主任“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職,書記、主任分設的,黨員主任必須進入黨組織班子。做好各層面換屆選舉相關政策和業(yè)務培訓,提升基層黨組織班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    3.關于抓黨的作風建設不夠持續(xù)問題的整改情況

    一是對于“四風”現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題,對相關具體事項進行核查整改。關于區(qū)級表彰會安排節(jié)目演出等問題,已對具體責任人進行了批評教育,2018年已嚴格按規(guī)定舉辦了相關表彰活動。關于個別鎮(zhèn)超規(guī)格召開團拜會相關情況,正在進一步核查中。關于個別單位接待禮品費用超標等問題,對該辦領導予以批評教育,負有直接責任的領導予以誡勉談話,并責令該辦對所有外事接待工作情況予以自查,梳理匯總存在問題,建立和完善相關流程規(guī)定,確保禮品采購和使用規(guī)范有序。關于某些單位課題研究經(jīng)費向部分機關人員直接發(fā)放現(xiàn)金問題,已予以整改,退還課題經(jīng)費共計16.33萬元。此外,修訂了xx區(qū)區(qū)級機關培訓費、會議費管理辦法,制定了關于舉辦報告會、研討會、論壇、講座等的管理辦法,進一步加強會議統(tǒng)籌管理,做好會議規(guī)劃,嚴控會議規(guī)模,嚴禁擅提規(guī)格,嚴格經(jīng)費支出。對主題相近、內容相關的會議一律合并召開,能一并研究的一并研究,能集中調研的集中調研。倡導召開解決問題的專題會、現(xiàn)場會,減少陪會,結合“周四無會日”,積極開展大調研工作。

    二是對于違反八項規(guī)定精神問題禁而不絕的問題,堅決把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入執(zhí)紀審查重點,嚴查快處頂風違紀行為。查辦了某鎮(zhèn)商會公款旅游案件,黨紀立案6人(其中處級干部1人)、批評教育1人,挽回損失3.29萬元。查辦了某單位下屬公司違反財經(jīng)紀律的問題,黨紀立案2人。查辦了某鎮(zhèn)退休公務員黨支部違規(guī)發(fā)放津補貼問題,清退2013年至2017年已發(fā)放的津補貼161.52萬元,黨紀立案2人。通過加強宣傳教育、強化監(jiān)督檢查、嚴肅查辦案件等手段,狠抓中央八項規(guī)定精神落實,持續(xù)保持高壓態(tài)勢。運用巡察和黨風廉政責任制專項檢查、專項督查,把執(zhí)行八項規(guī)定作為重要檢查內容。加強對區(qū)屬部門、街鎮(zhèn)的財經(jīng)紀律培訓和督查,要求鎮(zhèn)、區(qū)屬公司加強對所屬經(jīng)濟小區(qū)的監(jiān)督,嚴查公款吃喝、購買高檔煙酒、禮品,娛樂性消費,涉嫌使用發(fā)票套現(xiàn)等問題。

    (三)關于全面從嚴治黨有短板,監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠有力的問題

    1.關于落實主體責任不到位問題的整改情況

    一是針對責任傳導壓實不夠的問題,2017年12月下旬,對16家區(qū)級單位“三個責任制”情況開展實地檢查,對一些單位存在的責任制項目內容泛化、舉措不實,黨委對責任制項目審核把關不嚴的情況進行點名批評。完善相關制度,擬定《xx區(qū)健全“四責協(xié)同”機制落實管黨治黨責任的若干意見》。加強督促檢查,2018年將通過區(qū)委巡察、調研督導、專項檢查等多種形式對責任制項目推進和落實情況進行督查,對發(fā)現(xiàn)并核實的履責失位缺位等苗頭性、傾向性問題,及時約談相關黨組織主要負責人,督促責任制項目落實落地。二是針對警示教育抓得不深的問題,加大通報力度。近期對我區(qū)8起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行了全區(qū)通報,其中包括2名處級干部違紀案例。拓寬曝光渠道,運用區(qū)紀委網(wǎng)站、清風xx微信公眾號、廉情速遞短信平臺等進行全方位、多渠道、深層次的通報。堅持拍攝“身邊的警醒”系列警示教育片,目前,已拍攝四部專題片,其中第四部專題片包含1例處級干部違紀案例,并在區(qū)紀委全會上進行了首播。三是針對巡察整改措施不力的問題,區(qū)委專題組織學習《關于本市各區(qū)黨委建立健全巡察制度的實施意見》,修訂《中共xx區(qū)委巡察工作實施辦法》,擬定《五屆區(qū)委巡察工作規(guī)劃》。著手建立問題和線索臺賬管理制度,配備專人進一步加強對巡察發(fā)現(xiàn)問題整改的監(jiān)督檢查。強化巡察結果運用。加強對巡察成果運用情況的督查,實行巡察結果、整改結果、處置結果“三公開”,自覺接受黨員干部群眾監(jiān)督,把巡察結果和巡察整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進行調整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。加大督促指導力度。要求被巡察單位全面落實巡察整改,建立整改清單,落實整改任務,明確責任人、時間表,對整改落實不力的單位,開展巡察回頭看。

