今天小編給大家?guī)砹岁P(guān)于國家審計(jì)服務(wù)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的實(shí)施路徑，有需要的小伙伴來看一下吧，希望能給大家?guī)韼椭?/p>
論國家審計(jì)服務(wù)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的實(shí)施路徑
國家審計(jì)在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中具有各自適用的審計(jì)路徑，審計(jì)署發(fā)布的十三五規(guī)劃提到的八類審計(jì)業(yè)務(wù)，都與推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相關(guān)，只是在推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，不同業(yè)務(wù)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。
一、國家審計(jì)促進(jìn)“全面建成小康社會(huì)”的路徑
國家審計(jì)服務(wù)全面建成小康社會(huì)，要圍繞科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的發(fā)展新理念，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更加全面的可持續(xù)發(fā)展。
一是維護(hù)群眾利益保障民生。民生審計(jì)保障民生安全，包括保障民生資金安全，保證民生政策落地，保證民生項(xiàng)目惠民享民。維護(hù)人民群眾利益是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是國家審計(jì)的根本目的。國家審計(jì)要緊緊圍繞更好地保障和改善民生來履行職責(zé)，要加大對(duì)社保、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目、追蹤到個(gè)人，確保人民群眾真正從發(fā)展中受益。
二是促進(jìn)公共資金高效使用。大力開展績效審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)公共資金的審計(jì)，嚴(yán)肅揭露和查處騙取套取、貪污侵占、損失浪費(fèi)等問題；加強(qiáng)財(cái)政收支審計(jì)，揭露財(cái)政資金存量多沉淀問題，促進(jìn)盤活存量資金，推動(dòng)財(cái)政資金優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置、高效使用；加強(qiáng)工程投資審計(jì)，揭露損失浪費(fèi)資金閑置等問題，促進(jìn)提高資金使用高效益。
三是推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。積極推進(jìn)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，加大跟蹤審計(jì)力度，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地生根。關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展、西部開發(fā)、東北振興等國家重大戰(zhàn)略，以及簡政放權(quán)、精準(zhǔn)扶貧等政策措施的貫徹落實(shí)情況，關(guān)注本地區(qū)的貫徹落實(shí)情況，著力監(jiān)督檢查本地區(qū)的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度以及取得的實(shí)際效果，促進(jìn)資金到位、項(xiàng)目落地、政策生效。
四是揭示風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)與國有企業(yè)審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)安全。財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)與國有企業(yè)審計(jì)三位一體，共同維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)安全和技術(shù)安全。發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“安全員”作用，關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、環(huán)境等方面區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)“三去、一降、一補(bǔ)”，重點(diǎn)揭示財(cái)政、金融等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)反映苗頭性、傾向性問題，推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
五是關(guān)注環(huán)境保障生態(tài)安全。資源環(huán)境審計(jì)保障生態(tài)安全。小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五位一體的小康社會(huì)。當(dāng)前及未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，我國長期累積的生態(tài)環(huán)境問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾也會(huì)越來越突出。因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。
二、國家審計(jì)促進(jìn)“全面深化改革”的路徑
改革是發(fā)展的動(dòng)力，改革是新常態(tài)下的全面改革，改革需要政策落地、需要強(qiáng)力執(zhí)行、需要問效、需要反饋等機(jī)制的配合，審計(jì)就是這樣一種機(jī)制。做好“落實(shí)中央重大決策部署的督察員”，揭示政策執(zhí)行過程的“中梗阻”，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，縮短政策認(rèn)識(shí)和決策時(shí)滯、執(zhí)行和效果時(shí)滯。
我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。改革面臨十分復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。改革必將涉及到對(duì)現(xiàn)有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和行政資源的整合，涉及到對(duì)現(xiàn)有利益格局的調(diào)整。尤其是當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜，這更需要拿出“壯士斷腕”的決心和勇氣。在當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)后的攻堅(jiān)階段，強(qiáng)化審計(jì)工作更具有特殊意義。促進(jìn)“全面深化改革”,國家審計(jì)要著力在以下方面下工夫：
