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01
2018 年,我縣國土資源工作將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代特色社會主義思想為指導(dǎo),嚴(yán)格貫徹落實總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞國土資源管理工作目標(biāo)任務(wù)要求和縣委、縣政府的中心工作,切實履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的職責(zé),從以下九個方面做好全年工作:
一是持續(xù)抓好**自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。 今后將抓緊核查整改問題進(jìn)展情況。從問題來源和整改進(jìn)度兩個方面對需要整改的問題進(jìn)行分類梳理,做到實事求是、客觀全面,使整改效果經(jīng)得起歷史的檢驗,**生態(tài)環(huán)境全面改善;做好檢查驗收工作,力爭全面通過上級驗收,全力推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目,帶動生態(tài)空間整體修復(fù),促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能提升; 二是抓好資源保障工作。 根據(jù)縣委、縣政府的總體部署,及早謀劃,提前介入,認(rèn)真做好各項建設(shè)用地報批工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障; 三是認(rèn)真做好項目建設(shè)工作。 對已招標(biāo)的項目,加快建設(shè)進(jìn)度,爭取年內(nèi)竣工提交驗收;對已下達(dá)資金的項目,做好可研及規(guī)劃編制;對所有開工項目,加強(qiáng)項目建設(shè)管理,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量;全力做好2018年度山水林田湖生態(tài)修復(fù)項目工程工作;四是 抓好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。 全面落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制,主動加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,共同研究解決執(zhí)法監(jiān)察中遇到的困難和問題,有效遏制國土資源違法行為,切實維護(hù)國土資源管理秩序,同時認(rèn)真執(zhí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察“631”工作機(jī)制,堅持實行“一張圖”管理,深入開展國土資源動態(tài)巡查,及時嚴(yán)肅查處國土資源違法行為; 五是 抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 著力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查和預(yù)警預(yù)報,切實做到地質(zhì)災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早預(yù)警,確保地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全; 六是強(qiáng)力推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作。 認(rèn)真貫徹落實全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會議精神,結(jié)合縣委一號文件精神,切實加大國土資源項目爭引力度,通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),提高貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;七是 繼續(xù)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 嚴(yán)格按照省市縣關(guān)于做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求,嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人的
“第一責(zé)任”和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的職責(zé),堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓、礦產(chǎn)資源管理、土地開發(fā)整理項目實施、國土資源市場交易及重大工程項目建設(shè)的問題,真正做到清正廉潔、文明執(zhí)法,進(jìn)一步樹立國土資源管理部門“清廉、務(wù)實、便民、高效”的良好形象;八是抓好干部隊伍建設(shè)。通過鞏固“兩學(xué)一做”教育活動常態(tài)化和制度化及學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的成效,引導(dǎo)全局干部職工增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性,加強(qiáng)公共管理、業(yè)務(wù)知識、行政能力和服務(wù)水平的學(xué)習(xí)教育,更新行政理念,提高干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì),進(jìn)一步提高行政能力和業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高辦事效率和工作質(zhì)量,不斷增強(qiáng)依法行政、文明執(zhí)法的能力,提高溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力,提高清正廉潔、自我約束的能力,努力建設(shè)一支品德好、有能力、干成事的國土資源管理隊伍。