    2.關于強化規(guī)矩意識不自覺問題的整改情況

    一是對于擅自提高住房補貼標準的問題,自2017年起停止超標發(fā)放住房解困補貼,嚴格按照市有關規(guī)定發(fā)放住房解困補貼,同時認真梳理2017年前住房解困補貼發(fā)放情況,積極研究整改措施,形成整改方案。進一步強化規(guī)矩意識和自覺意識,嚴格按照規(guī)定發(fā)放各類津補貼。對落實有關規(guī)定打折扣、搞變通的行為,由區(qū)紀委予以嚴肅查處。二是對于處理違法問題態(tài)度不堅決的問題,結合大調研活動,深入基層一線,調查行政責任真空地帶。重點關注違法用地、安全生產(chǎn)、河道整治、信訪事項辦理等重點工作,對執(zhí)行上級要求和貫徹落實區(qū)委區(qū)政府重大決策部署不力,或有令不行、有禁不止,工作推諉扯皮的及時從嚴問責。對某園林藝術有限公司違法用地整改不力問題,對鎮(zhèn)黨政主要領導,相關單位行政主要領導、分管領導共7人進行批評教育,對分管鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)規(guī)土所所長給予誡勉談話,對村黨支部書記進行黨紀立案,給予警告處分。

    3.關于監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟問題的整改情況

    一是針對監(jiān)督責任缺位,履職不力的問題,下發(fā)通知,要求全區(qū)各級紀檢監(jiān)察部門進一步深化“三轉”,區(qū)各級紀檢干部原則上不擔任河長、機關黨支部書記等與主責主業(yè)不相關的職務。進一步加強基層紀委培訓力度,提升同級監(jiān)督的意識和能力,組織15批70名紀檢監(jiān)察干部參加中紀委、市紀委舉辦的各類培訓班和講座,抽調基層紀檢干部與紀委機關協(xié)同辦案,組織紀委監(jiān)委機關干部參加執(zhí)紀監(jiān)督流程和執(zhí)紀審理業(yè)務培訓。二是針對辦案查案遲緩,執(zhí)紀不力的問題,對兩例干部因酒駕問題和故意傷人案作出黨紀立案處分未匹配政紀處分問題,2017年12月完成對2人的政紀立案調查處理。對涉酒駕問題干部給予行政撤職處分、職級降至正科,對涉故意傷人案干部按照鄉(xiāng)科級正職非領導職務調整工資處理。對干部接受管理服務對象邀請外出游玩、費用由他人負擔的違反廉潔紀律問題,對相關責任人分別予以黨內嚴重警告處分、批評教育、政紀處分。修訂《關于規(guī)范區(qū)紀委監(jiān)委機關問題線索處置相關流程的規(guī)定(試行)》《關于規(guī)范基層紀檢組織線索處置相關流程的規(guī)定》,實行案件線索分類限時辦結制度。三是針對追責問責虛化,處理不力的問題,加大責任追究力度,做到應究必究、應究盡究。對不遵守政治紀律、不講政治規(guī)矩的干部,不論職位高低,一律嚴肅處理,做到遵守紀律無特權、執(zhí)行紀律無例外。對個別單位領導干部帶隊赴外地公款參觀旅游景點問題,已黨紀立案查處。