一是發(fā)現(xiàn)問題。要充分利用掌握信息全面、系統(tǒng)、客觀的優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用和深入分析跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)及信息，注意發(fā)現(xiàn)政府與市場關(guān)系未完全厘清，政府間、部門間財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分不夠清晰，簡政放權(quán)與政府職能轉(zhuǎn)變銜接不夠以及各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問題，及時(shí)揭示和反映不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，特別是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不利于整合資金、不利于風(fēng)險(xiǎn)防范、不利于政策落實(shí)的制度規(guī)定。對(duì)改革發(fā)展過程中行之有效的積極探索和創(chuàng)新舉措，要促進(jìn)總結(jié)完善，推動(dòng)形成新的制度規(guī)定。
二是提出建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及改革的根本性和深層次問題，要認(rèn)真研究分析，結(jié)合審計(jì)掌握的情況，有針對(duì)性地提出建設(shè)性意見，推動(dòng)體制機(jī)制的不斷健全和完善，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、整體推進(jìn)、形成合力，確保改革穩(wěn)妥有序地深入推進(jìn)。
政策落實(shí)跟蹤審計(jì)能在促進(jìn)“全面深化改革”中發(fā)揮著重要作用。政策落實(shí)跟蹤審計(jì)主要通過以審計(jì)發(fā)現(xiàn)的體制、機(jī)制、制度方面的不足倒逼改革來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的問題；通過審計(jì)結(jié)果公告促進(jìn)社會(huì)公眾參與改革；通過審計(jì)建議為決策機(jī)構(gòu)改革的頂層設(shè)計(jì)提供參考；通過對(duì)基層改革實(shí)踐進(jìn)行審計(jì)，在微觀審計(jì)中總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，推廣和深化改革；通過對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處理處罰，跟蹤和督促整改，促進(jìn)政策落實(shí)，評(píng)估政策效果，發(fā)現(xiàn)政策缺陷，促進(jìn)政策完善。重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)一方面可以促使政策的有效執(zhí)行，另一方面為國家制定政策提供依據(jù)。通過審計(jì)揭示政策貫徹落實(shí)過程中存在的問題，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任，力求打通政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”、打破“中梗阻”，推動(dòng)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效，確保中央政令暢通、令行禁止。
三、國家審計(jì)促進(jìn)“全面依法治國”的路徑
國家審計(jì)機(jī)關(guān)開展的八類審計(jì)業(yè)務(wù)中，既有合規(guī)審計(jì)又有績效審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中包含了合規(guī)、績效和責(zé)任界定。合規(guī)審計(jì)推進(jìn)依法行政，合規(guī)審計(jì)通過屢犯屢審構(gòu)建合規(guī)文化，進(jìn)而促進(jìn)依法行政；績效審計(jì)促進(jìn)法律法規(guī)的完善，績效審計(jì)的產(chǎn)品是體制機(jī)制性建議，這些建議落到實(shí)處即為法律法規(guī)制度；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)促進(jìn)干部守法。
國家審計(jì)通過宣傳教育、反映監(jiān)督、評(píng)價(jià)反饋等方式在推進(jìn)全面依法治國中發(fā)揮作用。首先，國家審計(jì)在審計(jì)執(zhí)法過程中，會(huì)有意或者無意地進(jìn)行法治宣傳和滲透，能夠有效地促進(jìn)被審計(jì)單位和個(gè)人增強(qiáng)法律意識(shí)，了解法律知識(shí)、遵守法律規(guī)定。其次，國家審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注依法行政，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義；再次，審計(jì)機(jī)關(guān)能夠客觀公正科學(xué)地評(píng)價(jià)法律法規(guī)的質(zhì)量、效率和效果，促進(jìn)被審計(jì)單位的規(guī)范管理和制度建設(shè)，同時(shí)增強(qiáng)各法律法規(guī)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，為整體推進(jìn)法治國家建設(shè)提供合理的頂層設(shè)計(jì)和決策支持。另外，審計(jì)機(jī)關(guān)深入基層，能夠在實(shí)際工作中了解相關(guān)方面已制定法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，即使準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實(shí)施過程中存在的問題和弊端，進(jìn)而通過暢通的渠道將上述問題反饋給相關(guān)部門，為國家法律法規(guī)的修改、補(bǔ)充和廢止提供充分的實(shí)證證據(jù)。
四、國家審計(jì)促進(jìn)落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”的路徑
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要方面。國家審計(jì)著眼于懲治腐敗，加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題的揭露和查處力度。國家審計(jì)服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨，一個(gè)很重要的抓手就是要當(dāng)好反腐敗利劍，成為反腐敗的先鋒。在審計(jì)過程中，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又努力揭示發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。通過我們對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)，著力發(fā)現(xiàn)涉及腐敗的問題和線索。
國家著眼于整肅懶政慵政怠政，加大對(duì)不作為等軟性腐敗揭示和反映力度。李克強(qiáng)總理指出，對(duì)懶政慵政怠政、不作為的要嚴(yán)肅問責(zé)。穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)是審計(jì)服務(wù)全面從嚴(yán)治黨的重要工作平臺(tái)，在審計(jì)過程中要加大反腐力度，同時(shí)推動(dòng)政策落實(shí)，揭示不作為、慢作為甚至亂作為的問題，在這一基礎(chǔ)上更要反映制度機(jī)制問題，揭示在制度上有缺陷，不配套，不完善情況。
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