02
2018年我縣國土資源工作的總體思路是:以黨的十九大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,按照省廳、市局工作部署,深化國土資源管理改革創(chuàng)新,繼續(xù)按照“服務(wù)發(fā)展、保護(hù)資源”的工作總要求,全面推進(jìn)國土資源各項工作上新臺階。
1、保障全縣重點項目用地需要,加強(qiáng)與省廳、市局溝通,積極爭取省級新增建設(shè)用地指標(biāo),確保重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項目順利落地。對我縣引進(jìn)的重大項目,開辟綠色通道,做好用地服務(wù)工作,全年力爭報批土地 1500 畝。
2、切實抓好土地征收及收儲。積極配合潭溪、日峰完成東部片區(qū)、坪山湖片區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地征收工作。依據(jù)城市規(guī)劃繼續(xù)抓好城區(qū)閑置土地、工業(yè)園區(qū)一期閑置低效用地收儲,力爭收儲土地500畝,進(jìn)一步盤活存量土地資源。
3、加快經(jīng)營性土地出讓力度。將新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場約17.67畝,糧食局棚戶區(qū)7畝,原民政局塑料廠約43畝,東門排原油庫約90畝的存量土地,及時推向市場。爭取在東部片區(qū),坪山湖片區(qū)出讓土地100畝,園區(qū)一期出讓土地150畝,全年力爭完成土地出讓收入6億元。
4、加大土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地力度。將土地開發(fā)復(fù)墾任務(wù)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣政府協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、財政、審計等各部門,做好次勘踏立項工作。力爭全年完成補(bǔ)充耕地任務(wù)1500畝,旱改水750畝。做好增減掛項目申報工作,完成增減掛項目500畝。
5、全面落實耕地保護(hù)共同機(jī)制。積極推進(jìn)和落實各項管護(hù)措施,不斷提高耕地保護(hù)的有效性。強(qiáng)化共同責(zé)任落實,進(jìn)一步完善考評機(jī)制,爭取加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)工作的考核比重,確保我縣耕地面積不減少質(zhì)量不下降。
6、大力提升執(zhí)法監(jiān)察工作水平。做好2017年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全面清查新增違法用地,做到行政處罰、違法狀態(tài)消除、責(zé)任人追究“三到位”。加強(qiáng)違法用地防控,及時把握項目用地動態(tài),探索建立重大典型案件聯(lián)合查處機(jī)制,形成對違法用地保持高壓打擊態(tài)勢。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地的巡查督查。大力提升基層執(zhí)法監(jiān)察工作效率和水平,注重在基層國土所履職到位率和違法用地初始制止率等方面狠下功夫。健全涉地信訪分類分級處置化解機(jī)制,落實領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案制度,加大對重點信訪的跟蹤問效問責(zé)力度,提高涉地信訪化解處置效能。
7、著力做好地質(zhì)災(zāi)害防治及礦山恢復(fù)治理工作。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案,建立健全監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò),確保監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)的信息暢通,及時預(yù)報災(zāi)害信息。嚴(yán)格執(zhí)行各項制度,加大汛期巡查力度,開展好災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害“兩卡”的發(fā)放,打牢基礎(chǔ)工作,防范災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的監(jiān)管,做好礦山恢復(fù)治理工作,對公路沿線范圍內(nèi)磚窯采石場進(jìn)行清理整頓工作。
8、加強(qiáng)國土資源領(lǐng)域改革。繼續(xù)推動農(nóng)墾國有土地登記發(fā)證工作。加快房地一體的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。按照工作實施方案穩(wěn)步推進(jìn)工作進(jìn)程,確保2018年年底完成房地一體的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。按省市要求啟動第三次全國土地調(diào)查工作。