    (四)關于選人用人把關不嚴謹,監(jiān)督管理不夠規(guī)范的問題

    1.關于執(zhí)行干部選拔任用政策不堅決問題的整改情況

重新修訂《xx區(qū)委關于進一步規(guī)范干部選拔任用工作的若干意見(試行)》,明確干部選拔任用資格條件,規(guī)范干部提任動議提名、推薦考察、公示任職等程序。積極利用培訓、例會等不同場合,解釋相關政策口徑,要求基層進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行。對選拔并任用辦件材料不完整問題已落實即知即改,認真做好區(qū)委組織部部務會議記錄、書面干部工作方案工作,干部選任辦件材料按“一人一檔”歸檔,并對科級干部選任辦件材料模板進行重新梳理更新。

    2.關于執(zhí)行干部監(jiān)督管理制度不細致問題的整改情況

    一是對于干部專項整治工作自查不深的問題,開展干部檔案專項檢查,結合干部交流、提任工作,加強檔案核查力度,目前對多名干部檔案材料缺失和不規(guī)范情況已落實整改。二是對干部重大事項申報審核不細的問題,進一步查驗相關同志《個人事項報告表》及相關比對情況。經(jīng)查核,個別單位干部在填報個人有關事項時,漏報了購房時附贈的地下附屬面積,已給予其批評教育處理。下一步,區(qū)委組織部將認真執(zhí)行“兩項法規(guī)”,嚴謹細致開展查核和比對。凡是報告和查核結果不一致的,認真做好認定工作,確屬瞞報且情節(jié)較重的,嚴格按照規(guī)定作出處理。同時,充分考慮報告事項具體情形的復雜性,對查核結果和干部本人說明進行綜合分析研判,對確因客觀因素造成報告不符的實事求是作出結論。三是對機構職數(shù)設置把關不緊的問題,修訂《xx區(qū)機構編制委員會工作規(guī)則》,嚴格本區(qū)領導職數(shù)核定和調整決策流程,進一步規(guī)范和從嚴領導職數(shù)設置。加大清理規(guī)范力度,對鎮(zhèn)層面設置的處級非領導職務予以撤銷。依托實名制管理系統(tǒng),規(guī)范和動態(tài)化建立機構編制問題整改臺賬,督促并指導問題整改。在機構編制各項監(jiān)督檢查中,要求各單位嚴格按照“三定”文件設置內設機構,對擅自設立內設機構或增掛牌子的,要求相關單位即知即改。從嚴實行科級領導職數(shù)事前核準制度。

    3.關于執(zhí)行干部人事工作紀律不嚴格問題的整改情況

    一是對防止干部“帶病提拔”把關不嚴的問題,認真貫徹區(qū)干部監(jiān)督舉報辦理辦法,進一步明確信訪舉報受理、辦理、督辦、辦結反饋、紀律等要求。加強對干部選任中信訪舉報件相關線索的分析研判,對內容具體、線索清楚的進行調查核實,并提出處理意見或建議。落實防止干部帶病提拔工作意見精神,按照“四必核”要求,注重征求紀委機關對擬提拔人選的意見建議。對干部選任辦件材料模板進行梳理更新,規(guī)范干部選任辦件材料歸檔目錄,進一步規(guī)范干部選任工作。二是對在干部招錄、調動中存在說情關照、因人設崗的問題,關于個別單位領導干部兒子報考公務員一事,區(qū)委組織部已對該干部作提醒談話,并就具體情況交由區(qū)有關部門進一步核查。目前區(qū)委已成立由區(qū)委領導擔任組長的區(qū)機關、事業(yè)單位招聘工作領導小組,出臺《xx區(qū)公務員招錄工作實施意見》、《xx區(qū)事業(yè)單位公開招聘實施意見》,對公務員、事業(yè)單位人員招聘工作崗位設置、資格條件、招錄流程、回避紀律等作出規(guī)定,從機制和制度層面,進一步加強對公務員、事業(yè)單位人員招聘工作的領導把關和全程監(jiān)督,避免和杜絕說情打招呼、因人設崗等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是對于干部長期不交流不輪崗現(xiàn)象明顯的問題,對同一崗位任職10年以上干部進行梳理,結合班子和干部隊伍建設情況,擇機逐步交流調整。對市委組織部反饋的長期未交流處級干部逐個分析情況,目前已對7名處級干部進行交流輪崗。出臺《xx區(qū)推進科級干部交流工作實施辦法(試行)》,組織首批14名科級干部進行交流輪崗,并形成長效機制。督促各處級單位開展系統(tǒng)內交流輪崗。

    (五)關于統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展不平衡,規(guī)范管理有缺失的問題

    1.關于深化區(qū)域協(xié)調發(fā)展有欠缺問題的整改情況

    一是對于民生改善與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的問題,梳理基本公共服務項目清單,加快社會事業(yè)三年行動計劃項目建設。目前,59個項目中已有29個項目開工建設,11個項目列入2018年政府性投資計劃。積極引進優(yōu)質教育資源,聯(lián)實項目教育用地二期完成土地掛牌出讓公示,xx世界外國語學校遷入新址,xx平和雙語學校工程建設有序推進,xx協(xié)和學校xx項目已簽約,蘭生復旦中學項目方案已完善。針對優(yōu)質醫(yī)療資源短缺的短板,與區(qū)外優(yōu)質醫(yī)院開展合作,提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平。對“斷頭路”問題,穩(wěn)步推進區(qū)域總體規(guī)劃及各鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃,積極引進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源,加快遠大健康城建設,推進復旦大學中西醫(yī)結合研究院臨床基地建設,專家日常門診已啟動運行,擬定復旦大學附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院xx分院合作共建框架協(xié)議,大力引進優(yōu)質社會醫(yī)療機構,做好冬雷腦科等醫(yī)院設置審批前期指導工作。對全區(qū)道路進行梳理研究,積極推進匯龍路等4條區(qū)區(qū)對接道路、蘆蔡路等3條鎮(zhèn)鎮(zhèn)對接道路、盈淀路等5條省市對接道路建設。對“爛尾樓”問題,已納入歷史積案化解領導包干方案。對動遷安置過渡期長、群眾反映強烈的問題,加快推進未開工項目各項前期工作,各審批部門設立綠色通道,加快辦理動遷安置房項目的立項、規(guī)劃、用地等手續(xù)。完善征收計劃和安置計劃雙向反饋機制,街鎮(zhèn)過渡戶數(shù)達到臨界值時,暫停該街鎮(zhèn)除市、區(qū)重大工程以外的項目動遷工作。目前,已完成全區(qū)各街鎮(zhèn)過渡戶具體情況和安置房現(xiàn)有數(shù)量、面積和分布等信息的梳理工作,并結合下一階段全區(qū)動遷安置量和具體位置分布,制定了區(qū)過渡戶安置方案,將根據(jù)實際工作推進情況,形成實時統(tǒng)計固定機制。二是針對促進地區(qū)間均衡化一體化發(fā)展有短板的問題,結合建設世界著名湖區(qū)規(guī)劃,推進《xx市淀山湖地區(qū)國家主體功能區(qū)建設三年行動方案(2016-2018)》落實。目前,2017年度36個重點項目按計劃順利推進。完成淀山湖地區(qū)風貌規(guī)劃編制,推動青西三鎮(zhèn)聯(lián)動景觀道路體系建設,為環(huán)湖生態(tài)優(yōu)勢轉化為“環(huán)湖景觀+鄉(xiāng)村旅游”優(yōu)勢奠定基礎。落實好華為大項目落地,進一步爭取重大功能性項目引入。目前,華為項目已全面啟動商務談判及動拆遷工作,預計2018年4月拿地。進一步加大青西三鎮(zhèn)就業(yè)增收工作力度。出臺《關于調整完善西勞外輸非農(nóng)就業(yè)補貼的實施意見》,緩解青西地區(qū)和白鶴鎮(zhèn)就業(yè)壓力,引導和促進兩區(qū)域戶籍勞動力到本區(qū)其它區(qū)域及本市外區(qū)就業(yè)。將新增農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)考核指標分解到各街鎮(zhèn),并納入?yún)^(qū)政府對各街鎮(zhèn)考核目標。出臺鼓勵本區(qū)農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)的相關政策,逐步提升青西三鎮(zhèn)貧困人員財政直補力度。對于個別鎮(zhèn)綜合實力長期落后于全區(qū)水平的問題,結合遺址考古發(fā)現(xiàn),研究打造“絲路小鎮(zhèn)”,積極推進該鎮(zhèn)與周邊區(qū)域融合發(fā)展,協(xié)同推進周邊城鎮(zhèn)圈建設規(guī)劃研究。