9、加快不動產(chǎn)登記發(fā)證速度,改進(jìn)不動產(chǎn)登記中心工作作風(fēng),提高服務(wù)水平。解決不動產(chǎn)登記發(fā)證存在的各種問題。
10、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任,持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格責(zé)任考核追究,真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的威力。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神,強(qiáng)化干部隊伍作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)能力。
03
今年以來,我局在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以十八大、十八屆五中、六中全會精神,總書記系列講話精神,省市國土資源工作會議精神及十九大精神為指導(dǎo),以打造國土鐵軍和助力脫貧攻堅為中心,強(qiáng)化措施、夯實責(zé)任,創(chuàng)先爭優(yōu)、追趕超越,通過國土系統(tǒng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部共同努力,樹立了國土新形象,使得延川縣國土資源各項工作進(jìn)展順利,有效推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展。
一、2017年工作回顧
(一)堅守耕保紅線,保障用地需求
1、落實耕保制度,劃定基本農(nóng)田
根據(jù)市政府下達(dá)我縣耕地及基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),落實了基本農(nóng)田保護(hù)的各項規(guī)章制度,全縣耕地保有量42.7萬畝。配合縣政府與鎮(zhèn)(街道)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書8份,并要求各鎮(zhèn)(街道)與村(社區(qū))簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書154份。健全了全縣耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)臺賬和電子檔案,設(shè)立鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)簡介標(biāo)志碑8個,延川縣全域永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志碑1個。全縣落實基本農(nóng)田面積21.2639萬畝,基本農(nóng)田的保護(hù)率達(dá)到了27.56%,基本農(nóng)田的耕地平均質(zhì)量等級為13.78,較劃定前耕地平均質(zhì)量等級提高了0.3。
2、完善規(guī)劃調(diào)整,嚴(yán)把預(yù)審關(guān)口
2016年8月中、省、市關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善文件下發(fā)后,在縣政府相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目協(xié)作單位的共同努力下,于今年4月中旬全面完成了我縣縣級規(guī)劃調(diào)整完善的各項任務(wù),F(xiàn)鄉(xiāng)級規(guī)劃已報市政府批準(zhǔn),縣級數(shù)據(jù)庫已通過省廳核查。在土地預(yù)審工作中,每宗預(yù)審都能做到圖紙對照和實地查看相結(jié)合,確保作出的每一宗預(yù)審都嚴(yán)格符合土地總體規(guī)劃。全縣用地預(yù)審共22宗,總面積為78.0282公頃,其中市局預(yù)審1宗,用地面積為34.162公頃;縣級預(yù)審21宗,用地面積為43.8662公頃。
3、推進(jìn)用地報批,提升供地效率
今年共上報19個城市批次,總面積為88.256公頃,其中農(nóng)用地53.7852公頃(含耕地25.2007公頃)、建設(shè)用地31.6564公頃,現(xiàn)省廳正在會審中。供地14宗,面積18.46公頃。其中盤活存量建設(shè)用地面積18.46公頃,劃撥供地6宗,面積9.2公頃,住房用地面積3.47公頃。
4、嚴(yán)格按照法定程序,做好征收出讓工作
今年共開展文安驛鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)項目、袁家溝水庫建設(shè)項目、路遙故居等21宗集體土地征收。21個項目共涉及28個行政村,總面積3323.0361畝。其中11個項目已全面完成征遷工作,涉及15個行政村,土地總面積903.6098畝。7個項目正在實施中,涉及9個行政村,土地總面積2419.4263畝。今年共出讓國有土地4宗,其中掛牌出讓文安驛鎮(zhèn)3宗工業(yè)用地,協(xié)議出讓延水關(guān)鎮(zhèn)1宗停車場及修理廠用地。出讓土地面積8.0302公頃,土地出讓金合計3482萬元。2017年收繳土地出讓金6123萬元(含2016年及以前欠繳的土地出讓金4133萬元)。歷年共有12宗地欠繳土地出讓金13611.5832萬元,其中8宗地多次書面催繳,4宗地已起訴至法院進(jìn)行追繳。
(二)嚴(yán)格工程措施,深挖資源潛力
1、治溝造地項目。我縣共規(guī)劃治溝造地子項目14個,總規(guī)模3481.88公頃,總投資41475.07萬元。其中2013年度子項目5個,2014年度3個,2015年度2個,2016年度2個,2017年及中期調(diào)整子項目2個。截止目前,已完工子項目12個,其中已通過終驗的子項目3個,初驗2個,完成問題整改的子項目3個,變更設(shè)計已批復(fù)的子項目2個,變更設(shè)計正在評審的子項目2個。2017年中期調(diào)整的2個子項目已完成設(shè)計及評審并上報,等待計劃下達(dá)。
2、占補(bǔ)平衡項目。2016年立項縣級投資耕地占補(bǔ)平衡項目 9個,總建設(shè)規(guī)模112.98公頃,項目實施后可新增耕地65.84 公頃,預(yù)計可用于占補(bǔ)平衡面積49.40公頃,預(yù)算投資1646萬元;目前項目的可研和設(shè)計預(yù)算編制已完成,現(xiàn)已報于政府資金評審中心進(jìn)行資金評審工作。
3、增減掛鉤項目。2017年申報了500畝省域流轉(zhuǎn)指標(biāo)。我局對全縣村莊進(jìn)行了全面摸底排查,為增減掛鉤工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。第一批增減掛鉤省域流轉(zhuǎn)規(guī)劃面積827.3畝,共涉及4鎮(zhèn)12村,有10個村已完工,預(yù)計12月底可全部完工。第二批增減掛鉤省域流轉(zhuǎn)工作已啟動,預(yù)計年底可完成工程前期工作。
4、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目。一是加快實施2016年延川縣永坪鎮(zhèn)和賈家坪鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。該項目建設(shè)總規(guī)模333.33公頃,投資598.55萬元,已實施50%工程量。二是全力申報2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目。2018年計劃在楊家圪臺鎮(zhèn)、文安驛鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1333.33公頃,在項目申報中,我們堅持每一項目實地踏勘,廣泛爭求村組干部、人民群眾意見,已完成項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制,目前等待省市進(jìn)一步工作安排,統(tǒng)一進(jìn)行項目評審。
(三)開展動態(tài)巡查,加強(qiáng)資源保護(hù)
為加強(qiáng)我縣土地、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和監(jiān)管保護(hù),遏制各類國土資源違法違規(guī)行為。我局安排執(zhí)法監(jiān)察大隊共出動巡查100多次,出動巡查人員達(dá)260多人次,共排查出濫挖山體11宗,亂修亂建22宗,縣重點項目9宗。針對亂修亂挖等違法現(xiàn)象,下發(fā)《責(zé)令停工通知書》33份,拆除6宗違法修建,現(xiàn)場制止3宗,13宗危房改造的辦理手續(xù)后給予審批。制止無證零星采石場6宗,立案處理越界開采1宗,調(diào)查處理非法采砂1宗,今年我縣礦產(chǎn)違法總數(shù)比例比上一年度下降50%。持續(xù)推進(jìn)開山采石、磚瓦粘土專項整治,“三保三治”行動各項任務(wù)繼續(xù)落實。2017年無新設(shè)礦山,開山采石企業(yè)較2014年的15個減少為現(xiàn)在的7個,減少百分率超50%,粘土磚廠達(dá)到整治目標(biāo)數(shù)量。積極營造良好的地質(zhì)找礦環(huán)境,為鹽礦和煤礦探礦做好管理和服務(wù)工作。采礦權(quán)信息公示率達(dá)100%,實地抽查率達(dá)10.53%。礦山儲量動態(tài)監(jiān)管和年報審查率達(dá)100%。
(四)狠抓災(zāi)害防治,保障群眾安全
全面展開地質(zhì)災(zāi)害排查,落實工作責(zé)任,我局和鎮(zhèn)(街道)簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》54份,發(fā)放工作明白卡54份,地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡283份。各鎮(zhèn)街完成了相應(yīng)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案,及時調(diào)整了群測群防網(wǎng)絡(luò)人員。全縣共有在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點54處,所有隱患點都落實了監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測人,排查巡查100多次,群測群防體系進(jìn)一步鞏固。汛期安排專人24小時值班,全年沒有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害傷亡事件 。共備案地質(zhì)災(zāi)害危險性評估7宗。
(五)助力脫貧攻堅,推進(jìn)移民搬遷工作