    2.關于執(zhí)行法規(guī)制度政策不嚴格問題的整改情況

    一是針對制定的政策與法規(guī)不相符的問題,在現(xiàn)有上位法框架內,結合實際執(zhí)行情況,對《xx區(qū)規(guī)范小型建設工程承發(fā)包活動的管理辦法》啟動修訂工作。在修訂期間,實際工作按市招投標管理辦法相關規(guī)定操作。今后將嚴格按照相關規(guī)定,出臺規(guī)范性文件前由制定機關的法制機構進行法律審核。積極開展自查,對建設工程領域的規(guī)范性文件制定問題從面上進行梳理和整改。二是針對工程建設領域不循法規(guī)現(xiàn)象較為嚴重的問題,排查政府性投資項目管理工作中的制度缺陷,加強制度建設,規(guī)范實務操作,杜絕廉政風險。修改完善區(qū)政府性投資項目和“代建制”管理辦法,制定《xx區(qū)財政局關于財務監(jiān)理委托的管理辦法》,嚴格規(guī)范中介咨詢機構管理,防范廉政風險。同時,明確按市有關規(guī)定進行工程報建,按照分級分類管理原則,依法依規(guī)對建設工程招投標進行事中事后監(jiān)管。針對小型政府性投資項目(投資規(guī)模在20萬元以下)原由區(qū)管企業(yè)自主決策,管理不夠規(guī)范的問題,為進一步堵住漏洞,將其也納入年度政府性投資計劃進行管理。針對巡視組反饋問題,已責成每個項目的建設單位立即自行整改,并列入?yún)^(qū)委區(qū)政府督查范圍。其中,針對某公司在代理鎮(zhèn)建設項目采購過程中不規(guī)范、不專業(yè)操作問題,該鎮(zhèn)今后將不再選擇其為政府采購項目代理服務對象。三是針對規(guī)避制度安排,壟斷市場現(xiàn)象突出的問題,進一步修訂完善《xx區(qū)規(guī)范小型建設工程承發(fā)包活動的管理辦法》,綜合利用制度和技術手段,規(guī)范工程招投標工作,通過小項目平臺隨機選擇庫內施工單位,同時建立項目審計全覆蓋機制,全面加強監(jiān)督檢查。對個別公司招投標過于集中的問題,已結合專項檢查,擬對分管領導進行問責。對工程招投標相關問題,已納入年內該局領導離任審計計劃,及時將發(fā)現(xiàn)的問題作進一步調查處理。

    3.關于大額資金使用存在監(jiān)管漏洞問題的整改情況

    一是已責令其中一鎮(zhèn)收回所有出借資金,并對該鎮(zhèn)行政主要領導批評教育。另一涉及資金較大的鎮(zhèn)確定資金管理及還款計劃。同時督促各鎮(zhèn)今后在土地出讓金使用上,嚴格按照《xx區(qū)國有土地使用權出讓收支預算管理辦法》規(guī)定,做到土地使用權出讓收支實行基金預算,收支分離,?顚S茫y(tǒng)籌與分級管理相結合,杜絕再次出現(xiàn)違規(guī)出借土地出讓金的情況。二是進一步規(guī)范街鎮(zhèn)協(xié)議動遷程序,包括評估公司選擇和評估報告送達時間和方式等。進一步加強對評估公司管理,嚴格按照《關于進一步規(guī)范我區(qū)房屋征收補償工作的若干意見》(x房土征補〔2015〕x號),將出具虛假或重大差錯評估報告的評估機構列入黑名單。邀請審計單位對征收地塊財務支出進行跟蹤和財務監(jiān)管,征收完成進行審核核算,確保及時糾錯和整改。指導街鎮(zhèn)做到“八公開”,即征收許可文件、征收程序、征收政策依據(jù)、征收補償標準、安置房源、評估機構、征收實施單位和補償結果全公開。試點電子化簽約,加強監(jiān)督。對于征收與補償工作中不履行規(guī)定職責,或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依規(guī)及時處理。進一步加強對補償金額的集體審核機制,重申和監(jiān)督各街鎮(zhèn)集體審核工作。三是嚴格按照《xx區(qū)財政性涉農(nóng)補貼項目資金管理辦法》(青財農(nóng)〔2013〕74號)文件精神,切實做好涉農(nóng)補貼項目資金的發(fā)放管理工作。嚴格按照工作規(guī)則,實行對各街鎮(zhèn)核查的全覆蓋,責成區(qū)農(nóng)委和區(qū)財政局組織檢查組,對各街鎮(zhèn)上報的面積(數(shù)量)進行不少于20%的抽查核實。加強抽查力量,探索委托第三方參與,依托GIS信息管理系統(tǒng)等方法。及時反饋核查結果,要求各街鎮(zhèn)對面積及補貼資金分別進行公示。將涉農(nóng)資金規(guī)范發(fā)放列入對各街鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作年度考核,定期召開全區(qū)層面會議,落實整改工作要求,確保農(nóng)作物種植面積上報的真實性。進一步加強監(jiān)督處罰力度。從2016年至今,共查處8件騙取財政資金案件,追回相應補貼資金17.65萬元,并按照《財政違法行為處罰處分條例》,對涉事人員進行了處罰。

    三、鞏固深化巡視整改成果,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

    經(jīng)過兩個月的努力,巡視整改工作取得了初步的、階段性的成效。下一步,要不斷鞏固深化巡視整改成果,繼續(xù)抓好后續(xù)整改任務落實,切實加強全面從嚴治黨,為推動xx實現(xiàn)全面跨越式發(fā)展提供強有力的組織保障。

    (一)完善管黨治黨格局。進一步加強頂層設計,強化管黨治黨的組織領導,成立區(qū)全面從嚴治黨領導小組,認真履行“兩個責任”,有力提升新時代管黨治黨的能力水平。進一步強化基層黨組織功能,嚴格落實“三個責任制”,繼續(xù)用好項目化、清單化方法,落實責任制檢查、述職評議考核等制度,著力解決一些黨組織弱化虛化邊緣化問題,不斷提高基層黨建工作科學化水平。強化執(zhí)紀問責,堅決查辦發(fā)生在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件,讓黨員干部心存敬畏,做到令行禁止。

    (二)建立健全相關制度。不斷深化拓展巡視整改成果,加強跟蹤問效,防止已整改的問題反彈回潮。堅持把后續(xù)問題整改與構建長效機制有機結合,深刻剖析問題根源,查找工作制度和程序上的漏洞,認真研究標本兼治措施。優(yōu)化內部管理、作風、業(yè)務等方面的制度,繼續(xù)推進“三資一項目”統(tǒng)籌管理,建立區(qū)委財經(jīng)領導小組、PPP項目區(qū)級統(tǒng)籌平臺,出臺財政資金管理辦法、國有房屋管理辦法,實行“鎮(zhèn)財區(qū)管”,持續(xù)加強巡察、審計工作,強化廉政風險點防控,切實扎緊扎牢制度的籠子。

    (三)強化干部隊伍建設。按照建設高素質專業(yè)化干部隊伍要求,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進“兩學一做”常態(tài)化制度化等,認真抓好班子、帶好隊伍,真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持正確的選人用人導向,匡正選人用人風氣,選優(yōu)配強各級領導班子。持之以恒正風肅紀,注重抓早抓小,抓常抓細抓長,從嚴約束、從嚴監(jiān)督,努力培育一支信念堅定、敢于擔當、勇于創(chuàng)新、清正廉潔的干部隊伍。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時反映。

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