成立了易地搬遷脫貧攻堅辦公室,統(tǒng)一指導(dǎo)全縣的移民搬遷工作。2017年全縣共安排易地扶貧搬遷安置點建設(shè)項目15個(新建2個,續(xù)建13個),共計劃搬遷安置移民4510戶15966人(扶貧搬遷2828戶10602人,避災(zāi)搬遷1682戶5364人),各安置點工作進(jìn)展順利。永坪鎮(zhèn)明珠小區(qū)、永坪鎮(zhèn)南坪小區(qū)、永坪鎮(zhèn)永洲安置點3個安置點已經(jīng)竣工并已分房到戶;永坪鎮(zhèn)南坪二期安置點手續(xù)已至招標(biāo)階段,主體已封頂,正在做室內(nèi)外墻體粉刷;關(guān)莊鎮(zhèn)關(guān)莊村安置點手續(xù)已招標(biāo),并已分房到戶;文安驛鎮(zhèn)三期8#9#樓、文安驛鎮(zhèn)下驛安置點、文安驛鎮(zhèn)禹居安置點、社區(qū)服務(wù)中心郭家塔安置點、延水關(guān)鎮(zhèn)王家河安置點、楊家圪臺鎮(zhèn)稍道河安置點、鐵卜河安置點已招標(biāo);延水關(guān)鎮(zhèn)張家河社區(qū)手續(xù)已至招標(biāo)階段,主體建成;延水關(guān)鎮(zhèn)馬家河安置點手續(xù)已至招標(biāo)階段;乾坤灣鎮(zhèn)土崗村安置點手續(xù)已招標(biāo),已分房到戶。
(六)加快信息整合,搞好不動產(chǎn)登記工作
加快檔案移交,共移交檔案24866份。其中國土局檔案移交7148份,房產(chǎn)局移交檔案13618份,林業(yè)局移交4100份。截止目前,共受理辦理不動產(chǎn)統(tǒng)一登記765宗,其中,不動產(chǎn)權(quán)證書141宗,不動產(chǎn)登記證明732宗,信息查詢28600余次。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺已基本建設(shè)到位,平臺各系統(tǒng)已正式上線運(yùn)行,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。不動產(chǎn)單元編碼和權(quán)籍調(diào)查工作正在協(xié)調(diào)進(jìn)行之中。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合通過市局初審,現(xiàn)已上報省廳。
(七)完善各項制度,夯實黨建基礎(chǔ)
在原有制度上墻的基礎(chǔ)上,制作了問題墻、回音壁專欄,梳理了問題14條,并已全部完成整改;制作了局辦公大樓平面示意圖、工作流程圖、主要工作進(jìn)度專欄、“三項機(jī)制”宣傳專欄和“追趕超越”實施方案專欄等。我局黨支部制定了2017年支部工作制度、集中學(xué)習(xí)安排,堅持每周周一會前半小時學(xué)習(xí);嚴(yán)格規(guī)范了干部考勤制度,認(rèn)真梳理并重新安排了全體人員分工;與政府機(jī)關(guān)黨委簽訂了年度目標(biāo)考核責(zé)任書,與全體支部黨員簽訂了黨員崗位承諾書;完成了局支部29名黨員前兩季度的黨費(fèi)收繳工作,收繳黨費(fèi)共計19008元。認(rèn)真落實“三會一課”制度。按時召開了黨員大會,按要求上黨課,每月按時召開支部委員會,商討支部日常工作中遇到的難題與改進(jìn)工作辦法。積極組織、深入學(xué)習(xí)“十九大”會議精神。
(八)推進(jìn)廉政建設(shè),嚴(yán)格干部管理
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和延川縣第十九屆紀(jì)律檢查委員會全體會議精神、全市國土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報告等文件精神,并與每位黨員簽訂了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書。在工作中先后鞏固完善了《干部出勤考核制度》《中介機(jī)構(gòu)管理辦法》《公車使用管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理辦法》《工作進(jìn)度督查辦法》《工作進(jìn)度公示制度》等。制定落實延川縣國土資源局《黨政干部鼓勵激勵辦法》《黨政干部容錯糾錯辦法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》。成立督查組,加強(qiáng)黨員干部日常管理,嚴(yán)格落實“八項規(guī)定” 做到防微杜漸、警鐘長鳴,每周公示干部考勤情況,推薦提拔干部2名,下放基層所2名干部。扎實開展全縣國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)專項整改活動和開展打造全縣國土鐵軍活動,印發(fā)了《政風(fēng)行風(fēng)專項整治活動方案》和《打造全縣國土鐵軍活動方案》。努力打造一支風(fēng)清氣正,能打硬仗,戰(zhàn)則能勝的國土鐵軍隊伍。
(九)夯實包扶責(zé)任,發(fā)力脫貧攻堅
根據(jù)縣委、縣政府安排,我局包扶文安驛鎮(zhèn)依洛河村,全村轄4個自然村,總?cè)丝?28戶1244人, 2017年數(shù)據(jù)清洗后共確定貧困戶50戶159人。今年以來我局抽調(diào)包扶干部20人,其中1名第一書記,2名駐村干部,17名包扶干部,駐村蹲點開展脫貧攻堅工作,群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。一是落實扶貧政策。全體幫扶干部進(jìn)村入戶,走進(jìn)田間地頭,充分了解村情民意,聽取群眾訴求。通過多種形式廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,問診把脈,吃清貧困原因并梳理匯總。幫扶工作隊根據(jù)村情村況,制定了整村發(fā)展規(guī)劃和包扶計劃,確定了以長期發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)為主,短期發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、勞務(wù)輸出為輔,以農(nóng)業(yè)觀光旅游為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。幫助40戶產(chǎn)業(yè)戶落實產(chǎn)業(yè)幫扶資金26.8萬;幫助貧困戶在校生落實教育扶貧政策10人;移民搬遷11戶46人;落實生態(tài)扶貧政策3人;落實危房改造12戶45人;辦理慢性病卡20戶23人;幫助申請小額貸款12戶,已落實2戶。二是改善人居環(huán)境。組織貧困戶、村三委會干部、保潔員,動用鏟車,開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,訂立《村規(guī)明約》、《衛(wèi)生公約》。建立黨群活動中心、依洛河村農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、老年人活動中心、紅白理事會,贈送電視、DVD、棋牌、桌凳、紅白事用具等。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動危房改造、移民搬遷、村引水工程、山水林田湖水生態(tài)修復(fù)等項目。三是產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上,依洛河行政村于2017年7月成立了“延川縣依洛河村集體經(jīng)濟(jì)合作社”,著力推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。已建成村集體經(jīng)濟(jì)合作社養(yǎng);,目前養(yǎng)牛40頭,以托管養(yǎng)殖、互助養(yǎng)殖和分散養(yǎng)殖相結(jié)合的模式,將產(chǎn)業(yè)戶40戶134人全部納入,目前已整合貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶資金26.8萬元,折股量化,保底分紅。短期種植紅薯53畝,板藍(lán)根2300畝,長期著力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè),鼓勵果園流轉(zhuǎn),多次邀請技術(shù)人員培訓(xùn)果園管理技術(shù),全村3400畝果園得到精細(xì)化管理。逐步打造農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè),目前依洛河村鹽堿地試種荷花已獲得成功,4畝試驗田荷花長勢喜人,2018年規(guī)劃發(fā)展100畝鹽堿地荷花種植基地,周邊栽植花卉10畝,水壩東側(cè)打造10畝的鵝、鴨散養(yǎng)基地,修建窯洞10孔,開辦特色農(nóng)家樂和民俗陳列館,形成風(fēng)景宜人、休閑舒適的觀光區(qū),帶動整村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、存在的問題
在全體領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力下,整體工作進(jìn)展順利,成效顯著,但還存在不少問題。一是違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生,但是在查處過程中存在發(fā)現(xiàn)制止難,調(diào)查取證難,對責(zé)任人追究難的問題。二是有限的年度建設(shè)用地指標(biāo)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的矛盾日益加劇,保障發(fā)展與保護(hù)資源的雙重壓力依舊艱巨。三是粗放利用土地的現(xiàn)象沒有得到明顯遏止,未批先建、未批先用依然存在,且供地率較低,造成年度衛(wèi)片執(zhí)法問題多、壓力大。四是業(yè)務(wù)骨干力量薄弱,由于單位編制少,人員不足,嚴(yán)重影響工作進(jìn)度。五是不動產(chǎn)登記遺留問題較多,化解難度較大,且群眾對不動產(chǎn)登記的流程等不熟悉,業(yè)務(wù)開展困難多。六是部分移民搬遷安置點雖然竣工分房但是還沒有達(dá)到入住條件,部分安置點進(jìn)展緩慢主體工程還沒有完成,部分安置點手續(xù)還沒有辦理或沒有辦理齊全。七是治溝造地項目問題多,2013-2014年度5個子項目屬超前實施,遺留問題多,給現(xiàn)階段驗收工作造成很大困難,致使項目驗收工作滯后。2016年度子項目變更設(shè)計的評審工作正在進(jìn)行,因現(xiàn)已入冬,受氣候影響311、314項目變更地塊的施工無法進(jìn)行。八是全縣欠繳的土地出讓金較多,目前共欠繳13611.5832萬元,雖然部分已起訴至法院,但追繳難度仍然較大。
三、下一階段工作安排
1、按照縣委、縣政府和市國土資源局的要求,我局將圍繞中心工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排用地,力推節(jié)約集約用地,強(qiáng)化耕地保護(hù),積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,提高建設(shè)用地申報審查審批效率,強(qiáng)化計劃管控的作用,確保按計劃、按時序科學(xué)合理使用有限的建設(shè)用地指標(biāo)。優(yōu)先保障移民搬遷、保障性住房、重大交通水利及民生項目用地報批。
3、進(jìn)一步規(guī)范不動產(chǎn)登記行為,為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),落實工作人員一次性告知制度,不讓群眾跑冤枉路。加快數(shù)據(jù)整合,按時完成不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。為規(guī)范不動產(chǎn)登記收費(fèi)管理,保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益,將嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不動產(chǎn)登記收費(fèi)專戶,規(guī)范收費(fèi)行為。及時清理土地證和房產(chǎn)證等辦理的歷史遺留問題。
4、為保障完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)和充實我縣新增耕地庫,依據(jù)“土地利用現(xiàn)狀圖”2018年計劃實施占補(bǔ)平衡項目500畝。并做好已實施項目的驗收和管護(hù)工作。
5、按照我縣2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo),計劃2018年在楊家圪臺鎮(zhèn)、文安驛鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1333.33公頃,并努力做好項目的設(shè)計、評審、招標(biāo)、實施工作。
6、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)增減掛鉤項目的實施和驗收工作,加快項目的實施和指標(biāo)的省域流轉(zhuǎn),努力爭取鹽堿地治理項目申報工作。
7、做好土地征收、出讓和報批工作,提高供地效率,有效保障重點項目所需用地。積極協(xié)調(diào)資金,盡快把土地征收資金撥付到村,確保征收工作順利進(jìn)行。加快追繳欠繳的出讓金,該訴諸法律的采取法律手段進(jìn)行追繳。
8、確定扶貧類搬遷戶的安置方案,開展“一戶一檔”資料整理,建立分年度、分類別檔案資料,督促各鎮(zhèn)(街)夯實責(zé)任到人,加快手續(xù)辦理,倒排項目工期,加快項目施工,確保移民搬遷項目按期完工。確定切實可行的分房方案,保證公平公正分房,加快產(chǎn)業(yè)配套,確保群眾按時入住、住的安心、住的舒心。
9、加強(qiáng)執(zhí)法巡查,有效保護(hù)土地和礦產(chǎn)資源,對排查出的土地和礦產(chǎn)資源違法案件嚴(yán)肅處理、一查到底。涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時移交司法機(jī)關(guān),依法追究法律責(zé)任。
10、全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,認(rèn)真排查,群測群防,鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”成果。加快地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項目的實施,確保全年不發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的傷亡事件。
11、對完成初驗的2個項目加快組織終驗;對完成問題整改的3個項目盡快組織初驗;對變更設(shè)計已批復(fù)的盡快實施剩余工程量并組織驗收;對變更設(shè)計正在評審的2個項目,要積極協(xié)調(diào)努力通過評審,加快工程實施并通過驗收;2017年調(diào)整的兩個項目,等計劃下達(dá)立即組織實施。
12、進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。派出年輕干部外出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);實行干部崗位交流,提高干部工作積極性;充實基層所工作人員,努力完成基層國土資源中心所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高基層中心所辦公條件,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)群眾能力。
13、進(jìn)一步完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步查擺機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題,堅決糾正損害群眾利益和發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng),全力打造國土鐵軍。堅持“三會一課”,落實“三項機(jī)制”把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到整個國土資源管理工作中,堅決從源頭上預(yù)防腐敗,全面貫徹落實“十九大”會議精神,廣泛開展學(xué)習(xí)活動,并把會議精神付諸于實踐。
14、繼續(xù)做好脫貧攻堅工作,吃準(zhǔn)致貧原因,落實脫貧政策,夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),振奮群眾信心,下大力度培育種植、養(yǎng)殖、蘋果、鄉(xiāng)村旅游等核心產(chǎn)業(yè),帶動貧困戶脫貧,引導(dǎo)整村致富。
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